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 Introdução à Auditoria de Obras 
Públicas 
Apresentação do Curso 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CRÉDITOS 
 
Realização 
Instituto Rui Barbosa – IRB 
Instituto Serzedello Corrêa / Escola 
Superior do Tribunal de Contas da 
União – ISC/TCU 
Escola de Contas e Gestão do Tribunal 
de Contas do Estado do Rio de Janeiro 
– ECG/TCE-RJ 
 
Apoio 
Tribunal de Contas do Estado do 
Paraná – TCE-PR 
Tribunal de Contas do Estado do Rio 
Grande do Norte – TCE-RN 
Tribunal de Contas do Estado do Rio de 
Janeiro – TCE-RJ 
Tribunal de Contas do Estado do Rio 
Grande do Sul – TCE-RS 
Tribunal de Contas dos Municípios do 
Estado de Goiás – TCMGO 
 
 
Equipe Técnica 
 
Conteudistas & Docentes 
Francisco Marcelo Assunção de Queiroz 
(TCE-RN) 
Maurício Vinagre Maia (TCE-RJ) 
Messias Anain Almeida Faria (TCMGO) 
Omar da Silveira Neto (TCE-RS) 
Paulo Augusto Daschevi (TCE-PR) 
 
Coordenação do Programa 
Chrislayne Moraes (IRB) 
Karen Estefan Dutra (ECG/TCE-RJ) 
 
Coordenação Pedagógica 
Marcia Araujo Calçada (ECG/TCE-RJ) 
 
Equipe Pedagógica (ECG/TCE-RJ) 
Dalva Stella Pinheiro da Cruz 
Maira Conceição Alves Pereira 
Juliany de Souza Batista (estagiária) 
Letícia Alvez Bomfim (estagiária) 
 
Assessoria Técnica – Ambiente Virtual 
de Aprendizagem 
Rachel Constant Vergara Mann 
(ECG/TCE-RJ) 
 
Assessoria Técnica – Audiovisual 
Ronald de Lima Andrade (ECG/TCE-RJ) 
 
Assessoria Técnica – Projeto Gráfico 
Diretoria-Geral de Relações 
Institucionais e Comunicação (DRC/TCE-
RJ) 
 
Edição – março/2022 
 
 
 
 
 
 
 
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SUMÁRIO 
SOBRE O CURSO .......................................................................................................................................4 
SOBRE OS DOCENTES-CONTEUDISTAS ...........................................................................................7 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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SOBRE O CURSO 
Caro(a) cursista, 
Seja muito bem-vindo(a) ao curso Introdução à Auditoria de Obras Públicas! 
Este curso foi desenvolvido na modalidade online autoinstrucional buscando viabilizar 
a capacitação do maior número de servidores dos Tribunais de Contas que atuam em 
auditoria de obras públicas. Com carga horária de 30 horas, o curso tem como objetivo 
geral proporcionar aos servidores a compreensão das etapas e atividades da Auditoria 
de Obras Públicas, a partir das Normas Brasileiras de Auditoria do Setor Público 
(NBASP). 
Para atingir a meta da ação educacional, o curso foi organizado em 4 módulos, 
descritos a seguir: 
 
MÓDULO 1: Contexto, licitação e projeto 
• Contexto 
• Legislação aplicável 
• Estudos Técnicos Preliminares (ETP) 
• Análise do projeto básico e seus constituintes 
• Auditoria e análise de certames licitatórios 
• Regimes de execução contratual 
 
MÓDULO 2 - Análise de preços da obra 
• Introdução aos orçamentos de obras 
• Sobrepreço e superfaturamento 
• Sistema SINAPI 
• Conhecendo o SICRO 2 
• Inovações metodológicas introduzidas pelo NOVO SICRO 
 
 
 
 
 
 
 
 
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MÓDULO 3 - Análise da execução de contratos / aditamentos 
• Auditoria e análise de execução contratual 
• Roteiro para quantificação de dano ao erário 
• Aditivos contratuais 
 
MÓDULO 4 - Etapas da auditoria / Instrução processual 
• Planejamento e execução 
• Relatório 
• Análise e enfrentamento de argumentos recorrentes nas instruções 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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O curso possui videoaulas, textos, materiais complementares e avaliação. Os materiais 
textuais e videoaulas foram produzidos pelos docentes-conteudistas do curso, com a 
coordenação pedagógica da Escola de Contas e Gestão do TCE-RJ, que orientou e 
acompanhou todo o processo tendo ficado igualmente responsável pelo desenho 
didático e configuração do curso no Ambiente Virtual de Aprendizagem, que servirão 
para enriquecer o seu conhecimento sobre o assunto. 
As videoaulas serão sua principal fonte de informação e estudo e foram desenvolvidas 
visando disponibilizar as informações de que precisa para construir conhecimentos, os 
quais o ajudarão a desenvolver habilidades e reflexões fundamentais para o seu 
aperfeiçoamento como profissional competente em sua área de atuação. 
 
O material didático fornecido pela ECG/TCE-RJ tem 
caráter meramente educativo e não vincula as decisões do 
Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro, sendo o 
respectivo conteúdo de inteira e exclusiva 
responsabilidade de seu autor. 
(Deliberação TCE nº 243/07) 
Caso você tenha alguma dúvida, entre em contato conosco. Teremos o maior prazer 
em atendê-lo e contribuir para o seu aprimoramento profissional. 
Equipe da Escola de Contas e Gestão do TCE-RJ. 
 
 
 
Lembre-se de que você é a pessoa mais importante neste processo de 
aprendizagem! 
 
 
 
 
 
 
 
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SOBRE OS DOCENTES-CONTEUDISTAS 
O curso Introdução à Auditoria de Obras Públicas, elaborado em 2021, é uma 
iniciativa do Instituto Rui Barbosa - IRB, com o apoio do Instituto Serzedello Corrêa - 
Escola Superior do Tribunal de Contas da União – ISC/TCU, e desenvolvido pela Escola 
de Contas e Gestão do TCE-RJ, em parceria com Tribunal de Contas do Estado do 
Paraná – TCE-PR, Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte – TCE-RN, 
Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro – TCE-RJ, Tribunal de Contas do Estado 
do Rio Grande do Sul – TCE-RS, Tribunal de Contas dos Municípios do Estado de Goiás 
– TCMGO, que cederam servidores-docentes para atuação técnica na construção do 
curso, com todo o cuidado e compromisso para trazer o que há de mais atual e 
relevante para esta capacitação. 
A seguir, você vai ter a oportunidade de conhecer melhor os conteudistas, sendo eles: 
 
Francisco Marcelo Assunção de Queiroz 
Auditor de Controle Externo do Tribunal de Contas 
do Rio Grande do Norte, desde 2011, atua na 
fiscalização e controle de obras públicas. Engenheiro 
graduado pela Universidade Federal do Rio Grande 
do Norte. Participou como integrante da equipe de 
auditoria ou coordenador de fiscalização. Atuou 
como coordenador adjunto das auditorias 
operacionais do TCE/RN e Diretor da Inspetoria de 
Controle Externo, que é a unidade técnica 
responsável pelas obras, serviços de engenharia e meio ambiente do Tribunal. 
Formação Acadêmica: Engenharia Civil pela UFRN (1994). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Maurício Vinagre Maia 
Auditor de Controle Externo, na área de Engenharia, 
no Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro. 
Atuando como Coordenador da Coordenadoria de 
Auditoria de Políticas em Mobilidade e Urbanismo 
do TCE-RJ e da extinta Coordenadoria da 2ª 
Auditoria de Obras do TCE-RJ. É Engenheiro Civil 
pela Universidade Federal Fluminense. Pós-
Graduado em Fundações pela COPPE-RJ e Pós-
Graduado em Estruturas de Concreto e Fundações 
pela Universidade Cidade de São Paulo. Experiência 
como Engenheiro Civil pela Prefeitura da Cidade do 
Rio de Janeiro e Engenheiro calculista em projetos de plataformas e refinarias de 
petróleo. Professor Universitário nas cadeiras de fundações e estruturas. Docente no 
curso de fiscalização de obras públicas da Escola de Contas e Gestão. 
Lattes: http://lattes.cnpq.br/7438515998946738 
 
 
Messias Anain Almeida Faria 
Auditor de controle externo na área de engenharia 
do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado de 
Goiás – TCMGO. Formação Acadêmica: Engenheiro 
eletricista, pós-graduado em Gestão de Projetos, 
Gestão Pública e Controle Externo e Auditoria de 
Obras Públicas e mestre em Tecnologia de 
Processos Sustentáveis (IFG), na linha de pesquisa 
de energias renováveis e engenharia econômica 
aplicada. 
Lattes: http://lattes.cnpq.br/1852755459658037 
 
 
http://lattes.cnpq.br/7438515998946738
http://lattes.cnpq.br/1852755459658037
 
 
 
 
 
 
 
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Omarda Silveira Neto 
Auditor Público Externo do Tribunal de Contas do 
Estado do Rio Grande do Sul, desde 2010. 
Engenheiro do Departamento Municipal de 
Habitação da prefeitura de Porto Alegre de 1994 a 
2010. Atuou como engenheiro na iniciativa privada 
de 1985 a 1994. Possui graduação em Engenharia 
Civil pela Pontifícia Universidade Católica do Rio 
Grande do Sul (1984) e Mestrado Profissionalizante 
em Engenharia Civil pela Universidade Federal do 
Rio Grande do Sul (2005). 
Lattes: http://lattes.cnpq.br/2481561876352495 
 
 
Paulo Augusto Daschevi 
Auditor de Controle Externo do Tribunal de Contas 
do Estado do Paraná lotado na 3ª Inspetoria de 
Controle Externo. Engenheiro civil e especialista em 
estruturas pela Universidade Estadual de Londrina. 
Mestrando em durabilidade e reparos de estruturas 
pela Universidade Federal do Paraná. Trabalhou na 
elaboração de projetos estruturais de contenção, 
galpões logísticos e estruturas de armazenagem; e 
na supervisão de obras públicas municipais. No TCE-
PR, gerenciou os projetos de fiscalização de Obras 
Paralisadas (2019) e de Controles Internos de Obras Públicas (2020 e 2021). 
Lattes: http://lattes.cnpq.br/6524836665290176 
 
 
Está animado(a) para iniciar os estudos sobre conhecimentos instrumentais – e que 
poderão ajudá-lo a aprimorar sua atuação em relação à auditoria de obras públicas? 
Vamos em frente! Boas reflexões! 
http://lattes.cnpq.br/2481561876352495
http://lattes.cnpq.br/6524836665290176
 
 
 
 
 
 
 
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