Proposta de Resolução

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PLANEJAMENTO AMBIENTAL E INDICADORES 
DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
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Proposta de Resolução 
Autoria: Gabriela de Souza Carvalho 
Leitura crítica: Juliana Fontes Lima Collaço 
 
Como se trata de um problema complexo, existem muitas possibilidades de 
resolução. Aqui será descrita uma delas, mas que tenta abranger uma maior gama 
de possibilidades de resolução para orientar a avaliação do leitor. A proposta de 
resolução seguirá a ordem numérica elencada nas atividades sugeridas. 
1. A partir das informações disponíveis sobre o município de Bela Serra, é 
possível listar alguns problemas socioambientais que se sobressaem. 
No desafio proposto, são demandados dois exemplos, porém aqui serão 
listados mais do que três. 
• Escassez hídrica em períodos de seca e decorrente racionamento 
doméstico, que prejudica a população em geral e limita a produção 
dos pequenos produtores agrícolas. E a possibilidade de 
agravamento da situação de escassez com a expansão do 
agronegócio e instalação de novas indústrias. 
• Conflito socioambiental em decorrência da possibilidade de 
agravamento da escassez hídrica em períodos de seca. 
• Aumento da concentração populacional em decorrência da instalação 
de indústrias e decorrente aumento na produção de resíduos, tanto 
industriais quanto domésticos. 
A observação da Figura 1 mostra que as nascentes dos dois rios que cortam a 
cidade estão em áreas majoritariamente ocupadas pelo agronegócio, o que 
pode sugerir a contaminação dos rios por compostos como fertilizantes ou 
agrotóxicos, ou indicar processos erosivos nas margens dos rios. 
Com a instalação da indústria de papel e celulose e a vinda de outras 
indústrias para o município, alguns dos potenciais problemas socioambientais 
que podem ser ocasionados são: (a) aumento da poluição atmosférica e piora 
na qualidade do ar devido ao aumento da emissão de gases oriundos dos 
processos industriais; (b) geração de ruído e vibrações que impactam o 
entorno; (c) piora na qualidade da água dos principais rios do município, caso 
sejam lançados efluentes não tratados e pelo alto consumo nos processos 
industriais; (d) o fato de a indústria ser instalada em área tão próxima à 
vegetação nativa pode prejudicar o estabelecimento de possíveis corredores 
ecológicos. Os problemas podem ser agravados pelo fato de a indústria de 
papel e celulose estar em área próxima ao perímetro urbano. 
 
 
 
2. Para responder à segunda questão, serão selecionados dois problemas 
daqueles identificados no item 1, são eles: escassez hídrica em períodos 
de seca; potencial poluição dos rios por insumos da produção do 
agronegócio e por resíduos industriais. A partir desses problemas 
identificados, serão listados alguns objetivos a serem incluídos no 
Plano Diretor de Bela Serra: 
• Garantir o acesso à água de maneira universal e, em situações de 
escassez, de maneira prioritária para consumo da população do 
município e para a produção de alimentos. 
• Garantir a eficiência do uso da água no município e a qualidade da 
água dos corpos hídricos que cortam o município. 
Os objetivos propostos relacionam-se aos seguintes Objetivos de 
Desenvolvimento Sustentável: 
• ODS 1 – Erradicação da pobreza, na meta 1.5 de reduzir a exposição e 
vulnerabilidade dos pobres a eventos extremos relacionados ao clima. 
• ODS 6 – Água potável e saneamento, na meta 6.1, de alcançar o acesso 
universal e equitativo à água potável, segura e acessível; na meta 6.3, 
de melhorar a qualidade da água, reduzir a poluição, eliminar o despejo 
e minimizar a liberação de produtos químicos e materiais perigosos; na 
meta 6.4, de aumentar substancialmente a eficiência do uso da água. 
• ODS 11 – Cidades e comunidades sustentáveis, na meta 11.6, de 
reduzir o impacto ambiental negativo das cidades, com atenção especial 
à qualidade do ar, gestão de resíduos municipais e outros. 
3. Com base nos objetivos propostos no item anterior, algumas 
informações essenciais que devem aparecer no diagnóstico ambiental 
para a revisão do Plano Diretor são: 
• Estudo da qualidade da água dos rios que envolva os parâmetros 
estabelecidos pelo Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama). 
• Estudo da quantidade de água disponível no município nos períodos 
de cheia e seca e demanda de cada setor de consumo (agrícola, 
doméstico, industrial). 
• Quantidade de agroquímicos utilizados por hectare na produção 
agrícola. 
• Quantidade estimada de resíduos industriais que serão gerados na 
indústria de papel e celulose e como será realizada a gestão e o 
tratamento desses resíduos. 
Para aproveitar uma das potencialidades do município, a coleta de dados será 
realizada de maneira conjunta com as duas universidades locais e contará com 
 
 
 
dados secundários e dados primários envolvendo, por exemplo, análises 
laboratoriais. 
4. Algumas das diretrizes que podem ser adotadas no novo Plano Diretor 
para atingir os objetivos propostos são: 
• Limitação da área de expansão da produção de cana-de-açúcar e 
requisição de medidas de eficiência hídrica para manutenção de 
empresas na área. 
• Delimitação de zona industrial (em área que não seja tão próxima ao 
perímetro urbano, mas que abranja a indústria em construção) e 
requisição de medidas de eficiência hídrica para instalação de novas 
indústrias. 
• Definição de áreas de especial interesse ambiental em que não seja 
permitido exceder um certo patamar de impactos ambientais e que 
sejam importantes para preservar a qualidade da água dos rios. 
• Localizar o vetor de expansão urbana de maneira a minimizar o 
impacto ambiental. 
Observe que as propostas de diretrizes se relacionam diretamente ao processo 
de zoneamento ambiental. Como o processo em questão é de revisão do Plano 
Diretor, devem ser propostas diretrizes que digam respeito ao ordenamento do 
espaço. 
5. A figura a seguir representa uma possível proposta de zoneamento 
ambiental bastante simplificada. Essa não é a única possibilidade, 
porém deve haver justificativas de acordo com os objetivos propostos no 
item 2 para basear a proposta de zoneamento. 
Figura 2 – Proposta de zoneamento ambiental para Bela Serra 
 
 Fonte: elaborada pela autora. 
 
 
 
A Zona 1 estabelece o limite de expansão do agronegócio. Indicadores 
propostos: pegada hídrica da produção (volume de água/hectare) – dimensões 
ambiental e social; volume de agrotóxicos utilizados/hectare – dimensão 
ambiental. 
A Zona 2 estabelece a área de especial interesse ambiental, já que configura 
área remanescente de vegetação nativa, abrangendo o encontro dos dois rios. 
Indicador: qualidade da água nos pontos dos rios que estão nessa área – 
dimensão ambiental. 
A Zona 3 estabelece a área industrial, direcionando a sua expansão para área 
relativamente degradada e um pouco mais distante do perímetro urbano. 
Indicadores: qualidade da água no ponto do rio logo após a altura da indústria 
de papel e celulose – dimensão ambiental; pegada hídrica das indústrias 
(volume de água/ton. de produção) – dimensões ambiental e social. 
A Zona 4 também estabelece área de especial interesse ambiental, com a 
finalidade de proteger a nascente e o leito do rio. Como a área já possui algum 
grau de degradação, ela pode ser menos restritiva que a Zona 2. 
Indicadores: qualidade da água na nascente e no leito do rio – dimensão 
ambiental; quantidade de espécies nativas/hectare – dimensão ambiental. 
A Zona 5 estabelece o vetor de expansão urbana, direcionado para área em 
que não há atividade específica, que já possui algum grau de degradação, mas 
relativamente afastada do rio.