Direito Ambiental - Poder de polícia, Dano ambiental, Poluidor, Poluição e Ministério Público

Prévia do material em texto

www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Ambiental
Poder de polícia, Dano ambiental, Poluidor, Poluição e Ministério Público
Professor Rafael Fett
www.acasadoconcurseiro.com.br 3
Direito Ambiental
DO PODER DE POLÍCIA E DIREITO AMBIENTAL
Poder de Polícia Ambiental é a atividade da administração pública que limita ou disciplina 
direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou a abstenção de fato em razão de 
interesse público concernente à saúde da população, à conservação dos ecossistemas, à 
disciplina da produção e do mercado, ao exercício das atividades econômicas ou de outras 
atividades dependentes de concessão, autorização/permissão ou licença do Poder Público de 
cujas atividades possam decorrer poluição ou agressão à natureza.
Possui caráter repressivo e preventivo, abrangendo deveres de não fazer e de fazer.
CARACTERÍSTICAS:
 • Discricionariedade – atua conforme a oportunidade e conveniência; 
 • Auto-executoriedade – não depende da autorização de terceiros; 
 • Coercibilidade – pode aplicar sanções por descumprimento das regras.
ORIGEM NO ARTIGO 78, DO CTN:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou 
disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão 
de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da 
produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou 
autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos 
individuais ou coletivos.
ORIGEM: Artigo 78, do Código Tributário Nacional.
CONCEITO DOUTRINÁRIO: poder que exerce a Administração Pública sobre todos os cidadãos, 
atividades e bens de forma a impor a supremacia do interesse público sobre o privado em prol 
do bem comum.
CARACTERÍSTICAS: discricionariedade, auto-executoriedade e coercibilidade.
 
www.acasadoconcurseiro.com.br4
DANO AMBIENTAL
Noção jurídica: dano pressupõe uma ação negativa, que altere negativamente as condições e/
ou estado em que se encontrava o bem antes do evento danoso. 
No Direito Ambiental, a definição de dano nem sempre é pacífica, pois muitas vezes a análise 
depende de critérios subjetivos (meio ambiente equilibrado, nexo de causalidade, agente 
causador do dano, extensão do dano, etc...)
A prevenção tem maior enfoque no Direito Ambiental, haja vista que alguns danos se tornam 
impossíveis de serem reparados, ainda que parcialmente. 
Na linha da prevenção, ganham relevância a Política Nacional do Meio Ambiente, Lei 
6.938/1981, que traz em seu art. 9º, nos incisos II e III, o Zoneamento Ambiental e a Avaliação 
de Impactos Ambientais.
DANO AMBIENTAL
Rio da Prata – Bonito/MS
Direito ambiental – Prof. Rafael Fett
www.acasadoconcurseiro.com.br 5
Manchas de Óleo - Nordeste
Barragem – Brumadinho/MG
 
www.acasadoconcurseiro.com.br6
POLUIÇÃO E POLUIDOR
CONCEITO PREVISTO NO ARTIGO 3º DA LEI 6.938/81 
(Lei da Política Nacional do Meio Ambiente)
Art 3º - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
…
III - poluição, a degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou 
indiretamente:
a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população;
b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente;
e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos;
IV - poluidor, a pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável, direta ou 
indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental;
DA ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
O Ministério Público tem o dever constitucional de proteger o meio ambiente, atuando na área 
administrativa, civil e penal. 
A Constituição Federal estabelece as responsabilidades do Ministério Público na proteção ao 
meio ambiente:
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do 
povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever 
de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:
Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, 
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e 
individuais indisponíveis.
ARTIGO 14, §1º DA LEI 6.938/81:
Art 14 - Sem prejuízo das penalidades definidas pela legislação federal, estadual e municipal, o 
não cumprimento das medidas necessárias à preservação ou correção dos inconvenientes e danos 
causados pela degradação da qualidade ambiental sujeitará os transgressores:
…..
§ 1º Sem obstar a aplicação das penalidades previstas neste artigo, é o poluidor obrigado, 
independentemente da existência de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio 
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministério Público da União e dos Estados 
terá legitimidade para propor ação de responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao 
meio ambiente.