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Escola Estadual de
Educação Profissional - EEEP
Ensino Médio Integrado à Educação Profissional
Curso Técnico em Meio Ambiente
Educação Ambiental
EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Material Didático
Governador
Vice Governador
Secretário Executivo
Assessora Institucional do Gabinete da Seduc
Cid Ferreira Gomes
Francisco José Pinheiro
Antônio Idilvan de Lima Alencar
Cristiane Carvalho Holanda
Secretária da Educação
Secretário Adjunto
Coordenadora de Desenvolvimento da Escola
Coordenadora da Educação Profissional – SEDUC
Maria Izolda Cela de Arruda Coelho
Maurício Holanda Maia
Maria da Conceição Ávila de Misquita Vinãs
Thereza Maria de Castro Paes Barreto
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 1
UNIDADE I – INTRODUÇÃO À EDUCAÇÃO AMBIENTAL
1.1 Histórico da Educação Ambiental.
Apenas um ano após o contundente ensaio de Thomas Huxley sobre a interdependência dos
seres humanos com os demais seres vivos (Evidências sobre o lugar do homem na natureza, 1863), o
diplomata George Perkin Marsh publicava o livro O homem e a natureza: ou geografia física
modificada pela ação do homem, documentando como os recursos do planeta estavam sendo
esgotados e prevendo que tais ações não continuariam sem exaurir a generosidade da natureza.
Analisava as causas do declínio de civilizações antigas e previa um destino semelhante para as
civilizações modernas, caso não houvesse mudanças.
A preocupação com o meio ambiente, entretanto, restringia-se ainda a um pequeno número de
estudiosos e apreciadores da natureza – espiritualistas, naturalistas e outros.
Nesse período, o Brasil recebia a visita de ilustres naturalistas – Darwin, Bates (inglês que
recolheu e levou 8 mil espécimes de plantas e animais da Amazônia), Warning (dinamarquês que
conduziu os estudos do ambiente de cerrado em Lagoa Santa, Minas Gerais) -, despertando a atenção
dos estudiosos para a exuberância dos recursos naturais brasileiros, tão apregoada pelos
colonizadores.
Havia, entretanto, na época, uma excessiva preocupação com aspectos meramente descritivos
do mundo natural, destacando-se a botânica e a zoomorfologia. As interrelações eram pouco
abordadas e a noção do todo ficava circunscrita a análises filosóficas.
Percebendo essa lacuna, o biólogo Ernst Haeckel, em 1869, propôs o vocábulo “ecologia” para
os estudos de tais relações entre as espécies e destas com o meio ambiente.
Ao passo dessas manifestações, o livro de Marsh suscitara um movimento em prol da
preservação, materializando a criação do primeiro Parque Nacional do Mundo – Yellowstone National
Park, nos Estados Unidos (1872). Enquanto isso, no Brasil, a princesa Isabel autorizava a operação da
primeira empresa privada de corte de madeira (o ciclo econômico do pau-brasil encerrar-se-ia em
1875, com o abandono das matas exauridas, e, em 1920, o pau-brasil seria considerado extinto).
Patrick Geddes, escocês, considerado o “pai da Educação Ambiental”, já expressava a sua
preocupação com os efeitos da revolução industrial, iniciada em 1779, na Inglaterra, pelo
desencadeamento do processo de urbanização e suas consequências para o ambiente natural. O intenso
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crescimento econômico do pós-guerra acelerara a urbanização, e os sintomas da perda de qualidade
ambiental começavam a aparecer em diversas partes do mundo.
No Brasil, essa preocupação ainda não havia transposto o círculo restrito de poucos intelectuais
que cuidavam do assunto – a exemplo de André Rebouças, que propusera a criação dos parques nacionais
da Ilha do Bananal e de Sete Quedas -, e nem mesmo a recém-promulgada Constituição Brasileira de
1891 referia-se ao tema, apesar da forte pressão extrativista dos europeus sobre nossos recursos naturais.
A primeira grande catástrofe ambiental – sintoma da inadequação do estilo de vida do ser humano
– viria a acontecer em 1952, quando o ar densamente poluído de Londres (smog) provocaria a morte de
1.600 pessoas, desencadeando o processo de sensibilização sobre a qualidade ambiental na Inglaterra, e
culminando com a aprovação da Lei do Ar puro pelo Parlamento, em 1956. Esse fato desencadeou uma
série de discussões em outros países, catalisando o surgimento do ambientalismo nos Estados Unidos a
partir de 1960.
A década de 60 começava, exibindo ao mundo as conseqüências do modelo de desenvolvimento
econômico adotado pelos países ricos, traduzindo em níveis crescentes de poluição atmosférica nos
grandes centros urbanos – Los Angeles, Nova Iorque, Berlim, Chicago, Tóquio e Londres, principalmente
-, em rios envenenados por despejos industriais- Tâmisa, Sena, Danúbio, Mississipi, e outros-, em perda
da cobertura vegetal da terra, ocasionando erosão, perda de fertilidade do solo, assoreamento dos rios,
inundações e pressões crescentes sobre a biodiversidade. Os recursos hídricos, sustentáculo de muitas
civilizações, estavam sendo comprometidos a uma velocidade sem precedentes na história humana.
Enquanto os governos não conseguiam definir os caminhos do entendimento, a sociedade civil
movimentava-se em todo o mundo. Em março de 1965, durante a Conferência em Educação nas
Universidade de Keele, Grã-Bretanha, surgia o termo Environmental Education (Educação Ambiental).
O Clube de Roma e o Crescimento Zero – Em 1968 é fundado o Clube de Roma pelo industrial
italiano Aurélio Peccei e pelo químico inglês Alexander King, que agregou cem empresários, políticos e
cientistas sociais preocupados com as conseqüências do modelo de desenvolvimento predatório adotado
pelos países ricos do ocidente e que rapidamente se espalhava por todo o globo terrestre. Em 1971, o
Clube encomenda ao MIT – Instituto de Tecnologia de Massachussets, Estados Unidos – um estudo sobre
a situação do Planeta.
Como resultado, é publicado no ano seguinte um relatório cujo nome é “Limites do Crescimento”,
que recomenda crescimento zero da atividade econômica e da população como forma de garantir a
continuidade da existência da espécie humana do Planeta. Tal documento é duramente criticado,
principalmente porque congelava desigualdades e não previa mudanças nos padrões de produção e
consumo adotados pela sociedade, nem tampouco propunha uma redistribuição de riquezas entre os países
e as diferentes camadas da população.
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De qualquer modo, foi a primeira vez que um sério instituto de pesquisa, financiado por poderosos
empresários do primeiro mundo, apontava a situação a que o planeta estava exposto. Por fim, o mundo
tomava conhecimento, oficialmente, das limitações ambientais ao crescimento.
A Conferência de Estocolmo – No mesmo ano da publicação, 1972, e como consequência direta,
aconteceu a Conferência das Nações Unidas em Estocolmo, debatendo o tema “Crescimento Econômico e
Meio Ambiente”, com a presença de 113 países.
Esta Conferência é considerada um marco político internacional para o surgimento de políticas de
gerenciamento ambiental. Ali foram propostos novos conceitos como o do Ecodesenvolvimento, uma
nova visão das relações entre o meio ambiente e o desenvolvimento; gerados e criados novos importantes
programas como o das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA); gerados documentos da
relevância da Declaração sobre o Ambiente Humano, uma afirmação de princípios de comportamento e
responsabilidade que deveriam governar as decisões relativas à área ambiental e o Plano de Ação
Mundial, uma convocação à cooperação internacional para a busca de soluções para os problemas
ambientais.
A Conferência também instituiu o Dia Mundial do Meio Ambiente, a ser comemorado no dia 05
de junho de cada ano.
A partir dela, a atenção mundial foi direcionada para as questões ambientais, especialmente para adegradação ambiental e a poluição interfronteiras, popularizando o conceito da dispersão, de grande
importância para evidenciar o fato de que a poluição não reconhece limites políticos ou geográficos e
afeta países, regiões e pessoas para muito além do ponto em que foi gerada.
A Posição Brasileira – O Brasil, a esta época, em plena vigência do regime militar, havia adotado
o chamado modelo econômico “nacional-desenvolvimentista”, em que o crescimento a qualquer custo era
visto como ferramenta fundamental para o progresso e para a melhoria da qualidade de vida da população
e vinha acumulando sucessivos índices positivos de crescimento do Produto Interno Bruto.
Era a década do “milagre brasileiro”, tempo em que os investimentos governamentais em grandes
obras eram consideradas prioritários. A rodovia Transamazônica, a Ponte Rio-Niterói, a Usina de Energia
Nuclear de Angra, entre outros, ampliavam a infraestrutura que, por sua vez, possibilitava o crescimento
desenfreado que exigia ainda mais infraestrutura de base.
Novas estradas, novos portos, novas fronteiras agrícolas, imensos conjuntos habitacionais e assim,
consecutivamente. Não era de se estranhar, portanto que, diante das discussões em Estocolmo, os
representantes brasileiros não tenham reconhecido a gravidade dos problemas ambientais.
Mesmo enfrentando discordâncias, a Conferência de Estocolmo representou um avanço nas
negociações mundiais e tornou-se um marco para o entendimento dos problemas planetários e para a
emergência de políticas ambientais em muitos países, adotando o slogan “Uma única Terra” e propondo a
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busca de uma nova forma de desenvolvimento para o mundo. No mesmo Plano de Ação foi recomendado
o desenvolvimento de novos métodos e recursos instrucionais para a Educação Ambiental e a capacitação
de professores.
Congresso de Belgrado – Três anos mais tarde, o Congresso de Belgrado propõe a discussão de
nova ética planetária para promover a erradicação da pobreza, o analfabetismo, a fome, a poluição,
exploração e dominação humanas.
Censurava o desenvolvimento de uma nação à custa de outra e propõe a busca de um concenso
internacional. Sugeriu também a criação de um Programa Mundial em Educação Ambiental.
Como resultado, a UNESCO cria, então, o Programa Internacional de Educação Ambiental
(PIEA), que até os dias de hoje tem continuamente atuado na Educação Ambiental internacional e
regionalmente. O PIEA mantém uma base de dados com informações sobre instituições de Educação
Ambiental em todo o mundo, além de projetos e eventos que envolvem estudantes, professores e
administradores.
A Conferência de Tbilisi – A reunião internacional que de fato revolucionou a Educação
Ambiental foi a Conferência Intergovernamental sobre Educação Ambiental, promovida pela UNESCO e
realizadas em Tbilisi, na Geórgia, em 1977. Embora o evento fosse governamental, participantes não-
oficiais se fizerem presentes, marcando posições e interferindo nas discussões. Conseguiram grandes
avanços e estratégias, e pressupostos pedagógicos foram adicionados aos seus documentos.
A declaração final de Tbilisi estabelece os princípios orientadores da Educação Ambiental e
remarca seu caráter interdisciplinar, crítico, ético e transformador. Anuncia que a Educação Ambiental
deveria basear-se na ciência e na tecnologia para a tomada de consciência e adequada compreensão dos
problemas ambientais, fomentando uma mudança de conduta quanto à utilização dos recursos ambientais.
Nosso Futuro Comum – Durante toda a década subsequente, a humanidade buscou
conhecimentos e acordos para propor uma nova sociedade, de caráter local e global.
Em 1983, por decisão da Assembléia Geral da ONU, foi criada a Comissão Mundial de Meio
Ambiente e Desenvolvimento – CMMAD. Presidida pela então primeira-ministra da Noruega, Gro
Harlem Brundtland, tinha como objetivo analisar a interface entre a questão ambiental e o
desenvolvimento e propor um plano de ações com um relatório chamado “Nosso Futuro Comum”.
É nesse relatório que se encontra a definição de desenvolvimento sustentável mais aceita e
difundida em todo o Planeta: “Desenvolvimento sustentável é aquele que atende às necessidades do
presente sem comprometer a possibilidade das gerações futuras satisfazerem suas próprias necessidades”.
Segundo a Comissão, o desafio era trazer as considerações ambientais para o centro das tomadas
de decisões econômicas e para o centro do planejamento futuro nos diversos níveis: local, regional e
global.
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Conferência de Moscou – A conferência seguinte foi a de Moscou (capital da antiga União
Soviética), que reuniu cerca de trezentos educadores ambientais de cem países. Visou fazer uma avaliação
sobre o desenvolvimento da Educação Ambiental desde a Conferência de Tbilisi em todos os países
membros da UNESCO.
A Educação Ambiental, nessa conferência não-governamental, reforçou os conceitos consagrados
pela de Tbilisi, a saber: a Educação Ambiental deveria preocupar-se tanto com a promoção da
conscientização e transmissão de informações, como com o desenvolvimento de hábitos e habilidades,
promoção de valores, estabelecimento de critérios padrões e orientações para a solução de problemas e
tomada de decisões. Portanto, o objetivo era realizar modificações comportamentais nos campos
cognitivo e afetivo.
Rio-92 – A Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CNUMAD), oficialmente denominada de “Conferência de Cúpula da Terra” e informalmente de Eco-92
ou Rio-92, foi realizada no Rio de Janeiro entre 03 e 14 de junho de 1992, 20 anos após a Conferência de
Estocolmo, e teve grande importância para reforçar e ampliar essa nova abordagem ambiental que já
vinha sendo discutida em documentos anteriores. Fez história ao chamar a atenção do mundo para uma
questão nova na época: a compreensão de que os problemas ambientais são intimamente ligados às
condições econômicas e à justiça social.
Reconheceu a necessidade de integração e equilíbrio entre as questões sociais e econômicas para a
sobrevivência da vida humana no planeta. Reuniu 103 chefes de estado e um total de 182 países e
centenas de organizações da sociedade civil cuja ação teve relevante impacto ao demonstrar claramente os
limites da exploração dos recursos naturais.
A Conferência aprovou cinco acordos oficiais internacionais: a Declaração do Rio sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento; a Declaração de Florestas; a Convenção-quadro sobre Mudanças
Climáticas; a Convenção sobre Diversidade Biológica e a Agenda 21, um documento que propõe novos
modelos políticos para o mundo em busca do desenvolvimento sustentável.
Paralelamente, as organizações não-governamentais reunidas no Fórum Internacional das ONGs e
dos Movimentos Sociais, finalizaram e aprovaram o Tratado de Educação Ambiental para Sociedades
Sustentáveis e Responsabilidade Global.
Assim, no âmbito governamental e no da sociedade civil, o conceito de sustentabilidade ganha
força e esta nova visão implica na implantação de um modelo de desenvolvimento que garanta a
manutenção da Vida no Planeta sob todos os aspectos.
Carta Brasileira para a Educação Ambiental – Paralelamente à Rio-92, o governo brasileiro,
através do Ministério da Educação e Desporto – MEC – organizou um workshop, no qual foi aprovado
um documento denominado “Carta Brasileira para a Educação Ambiental”, enfocando o papel do Estado,
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estimulando, em particular, a instância educacional como as unidades do MEC e o Conselho de Reitores
das Universidades Brasileiras (CRUB) para a implementação imediata da Educação Ambiental em todos
osníveis.
Conceitos de Educação Ambiental – Na Conferência de Tbilisi (1977), a Educação Ambiental
foi definida como:
“Uma dimensão dada ao conteúdo e à prática da educação, orientada para a resolução dos
problemas concretos do meio ambiente, através de enfoques multidisciplinares e de uma participação
ativa e responsável de cada indivíduo e da coletividade”.
Atualmente, podemos encontrar uma gama imensa de conceitos, práticas e metodologias que, por
sua vez, ora se subdividem, ora se antagonizam, ora se mesclam. Não é, pois, tarefa fácil analisar,
qualificar e adjetivar a educação ambiental. Suas práticas têm sido categorizadas de muitas maneiras:
Educação Ambiental popular, crítica, política, comunitária, formal, não-formal, para o desenvolvimento
sustentável, para a sustentabilidade, conservacionista, sócio-ambiental, ao ar livre, entre tantas outras.
1.2 As Diferentes Abordagens da Educação Ambiental
1.2.1 Abordagem Conservacionista
Com significativa presença nos países mais desenvolvidos, ganha grande impulso com a
divulgação dos impactos sobre a natureza causados pelos atuais modelos de desenvolvimento. Sua
penetração no Brasil se dá a partir da atuação de entidades conservacionistas como a UIPA e a FBCN, e
da primeira tradução para o português de um livro (Tanner, 1978) sobre educação ambiental.
A partir de então, esta corrente é mantida no país especialmente por ONGs de origem internacional
que se dedicam à proteção, conservação e preservação de espécies, ecossistemas e do Planeta como um
todo; à conservação da biodiversidade; às questões do aquecimento global e do efeito estufa; ao
enfraquecimento da questão da rápida deterioração dos recursos hídricos; ao diagnóstico a análise dos
grandes fenômenos de degradação da natureza, incluindo a espécie humana como parte da natureza ; ao
estudo e formulação de banco de dados que sirvam de base para a conservação e utilização dos recursos
naturais.
Na última década, no entanto, a atuação dessas instituições no Brasil tem se alterado
substancialmente. Com frequência, elas mantêm programas de Educação Ambiental com as comunidades
do entorno de suas áreas de atuação; com caráter prioritário de disponibilizar informações sobre os
ecossistemas em estudo, mas também agregando projetos de inclusão social e emancipação política.
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1.2.2 Abordagem Socioambientalista
Tem suas raízes mais profundas fincadas nos movimentos de resistência aos regimes autoritários
na América latina. No Brasil, esses ideais foram constitutivos da educação popular que rompe com a
visão tecnicista, difusora e repassadora de conhecimentos. Paulo Freire teve papel preponderante na
defesa deste tipo de educação e inspirou centenas de educadores brasileiros e em todo o mundo que
romperam coma a visão tecnicista e reprodutora de conhecimentos para construir uma educação
emancipatória, transformadora e libertária.
Uma importante vertente da Educação Ambiental se inspira nos ideais democráticos e
emancipatórios da Educação Popular e lhe acrescenta a dimensão ambiental buscando compreender as
relações entre sociedade e natureza para intervir nos conflitos socioambientais.
Entre as principais expressões desta corrente estão o histórico seringalista Chico Mendes e sua
discípula Marina Silva, ex-Ministra do Meio Ambiente do Governo Lula. Seus pressupostos apontam para
o fomento de uma cultura de procedimentos democráticos; de estímulo a processos participativos e
horizontalizados; de formação e aprimoramento de organizações, de diálogo na diversidade; de auto-
gestão política; de inclusão social e de uma organização social mais justa e equitativa.
1.2.3 Desenvolvimento Sustentável e/ou Economia Ecológica
Vertente que surge na década de 70, inspirada no conceito de ecodesenvolvimento (Ignacy Sachs,
1986) e em “O negócio é ser pequeno” (Schumacher, 1981), ganha grande impulso na segunda metade da
década de 80 quando governos e organismos internacionais começam a se preocupar com o futuro da vida
no Planeta e passam a publicar documentos como “Nosso futuro comum”, a propor mecanismos de
regulação do uso dos recursos naturais e a criar novas legislações.
Expressa-se hoje sobretudo no chamado “Capitalismo Natural” (Lovins, 2002) e no Ecodes,
entendido como planejamento das intervenções antrópicas no ambiente, utilizando tecnologias e materiais
desenhados ecologicamente.
De grande influência nos países do hemisfério norte, esta corrente representa um grande avanço no
uso racional dos recursos naturais, na redução do consumo de energia, na minimização de emissão de
gases poluentes, na redução e no tratamento dos resíduos, na ecoeficiência, etc. Exerce grande influência
nos bancos internacionais e nos organismos multilaterais e em especial em documentos do PNUMA,
FAO, UNESCO, entre outros.
Seu sucesso está intimamente relacionado ao surgimento dos conceitos de “responsabilidade social
e desenvolvimento sustentável”, frutos de décadas de trabalho dos movimentos da sociedade civil,
especialmente o movimento feminista, de direitos humanos e o ambientalista.
Surge um grande número de fundações, institutos e associações governamentais, privadas e mistas
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que passam a trabalhar a educação ambiental sob a ótica da construção de um novo modelo de produção,
distribuição, consumo e descarte.
Algumas ONGs ambientalistas, que tradicionalmente trabalham a questão da Educação Ambiental,
associam-se e/ou firmam parcerias com instituições de pesquisas nacionais e internacionais e passam a
atuar fortemente com tais conceitos e práticas.
1.2.4 Abordagem Ecopedagógica
Tem como fundamento a concepção de Paulo Freire da educação como ato político que possibilita
ao educando perceber seu papel no mundo e sua inserção na história.
A ecopedagogia prega um olhar global a partir das práticas do cotidiano. Nela a noção de natureza
está embasada na Hipótese Gaia, de James Lovelock, e no pensamento de Fritjof Capra e Leonardo Boff e
está associada a elementos espirituais.
Assim, os referenciais teóricos que fundamentam suas práticas são: o holismo, a complexidade e a
pedagogia freireana. As duas últimas características, especialmente, dão o tom da abordagem
metodológica desta vertente que busca contribuir para a formação de novos valores para uma sociedade
sustentável.
Compreende a educação a partir de uma concepção “dinâmica criadora e racional onde a harmonia
ambiental supõe tolerância, respeito, igualdade social, cultural, de gênero e aceitação da biodiversidade”
(Gutierrez e Prado, 2000).
A ecopedagogia se afirma como movimento social em torno, principalmente, da formulação e
discussão da Carta da Terra.
1.3 Educação Ambiental e Desenvolvimento Sustentável
Nunca na história da humanidade houve tanto progresso quanto no século XX. No entanto, nunca
o homem pôs tanto em risco sua própria sobrevivência. Com seus inventos e descobertas, o homem tem
produzido e desfrutado de um grande número de bens para o seu conforto, como a energia elétrica, o
telefone celular, o automóvel, o avião, o computador.
Mas para produzir e consumir esses bens ele precisa de minerais, das águas dos rios, das chuvas,
do ar, do calor da atmosfera, do clima, das plantas, do solo e das florestas, enfim, dos mais variados
recursos naturais provenientes da Terra.
Ao produzir esses bens, o homem acaba destruindo os recursos naturais, provocando grandes
problemas ambientais que afetam toda a forma de vida no Planeta. A atividade industrial, principalmente,
é responsável por boa parcela dos problemas do meio ambiente, tornando, cada vez mais, insustentável a
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vida humana. Alémdisso, a velocidade com que essa destruição vem ocorrendo pode apressar o fim do
Planeta se o homem não mudar sua maneira de produzir e distribuir a riqueza.
É preciso entender que é necessário mudarmos a nossa maneira de nos organizarmos, a fim de que
possamos progredir: preciso preservar os recursos naturais, pois a vida na Terra é solidária, como o
metabolismo de um organismo vivo. Cada parte influencia e depende de outras partes, cada homem
depende de outros homens, cada planta e cada animal de outras plantas e animais. A Terra é um
organismo vivo e, ao perturbar uma dessas partes, acabamos afetando o todo.
Assim, falar em desenvolvimento sustentável significa falar em progresso para todos preservando
a natureza. Para que isso aconteça, é necessário realizar profundas mudanças na maneira como o homem
vem realizando o seu progresso material e partilhando seus benefícios, de forma justa e sem ameaçar a
paz da humanidade.
A Organização das Nações Unidas (ONU) é formada por quase todos os países do mundo. É uma
organização única de países independentes que se juntaram voluntariamente a fim de conseguirem a paz
mundial e o progresso econômico e social. Foi formalmente constituída em 24 de outubro de 1945 com 51
países-membros. Atualmente, o número de países-membros aumentou para 191.
As reuniões da ONU, nas quais seus representantes se encontram para discutir temas importantes
para a humanidade como o meio ambiente, são chamadas Conferência e batizadas com o nome da cidade
onde se realizam. Dois destes eventos foram importantes para a questão ambiental no mundo: a
Conferência de Estocolmo (1972) e a Conferência do Rio de Janeiro (1992).
A de Estocolmo (1972) foi a primeira a tratar das relações do homem como meio ambiente e teve
por objetivo conscientizar os países sobre a importância de limpar os grandes centros urbanos, os rios e os
oceanos.
Após essa Conferência, criou-se um mecanismo institucional para tratar das questões ambientais
no âmbito das Nações Unidas: surge o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA).
Em 1987, a Comissão Mundial sobre Meio Ambiente produziu o importante relatório Nosso
Futuro Comum. Ele convoca as nações a buscar o equilíbrio entre desenvolvimento e preservação dos
recursos naturais. Porém, sua aplicação no dia-a-dia exige mudanças na produção e no consumo, em
nossa forma de pensar e viver. Isso significa que, além das questões ambientais, tecnológicas e
econômicas, o desenvolvimento sustentável envolve mudanças no ponto de vista cultural e político,
exigindo a participação de todos.
Após a divulgação do relatório Nosso Futuro Comum, a ONU convocou uma conferência no
Brasil em 1992. O objetivo foi discutir conclusões propostas do relatório, que introduziu o conceito de
desenvolvimento sustentável, e comemorar os 20 anos da Conferência de Estocolmo. A Conferência do
Rio dividiu-se em dois principais eventos:
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a) a Conferência das Nações Unidas (governamental), com a presença de 179 países e 112 Chefes de
estado;
b) o Fórum Global, uma conferência paralela, que reuniu os setores independentes da sociedade.
Dez anos após a ECO-92, a ONU realizou a Conferência das Nações Unidas sobre Ambiente e
Desenvolvimento Sustentável, a chamada Rio+10 ou conferência de Joanesburgo. O objetivo principal da
Conferência seria rever as metas propostas pela Agenda 21 e direcionar as realizações às áreas que
requerem um esforço adicional para sua implementação, porém, o evento tomou outro direcionamento,
voltado para debater quase que exclusivamente os problemas de cunho social. Houve também a formação
de blocos de países que quiseram defender exclusivamente seus interesses, sob a liderança dos EUA.
Tinha-se a expectativa de que essa nova Conferência Mundial levaria à definição de um plano de
ação global, capaz de conciliar as necessidades legítimas de desenvolvimento econômico e social da
humanidade, com a obrigação de manter o planeta habitável para as gerações futuras. Porém, os
resultados foram frustrados, principalmente, pelos poucos resultados práticos alcançados em Joanesburgo.
O Brasil teve uma importante iniciativa: Iniciativa Latino-americana e Caribenha para o DS –
ILAC e Iniciativa de Energia – global. Em conclusão, a vanguarda ambientalista elencou centenas de
propostas para os 21 objetivos da Agenda. Entre elas figuram universalizar o saneamento básico nos
próximos dez anos, implantar redes de metrô e trens rápidos nas grandes aglomerações, democratizar a
Justiça, universalizar o ensino em tempo integral e reestruturar o Proálcool, desvinculado dos interesses
do velho setor sucroalcooleiro.
 Mas o que é preciso fazer para alcançar o desenvolvimento sustentável?
Para ser alcançado, o desenvolvimento sustentável depende de planejamento e do reconhecimento
de que os recursos naturais são finitos. Esse conceito representou uma nova forma de desenvolvimento
econômico, que leva em conta o meio ambiente.
Muitas vezes, desenvolvimento é confundido com crescimento econômico, que depende do
consumo crescente de energia e recursos naturais. Esse tipo de desenvolvimento tende a ser insustentável,
pois leva ao esgotamento dos recursos naturais dos quais a humanidade depende.
Atividades econômicas podem ser encorajadas em detrimento da base de recursos naturais dos
países. Desses recursos depende não só a existência humana e a diversidade biológica, como o próprio
crescimento econômico.
O desenvolvimento sustentável sugere, de fato, qualidade em vez de quantidade, com a redução do
uso de matérias-primas e produtos e o aumento da reutilização e da reciclagem.
 Os modelos de desenvolvimento dos países industrializados devem ser seguidos?
O desenvolvimento econômico é vital para os países mais pobres, mas o caminho a seguir não
pode ser o mesmo adotado pelos países industrializados. Mesmo porque não seria possível.
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Caso as sociedades do Hemisfério Sul copiassem os padrões das sociedades do Norte, a
quantidade de combustíveis fósseis consumida atualmente aumentaria 10 vezes e a de recursos minerais,
200 vezes. Ao invés de aumentar os níveis de consumo dos países em desenvolvimento, é preciso reduzir
os níveis observados nos países industrializados.
Os crescimentos econômico e populacional das últimas décadas têm sido marcados por
disparidades. Embora os países do Hemisfério Norte possuam apenas um quinto da população do planeta,
eles detêm quatro quintos dos rendimentos mundiais e consomem 70% da energia, 75% dos metais e 85%
da produção de madeira mundial.
1.4 Atividades Econômicas, Meio Ambiente e Educação Ambiental
A proteção ao meio ambiente ecologicamente equilibrado constitui um direito consagrado em
nossa Constituição Federal, nos estritos termos do artigo 225. A constitucionalização deste direito faz
nascer o problema de sua harmonização com outros valores e direitos que também se encontram
reconhecidos, dentre eles o desenvolvimento econômico, disciplinado no artigo 170 e seguintes da CF/88.
Trata-se de dois valores que parecem colidir entre si, mas que estão intimamente relacionados,
tanto que a defesa do meio ambiente vem a ser princípio que balizará a ordem econômica (cf. art. 170, VI,
da CF).
O interesse em realizar a análise destes dois bens juridicamente protegidos está na questão de que
o homem, para se manter, obrigatoriamente interfere na natureza. E, quanto maior o desenvolvimento de
uma sociedade, maior o impacto gerado pelo homem sobre o meio natural em que vive. Ou seja, a ação
econômica pode afetar danosamente o meio ambiente, passando a preservação deste a ser um problema
econômico.
Diante do encontro obrigatório entre estes dois institutos, nasce o que podemos denominar de
economia ambiental. Osobjetivos deste novo instituto vêm a ser o de demonstrar que o desenvolvimento
de atividades econômicas, entendidas estas como produção, distribuição e consumo, produzem a
degradação do meio natural, apresentando algumas medidas e propostas para tentar solucionar este
problema, baseada em uma visão multidisciplinar da questão.
“A economia ambiental deve-se pautar entre dois extremos. Se é inaceitável a renúncia aos
benefícios econômicos a fim de garantir a manutenção da natureza sem qualquer tipo de alteração, não
menos errônea será uma proposta de sacrificá-la com o único intento de alcançar o maior crescimento
econômico possível".
Mas o elemento mais importante para definir o meio ambiente como um bem econômico é a sua
escassez, uma vez que todo aquele bem que é útil e escasso tem valor econômico. E, quanto maior a sua
utilidade e escassez, maior será o seu valor.
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 12
A busca por um desenvolvimento econômico, a longo prazo, implica na preservação dos espaços
naturais e na sua utilização racional. É o que se denomina de desenvolvimento sustentável. E esse só se
concretiza se as medidas de proteção em matéria de meio ambiente não venham a impingir gravames tais
que impeçam o desenvolvimento econômico, obstando o atendimento às necessidades da presente, e das
futuras gerações.
O objetivo por todos almejado, de uma digna qualidade de vida, exige, necessariamente, a relação
entre estes dois bens jurídicos ora confrontados.
As forças do mercado, caso venham a se reger sozinhas, resultarão incapazes de prover as
necessidades humanas sem colocar em perigo o meio ambiente. Quando um agente econômico realiza
uma atividade de produção, em regra não aporta para a sua atividade os custos ambientais que ela
provoca. Esta não internalização dos custos gera a maximização da utilidade ou do benefício que dirige as
suas atividades, tendendo a explorar ao máximo o meio ambiente, olvidando-se da preservação futura dos
recursos naturais.
Para corrigir esta disfunção do mercado é preciso adotar medidas que, aplicando o princípio do
“quem contamina paga”, permita a internalização dos custos sociais derivados da tutela ambiental, ou,
dito de outro modo, que os custos sociais derivados da deterioração ambiental passem a fazer parte dos
preços dos produtos e recaiam sobre os sujeitos que contaminam. Esta imputação dos custos resultantes
da contaminação aos seus produtores estimulará, tanto a redução das contaminações, como a busca por
produtos e tecnologias menos contaminantes, obtendo-se, assim, uma utilização mais racional dos
recursos ambientais.
E, como instrumentos de aplicação deste princípio, sempre tendo em vista o desenvolvimento
sustentável, que nada mais é do que a convivência harmônica entre economia e meio ambiente, é possível
apontar, sem qualquer pretensão de esgotar o tema, a aplicação prática das regras de imputação de
responsabilidade civil por danos ambientais, a utilização de instrumentos de incentivo de caráter
econômico, e a restrição de ajudas e subvenções públicas. Ou seja, incentivo de caráter econômico a quem
respeita e protege o meio ambiente; e a restrição de subvenções públicas a quem o degrada.
Encontrar alternativas de desenvolvimento que tragam melhoria da qualidade de vida das
populações locais aliadas à preservação do patrimônio ambiental e cultural tem sido um desafio para
todos os envolvidos nesse processo. Aliar desenvolvimento e sustentabilidade dos recursos não é uma
tarefa fácil de se executar.
Entre as diversas atividades econômicas que hoje se vislumbra como alternativa de
desenvolvimento sustentável para comunidades inseridas em um contexto de necessidade de
desenvolvimento em ambientes frágeis está a atividade do ecoturismo, tendo em vista ser uma atividade
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 13
econômica que se caracteriza por promover o uso sustentável dos recursos buscando a consciência
ambiental envolvendo no processo as populações locais.
Porém, no mercado ecoturístico pode-se identificar atividades nem sempre comprometidas com
seus objetivos, pois os aspectos econômicos imediatistas se sobrepõem aos aspectos sociais, culturais e
ambientais. Em decorrência disso, a educação ambiental torna-se importante ferramenta para a promoção
do desenvolvimento sustentável do ecoturismo sem que, contudo, essa atividade deixe de ser valorizada
economicamente.
Uma experiência verdadeiramente ecoturística além de necessitar do meio ambiente natural como
cenário, dos atrativos naturais e culturais, depende do comprometimento com o manejo, a conservação e a
sustentabilidade dos espaços através da participação efetiva de comunidades locais, por meio da difusão
de uma consciência ecológica proporcionada pela educação ambiental.
Os termos ecoturismo e educação ambiental não são novos, mas evoluíram de acordo com a
evolução do conceito de meio ambiente, assim como, com a formação de uma consciência ambiental que
elucida a inter-dependência do ser humano com o meio natural.
A educação ambiental constitui uma possibilidade de conter os impactos negativos ocasionados
pelo ecoturismo, pois possui como objetivo a implementação de um processo sistemático de educação que
induz o indivíduo (educando) a uma ação – reflexão – ação, com o objetivo de compreender as
consequências ocasionadas por seus comportamentos e por suas atitudes perante a natureza, sendo que o
ato de refletir sobre uma dada situação, possivelmente, levará o indivíduo a agir em prol de benefícios que
este possa oferecer à conservação da natureza.
Portanto, o ecoturismo deve ser compreendido não somente como um segmento turístico, mas
como uma atividade que se afina aos ideais ambientalistas e promove experiências privilegiadas de
educação, que estimulam a elucidação de valores e incentivam atitudes em prol da conservação da
natureza e da consolidação de um novo comportamento social, o qual pode ser alcançado pela adoção das
modalidades de educação ambiental.
Quando bem praticado, pode ser uma alternativa sustentável de exploração e conservação dos
recursos naturais dos destinos selecionados, oferece experiências únicas e autênticas ao turista,
proporcionando uma vivência real como novas culturas e ambientes, além de oferecer ao mercado
oportunidades de pequenas iniciativas locais, valorizando a especialização em determinados segmentos.
É importante que fique bem claro que o ecoturismo não é a salvação, mas sim uma alternativa para
as pequenas comunidades carentes de melhores condições de vida em um ambiente frágil, em que a
preservação da natureza seja propulsora de desenvolvimento proporcionando aumento da qualidade de
vida.
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 14
1.5 Educação Ambiental, Ensino Formal e Não-formal e ONGs
1.5.1 Educação Ambiental Formal
Todas as vezes que são feitas reflexões sobre os conceitos fundamentais da Educação Ambiental,
detecta-se a necessidade de uma reavaliação profunda do processo de formação do próprio sistema de
educação de base em nosso país e em grande parte do Planeta.
No ensino formal ainda se prioriza a disponibilização de uma enormidade de conteúdos e
conceitos aos alunos de diferentes graus e diversas realidades geográficas, sociais e ambientais, de forma
segmentada e desintegrada do cotidiano e da realidade local dos educandos.
Mais do que meramente informativa ou uma imposição de regras de bom comportamento
ecológico, a educação ambiental deve permitir que cada pessoa explore o seu potencial, adquirindo
habilidades necessárias para determinar e buscar soluções para sua emancipação.
No Brasil, o Ministério da Educação – MEC, lança em 1997 os Parâmetros Curriculares Nacionais
com o objetivode reorganizar e modernizar o instrumento de orientação ao ensino de base. Os PCNs
trazem orientações para o ensino dos chamados”temas transversais na escola”, meio ambiente e saúde,
ética e cidadania, orientação sexual, pluralidade cultural, trabalho e consumo.
A transversalidade é um termo que, na educação, é entendido como uma forma de organizar o
trabalho didático na qual alguns temas são integrados nas áreas convencionais de forma a estarem
presentes em todas elas. O conceito de transversalidade surgiu no contexto dos movimentos de renovação
pedagógica, quando os teóricos conceberam que é necessário redefinir o que se entende por aprendizagem
e repensar também os conteúdos que se ensinam aos alunos. É uma estratégia de trabalho em que o
educador se coloca de forma aberta, com vontade de dialogar e integrar o seu trabalho criativo ao trabalho
em equipe.
Desta forma, a temática ambiental deve fundamentar e enriquecer a prática pedagógica do
educador, com a absorção da dimensão ambiental nos conteúdos ambientais,uma vez que advinham de
práticas de ensino fragmentado e o tema meio ambiente tradicionalmente era responsabilidade dos
professores de Ciências.
As exigências e princípios traçados para a Educação Ambiental e a orientação para que ela seja
adotada como eixo transversal, no contexto do projeto pedagógico de cada curso, possibilitaram a
discussão e a análise do tema meio ambiente em diferentes áreas do conhecimento, demandando a adoção
de uma visão sistêmica e possibilitando discussões e práticas que congreguem diferentes saberes,
transcendendo as noções de disciplinas, matéria e área.
Independentemente da exigência em nível das diretrizes curriculares, a questão ambiental deve,
por expressa previsão legal, obrigatoriamente integrar todos os níveis e modalidades do processo
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 15
educacional no denominado eixo transversal.
Essa obrigatoriedade atinge, portanto, de forma integral, todos os níveis e modalidades da
educação básica (educação infantil, ensino fundamental e médio) e da educação superior (cursos
seqüenciais, de graduação, de pós-graduação e de extensão), uma vez que a degradação ambiental tem
alcançado níveis jamais vistos e vivemos hoje uma crise ambiental sem precedentes.
Nesse sentido,cabe à educação um papel de fundamental importância: formar cidadãos
comprometidos e capacitados para a preservação do meio ambiente, melhorar a qualidade de vida e
garantir a saúde de todos.
Para Reigota (1994), uma educação ambiental crítica, desta forma, apresenta-se impregnada da
utopia de mudar de forma radical as relações que hoje conhecemos, tanto entre a humanidade, como entre
esta e a natureza. Trata-se, portanto, de uma educação de natureza política em que se enfatiza primeiro a
questão do “porque fazer” depois a questão do “como fazer”.
1.5.2 Educação Ambiental Não-Formal
Educação não-formal é, em geral, o processo que se destina à comunidade como um todo.
Contemplando desde a parte da população cuja faixa etária obrigaria está no processo formal de educação
até a outra parte que não está envolvida. Em geral, são atividades educacionais que estão voltadas mais
para tecnologias, como por exemplo: a digitação eletrônica, pintura em cerâmica, aula de violão, hortas
em pequenos espaços, entre outros.
É evidente que há também espaço para atividades que envolvam capacidade de reflexão, de , de
elevação espiritual, etc. O formato de curso é o presencial e são desenvolvidas por associações de bairros,
organizações não-governamentais e até por instituições públicas de ensino, como os cursos de extensão
universitária.
A Educação Ambiental foi logo sendo apropriada para esses grupos. Primeiro porque a ideia de
envolvimento com a natureza apresenta um lado muito popular; segundo, porque muitas atividades
poderiam ser desenvolvidas pela comunidade, o que resulta em uma melhor qualidade de vida do grupo
envolvido. Desta forma, estão as propostas de coleta seletiva de lixo e as propostas de compostagem com
restos da elaboração dos alimentos.
O espaço ocupado pela educação não-formal, com suas características próprias, é um excelente
ambiente para o desenvolvimento da racionalidade ambiental.
Muitas empresas logo perceberam este viés e procuraram orientar uma ordenação de pensamento
que viria a facilitar a venda de sua imagem, mesmo quando as empresas não estivessem relacionadas
diretamente com o meio ambiente.
Assim, principalmente a partir dos anos 90, surge o conceito de redução de custos empresariais
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 16
pela diminuição do gasto dos recursos naturais, pela aplicação do slogan “5 menos que são 5 mais”, em
que são propostas cinco atitudes:
a) economia de energia;
b) combate ao desperdício;
c) economia de água;
d) redução da poluição do ar (de partículas ou de som);
e) coleta seletiva e reciclagem do lixo.
É importante lembrar que estas propostas de atitudes valem tanto para o uso doméstico, do lar,
quanto para o uso industrial, pois um dos segredos deste slogan é que para cada uma das atitudes, há a
necessidade de desenvolver ações simples que, com o passar do tempo, isolada ou conjuntamente, devem
se transformar em hábitos.
A Educação Ambiental não-formal apresenta diversas modalidades como por exemplo Educação
para a Gestão Ambiental dos Recursos, que tem desempenhado um papel importante na sensibilização de
parte da sociedade brasileira e gerando o seu envolvimento com as questões ambientais.
A educação informal é aquela que é transmitida por veículos de comunicação e que, embora sejam
meios coletivos, agem em cada um dos indivíduos de uma forma muito particular. As formas de
transmissão usuais podem ser: o rádio, a televisão, o jornal, os cartazes, os outdoors, etc.
A Educação Ambiental tem como se utilizar deste processo, obviamente desenvolvendo um senso
crítico sobre as matérias veiculadas pela mídia em geral. É, acima de tudo, uma forma que valoriza as
falas e, às vezes, inclusive de faixas etárias restritas – como a linguagem entre os jovens. É uma forma
que valoriza o saber popular, o que, de certa maneira, vem a facilitar a construção de um saber ambiental.
1.5. 3 A Atuação das ONGs.
O marco do surgimento das ONGs ambientalistas no Brasil pode ser datado de 1971 com a
criação, no Rio Grande do Sul, da Agapan – Associação Gaúcha de Proteção ao Ambiente natural. A
sociedade civil aos poucos se organiza em torno das questões naturais e/ou socioambientais e passa a
cumprir um papel fundamental na defesa dos recursos naturais e na mobilização pela elaboração de novas
leis ambientais, na elaboração e financiamento de projetos que visem à conservação dos ecossistemas, na
denúncia dos abusos cometidos e na melhoria da qualidade de vida da população.
Organizações ambientalistas se colocam, desde sua formação, como instrumentos de resistência
democrática e de vanguarda conceitual. Agrupam intelectuais, acadêmicos, artistas, ativistas e aos poucos
se aproximam de lideranças populares, sindicalistas e populações tradicionais. Desta forma se fortalecem
a ponto de terem um alto grau de mobilização, passando a influenciar as políticas públicas e a legislação
vigente.
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 17
Um importante momento para o fortalecimento das ONGs foi o ano de 1992, quando,
paralelamente à RIO-92, realizou-se o FÓRUM GLOBAL, um significativo evento onde a participação da
sociedade civil foi altamente expressiva, reunindo milhares de ativistas de todo o Planeta em uma grande
tenda armada cidade do Rio de Janeiro.
Este evento assinalou o avanço da sociedade civil organizada e sua preocupação com as questões
ambientais, sobretudo pela ampla participaçãode entidades de diferentes natureza, como universidades,
organizações sindicais, associações comunitárias e ONGs de todo o mundo que ali defenderam
conjuntamente seu direito de ter voz nas decisões governamentais cujas implicações interferem no
cotidiano dos homens e na construção do futuro da humanidade.
Imbuídas do desejo de contribuir para uma mudança de paradigma em nosso processo
civilizatório, diversas instituições ambientalistas, fundadoras da Rede Brasileira de Educação Ambiental –
a REBEA -, vinham elaborando o “Tratado de Educação Ambiental para Sociedades Sustentáveis e
Responsabilidade Global”, e durante a Rio-92, centenas de mãos, finalizaram sua redação e o aprovaram
em assembléia.
Este documento passou a inspirar e orientar as ações da sociedade civil organizadas nos anos
seguintes e até hoje, ao lado da Agenda 21 e da Carta da Terra, é considerado um dos documentos mais
fundamentais para educadores, formais e não formais de todo o Planeta.
Apesar dos esforços realizados pelas ONGs para divulgar estes documentos e difundir seus
princípios, pode-se avaliar que ainda muito pouco se cumpriu das propostas traçadas no Fórum Global.
Este fato não invalida os princípios ali estabelecidos que continuam em plena vigência e atuam como
orientadores gerais de grande parte das ações ambientalistas.
A construção da Agenda 21 local, por exemplo, apesar de não ter se transformado em política
pública de âmbito nacional, vem sendo realizada por diversas ONGs brasileiras, em consórcio com
governos municipais, fóruns intersetoriais, etc.
Há que se destacar, como importante atuação das ONGs no Brasil, os Fóruns Nacionais de
Educação Ambiental que a REBEA vem realizando desde 1989,com o objetivo de possibilitar a formação
de um campo de diálogo, disponibilizar informações, debater o papel da Educação Ambiental frente ao
atual modelo de desenvolvimento, entre outros.
Inúmeros encontros de Educação Ambiental, além dos Fóruns nacionais, têm acontecido em todo
o país, mas é preciso destacar a Conferência Nacional do Meio Ambiente realizada em Brasília em 2003,
que congregou 5.660.000 pessoas em todo o país e em especial a Conferência Infanto-Juvenil que contou
com a participação de jovens de 15.452 escolas, em uma iniciativa dos Ministérios do Meio Ambiente e
da Educação.
Pode-se dizer que as ONGs têm sido pioneiras nos processos de formulação e aplicação da
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 18
Educação Ambiental não-formal e têm colaborado fortemente na procura de alternativas metodológicas e
realização de experiências inovadoras na Educação Ambiental formal e na capacitação dos professores.
1.6 Sociedade de Consumo e Desperdício
Um dos valores que se opõem à preservação do ambiente é o Consumismo, um impulso
incontrolável de possuir bens dispensáveis, pelo simples prazer de ter, mesmo que já tenhamos algo
parecido ou equivalente. A vítima da febre consumista torna-se um indivíduo massificado, porque busca
produtos oferecidos por habilidosos sistemas de propaganda, que manipulam a vontade de multidões,
hipnotizando-as e estimulando-as com fúteis necessidades.
A malícia do consumismo não se restringe apenas à pessoa, mas estende-se ao ambiente, que sofre
grave impacto decorrente da ávida necessidade de energia e matéria-prima. Ele é a verdadeira raiz de
todos os problemas de poluição e destruição da natureza, e não a superpopulação ou o
subdesenvolvimento econômico, como querem alguns países do Desenvolvidos.
Uma consequência imediata disso é o esgotamento dos recursos não-renováveis, como o petróleo e
o carvão mineral. Outra é o desperdício. Nosso país, por exemplo, joga no lixo anualmente cerca de
US$11 bilhões. Só da safra de arroz e milho, 15% são perdidos. Sem contar os alimentos que seguem
diretamente para o lixo. Nossa própria indústria incentiva o desperdício, ao produzir bens de péssima
qualidade e pouco duráveis. Naturalmente, uma conduta consumista, voltada ao desperdício , também
produz muito lixo, cujos componentes nem sempre são biodegradáveis, permanecendo no ambiente por
longos períodos.
O caminho para a solução de todos esses problemas passa, sem dúvida, por uma revolução moral,
pela qual aprenderemos a desprender-nos de bens supérfluos, para redescobrir o nosso autêntico valor,
dignidade e papel da natureza: não o de dominador tirânico e despótico, mas o de fiel administrador que
zela por algo que não é obra sua, mas que deve estar a seu serviço. Trata-se, fundamentalmente, de uma
tarefa educativa. Esse é o contexto e o objetivo final de todos os verdadeiros programas de educação
ambiental.
 Consumidor Verde
O consumo é o motivo pelo qual um bem é produzido. Normalmente, um consumidor comum
compra determinados produtos que agridem ao ambiente. Aquele consumidor que seleciona os produtos
que compra e usa em sua casa, dando prioridade aos que menos contaminam, privilegiando as empresas
que investem na preservação ambiental, é chamado de consumidor verde.
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 19
Os consumidores “verdes” preocupam-se não só com a compra e o processo de consumo dos bens,
mas também com o processo produtivo, em termos dos recursos escassos consumidos, e com o uso dado
aos desperdícios dos produtos.
Neste sentido, o consumidor “verde” preocupa-se em praticar um consumo sustentável, definido
pelo International Institute for Sustainable Development (Instituto Internacional para o Desenvolvimento
da Sustentabilidade) como a utilização de bens e serviços que respondam às necessidades básicas e
tragam melhor qualidade de vida, enquanto minimizam o uso de recursos naturais, materiais tóxicos,
emissões de lixo e poluição para o ciclo de vida, para que não prejudiquem as necessidades das gerações
futuras.
Alguns investigadores defendem que a transformação do consumo para o consumo sustentável,
mais responsável, requer tanto uma nova atitude para a ideologia do consumo, como uma nova
organização social o que implica um exame das necessidades e consequências que a sua satisfação produz
nas sociedades industriais. Este consumo sustentável, responsável ou “verde” é um conceito que denota
responsabilidade ambiental nas compras e no consumo, assentando na rejeição dos bens que reflitam
insensibilidade ambiental nas suas características e produção.
1.7 Recursos Renováveis e Reciclagem
Uma maneira concreta de preservar a natureza e conter o consumo de matéria-prima é incentivar o
uso de recursos renováveis em substituição aos não-renováveis. Recursos renováveis são aqueles que,
uma vez usados, podem ser reaproveitados (como a celulose, o ferro, e alguns outros metais) ou formados
em curto espaço de tempo (madeira e alimentos, por exemplo). Em geral, são de origem biológica e,
portanto, biodegradáveis, fazendo parte de algum ciclo biogeoquímico. Outra vantagem do seu uso é a de
serem facilmente reciclados, permitindo seu melhor aproveitamento e produzindo menos lixo permanente.
A reciclagem é o termo geralmente utilizado para designar o reaproveitamento de materiais
beneficiados como matéria-prima para um novo produto. Muitos materiais podem ser reciclados e os
exemplos mais comuns são o papel, o vidro, o metal e o plástico. As maiores vantagens da reciclagem são
a minimização da utilização de fontes naturais, muitas vezes não renováveis; e a minimização da
quantidade de resíduos que necessita de tratamento final, como aterramento, ou incineração.
O conceito de reciclagem serve apenas para os materiais que podem voltar ao estado original e ser
transformado novamente em um produto igual em todas as suas características. O conceito de reciclagem
é diferente do de reutilização.
O reaproveitamento ou reutilização consiste em transformar um determinado material já
beneficiado em outro. Um exemplo claro da diferença entreos dois conceitos, é o reaproveitamento do
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 20
papel.
O papel chamado de reciclado não é nada parecido com aquele que foi beneficiado pela primeira
vez. Este novo papel tem cor diferente, textura diferente e gramatura diferente. Isto acontece devido a não
possibilidade de retornar o material utilizado ao seu estado original e sim transformá-lo em uma massa
que ao final do processo resulta em um novo material de características diferentes.
Outro exemplo é o vidro. Mesmo que seja "derretido", nunca irá ser feito um outro com as mesmas
características tais como cor e dureza, pois na primeira vez em que foi feito, utilizou-se de uma mistura
formulada a partir da areia. Já uma lata de alumínio, por exemplo, pode ser derretida de volta ao estado
em que estava antes de ser beneficiada e ser transformada em lata, podendo novamente voltar a ser uma
lata com as mesmas características.
A palavra reciclagem difundiu-se na mídia a partir do final da década de 1980, quando foi
constatado que as fontes de petróleo e de outras matérias-primas não renováveis estavam se esgotando
rapidamente, e que havia falta de espaço para a disposição de resíduos e de outros dejetos na natureza. A
expressão vem do inglês recycle (re = repetir, e cycle = ciclo).
Como disposto acima sobre a diferença entre os conceitos de reciclagem e reaproveitamento,em
alguns casos, não é possível reciclar indefinidamente o material. Isso acontece, por exemplo, com o papel,
que tem algumas de suas propriedades físicas minimizadas a cada processo de reciclagem, devido ao
inevitável encurtamento das fibras de celulose.
Em outros casos, felizmente, isso não acontece. A reciclagem do alumínio, por exemplo, não
acarreta em nenhuma perda de suas propriedades físicas, e esse pode, assim, ser reciclado continuamente.
Os resultados da reciclagem são expressivos tanto no campo ambiental, como nos campos
econômico e social. No meio-ambiente a reciclagem pode reduzir a acumulação progressiva de resíduos
da produção de novos materiais, como por exemplo o papel, que exigiria o corte de mais árvores; as
emissões de gases como metano e gás carbônico; as agressões ao solo, ar e água; entre outros tantos
fatores negativos.
No aspecto econômico a reciclagem contribui para uma utilização mais racional dos recursos
naturais e a reposição daqueles recursos que são passíveis de re-aproveitamento.
No âmbito social, a reciclagem não só proporciona melhor qualidade de vida para as pessoas,
através das melhorias ambientais, como também tem gerado muitos postos de trabalho e rendimento para
pessoas que vivem nas camadas mais pobres.
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 21
UNIDADE II – FUNDAMENTOS DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL
2.1 Contextualização
A Educação Ambiental deve estar presente em todos os espaços que educam o cidadão e a cidadã.
Desta forma, ela pode estar presente nas Escolas, nas Associações de Bairro, nas Universidades, nos
Meios de Comunicação de Massa, Sindicatos, Parques e Reservas Ecológicas, enfim... de modo que cada
um desses contextos possa contribuir com suas peculiaridades para a diversidade e criatividade da mesma,
na busca de soluções possíveis para a problemática do meio ambiente.
Segundo Reigota (1994), a escola pode ser considerada como um dos locais privilegiados para a
consecução da Educação Ambiental, que com a perspectiva de educação, deve permear todas as
disciplinas, enquanto enfocar as relações entre a humanidade e o meio natural. Cada disciplina tem sua
contribuição a dar nas atividades de Educação Ambiental, envolvendo professores de todas as áreas de
conhecimento. Entretanto, a busca de soluções de problemas ambientais carece de uma maior integração
interdisciplinar para a busca do conhecimento.
 Percebe-se que esta concepção pedagógica (interdisciplinaridade) ainda necessita de um maior
entendimento para ser efetivada e produzir a consecução dos objetivos da EA. O que se espera, pelo
menos, é a produção de um conhecimento que não esteja fragmentado e que contribua para a solução da
problemática ambiental e uma qualificação da vida planetária.
2.2 Influência da Constituição de 1988 sobre o meio ambiente
A Constituição tem como função organizar o poder do Estado de forma racional e os princípios
fundamentais, criando uma ordem coercível, fator indispensável à estrutura estatal e ao Estado
Democrático de Direito. É a lei superior na hierarquia das leis de um Estado.
A Constituição “é algo que tem, como forma, um complexo de normas (escritas ou costumeiras);
como conteúdo, a conduta humana motivada pelas relações sociais (econômicas, políticas, religiosas etc.);
como fim, a realização dos valores que apontam para o existir da comunidade; e, finalmente, como causa
criadora e recriadora, o poder que emana do povo. Não pode ser compreendida e interpretada, se não se
tiver em mente essa estrutura, considerada como conexão de sentido, como é tudo aquilo que integra um
conjunto de valores.”
A Constituição brasileira foi criada de forma muito rica e ampla, sendo atualmente uma das que
contemplam, com maior detalhamento, os direitos humanos dentre os ordenamentos do mundo,
abordando, inclusive, a proteção ambiental.
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 22
É necessário, inicialmente, analisar o significado da expressão “meio ambiente”.
Ambiente, segundo as concepções a seguir reproduzidas, quer dizer:
a) lugar, espaço, recinto, do latim ambiens, entis”; “o ar que nos rodeia. O meio material ou moral
em que vive”; “lugar, espaço, recinto; roda; esfera em que vivemos. (do lat. ambiente = que cerca).
b) Ambiente significa o espaço, o meio em que se vive, é nele que a vida se realiza.
c) A definição jurídica para meio ambiente foi estabelecida através da promulgação da Lei n.º
6.938/81, que estabeleceu a Política Nacional do Meio Ambiente, conceituando-o, no inciso I do art. 3º,
como “o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.”
A Constituição protege o meio ambiente com os seguintes artigos:
O art. 1º trata dos princípios de organização do Estado brasileiro e da democracia como meio da
dignidade da pessoa. Nesse sentido, para assegurar uma vida digna, o ser humano precisa habitar um
ambiente sadio, o que é essencial para a saúde e o bem-estar.
O art. 5º consagra direitos humanos fundamentais e instrumentos para sua garantia, como o direito
à vida, à igualdade, direitos esses que salvaguardam a dignidade humana, e nos incisos XVII e XVIII trata
do direito à propriedade e sua função social.
Os artigos. 23 e 24 definem as competências nas várias esferas de fiscalização e proteção, falando
sobre as questões de legislação e meios de proteção ao meio ambiente como fator fundamental nas várias
esferas do Município, Estado-membro, Distrito Federal e União.
O art. 30 aborda especificamente a competência municipal de complementar a legislação federal
conforme necessidades específicas, inclusive a questão da ocupação do solo e a proteção do patrimônio
histórico-cultural.
O art. 170 trata da ordem econômica e da seguridade de uma existência digna, as quais consagram
princípios como o da proteção ao meio ambiente e o da função social da propriedade.
O art. 182 trata da propriedade urbana, do papel do Município na garantia da função social da
cidade e do bem-estar de seus habitantes e do aproveitamento do espaço urbano.
O art. 184 aborda a questão da propriedade rural e a reforma agrária, objetivando que seja
respeitada a função social e sua regulamentação.
O art. 186 trata da questão rural e define a função social da propriedade através da exigência doaproveitamento adequado dos recursos naturais, observando os preceitos da preservação ambiental para o
favorecimento do bem-estar do proprietário e dos trabalhadores.
Os artigos 215 e 216 consideram, na esfera global, a proteção do meio ambiente natural e do meio
ambiente construído, na forma de conjuntos de diversos valores que contam a história de um povo e o
identificam culturalmente.
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 23
O art. 225 especifica o dever de proteção do meio ambiente pela sociedade e pelo poder público.
O meio ambiente é fator essencial à dignidade e à qualidade de vida. Restaurar, manter e proteger
o meio ambiente em todas as suas formas é necessário para manter o equilíbrio da vida no planeta, como
está definido no referido art. 225 da CRFB/88.
A Constituição de 1988 foi inovadora ao estabelecer a possibilidade de utilização da Ação Popular
para tutelar o meio ambiente. No art. 5º, inciso LXXIII da CRFB/88, encontra-se previsto esse instituto da
seguinte forma:
Art. 5º “(...)
LXXIII – qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;”
Dessa forma, o cidadão tem um remédio constitucional para assegurar o respeito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado.
No art. 129, inciso III da CRFB/88, consta a previsão da Ação Civil Pública para tutela do meio
ambiente:
Art. 129 “São funções institucionais do Ministério Público:
(...)
III – promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio
público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;”
Em síntese, os artigos constitucionais, em conjunto, tratam da dignidade da vida humana, da
necessidade de proteção a fatores indispensáveis a essa dignidade e do bem-estar com a proteção
ambiental. Estabelecem, assim, instrumentos para assegurar um meio ambiente saudável e a preservação à
cultura, exigindo o uso racional dos recursos do meio ambiente, a fim de garantir, dessa forma, o bem-
estar para todas as pessoas, sem que haja degradação dos ecossistemas e do patrimônio ambiental. O
direito ao meio ambiente equilibrado é considerado inalienável, e sua proteção é justificada por trazer o
desenvolvimento econômico, a redução da pobreza e a melhoria da qualidade da vida humana.
2.3 Ética e Meio Ambiente
Com a industrialização, muitas mudanças nos ecossistemas ocorreram de maneira perigosa para o
planeta e a humanidade. Daí a necessidade de serem revistos conceitos morais e valores éticos, com a
finalidade de explicar, esclarecer ou investigar essa nova realidade.
Os governos precisam desempenhar um grande papel, trabalhando dentro de suas fronteiras e
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 24
cooperando além delas. As empresas terão de assumir muitos dos riscos, gerar muitas das inovações e
criar novos empregos. E para pressioná-los, todos, estará a sociedade civil em suas muitas formas,
embasadas numa cidadania esclarecida.
Como qualquer revolução econômica, esta envolverá tumulto e sacrifício. A fim de abrir caminho
para novas indústrias, e assim novos empregos, oportunidades de investimento e produtos, outras deixarão
de existir. Mas, os benefícios serão um ar mais saudável, água potável, um suprimento de alimentos
seguro e proteção à diversidade das espécies do planeta. Em resumo, um planeta que possamos nos
orgulhar em deixar para os nossos filhos. A escolha é nossa.
A ética é compreendida como todo o esforço do espírito humano para formular juízos tendentes a
iluminar a conduta das pessoas, sob a luz de um critério de bem e de justiça.
A ética é uma característica inerente a toda ação humana e, por esta razão, é um elemento vital na
produção da realidade social. Todo homem possui um senso ético, uma espécie de “consciência moral”,
estando constantemente avaliando e julgando suas ações para saber se são boas ou más, certas ou erradas,
justas ou injustas.
A ética concebida como o respeito ao meio ambiente não pode ser só um capricho individualista,
mas, sim, um conjunto de regras e protocolos que geram atitudes em prol de toda a sociedade. Hoje, a
velocidade com que as coisas acontecem e o acesso democrático à informação, frutos da globalização e do
conhecimento, trouxeram mais liberdade e, com ela, maiores responsabilidades.
Cada empresário deve enxergar a sua empresa como parte de um mundo não formado apenas pelo
seu público alvo, mas por seres humanos que sabem claramente distinguir os que são honestos em seus
propósitos dos que oferecem apenas ilusões. É necessário e urgente que as empresas acordem para o fato
de que a mudança de mentalidade é inadiável e indispensável. Vamos de uma vez por todas abolir o
conceito de que levar vantagem é o maior ganho do esperto, pois o lucro de hoje poderá ser o prejuízo de
amanhã.
O empresário atualizado deve ter a ética como via única para atingir seus objetivos de lucro e
crescimento. O relacionamento com seus pares, fornecedores, consumidores e funcionários deve se basear
no respeito mútuo, na preservação ecológica e na integridade de suas ações.
A busca do lucro a qualquer preço, sem escrúpulo ou inteligência, não pode mais existir. A
evolução dos processos de produção mais limpa, a democratização do fornecimento de matérias primas
alternativas e a acessibilidade aos serviços, estão fazendo com que os produtos “verdes” e serviços
disputem o mercado com vantagens de condição. A visão ecológica transformará o empresário numa
pessoa melhor aceita e, também, fará com que ganhe mais mercado ou até nele se mantenha.
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 25
2.4 Política Nacional de Educação Ambiental
LEI No 9.795, DE 27 DE ABRIL DE 1999.
Dispõe sobre a educação ambiental, institui a Política
Nacional de Educação Ambiental e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL
 Art. 1o Entendem-se por educação ambiental os processos por meio dos quais o indivíduo e a coletividade
constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competências voltadas para a conservação do
meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
 Art. 2o A educação ambiental é um componente essencial e permanente da educação nacional, devendo estar
presente, de forma articulada, em todos os níveis e modalidades do processo educativo, em caráter formal e não-
formal.
 Art. 3o Como parte do processo educativo mais amplo, todos têm direito à educação ambiental, incumbindo:
 I - ao Poder Público, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituição Federal, definir políticas públicas que
incorporem a dimensão ambiental, promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e o engajamento
da sociedade na conservação, recuperação e melhoria do meio ambiente;
 II - às instituições educativas, promover a educação ambiental de maneira integrada aos programas
educacionais que desenvolvem;
 III - aos órgãos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, promover ações de educação
ambiental integradas aos programas de conservação, recuperação e melhoria do meio ambiente;
 IV - aos meios de comunicação de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na disseminação de
informações e práticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimensão ambiental em sua programação;
 V - às empresas, entidadesde classe, instituições públicas e privadas, promover programas destinados à
capacitação dos trabalhadores, visando à melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de trabalho, bem como
sobre as repercussões do processo produtivo no meio ambiente;
 VI - à sociedade como um todo, manter atenção permanente à formação de valores, atitudes e habilidades que
propiciem a atuação individual e coletiva voltada para a prevenção, a identificação e a solução de problemas
ambientais.
 Art. 4o São princípios básicos da educação ambiental:
 I - o enfoque humanista, holístico, democrático e participativo;
 II - a concepção do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependência entre o meio natural, o
sócio-econômico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;
 III - o pluralismo de idéias e concepções pedagógicas, na perspectiva da inter, multi e transdisciplinaridade;
 IV - a vinculação entre a ética, a educação, o trabalho e as práticas sociais;
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 V - a garantia de continuidade e permanência do processo educativo;
 VI - a permanente avaliação crítica do processo educativo;
 VII - a abordagem articulada das questões ambientais locais, regionais, nacionais e globais;
 VIII - o reconhecimento e o respeito à pluralidade e à diversidade individual e cultural.
 Art. 5o São objetivos fundamentais da educação ambiental:
 I - o desenvolvimento de uma compreensão integrada do meio ambiente em suas múltiplas e complexas
relações, envolvendo aspectos ecológicos, psicológicos, legais, políticos, sociais, econômicos, científicos, culturais
e éticos;
 II - a garantia de democratização das informações ambientais;
 III - o estímulo e o fortalecimento de uma consciência crítica sobre a problemática ambiental e social;
 IV - o incentivo à participação individual e coletiva, permanente e responsável, na preservação do equilíbrio
do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparável do exercício da
cidadania;
 V - o estímulo à cooperação entre as diversas regiões do País, em níveis micro e macrorregionais, com vistas à
construção de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princípios da liberdade, igualdade,
solidariedade, democracia, justiça social, responsabilidade e sustentabilidade;
 VI - o fomento e o fortalecimento da integração com a ciência e a tecnologia;
 VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminação dos povos e solidariedade como fundamentos para o
futuro da humanidade.
CAPÍTULO II
DA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Seção I
Disposições Gerais
 Art. 6o É instituída a Política Nacional de Educação Ambiental.
 Art. 7o A Política Nacional de Educação Ambiental envolve em sua esfera de ação, além dos órgãos e
entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, instituições educacionais públicas e
privadas dos sistemas de ensino, os órgãos públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e
organizações não-governamentais com atuação em educação ambiental.
 Art. 8o As atividades vinculadas à Política Nacional de Educação Ambiental devem ser desenvolvidas na
educação em geral e na educação escolar, por meio das seguintes linhas de atuação inter-relacionadas:
 I - capacitação de recursos humanos;
 II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentações;
 III - produção e divulgação de material educativo;
 IV - acompanhamento e avaliação.
 § 1o Nas atividades vinculadas à Política Nacional de Educação Ambiental serão respeitados os princípios e
objetivos fixados por esta Lei.
 § 2o A capacitação de recursos humanos voltar-se-á para:
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 I - a incorporação da dimensão ambiental na formação, especialização e atualização dos educadores de todos
os níveis e modalidades de ensino;
 II - a incorporação da dimensão ambiental na formação, especialização e atualização dos profissionais de todas
as áreas;
 III - a preparação de profissionais orientados para as atividades de gestão ambiental;
 IV - a formação, especialização e atualização de profissionais na área de meio ambiente;
 V - o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no que diz respeito à problemática
ambiental.
 § 3o As ações de estudos, pesquisas e experimentações voltar-se-ão para:
 I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando à incorporação da dimensão ambiental, de
forma interdisciplinar, nos diferentes níveis e modalidades de ensino;
 II - a difusão de conhecimentos, tecnologias e informações sobre a questão ambiental;
 III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando à participação dos interessados na
formulação e execução de pesquisas relacionadas à problemática ambiental;
 IV - a busca de alternativas curriculares e metodológicas de capacitação na área ambiental;
 V - o apoio a iniciativas e experiências locais e regionais, incluindo a produção de material educativo;
 VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio às ações enumeradas nos incisos I a V.
Seção II
Da Educação Ambiental no Ensino Formal
 Art. 9o Entende-se por educação ambiental na educação escolar a desenvolvida no âmbito dos currículos das
instituições de ensino públicas e privadas, englobando:
 I - educação básica:
 a) educação infantil;
 b) ensino fundamental e
 c) ensino médio;
 II - educação superior;
 III - educação especial;
 IV - educação profissional;
 V - educação de jovens e adultos.
 Art. 10. A educação ambiental será desenvolvida como uma prática educativa integrada, contínua e
permanente em todos os níveis e modalidades do ensino formal.
 § 1o A educação ambiental não deve ser implantada como disciplina específica no currículo de ensino.
 § 2o Nos cursos de pós-graduação, extensão e nas áreas voltadas ao aspecto metodológico da educação
ambiental, quando se fizer necessário, é facultada a criação de disciplina específica.
 § 3o Nos cursos de formação e especialização técnico-profissional, em todos os níveis, deve ser incorporado
conteúdo que trate da ética ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas.
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Meio Ambiente - Educação Ambiental 28
 Art. 11. A dimensão ambiental deve constar dos currículos de formação de professores, em todos os níveis e
em todas as disciplinas.
 Parágrafo único. Os professores em atividade devem receber formação complementar em suas áreas de
atuação, com o propósito de atender adequadamente ao cumprimento dos princípios e objetivos da Política
Nacional de Educação Ambiental.
 Art. 12. A autorização e supervisão do funcionamento de instituições de ensino e de seus cursos, nas redes
pública e privada, observarão o cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11 desta Lei.
Seção III
Da Educação Ambiental Não-Formal
 Art. 13. Entendem-se por educação ambiental não-formal as ações e práticas educativas voltadas à
sensibilização da coletividade sobre as questões ambientais e à sua organização e participação na defesa da
qualidade do meio ambiente.
 Parágrafo único. O Poder Público, em níveis federal, estadual e municipal, incentivará:
 I - a difusão, por intermédio dos meios de comunicação de massa, em espaços nobres, de programas e
campanhas educativas, e de informações acerca de temas relacionados ao meio ambiente;