Resumo - Direito Administrativo-196

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4) Reclamação 2138/DF: agentes políticos sujeitos aos crimes de responsabilidade
da Lei n. 1.079/50 não respondem por improbidade administrativa
O MPF ajuizou uma ação de improbidade administrativa contra um
Ministro de Estado.
A ação foi proposta na Justiça Federal de 1ª instância, que condenou o Ministro à perda
do cargo e à suspensão de seus direitos políticos.
Diante dessa decisão, o requerido ingressou com uma reclamação no STF formulando a
seguinte tese:
O Ministro de Estado é um agente político e os agentes políticos já respondem por
crimes de responsabilidade, previstos na Lei n. 1.079/50. 
As condutas previstas na Lei de improbidade administrativa em muito se assemelham
aos crimes de responsabilidade trazidos pela Lei n. 1.079/50. Logo, caso os agentes
políticos respondessem também por improbidade administrativa, haveria bis in idem.
– O Estado-membro não pode dispor sobre crime de responsabilidade, ainda
que seja na Constituição estadual. Isso porque a competência para legislar
sobre crime de responsabilidade é privativa da União, nos termos do art. 22,
I, e art. 85 da CF/88. 
– As Constituições estaduais não podem prever que os Governadores serão
julgados pela Assembleia Legislativa em caso de crimes de
responsabilidade. Isso porque o art. 78, § 3º da Lei 1.079/50 afirma que a
competência para julgar os Governadores de Estado em caso de crimes de
responsabilidade é de um “Tribunal Especial”, composto especialmente para
julgar o fato e que será formado por 5 Deputados Estaduais e 5
Desembargadores, sob a presidência do Presidente do Tribunal de Justiça. 
III – É constitucional norma prevista em Constituição estadual que preveja a
necessidade de autorização prévia de 2/3 dos membros da Assembleia
Legislativa para que sejam iniciadas ações por crimes comuns e de
responsabilidade eventualmente dirigidas contra o Governador de Estado.
Durante a fase inicial de tramitação de processo instaurado contra
Governador, a Constituição estadual deve obedecer à sistemática disposta
na legislação federal. Isso porque não há nada que impeça que as
Constituições estaduais estendam aos Governadores, por simetria, essa
prerrogativa assegurada ao Presidente da República no art. 51, I, da CF/88.
STF. Plenário. ADI 4791/PR, Rel. Min. Teori Zavascki; ADI 4800/RO e ADI 4792/ES, Rel.
Min. Cármen Lúcia, julgados em 12/2/2015 (Info 774). 
 
NOÇÕES GERAIS 
Responsabilidade do chefe do Poder Executivo 
O chefe do Poder Executivo (Presidente da República, Governadores e Prefeitos)
podem praticar duas espécies de crime: 
CRIMES COMUNS CRIMES DE RESPONSABILIDADE