Resumo em Tabelas - Licitacoes e Contratos (2)

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Resumo 
em Tabelas 
Licitações e 
Contratos 
 
 
 
 vah estudar 
 2019 
Paulo Fernandes | vahestudar 
 
 
Licitações 
e Contratos 
Resumo em Tabelas 
 
 
Sumário 
INTRODUÇÃO ................................................................................................................... 1 
LICITAÇÕES ....................................................................................................................... 2 
Introdução .......................................................................................................................... 2 
Aspectos Gerais ................................................................................................................. 2 
Princípios ............................................................................................................................ 2 
Recursos ............................................................................................................................. 2 
Modalidades ....................................................................................................................... 3 
Compra Direta .................................................................................................................... 3 
Desfazimento ...................................................................................................................... 3 
Sustentabilidade nas Compras Públicas .............................................................................. 5 
Agenda A3P ........................................................................................................................ 5 
CONTRATOS ..................................................................................................................... 6 
Contratos Administrativos .................................................................................................. 6 
Contratos da Administração ................................................................................................ 6 
Características Gerais.......................................................................................................... 6 
Cláusulas Contratuais .......................................................................................................... 6 
Prazos e Vigência ................................................................................................................ 7 
Garantias ............................................................................................................................ 7 
Sanções .............................................................................................................................. 7 
Rescisão .............................................................................................................................. 7 
Extinção .............................................................................................................................. 8 
Prorrogação e Renovação ................................................................................................... 8 
Convênios ........................................................................................................................... 8 
Teoria da Imprevisão .......................................................................................................... 8 
Teoria das Áleas .................................................................................................................. 8 
REFERÊNCIAS ................................................................................................................... 9 
 
 
Resumo em Tabelas Licitações E Contratos | Introdução 
 1 
Introdução 
Sumário Analítico 
 
Capítulos 
São 2: 
- Licitações 
- Contratos 
Licitações Contratos 
- Aspectos gerais 
- Objetivos 
- Critérios 
- Fases 
- Prazos 
- Desempate 
- Princípios 
- Modalidades 
- Compras Diretas 
- Anulação e Revogação 
- Recursos 
- Sistema de Registros de Preços 
- Regime Diferenciado de Contratações 
- Sustentabilidade nas Compras Públicas 
- Contrato Administrativo 
- Contrato da Administração 
- Características Gerais 
- Cláusulas 
- Prazos e Vigências 
- Garantias 
- Sanções 
- Rescisão 
- Extinção 
- Prorrogação 
- Renovação 
- Convênios 
- Teoria da Imprevisão 
- Teoria das Áleas 
Resumo em Tabelas Licitações E Contratos | Licitações 
 2 
Licitações 
 
INTRODUÇÃO 
Obrigatoriedade Entes Obrigados Características Contratos Obrigatórios 
a Adm. Púb. deve 
cumprir a legislação 
sobre compras públicas 
 
competência privativa da 
União legislar sobre 
 
toda a Adm. DIRETA e 
INDIRETA 
em todos as Esferas 
em todos os Poderes 
 
Exceção: Petrobrás (STF) 
Obras, serviços, compras 
e alienações 
Igualdade de condições 
Obrigações de pgto. 
Exigências indispensáveis 
Obras / Serviços / 
Publicidade / Compras / 
Vendas / Alienações / 
Concessões / Permissões 
/ Locações 
 
ASPECTOS 
GERAIS 
OBJETIVOS CRITÉRIOS DESEMPATE 
- Isonomia 
- Proposta mais 
vantajosa 
- Desenvolvimento 
nacional sustentável 
Critérios para Proposta 
Vencedora 
São 4: ↕ 
- Menor preço 
- Maior lance 
- Melhor técnica 
- Técnica e preço 
 
São 5 critérios: ↕ 
- Produzido no País 
- Empresa brasileira 
- Investe em pesquisa no 
País 
- Contrata PCD (pessoas com 
deficiência) 
- Sorteio 
FASES PRAZOS 
Regra geral: 
E H J H A 
- Edital 
- Habilitação 
- Julgamento 
- Homologação 
- Adjudicação 
 
É HOJE HÁ 
PREGÃO: 
E J H A H 
atrasa os dois “H” 
Habilitação após 
Julgamento 
Homologação após 
Adjudicação 
 
prazos para apresentação das propostas, em dias corridos* 
45 
- Concurso 
- Concorrência: melhor téc. / téc. e preço 
30 
- Concorrência: menor preço / maior lance 
- Tomada de preços: melhor téc. / téc. e preço 
15 
- Tomada de preços: menor preço / maior lance 
- Leilão 
8 - Pregão 
5 - Convite: *único em dias úteis 
 
PRINCÍPIOS 
 
LIMP JIP V CSA 
L I M P J I P V C S A 
- Legalidade 
- Impessoalidade 
- Moralidade 
- Publicidade 
 
expressos 
- Julgamento objetivo 
- Isonomia/igualdade 
- Probidade adm. 
- Vinculação ao 
instrumento convocatório 
expressos 
- Competitividade 
- Sigilo das propostas 
- Adjudicação 
compulsória ao vencedor 
 
implícitos 
 
RECURSOS 
Prazo Casos Passíveis de Recursos 
5 dias úteis 
Contados de: 
- Intimação do ato; ou 
- Lavratura da ata 
 
São 5: 
- Rescisão do contrato 
- Julgamento das propostas 
- Anulação ou revogação da licitação 
 
- Habilitação ou inabilitação do licitante 
- Advertência, suspensão ou multa 
 
Resumo em Tabelas Licitações E Contratos | Licitações 
 3 
 
MODALIDADES 
ou 
proced imentos 
Modalidades CONVITE TOMADA DE PREÇOS CONCORRÊNCIA 
São 7: 
- Convite 
- Tomada de preços 
- Concorrência 
- Concurso 
- Leilão único p/ venda 
- Pregão 
- Consulta 
 
No mínimo 3 do ramo 
cadastro até 24h 
justificar caso < 3 
a cada novo convite p/ 
mesmo objeto, deve 
convidar + 1 
 
Valores até: 
176 mil – 330 mil 
Comp./serv. – Obra/Eng. 
qualquer interessado 
cadastro até 3 dias do 
recebimento provisório 
 
 
 
 
 
Valores até: 
1,43 milhões – 3,3 milhões 
Comp./serv. – Obra/Eng. 
qualquer interessado 
comprove requisitos até 
o fim da fase inicial 
Objeto do contrato: 
- Imóveis 
- Direito real de uso 
- Licitações internacionais 
- Concessão de serv. púb. 
- Parcerias público-privadas 
Valores até: 
Qualquer valor 
 
CONCURSO LEILÃO PREGÃO CONSULTA 
qualquer interessado 
trabalho técnico, 
científico ou artístico 
edital em 45 dias 
qualquer interessado 
maior lance 
R$ maior que avaliação 
desempate 3 maiores 
 
Valores até: 
1,43 milhões 
 
Objeto do Leilão: 
- Móveis inservíveis 
- Imóveis 
- Apreendidos ou 
penhorados 
aquisiçãode 
bens e serviços comuns 
menor preço 
sessão pública, 
presencial ou eletrônica 
 
Valores até: 
Qualquer valor 
 
Fases: E J H A H 
2ª rodada de lances: 
entre o menor preço e os 
até 10% maiores 
Agências reguladoras 
bens/serv. NÃO-comuns 
NÃO pode p/ Obra/Eng. 
 
 
 
Valores até: 
Qualquer valor 
 
 
 
COMPRA DIRETA 
sem l ic i tação 
Tipos DISPENSADA DISPENSÁVEL INEXIGÍVEL 
Exceções à obrigação de 
licitar 
São 3: 
- Licitação Dispensada 
- Licitação Dispensável 
- Licitação Inexigível 
D P A 
obrigada a NÃO licitar 
para imóvel/mobília 
 
Em caso de: 
- Dação em pagamento 
- Permuta ou 
- Alienação 
 
Á V E L 
licitação facultativa 
 
Alguns casos (art. 24): 
- GÁS e energia 
- Valores pequenos 
(10% do Convite) 
- Licitação DESERTA 
(ou fracassada) 
- Grandes PROBLEMAS 
(guerra, calamidade, 
emergência, perturbação) 
CON E S 
competição inviável 
 
- Artista CONSAGRADO 
- Fornecedor EXCLUSIVO 
- Serviço SINGULAR 
 
DESFAZIMENTO 
de l i c i t açã o ou 
contr ato 
Anulação REVOGAÇÃO 
Extinção de ato/contrato ilegal 
 
Casos de Anulação: vício de legalidade insanável 
Objeto da anulação: “ato” ou “contrato” 
Indução: “Licitação anulada” induz a “contrato anulado” 
Obrigação de indenizar: ao já executado / prejuízos 
decorrentes 
Extinção de ato LEGAL 
 
Casos de Revogação: 
- Interesse da Adm. Púb. 
- Licitante NÃO assinar, aceitar ou retirar o contrato 
- Apenas o praticante do Ato 
 
Resumo em Tabelas Licitações E Contratos | Licitações 
 4 
 
SRG 
S is tema de 
Regis tro de Preços 
Características Modalidades Hipóteses Vantagens 
- Uso sempre que 
possível 
- Ampla pesquisa merc. 
- Publicação trimestral 
- Informatizado se possív. 
- Reg. válido por 1 ano 
- Adjudicação NÃO comp. 
- Preferência 
- Impugnação p/ cidadão 
- NÃO precisa de orçam. 
 
Sist. de Reg. de PREÇO 
PRE + CO 
 
São 2: 
- Pregão: 
menor preço 
 
- Concorrência: 
menor preço / téc. e preço 
 
São 5: 
- Compra frequente 
- Entrega prevista 
- Serviço unidade/tarefa 
- Atende a vários órgãos 
- Demanda imprevisível 
Padronização 
Redução dos preços 
Assistência a E/DF/M 
Racionalidade processual 
Diversidade na aquisição 
Controle de qualidade 
Transparência e 
publicidade 
 
RDC 
Regime 
Diferenc iado de 
Contratações 
HIPÓTESES Objetivos Diretrizes 
- Copa das Confederações 
- Copa do Mundo 
- Jogos Olímpicos 
- Aeroportos até 350km 
- PAC 
- SUS 
- Presídios e Feben 
- Sistema público de Ensino 
Eficiência 
Competitividade 
Isonomia 
Proposta mais vantajosa 
Troca de experiências 
Inovação 
- Padronização do objeto 
- Padronização dos inst. conv. 
- Maior vantagem p/ a Adm. Púb. 
- Condições compatíveis com as do 
setor privado 
- Utilização de insumos existentes 
no local da execução 
- Parcelamento do objeto 
PRINCÍPIOS 
 
LIMPE JIP VED 
L I M P E J I P V E D 
- Legalidade 
- Impessoalidade 
- Moralidade 
- Publicidade 
- Eficiência 
- Julgamento objetivo 
- Isonomia/igualdade 
- Probidade adm. 
- Vinculação ao inst- conv 
- Economicidade 
- Desenvolvimento 
nacional sustentável 
FASES do RDC Regime de EXECUÇÃO Tipo de PROJETO 
Fase Interna: - Preparação 
- Publicação 
São 5: 
- Integral*: 
- Preço Global*: 
- Preço Unitário 
- Tarefa: 
- Integrada*: 
- Simultânea: 
 *preferencial 
todas etapas 
R$ certo e Total 
R$ certo e UNT. 
mão de obra 
remun. variável 
2 ou + empresas 
PROJETO BÁSICO – PB 
. Caracteriza o projeto 
. Obrigatório, salvo “Integrada” 
 
PROJETO EXECUTIVO – PE 
. Caracteriza a execução total 
. Sempre obrigatório 
Fase Externa: 
 
- Propostas 
- Julgamento 
- Habilitação 
- Recursos 
- Encerramento 
Critérios de Julgamento MODOS DE DISPUTA Procedimentos Auxiliares 
São 5: 
- Preço ou desconto 
- Oferta de preço 
- Retorno econômico 
- Técnica e preço 
- Técnica ou conteúdo artístico 
São 3: 
- Aberto: 
- Fechado: 
- Misto (A e F): 
 
- Pré-qualificação permanente 
- Cadastramento 
- Sistema de Registro de Preços 
- Catálogo eletrônico de 
padronização 
 
Resumo em Tabelas Licitações E Contratos | Licitações 
 5 
 
SUSTENTABIL IDADE 
nas Co mp ra s 
Públ i c as 
Responsabilidade 
Socioambiental 
Triple Bottom Line 
Guia de Compras Públicas 
Sustentáveis 
Definição 
É uma cultura organizacional que 
valoriza o comportamento ético, 
contribui para o desenvolvimento 
econômico, respeita as 
comunidades envolvidas, respeita 
a qualidade de vida dos 
empregados e protege o meio 
ambiente. 
 
Palavras-chave: 
Cultura organizacional 
Ética 
Respeito 
Meio ambiente 
 
abordagem para definição de 
estratégias e práticas 
 
Dimensões do Triple Bottom Line 
(PPP): 
- Social: People 
- Ecológica: Planet 
- Econômica: Profit 
 
 
 
 
 
 
Pressupostos: 
- Responsabilidade como 
consumidor 
- Comprar apenas o necessário 
- Promover a inovação 
- Abordagem do ciclo de vida do 
produto 
 
 
AGENDA 
A3P 
Objetivos Práticas incentivadas Eixos Temáticos 
- Sensibilizar os gestores públicos 
- Uso racional dos recursos 
- Gestão adequada dos resíduos 
 
 
 
 
 
 
- Energia solar 
- Reciclagem 
- Reutilização de água 
- Uso racional dos recursos 
- Gestão de resíduos 
- Qualidade de vida no trabalho 
- Sensibilizar e capacitar servidores 
- Licitações sustentáveis 
 
 
 
 
 
Resumo em Tabelas Licitações E Contratos | Contratos 
 6 
Contratos 
 
CONTRATOS 
ADMINISTRATIVOS 
Definição Características Prerrogativas 
- Celebrados pela Adm. Púb., nessa 
qualidade 
- Finalidade pública 
(bem, serviços e direitos) 
- Regime jurídico de direito 
público 
 
- Direito público 
(Lei 8.666/93, entre outras) 
- Verticalidade entre as partes 
(supremacia do int. púb.) 
- Prerrogativas 
Cláusulas Exorbitantes 
- Modificação unilateral 
- Rescisão unilateral 
- Fiscalização da execução 
- Aplicação de sanções 
- Ocupação provisória 
 
 
CONTRATOS 
DA 
ADMINISTRAÇÃO 
Definição Características Prerrogativas 
sentido AMPLO: 
. todos os contratos celebrados 
pela Adm. Púb. 
. direto púb. ou privado 
 
sentido ESTRITO: 
. apenas contrato de direito 
privado 
 
- Direito privado 
(Código Civil, entre outros) 
- Horizontalidade entre as partes 
(igualdade de direitos e obrigações) 
- Cláusulas imutáveis (salvo 
consenso) 
 
NÃO há prerrogativas 
os direitos e obrigações são 
pactuados em consenso entre as 
partes 
 
CARACTERÍSTICAS 
GERAIS 
dos Co ntr atos 
Admin i s t r at i vos 
Características Gerais 
São 8: 
- Prévia licitação: 
- Consensual: 
- Formal: 
- Personalíssimo: 
- Oneroso: 
- Contrato de Adesão: 
- Cumulativo: 
- Cláusulas Exorbitantes: 
 
obrigatória, salvo dispensa ou inexigibilidade 
comum acordo 
salvo pronta entrega/pgto. até 4mil 
intuitu personae / adjudicação compulsória ao vencedor 
remunerado por uma das partes 
cláusulas impostas pela Adm. 
obrigações bilaterais 
prerrogativas 
 
 
CLÁUSULAS 
CONTRATUAIS 
Cláusulas 
OBRIGATÓRIAS 
Cláusulas 
FACULTATIVAS 
Cláusulas 
EXORBITANTES 
São 5: 
- Objeto e seus elementos 
- Regime de execução ou 
fornecimento 
- Preços e condições de 
pagamento 
- Prazos: em regra são de 12 meses / 
Exceções: 48, 60, 120 e PPA 
- Direitos e responsabilidades 
 
São 8: 
- Crédito orçamentário 
- Garantias 
- Casos de rescisão 
- Direitos da Administração 
- Condições de importação e 
câmbio 
- Vinculação ao edital/convite, 
dispensa e proposta 
- Legislação aplicável 
- Manutenção da qualificação 
durante o contrato 
 
São 5: 
- Modificação unilateral: 
qualidade e quantidade 
- Rescisão unilateral: 
ruptura nas obrigações 
- Fiscalização da execução: 
diligenciamento 
- Aplicação de sanções: 
poder disciplinar 
- Ocupação provisória: 
falta/rescisãode serv. essencial 
 
Resumo em Tabelas Licitações E Contratos | Contratos 
 7 
 
PRAZOS E 
VIGÊNCIA 
Prazos Regra Geral Exceções 
Cláusula Obrigatória 
É vedado contrato com 
prazo NÃO determinado 
Regra: 
12 meses 
Exceções: 
48, 60, 120 e PPA 
O prazo do contrato será 
igual ao do “crédito 
orçamentário” 
máximo: 12 meses 
São 4 casos: 
- 48 meses: informática e telecomunicações 
- 60 meses: serviços de prestação continuada 
- 120 meses: 4 hipóteses da Lei 
- Metas do PPA: programas de prest. continuada 
 
 
GARANTIAS 
Garantias Exigência Modalidades Limites Máximos 
Cláusula Facultativa 
- Exigida pela Adm. 
- Escolhida pelo licitante 
 
Exigência Obrigatória: 
. e lei diz “pode”, mas o 
entendimento é “DEVE” 
. para Concessão e PPP 
 
Exigência Discricionária: 
. todos os outros casos 
. critério de mérito Adm. 
. será previsto no edital 
 
São 3: 
- Caução (em dinheiro ou 
títulos da dívida pública) 
- Seguro-garantia 
- Fiança bancária 
São 2: 
- Regra: 5% do contrato 
- Exceção: 10% 
para grande vulto, 
complexo ou 
risco financeiro 
 
 
SANÇÕES 
Sanções Tipos de Sanções 
Cláusulas Exorbitantes 
contra irregularidades 
do contratado 
exercício do 
poder disciplinar 
São 4: 
- Advertência: para infração leve / sempre por escrito 
- Suspenção de contratar: máximo de 2 anos / válida apenas ao órgão licitante 
- Declaração de inidoneidade: MÍNIMO 2 anos / válida para toda a administração 
- Multa: por atraso ou inexecução / cumulativa a outras sanções 
 
 
RESCISÃO 
do contrato 
RESCISÃO Modos de Rescisão 
Cláusula Exorbitante 
é a ruptura das obrigações contratuais 
formalmente motivada 
assegurado contraditório e ampla defesa 
São 3: 
- Amigável: acordo entre as partes 
- Unilateral/adm.: interesse da Adm. púb. 
- Judicial: inadimplência de qualquer das partes 
Motivos 
São 18: 
- NÃO cumprimento de cláusulas contratuais 
- Cumprimento irregular 
- Lentidão no cumprimento 
- Atraso injustificado no início da execução 
- Paralização sem justa causa e prévia comunicação 
- Subcontratação do objeto 
- NÃO atendimento às determinações 
- Faltas reiteradas 
- Falência ou insolvência civil 
 
- Dissolução da sociedade ou falecimento da parte 
- Alteração social, da finalidade ou estrutura da emp. 
- Interesse público 
- Supressão (anulação) por parte da Administração 
- Suspensão da execução maior que 120 dias 
- Atraso superior a 90 dias dos pagamentos 
- NÃO liberação de área, local ou objeto 
- Caso fortuito ou força maior 
- Descumprimento do inciso XXXIII do Art. 7º da CF 
 
 
Resumo em Tabelas Licitações E Contratos | Contratos 
 8 
 
EXTINÇÃO 
do contrato 
EXTINÇÃO Motivos de Extinção Anulação do Ato 
é o FIM do vínculo entre 
Adm. e particular 
 
NÃO é cláusula 
exorbitante 
 
São 4: 
- Conclusão do objeto 
- Término do prazo 
- Anulação do ato: vício de legalidade 
- Extinção de pleno direito: falecimento; falência 
 
NÃO gera obrigação de 
indenizar 
 
Obrigação de Indenizar: 
. Parte já executada 
. Prejuízos decorrentes 
 
PRORROGAÇÃO e 
RENOVAÇÃO 
PRORROGAÇÃO RENOVAÇÃO 
Definição: 
é a alteração do PRAZO de um contrato já celebrado 
 
Características: 
- Deve ser fundamentada por escrito 
- Manutenção do equilíbrio econômico-financeiro 
 
Definição: 
é a alteração de CLÁUSULAS de um contrato já 
celebrado 
 
 
CONVÊNIOS 
Diferença 
Contrato Administrativo: 
interesses opostos 
entre as partes 
Convênio: 
interesse comum, semelhante e paralelo 
entre os partícipes 
 
TEORIA 
DA IMPREVISÃO 
Definição Renovação x Rescisão Eventos 
Fatos que retardam ou impedem 
a execução 
Justificam a inadimplência das 
partes 
NÃO gerando responsabilidade 
Sejam previstos ou imprevistos 
 
Em casos característicos da “teoria 
da imprevisão” pode haver: 
- Renovação do contrato: 
cláusulas 
- Rescisão do contrato: 
ruptura 
São 4: 
- Força maior: 
eventos externos, improváveis e 
imprevisíveis 
- Caso fortuito: 
eventos internos, atitude sem culpa 
- Fato do Príncipe: 
ordem geral do Estado, lei, decreto 
- Fato da Administração: 
atuação direta da Adm. 
 
 
TEORIA 
DAS ÁLEAS 
Definição Áleas 
divide o risco envolvido na 
execução do objeto do contrato 
em 3 áleas (âmbitos) 
São 3: 
- Álea Ordinária: risco privado, por conta do licitante 
- Álea Administrativa: risco público, por conta do contratante 
- Álea Econômica: risco compartilhado, entre as partes 
 
 
Resumo em Tabelas Licitações E Contratos | Referências 
 9 
Referências 
 
 
• ALEXANDRE, Ricardo. Direito Administrativo Esquematizado. 4ª edição. São Paulo: Editora 
Método, 2018. 
• BRASIL. Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispõe sobre a organização da 
Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras 
providências. Diário Oficial da União. 25 de fevereiro de 1967. 
• BRASIL. Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Dispõe sobre o regime jurídico dos 
servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais. 
Diário Oficial da União. 19 de abril 1991. 
• BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da 
Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e 
dá outras providências. Diário Oficial da União. 22 de junho de 1993. 
• BRASIL. Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002. Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito 
Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, modalidade 
de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras 
providências. Diário Oficial da União. 18 de julho de 2002. 
• BRASIL. Lei nº 5.450, de 31 de maio 2005. Regulamenta o pregão, na forma eletrônica, para 
aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências. Diário Oficial da União. 1º 
de junho de 2005. 
• DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 25ª edição. São Paulo: Atlas, 2012. 
• MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 8ª edição. São Paulo: Saraiva, 2018. 
• MORAES, Thállius. Noções de Direito Administrativo. Curso Escrivão da Polícia Federal. 
Cascavel: Editora Alfacon, 2018. 
• NÁPOLI, Edem. Direito Administrativo. Curso Começando do Zero. Recife: Editora CERS, 
2014.