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MEMOREX CNU (BLOCO 07) – RODADA 04 
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Nesse material focamos também nos temas mais simples e com mais DECOREBA, pois, 
muitas vezes, os deixamos de lado e isso pode, infelizmente, custar inúmeras posições no 
resultado f inal. 
 
Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO. 
 
Portanto, utilize o nosso material com todo o seu esforço, estudando e aprofundando cada 
uma das dicas. 
 
Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas 
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ÍNDICE 
 
 
POLÍTICAS PÚBLICAS ............................................................................. 4 
DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA ........... 6 
ÉTICA E INTEGRIDADE ......................................................................... 10 
DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE .......................................... 12 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL .................................................... 15 
FINANÇAS PÚBLICAS............................................................................ 18 
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: ESTRATÉGIA, 
PESSOAS, PROJETOS E PROCESSOS ...................................................... 21 
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: RISCOS, 
INOVAÇÃO, PARTICIPAÇÃO, LOGÍSTICA E PATRIMÔNIO ...................... 24 
POLÍTICAS PÚBLICAS E NOÇÕES DE ESTARTÍSTICA ............................. 27 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA, CONTABILIDADE 
PÚBLICA E COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............................ 29 
COMUNICAÇÃO, GESTÃO DOCUMENTAL, TRANSPARÊNCIA E PROTEÇÃO 
DE DADOS ............................................................................................ 32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
DICA 01 
IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS 
A implementação de políticas públicas se trata de um processo complexo que envolve 
muitos atores e variáveis. 
Muitas vezes, vemos políticas bem elaboradas no papel, mas a efetiva implementação no 
terreno pode ser problemática. Há muitos obstáculos a serem superados, como por exemplo 
a resistência de alguns grupos de interesse e até mesmo a burocracia. 
DICA 02 
IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS 
A avaliação constante é essencial para a identificação dos problemas e ajuste das 
políticas conforme necessário. 
Além do mais, a participação da comunidade e também das partes interessadas desde o 
começo do processo pode contribuir para uma implementação mais efetiva. 
DICA 03 
FIES- COMITÊ GESTOR DO FUNDO DE FINANCIAMENTO ESTUDANTIL (CG-FIES) 
O Comitê Gestor do Fundo de Financiamento Estudantil foi instituído por decreto de 19 de 
setembro de 2017, com o objetivo de formular a política de oferta de financiamento 
estudantil e supervisionar a execução das operações do Fies . 
 O Comitê Gestor do Fundo de Financiamento Estudantil (CG-Fies), que terá sua 
composição, sua estrutura e sua competência instituídas e regulamentadas por decreto, na 
qualidade de: 
 Formulador da política de oferta de f inanciamento; 
 Supervisor da execução das operações do Fies sob coordenação do Ministério da 
Educação. 
DICA 04 
EXEMPLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: FUNDO GARANTIDOR DO FUNDO DE 
FINANCIAMENTO ESTUDANTIL 
 Sobre este fundo: O FG-Fies não contará com qualquer tipo de garantia ou aval por 
parte do poder público e responderá por suas obrigações até o limite dos bens e dos direitos 
integrantes de seu patrimônio. 
 Sobre a natureza do Fundo Garantidor: O FG-Fies terá natureza privada e patrimônio 
próprio separado do patrimônio dos cotistas e da instituição administradora e será sujeito a 
direitos e obrigações próprios. 
DICA 05 
EXEMPLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: PROUNI 
O Programa Universidade para Todos (ProUni) foi criado em 2004, pela Lei nº 
11.096/2005, e tem como f inalidade a concessão de bolsas de estudos integrais e parciais 
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a estudantes de cursos de graduação e de cursos sequenciais de formação específ ica, em 
instituições privadas de educação superior. 
Atualmente, o programa engloba uma série de beneficiários em todo o Brasil. 
DICA 06 
EXEMPLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: PROUNI 
 A instituição que aderir ao Prouni f icará isenta dos seguintes impostos e contribuições 
no período de vigência do termo de adesão: 
 Imposto de Renda das Pessoas Jurídicas; 
 Contribuição Social sobre o Lucro Líquido, instituída pela Lei nº 7.689, de 15 de dezembro 
de 1988; 
 Contribuição Social para Financiamento da Seguridade Social, instituída pela Lei 
Complementar nº 70, de 30 de dezembro de 1991; e 
 Contribuição para o Programa de Integração Social, instituída pela Lei Complementar nº 
7, de 7 de setembro de 1970. 
DICA 07 
FEDERALISMO 
No federalismo, é crucial a coordenação entre o governo central e os governos 
subnacionais para evitar conflitos e garantir uma implementação ef icaz das políticas 
públicas. 
 Muitas vezes, isso engloba negociações, acordos e colaboração entre os diferentes níveis 
de governo. 
DICA 08 
FEDERALISMO 
O federalismo também pode incentivar a experimentação e a inovação em políticas 
públicas. 
 Os Estados podem agir como laboratórios de políticas, testando abordagens diferentes 
para problemas semelhantes e, em seguida, compartilhando as lições aprendidas com 
outros níveis de governo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA 
 
DICA 09 
DIVISÃO E COORDENAÇÃO DE PODERES DA REPÚBLICA 
Montesquieu foi o autor de "Espírito das Leis", o pensador francês tinha visões mais 
alinhadas ao pensamento de Locke, mesmo sendo nobre, enxergava a decadência da 
monarquia, e tinha uma preocupação em fazer a mudança do governo de forma mais 
ponderada. Vem deste f ilósofo a ideia de separação dos poderes. Lembrando que a 
separação dos poderes foi trabalhada de forma mais incisiva pelos Federalistas. 
 Visionário, Montesquieu já previa um possível conflito entre a nobrezae o povo. 
Conflito este que eclodiu na Revolução Francesa. Montesquieu concebeu o Poder 
Judiciário, e mais: Ele via a divisão de poderes como algo necessário. 
DICA 10 
DIVISÃO E COORDENAÇÃO DE PODERES DA REPÚBLICA - PODER EXECUTIVO 
NOS ESTADOS 
 O Poder Executivo é exercido pelo Governador de Estado, ajudado pelos devidos 
Secretários de Estado, sendo substituído (no caso de impedimento) ou sucedido (no caso 
de vaga), pelo Vice-Governador, com ele eleito, observando-se algumas outras regras: 
 Eleição do Governador e do Vice-Governador de Estado: Esta será feita no 1º domingo 
de outubro, em 1º turno, e no último domingo de outubro, em 2º turno, caso haja, do ano 
anterior ao do término do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em 1º de 
janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77 ; 
 Mandato: O mandato é de 4 anos, permitindo-se a reeleição para um ÚNICO PERÍODO 
subsequente. 
DICA 11 
DO PODER EXECUTIVO 
 Em se tratando de divisão e organização de Poderes, o Poder Executivo possui uma 
atuação muito importante. Por isso, vejamos alguns aspectos sobre esse Poder: 
 Função Típica: Administrar. 
 Chefe do Poder Executivo: Cumula atribuições de Chefe de Governo e Chefe de Estado, 
posto que comanda e administra o país, no âmbito interno, e representa a República 
Federativa do Brasil perante a comunidade internacional, respectivamente. 
 Função atípica: o Chefe do Executivo realiza atribuições de caráter legislativo ao vetar 
ou sancionar uma lei, editar medidas provisórias, elaborar leis delegadas ou iniciar um novo 
projeto de lei. 
DICA 12 
PODER LEGISLATIVO - DISPOSIÇÕES GERAIS 
O tema sobre o Poder Legislativo corresponde aos artigos 44 ao 58, da Constituição Federal. 
O Poder Legislativo é exercido pelo congresso nacional, o qual é composto pela Câmara 
dos Deputados e Senado Federal. 
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A legislatura é o período de trabalhos das Casas Legislativas (Congresso, Câmara e 
Senado) e tem duração de 4 anos. 
CÂMARA DOS DEPUTADOS SENADO FEDERAL 
Composta pelos Deputados 
Federais. 
Composto pelos Senadores. 
Representantes do povo. Representantes dos Estados e do Distrito 
Federal. 
A escolha dos deputados federais 
respeita o sistema proporcional. 
A escolha dos senadores respeita o sistema 
majoritário. 
O número de deputados varia de 
acordo com a população, devendo 
respeitar o número mínimo de 8 
(oito) e o máximo de 70 
(setenta). 
Os Territórios elegerão 4 (quatro) 
deputados. 
Cada um deles elegerá o número f ixo de 3 (três) 
senadores. 
Cada senador é eleito com 2 (dois) suplentes. 
Mandato de 4 (quatro) anos. Mandato de 8 anos, sendo renovado de quatro 
em quatro anos, alternadamente por um e dois 
terços (ou seja, em uma eleição escolhe-se 1 
senador, em outra são escolhidos 2). 
DICA 13 
PODER LEGISLATIVO 
 IMPORTANTE: A função do Poder Legislativo é a de controle externo da 
administração pública, que compreende a fiscalização contábil, f inanceira, 
orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta 
e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e 
renúncia de receitas, que será exercida com auxílio do tribunal de contas. 
DICA 14 
CÂMARA DOS DEPUTADOS 
Vejamos alguns pontos importantes para a sua prova: 
 Compete privativamente à Câmara dos Deputados: 
Autorizar, por 2/3 dos seus membros, a instauração de processo contra o Presidente 
e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado. 
Proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não 
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de 60 (sessenta) dias após a abertura da 
sessão legislativa; 
Eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII. 
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 OBS.: As competências da Câmara dos Deputados estão previstas no art. 50, da CF. As 
competências listadas acima são as mais importantes, ressaltando a de autorizar a 
instauração de processo contra o Presidente da República. 
Essa autorização é aplicada tanto para os processos comuns, instaurados em face do 
presidente, quanto para os processos que versam sobre crime de responsabilidade 
(impeachment). 
DICA 15 
SENADO FEDERAL 
 O rol de competências privativas do Senado Federal é bem mais amplo do que o 
da Câmara dos Deputados. Merece destaque as seguintes competências: 
Processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de 
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do 
Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; 
Processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho 
Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador -Geral da 
República e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade; 
Suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão 
definitiva do Supremo Tribunal Federal; 
Eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII. 
Avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura 
e seus componentes, e o desempenho das administrações tributárias da União, dos 
Estados e do Distrito Federal e dos Municípios. 
 
Parágrafo único. “Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como Presidente o 
do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que somente será proferida 
por dois terços dos votos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por 
oito anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais 
cabíveis.” 
→ Merece destaque a competência para julgamento do Presidente da República e dos 
Ministros do Supremo Tribunal Federal nos crimes de responsabilidade, principalmente pelo 
momento de tensão política em que o Brasil se encontra. 
 Em todos os casos de julgamento de crimes de responsabilidade, o Presidente do 
Supremo Tribunal Federal será o presidente do julgamento da autoridade. 
→ A condenação depende do voto de 2/3 dos membros do Senado Federal. 
 São previstas a aplicação das seguintes sanções, sem prejuízo das demais sanções 
judiciais cabíveis: 
 Perda do cargo; 
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 Inabilitação, por 08 (oito) anos, para o exercício de função pública. 
DICA 16 
RELAÇÃO BICAMERAL 
O Congresso Nacional do Brasil é marcado por sua relação bicameral. 
 Relação bicameral 
 Câmara de Deputados 
 Senado Federal 
 Já caiu em concurso: A composição da Câmara dos Deputados se dá de forma 
proporcional à população dos Estados, sendo que nenhuma unidade da Federação poderá 
ter menos que oito ou mais que setenta Deputados. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ÉTICA E INTEGRIDADE 
 
DICA 17 
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
As medidas mitigatórias são cruciais para garantir a ef iciência, a transparência e a 
responsabilidade na Administração Pública. 
 Tais medidas auxiliam a prevenir problemas e a reduzir riscos. 
Uma destas medidas mais comuns é o controle interno, que engloba as auditoriasregulares para identif icar irregularidades, fraudes ou desperdícios de recursos públicos. 
DICA 18 
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 3 PARTES DA 
AUDITORIA DO SETOR PÚBLICO 
 As auditorias do setor público envolvem pelo menos 3 partes distintas: 
 O auditor, 
 Uma parte responsável e 
 Os usuários previstos*. 
* Estes usuários previstos podem ser órgãos legislativos ou de controle, responsáveis pela 
governança ou o público em geral. 
DICA 19 
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 3 PARTES DA 
AUDITORIA DO SETOR PÚBLICO: A AUDITORIA DO SETOR PÚBLICO E SEUS 
OBJETIVOS 
 De uma forma geral, as auditorias do setor público podem ser classif icadas em um ou 
mais de 3 tipos principais: 
 Auditorias de demonstrações financeiras 
 Auditorias de conformidade* e 
 Auditorias operacionais. 
*O auditor de conformidade deve consultar as leis, regulamentos, normas ou políticas 
aplicáveis para identif icar os requisitos de conformidade. 
DICA 20 
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A AUDITORIA DO SETOR 
PÚBLICO E SEUS OBJETIVOS 
Segundo o ISSAI 100 a auditoria do setor público pode ser descrita como um processo 
sistemático de obter e avaliar objetivamente evidência para determinar se a informação ou 
as condições reais de um objeto estão de acordo com critérios estabelecidos. 
 IMPORTANTE: As auditorias do setor público podem ter intuitos distintos, a depender 
do tipo de auditoria que está sendo feita. 
 
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DICA 21 
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: AUDITORIA INTERNA – 
CONCEITO 
É um conjunto de procedimentos usados para análise e conferência dos controles 
internos de uma empresa, observando os aspectos que são mais relevantes para a 
manutenção da qualidade do trabalho da organização. 
 E quem são os sujeitos da auditoria interna? Simples, no caso da auditoria interna, 
os sujeitos desta são os funcionários da empresa (interno)- via de regra. 
 E se fosse uma auditoria externa, quem seriam os sujeitos? Seria o prof issional 
independente (externo). 
DICA 22 
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: AUDITORIA INTERNA 
 A análise dos riscos da Auditoria Interna deve ser feita na fase de planejamento dos 
trabalhos; estão relacionados à possibilidade de não se atingir, de forma satisfatória, o 
objetivo dos trabalhos. Nesse sentido, devem ser considerados, principalmente, os 
seguintes aspectos: 
 A verif icação e a comunicação de eventuais limitações ao alcance dos procedimentos da 
Auditoria Interna, a serem aplicados, considerando o volume ou a complexidade das 
transações e das operações; 
 A extensão da responsabilidade do auditor interno no uso dos trabalhos de especialistas. 
DICA 23 
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: AUDITORIA INTERNA 
 No trabalho da Auditoria Interna, quando aplicável, deve ser examinada a 
observância: 
 Dos Princípios Fundamentais de Contabilidade 
 Das Normas Brasileiras de Contabilidade 
 Da legislação tributária 
 Da legislação trabalhista e societária 
 Do cumprimento das normas reguladoras a que estiver sujeita a entidade. 
DICA 24 
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: AUDITORIA INTERNA 
 O que é o relatório de Auditoria interna? 
De uma forma simplif icada, o relatório é o documento pelo qual a Auditoria Interna 
apresenta o resultado dos seus trabalhos, devendo ser redigido com objetividade e 
imparcialidade, de forma a expressar, claramente, suas conclusões, recomendações e 
providências a serem tomadas pela administração da entidade. 
 
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DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE 
DICA 25 
PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA 
Pessoas em situação de rua são um grupo vulnerável que enfrenta uma série de desafios 
complexos, incluindo a falta de moradia, acesso limitado a serviços básicos, discriminação 
e estigmatização. 
Os direitos humanos desempenham um papel fundamental na abordagem dessa questão, 
oferecendo uma base legal e ética para proteger e promover a dignidade e a igualdade de 
todas as pessoas, independentemente de sua situação de moradia. 
 No que tange à nacionalidade, cerca de 4% das PSR no país são migrantes internacionais 
(9.686 pessoas). Do total, 43% são venezuelanos, 23% são angolanos e 11% afegãos. 
DICA 26 
PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA 
De acordo com a Declaração Universal dos Direitos Humanos e outros tratados 
internacionais, todas as pessoas têm o direito à moradia adequada. Isso não signif ica 
apenas um teto sobre a cabeça, mas também condições seguras, acessíveis e 
saudáveis. 
 Os governos têm a obrigação de garantir que esse direito seja respeitado, protegido e 
realizado. 
 IMPORTANTE: É um grupo populacional heterogêneo, que têm em comum a pobreza 
extrema, os elos familiares interrompidos ou fragilizados e a inexistência de moradia 
convencional regular, a população em situação de rua (PSR) tem crescido signif icativamente 
no país. 
DICA 27 
PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA 
Os direitos humanos são uma ferramenta poderosa na abordagem das questões 
relacionadas às pessoas em situação de rua. 
 Tais direitos dão uma base legal sólida para garantir que essas pessoas sejam 
tratadas com dignidade, tenham acesso a moradia adequada, serviços essenciais e sejam 
protegidas contra discriminação e abuso. Uma abordagem norteada nos direitos humanos 
não somente ajuda a enfrentar os desafios imediatos, mas também promove soluções de 
longo prazo que buscam eliminar a situação de rua e garantir a igualdade de oportunidades 
para todos. 
 Perfil: As pessoas em situação de rua cadastradas no país são majoritariamente do sexo 
masculino (87%), adultas (55% têm entre 30 e 49 anos) e negras (68%, sendo 51% pardas 
e 17% pretas). 
DICA 28 
PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA 
Há uma limitação de fontes de dados sobre a população em situação de rua, buscou-se 
informações a partir das bases da Assistência Social (Cadastro Único e Registro Mensal 
de Atendimentos – RMA) e da Saúde (Sistema de Informação de Agravos de 
Notificação – SINAN, Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde - CNES e 
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Sistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica – SISAB), a f im de 
identif icar o quantitativo e perf il das pessoas em situação de rua (PSR) e as notif icações de 
violências atendidas e registradas pelos serviços de saúde 
DICA 29 
PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA 
A população brasileira em situação de rua tem aumentado signif icativamente no Brasil. 
 Os dados obtidos a partir do Cadastro Único demonstram que, em dezembro de 2022, 
236.400 pessoas encontravam-se em situação de rua no Brasil e cadastradas no Cadastro 
Único, ou seja, 1 EM CADA 1.000 PESSOAS NO BRASIL ESTAVA VIVENDO NESSA 
SITUAÇÃO. 
 Os 10 municípios com maior número de PSR são: 
 São Paulo; 
 Rio de Janeiro; 
 Belo Horizonte; 
 Brasília; 
 Salvador; 
 Fortaleza; 
 Curitiba; 
 Porto Alegre; 
 Campinas e; 
 Florianópolis. 
DICA 30 
PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA 
 Razões para irem para a rua: Os principais motivos apontados para a situação de rua 
foram os problemas familiares (44%), seguido do desemprego (39%), do alcoolismo e/ou 
uso de drogas (29%) e da perda de moradia (23%). 
 IMPORTANTE: No Sudeste, encontra-se a mais expressiva proporção de pessoas que 
dormem em albergues (41%). 
DICA 31 
PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA: SERVIÇOS DE SAÚDE VOLTADOSÀ POPULAÇÃO 
Tais serviços, contam com equipes de Consultório na Rua (eCR) são multiprof issionais e 
lidam com os diferentes problemas e necessidades de saúde da população em situação de 
rua. 
 Integram o componente atenção básica da Rede de Atenção Psicossocial e desenvolvem 
ações de Atenção Primária à Saúde. 
 
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DICA 32 
XENOFOBIA – FOCO PANDEMIA- SINOFOBIA 
A xenofobia é um tipo de preconceito caracterizado pela aversão, hostilidade, 
repúdio ou ódio por estrangeiros ou estranhos à comunidade. O aumento da 
pandemia, seguido das mortes e fechamentos de comércios, fez com que uma parcela da 
população começasse a procurar supostos culpados para isto. Como a epidemia teve seus 
primeiros casos na província chinesa de Hubei, muitos passaram a considerar os chineses e 
seus descendentes como culpados, sendo tal pensamento errado e preconceituoso. 
O preconceito também chegou até pessoas de origem asiática de outros países, como 
japoneses, coreanos, tailandeses entre outro. 
 IMPORTANTE: Sua prova pode apresentar o termo sinofobia. A sinofobia é um de 
preconceito contra a China e seu povo. Ou seja, é um sentimento antichinês. 
 A xenofobia contra os chineses tem aparecido também em outros países, como 
os EUA. 
 Lembrando: Há 150 anos, Los Angeles presenciou o primeiro massacre contra asiáticos 
nos EUA. 18 homens foram brutalmente linchados e a Chinatown (bairro chinês) foi 
destruída. 
A lei n. 9.459 fez a inclusão no artigo 140 do Código Penal da normatização no sentido da 
aplicação medidas de punição contra crimes de discriminação ou preconceito de cor, religião, 
procedência nacional ou etnia. 
A discriminação contra pessoas de origem asiática também chegou ao âmbito político. Uma 
crise diplomática entre o Brasil e a China foi desencadeada com uma fala do deputado 
Eduardo Bolsonaro, que culpou a China pela disseminação do vírus no mundo. 
 A pandemia pegou todo o mundo de surpresa, e muitas pessoas começaram a procurar 
“culpados”. Como a China foi o epicentro da pandemia de covid-19 muitos casos de 
preconceito e discurso de ódio contra pessoas asiáticas e de origem asiática começaram a 
ser registrados. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL 
 
DICA 33 
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE 
Trata-se do dever de transparência na atuação pública. 
 Possui dupla acepção: 
 Requisito de eficácia dos atos administrativos; 
 Transparência da atuação administrativa, de forma a possibilitar o controle pelos 
administrados. 
DICA 34 
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE 
O princípio da publicidade não é absoluto, encontra limites no direito à inviolabilidade da 
intimidade e da vida privada; e as informações indispensáveis à segurança do Estado e da 
Sociedade. 
 No caso do princípio da publicidade e suas exceções, são estas exceções as seguintes: 
 A segurança do estado (art. 5º, XXXIII, da CF). Exemplo: Informações militares; 
 A segurança da sociedade (art. 5º, XXXIII, da CF). Exemplo: Sigilo das informações 
sobre o interior de usina nuclear para evitar atentados terroristas; 
 A intimidade dos envolvidos (art. 5º, X, da CF). Exemplo: Processos 
administrativos disciplinares. 
DICA 35 
PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA 
Foi introduzido na CF/88 a partir da EC nº. 19/98. Com o advento da emenda citada, 
passou-se do modelo de administração burocrática para o de administração gerencial. 
O agente público deve conjugar a busca da melhoria da qualidade dos serviços públicos 
com a racionalidade dos gastos públicos. 
 Princípio da economicidade: em síntese, ordena que seja feita avaliação do custo e 
benefício dos gastos públicos. 
DICA 36 
PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE DOS SERVIÇOS PÚBLICOS 
Os serviços públicos essenciais não devem sofrer interrupção, sendo necessária a 
prestação continuada. 
 Ex.: O fornecimento de energia elétrica não pode ser interrompido em um hospital, 
mesmo sendo este inadimplente, devido à prevalência do interesse público, pois o corte de 
energia, em que pese existência de débito, prejudicaria o usuário, podendo ocasionar 
até mesmo a morte de pacientes. 
 
 
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DICA 37 
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DAS ATIVIDADES DA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL 
 As atividades da Administração Federal obedecerão aos seguintes princípios 
fundamentais: 
 Planejamento; 
 Coordenação; 
 Descentralização; 
 Delegação de Competência; 
 Controle. 
DICA 38 
AUTARQUIAS 
Autarquia – criada por lei – A publicação de lei cria a autarquia. Algumas das autarquias 
mais importantes do Brasil são: Instituto Nacional do Seguro Social – INSS, Banco 
Central – Bacen, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis 
– Ibama, Conselho Administrativo de Defesa Econômica – CADE, Instituto Nacional de 
Colonização e Reforma Agrária – Incra e todas as universidades públicas, como a USP e a 
UFRJ. 
 A autarquia possui personalidade jurídica de direito público. 
 As autarquias não precisam do registro de seus estatutos na Junta Comercial nem em 
unidade cartorial. 
DICA 39 
AUTARQUIAS CORPORATIVAS 
As entidades de classe como o CREFITO, CREA, CRM, dentre outras, tem a natureza jurídica 
de autarquia federal. 
Assim sendo, estas autarquias corporativas são pessoas jurídicas de direito público 
interno, que tem PODER DE POLÍCIA administrativo quando fazem a f iscalização da 
atividade prof issional. 
DICA 40 
FUNDAÇÃO PÚBLICA 
Segundo o doutrinador Hely Lopes Meirelles fundação pública "é o patrimônio, total ou 
parcialmente público, dotado de personalidade jurídica, de direito público ou privado, e 
destinado, por lei, ao desempenho de atividades do Estado na ordem social, com capacidade 
de autonomia e mediante controle da Administração Pública, nos limites da lei". 
 Fundação pública= pertencente à administração indireta 
 Importante salientar que a fundação instituída pelo Estado, estando sujeita ao regime 
público ou privado dependerá: 
 Do estatuto de sua criação ou autorização; 
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 17 
 Das atividades por ela prestadas. 
 Características das fundações: 
 Natureza: 
 Direito público - Lei cria; 
 Direito privado - Lei autoriza. 
 Atividades de caráter social, isto é, não exclusivas do Estado; 
 Regime de pessoal: 
 Direito público - servidores estatutários; 
 Direito privado – CLT. 
DICA BÔNUS 
FUNDAÇÃO PÚBLICA 
 IMPORTANTE: Em um entendimento recente do STJ, este Tribunal decidiu Fundações 
públicas de direito privado não estão isentas de custas processuais. Isto mesmo. As 
fundações públicas de direito privado, cuja criação é autorizada por lei, não são 
equiparadas à Fazenda Pública e não fazem jus a isenção de custas processuais. 
Com esse entendimento, a Quarta Turma do Superior Tribunal de Justiça (STJ) reformou 
acórdão do Tribunal de Justiça de Santa Catarina (TJSC) para afastar o benefício concedido 
a uma fundação municipal condenada por descumprimento contratual. 
Fonte: REsp 1409199. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 18 
FINANÇAS PÚBLICAS 
DICA 41 
COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA – INTRODUÇÃO 
A competência tributária é a habilitação para criar (instituir) tributos por meio de lei. A 
competência tributária, desse modo, é uma espécie de competência legislativa sendo 
exercida somente pelo Parlamento. Também são manifestações do exercício da competência 
tributária a modif icação, redução e extinção de tributos. 
Sendo uma competência do tipo legislativa, a competência tributária é atribuída, de forma 
exclusiva pela Constituição Federal, não havendo qualquer possibilidade de ser conferida ou 
modif icada por leis, constituições estaduais ou qualquer outro veículo normativo. 
A competência tributária é atribuída pela Constituição Federal (arts. 145, 147, 148, 149, 
149-A, 153, 155, 156 e 195) só às entidades federativas. Assim, a titularidade da 
competência tributária é exclusiva de pessoas jurídicas de direito público integrantes da 
Administração Direta (União, Estados, Distrito Federal e Municípios), sendo insuscetível de 
delegação a outras pessoas. 
 Como isto pode cair na sua prova: 
QUESTÃO SIMULADA 
Sobre a competência tributária, é correto af irmar que é: 
a) A titularidade da competência tributária é exclusiva de pessoas jurídicas de direito 
público e de direito privado. 
b) A competência tributária é atribuída somente por lei ordinária. 
c) A titularidade da competência tributária é exclusiva de pessoas jurídicas de direito 
público integrantes da Administração Direta (União, Estados, Distrito Federal e 
Municípios), sendo insuscetível de delegação a outras pessoas. 
d) A titularidade da competência tributária é exclusiva às seguintes pessoas jurídicas de 
direito público integrantes da Administração Direta: A União, Estados e Distrito Federal, 
porém sendo suscetível de delegação a outras pessoas. 
Gabarito: c. 
DICA 42 
COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA X CAPACIDADE TRIBUTÁRIA ATIVA 
→ A competência tributária é a aptidão para criar tributos por meio de lei. Não se 
confunde, portanto, com capacidade tributária ativa. 
→ Capacidade tributária ativa é a aptidão administrativa para cobrar ou arrecadar 
tributos. Assim, enquanto a competência tributária é exercida pelo Legislativo, a capacidade 
tributária desenvolve-se por meio do exercício de função estatal tipicamente administrativa 
consistente em realizar os atos concretos de arrecadar, f iscalizar e promover a cobrança do 
tributo. 
 → Embora a competência tributária seja indelegável, nada impede a delegação legal da 
capacidade tributária ativa. Muito pelo contrário, o art. 7º do CTN normatiza a delegação 
por meio de lei da capacidade tributária ativa, denominada “paraf iscalidade”. É o que 
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acontece, por exemplo, com as contribuições arrecadadas pelos sindicatos (art. 7º da CF) 
e com as contribuições cobradas pelos conselhos de classe (art. 149 da CF). 
DICA 43 
COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA X CAPACIDADE TRIBUTÁRIA ATIVA- 
PARAFISCALIDADE 
 CUIDADO: A paraf iscalidade somente não poderá favorecer empresas privadas voltadas 
à obtenção de lucro, sob pena de transformar-se em uma vantagem competitiva frente aos 
demais agentes no mercado violando o princípio da livre concorrência (art. 170, IV, da CF). 
→ Competência tributária: É o poder de criar/instituir o tributo. A competência é 
indelegável, de cunho taxativo e é exclusiva das pessoas políticas. 
→ Capacidade tributária ativa: É a aptidão para exigir o tributo. Esta aptidão é delegável 
inclusive para pessoas privadas. 
DICA 44 
COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO 
 São de competência privativa da União: 
 Empréstimos compulsórios; 
 Contribuições especiais (exceto iluminação pública e previdência de servidores); 
 Imposto de Importação (II); 
 Imposto de Exportação (IE); 
 Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI); 
 Imposto sobre Operações Financeiras (IOF); 
 Imposto Territorial Rural (ITR); 
 Imposto de Renda (IR); 
 Imposto sobre Grandes Fortunas (IGF – não regulamentado). 
ATENÇÃO!! 
É de competência extraordinária da União criar imposto em caso de guerra externa ou 
sua iminência. 
DICA 45 
COMPETÊNCIA PRIVATIVA DOS ESTADOS 
 São de competência privativa os seguintes impostos: 
 Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA); 
 Imposto sobre Circulação de Mercadorias (ICMS); 
 Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação (ITCMD). 
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 20 
 IMPORTANTE: Os estados, municípios, e Distrito Federal têm competência concorrente 
para criação de taxas e contribuições de melhoria, sempre em decorrência de sua especif ica 
competência administrativa. 
DICA 46 
COMPETÊNCIA PRIVATIVA DOS MUNICÍPIOS E DO DISTRITO FEDERAL 
 São de competência privativa dos municípios: 
 Imposto sobre Serviço (ISS), 
 Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU); e 
 Imposto sobre Transmissão de Bens Inter-vivos (ITBI) 
Também é competência privativa dos munícipios a contribuição sobre iluminação 
pública. 
 E o Distrito Federal: 
 O Distrito Federal soma as competências estaduais e municipais, podendo cobrar todos 
impostos estaduais e municipais. 
DICA 47 
O QUE ACONTECE QUANDO HÁ CONFLITOS DE COMPETÊNCIA, EM MATÉRIA 
TRIBUTÁRIA, ENTRE OS ENTES FEDERATIVOS? 
Conforme nos traz o art. 146, I da CF/88, cabe à lei complementar dispor sobre conflitos 
de competência, em matéria tributária, entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios. 
 Há também posicionamento do STF a respeito deste assunto, vamos ver a seguir: 
CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE: 
ICMS e repulsa constitucional à guerra tributária entre os Estados-membros: 
o legislador constituinte republicano, com o propósito de impedir a "guerra tributária" 
entre os Estados-membros, enunciou postulados e prescreveu diretrizes gerais de caráter 
subordinados a compor o estatuto constitucional do ICMS. (...) justif icam a edição de lei 
complementar nacional vocacionada a regular o modo e a forma como os Estados-
membros e o Distrito Federal, sempre após deliberação conjunta, poderão, por ato 
próprio, conceder e/ou revogar isenções, incentivos e benefícios f iscais. 
[ADI 1.247 MC, rel. min. Celso de Mello, j. 17-8-1995, P, DJ de 8-9-1995.] 
DICA 48 
CONCEITO LEGISLATIVO DE TRIBUTO 
O conceito está normatizado no art. 3º do Código Tributário Nacional, que fala o seguinte: 
“Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa 
exprimir, que não constitua sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante 
atividade administrativa plenamente vinculada”. 
 
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 21 
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: ESTRATÉGIA, PESSOAS, 
PROJETOS E PROCESSOS 
 
DICA 49 
INDICADORES DE DESEMPENHO 
Os indicadores de desempenho também são conhecidos como KPIs (KEY PERFORMANCE 
INDICATORS), sendo assim ferramentas muito valiosas que guiam as empresas em sua 
jornada de sucesso. 
ATENÇÃO!! 
Como uma bússola precisa, os KPIs fornecem insights cruciais sobre o desempenho das 
operações, permitindo que líderes e equipes tomem decisões estratégicas e assertivas. 
DICA 50 
INDICADORES DE DESEMPENHO 
O indicador de desempenho é diferente dos outros indicadores. 
 IMPORTANTE: Ele precisa estar norteado para a saúde operacional da empresa. Em 
outras palavras: Só se podedizer que um indicador é de desempenho quando ele melhorar 
e o resultado operacional da empresa também melhorar. 
DICA 51 
INDICADORES DE DESEMPENHO 
A escolha dos indicadores de desempenho e a execução do processo de gestão empresarial 
necessitam ser atividades simples, rápidas e orientadas para o resultado operacional da 
empresa. 
 Cheirinho de prova: Eles desempenham um papel fundamental na gestão e na tomada 
de decisões, permitindo que as partes interessadas avaliem o progresso e identif iquem 
áreas de melhoria. 
DICA 52 
INDICADORES DE DESEMPENHO 
→ Medição: Os KPIs são usados para medir o desempenho de algo específ ico, seja uma 
empresa, um departamento, um funcionário, um produto ou um projeto. 
Eles são escolhidos com base em critérios relevantes para os objetivos e metas 
estabelecidos. 
→ Metas e objetivos: Os KPIs são definidos com base em metas e objetivos claros. Eles 
ajudam a monitorar o progresso em direção a esses objetivos e fornecem informações sobre 
se as metas estão sendo alcançadas ou não. 
 
 
 
 
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 22 
DICA 53 
INDICADORES DE DESEMPENHO 
→ Quantitativos e qualitativos: Os KPIs podem ser quantitativos, como receita, lucro 
líquido, tempo de entrega, ou qualitativos, como satisfação do cliente, qualidade do produto 
ou clima organizacional. 
→ Ação e melhoria: Os KPIs não são só ferramentas de medição, mas também de ação. 
Eles ajudam a identif icar áreas que precisam de melhoria e orientam as decisões e ações 
para otimizar o desempenho. 
DICA 54 
DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL 
O diagnóstico organizacional se trata de um processo crucial para entender a saúde e o 
desempenho de uma organização. Ele permite que gestores e líderes identif iquem áreas 
de melhoria, aproveitem oportunidades e tomem decisões informadas. 
 IMPORTANTE: Uma abordagem eficaz para o diagnóstico organizacional envolve a 
utilização de diversas ferramentas e métodos que oferecem insights valiosos sobre as 
operações e a estrutura da empresa. 
DICA 55 
DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL 
 Ferramentas de Diagnóstico Organizacional: 
 Análise SWOT; 
 Análise de Dados e Métricas Digitais*; 
 Análise de Processos; 
 Análise Financeira. 
* No mundo digital, a análise de dados desempenha um papel crucial. Ferramentas de 
análise da web, por exemplo, podem fornecer informações sobre o comportamento dos 
clientes online e a ef icácia de campanhas de marketing. 
DICA 56 
DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL 
 Ferramentas de Diagnóstico Organizacional: 
 BSC (Balanced Scorecard); 
 Benchmarking; 
 Entrevistas e Pesquisas com Funcionários*. 
* Entrevistar e coletar feedback dos funcionários é uma ferramenta poderosa para entender 
as dinâmicas internas da organização, identif icar problemas de comunicação, satisfação dos 
funcionários e áreas de melhoria na cultura corporativa. 
 
 
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 23 
DICA 57 
BENEFÍCIOS DO DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL 
 Benefícios do Diagnóstico Organizacional: 
 Identif icação de problemas e oportunidades. 
 Melhoria na tomada de decisões estratégicas. 
 Alinhamento dos esforços da organização com seus objetivos. 
 Majoração da ef iciência operacional e ef icácia. 
 Aprimoramento da satisfação dos funcionários e clientes. 
DICA 58 
DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL 
O diagnóstico organizacional por meio de ferramentas é um processo fundamental para 
qualquer empresa que busca sucesso e adaptação contínuos. 
 IMPORTANTE: Ao adotar uma abordagem sistemática de diagnóstico, as organizações 
podem enfrentar desafios com confiança, otimizar suas operações e prosperar em 
ambientes de negócios em constante mudança. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 24 
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: RISCOS, INOVAÇÃO, 
PARTICIPAÇÃO, LOGÍSTICA E PATRIMÔNIO 
 
DICA 59 
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO 
O orçamento participativo é uma abordagem inovadora de gestão pública que tem ganhado 
destaque nas últimas décadas em todo o mundo. 
 Esta abordagem tem por intuito englobar ativamente os cidadãos no processo de 
alocação de recursos e tomada de decisões financeiras em suas comunidades e 
cidades. Em vez de deixar as decisões orçamentárias nas mãos exclusivas dos funcionários 
públicos e políticos, o orçamento participativo permite que as pessoas que serão 
diretamente afetadas pelas políticas e projetos tenham voz ativa no processo. 
DICA 60 
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO 
O orçamento participativo não só aumenta a transparência e a prestação de contas na 
gestão pública, mas também empodera as comunidades locais, permitindo que os 
cidadãos tenham inf luência direta sobre as decisões governamentais. 
 Isso ajuda a evitar o desperdício de recursos em projetos que não atendem às 
necessidades reais da população e promove a implementação de políticas mais ef icazes e 
centradas nas pessoas. 
DICA 61 
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO 
O orçamento participativo promove a educação cívica e o engajamento ativo dos cidadãos. 
 IMPORTANTE: À medida que as pessoas participam das discussões sobre orçamento e 
políticas públicas, elas aprendem mais sobre como o governo funciona e se tornam cidadãos 
mais informados e conscientes. 
DICA 62 
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO 
O orçamento participativo continua sendo uma ferramenta valiosa para promover a 
democracia e a governança eficaz. Ao envolver os cidadãos no processo de tomada de 
decisões f inanceiras, as políticas públicas podem se tornar mais alinhadas com as 
necessidades da população e mais responsivas aos problemas locais. 
 Portanto, o orçamento participativo representa um passo importante em direção a uma 
gestão pública mais transparente, inclusiva e democrática. 
DICA 63 
PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO 
O patrimônio imobiliário desempenha um papel fundamental na gestão de recursos 
materiais e patrimoniais de uma organização. 
Ele inclui todos os bens imóveis pertencentes à entidade, sejam eles terrenos, edif ícios, 
instalações industriais, escritórios, depósitos ou qualquer outro tipo de propriedade real. 
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 25 
A administração adequada do patrimônio imobiliário é crucial para garantir a ef iciência 
operacional, a segurança dos ativos e o alinhamento com os objetivos estratégicos da 
organização. 
DICA 64 
SERVIÇOS DE APOIO E INFRAESTRUTURA 
Os serviços de apoio e infraestrutura desempenham um papel fundamental em qualquer 
sociedade moderna e economia. 
Esses elementos são a espinha dorsal que sustenta o funcionamento eficaz de uma 
ampla gama de atividades, desde empresas e indústrias até serviços públicos e 
instituições governamentais. Eles são fundamentais para garantir que a sociedade funcione 
de maneira suave e ef iciente, promovendo o bem-estar e o desenvolvimento de seus 
cidadãos. 
DICA 65 
SERVIÇOS DE APOIO E INFRAESTRUTURA 
A infraestrutura refere-se à base física e tecnológica necessária para sustentar a vida 
e a atividade econômica em uma região ou país. 
Isso inclui estradas, pontes, ferrovias, portos, aeroportos, redes de distribuição de água e 
eletricidade, telecomunicações, instalações de tratamento de resíduos e muito mais. A 
infraestrutura é a espinha dorsalda economia, pois permite o transporte de mercadorias, a 
comunicação ef icaz, o fornecimento de energia e água e a gestão de resíduos, entre outros 
aspectos cruciais da vida moderna. 
DICA 66 
SERVIÇOS DE APOIO E INFRAESTRUTURA 
Os serviços de apoio, por outro lado, são uma ampla categoria de serviços que auxiliam 
no funcionamento das atividades cotidianas. 
Eles abrangem serviços de saúde, educação, segurança pública, assistência social, serviços 
de emergência, transporte público, serviços f inanceiros e muito mais. 
DICA 67 
SERVIÇOS DE APOIO E INFRAESTRUTURA 
A interligação entre infraestrutura e serviços de apoio é evidente em muitos aspectos da 
vida moderna. 
 Exemplo: um sistema de transporte eficiente (parte da infraestrutura) permite 
que as pessoas acessem facilmente serviços de saúde, educação e emprego (parte dos 
serviços de apoio). 
Da mesma forma, serviços f inanceiros acessíveis e seguros (como bancos e instituições 
f inanceiras) dependem de uma infraestrutura de tecnologia da informação sólida e confiável. 
DICA 68 
SERVIÇOS DE APOIO E INFRAESTRUTURA 
Além disso, a infraestrutura e os serviços de apoio desempenham um papel crítico em 
momentos de crise. 
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Nas hipóteses de desastres naturais, pandemias ou emergências de segurança, a 
capacidade de resposta e a resiliência desses sistemas são testadas ao máximo. 
Uma infraestrutura robusta, juntamente com serviços de apoio bem organizados, é 
essencial para a recuperação rápida e eficaz de tais crises e para garantir a segurança 
e o bem-estar dos cidadãos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 27 
POLÍTICAS PÚBLICAS E NOÇÕES DE ESTARTÍSTICA 
 
DICA 69 
TEORIA DE REDES DE POLÍTICAS PÚBLICAS 
A teoria de redes de políticas públicas se concentra na ideia de que as políticas públicas não 
são formuladas de forma isolada, mas sim como resultado de interações complexas 
entre vários atores, instituições e organizações. 
O conceito de "rede" refere-se a essa interconexão de atores que desempenham papéis na 
formulação, implementação e avaliação das políticas públicas. 
DICA 70 
TEORIA DE REDES DE POLÍTICAS PÚBLICAS 
A teoria das redes de políticas públicas também explora a dinâmica da influência e 
poder dentro dessas redes. 
 IMPORTANTE: Essas redes podem ser muito heterogêneas, envolvendo órgãos 
governamentais, grupos de interesse, ONGs, empresas, acadêmicos e até cidadãos comuns. 
DICA 71 
TEORIA DE REDES DE POLÍTICAS PÚBLICAS 
As redes de políticas públicas não são estáticas. 
→ Como assim? Elas evoluem ao longo do tempo à medida que novos atores entram em 
cena, as prioridades mudam e as circunstâncias se alteram. 
 IMPORTANTE: Isso torna a análise das redes de políticas públicas uma área dinâmica 
de pesquisa. 
DICA 72 
TEORIA DOS MÚLTIPLOS FLUXOS 
A Teoria dos Múltiplos Fluxos (Multiple Streams Framework) se trata de uma abordagem 
teórica que tem sido amplamente utilizada na análise de políticas públicas. 
Ela foi criada na década de 80 por John Kingdon e oferta uma perspectiva interessante para 
compreender como as políticas são formuladas e adotadas nos governos. 
DICA 73 
TEORIA DOS MÚLTIPLOS FLUXOS 
A ideia central da Teoria dos Múltiplos Fluxos é a formulação de políticas públicas é um 
processo complexo e caótico, onde distintos "f luxos" de eventos, problemas e soluções estão 
constantemente f luindo e se entrecruzando. 
 O modelo se baseia em três correntes principais: 
 Fluxo dos Problemas; 
 Fluxo das Políticas; 
 Fluxo da Política. 
 
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 28 
DICA 74 
TEORIA DOS MÚLTIPLOS FLUXOS 
→ Fluxo dos Problemas: Este f luxo refere-se à identif icação e reconhecimento de 
problemas na sociedade. É onde questões e desafios emergem e atraem a atenção de 
políticos, funcionários públicos e grupos de interesse. 
 IMPORTANTE: Esses problemas podem ser causados por crises, mudanças nas 
condições sociais, ou até mesmo por pressões da mídia e da opinião pública. 
DICA 75 
TEORIA DOS MÚLTIPLOS FLUXOS 
→ Fluxo das Políticas: Aqui, as políticas e soluções são desenvolvidas por formuladores 
de políticas e especialistas. Isso envolve a criação de propostas concretas para abordar os 
problemas identif icados. 
 IMPORTANTE: Essas políticas podem ser desenvolvidas ao longo do tempo, muitas 
vezes independentemente dos problemas que as desencadearam inicialmente. 
DICA 76 
TEORIA DOS MÚLTIPLOS FLUXOS 
Fluxo da Política: Este é o f luxo que envolve a tomada de decisão política. Ele está 
relacionado ao momento em que os políticos e líderes governamentais decidem adotar ou 
rejeitar uma política específ ica. 
Essa decisão pode ser norteada por fatores políticos, econômicos, sociais e até mesmo pela 
disposição dos atores políticos no momento. 
DICA 77 
TEORIA DE COALIZÕES DE DEFESA 
A teoria de coalizões de defesa é um tema relevante e atual. 
Ela se norteia na ideia de que as organizações muitas vezes formam coalizões internas para 
defender seus interesses e objetivos. 
Isso pode ser aplicado em diversas situações e contextos organizacionais. 
 IMPORTANTE: Uma das principais premissas dessa teoria é que essas coalizões são 
compostas quando os interesses dos grupos se sobrepõem ou quando eles percebem 
uma ameaça comum. 
DICA 78 
TEORIA DE COALIZÕES DE DEFESA 
Uma das chaves para o sucesso das coalizões de defesa é a habilidade de mobilizar 
recursos e ganhar apoio tanto interno quanto externo. 
Isso pode englobar também a construção de argumentos sólidos, a identif icação de aliados 
e a comunicação ef icaz. 
 
 
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA, CONTABILIDADE PÚBLICA E 
COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
DICA 79 
TCU: ÓRGÃO FEDERAL NÃO PODE SE BENEFICIAR DE CONTRATO JÁ FIRMADO POR 
OUTRO ENTE PÚBLICO 
O TCU respondeu recentemente à uma consulta feita pelo Ministro-Presidente do Tribunal 
Superior Eleitoral. O questionamento era o seguinte: Há viabilidade jurídica de órgão da 
administração pública federal utilizar-se de contrato de prestação de serviços licitados por 
outro ente federativo? 
A resposta dada pelo Tribunal é que o órgão público federal não poderia se beneficiar de 
contrato já celebrado por órgão público de outro ente, admitindo-se somente as hipóteses 
de compra compartilhada. 
DICA 80 
DÍVIDA FLUTUANTE 
A dívida f lutuante, também conhecida como dívida de curto prazo ou dívida circulante, é 
uma categoria de dívida que uma entidade, como um governo, empresa ou indivíduo, deve 
pagar em um período relativamente curto, geralmente em menos de 1 ano. 
Ela é chamada de "flutuante" porque seus valores podem variar ao longo do tempo 
devido a diversas razões, incluindo mudanças nas taxas de juros, condições de mercado e 
ações específ icas do devedor ou do credor. 
DICA 81 
DÍVIDA FLUTUANTE 
A dívida f lutuante refere-se à parte da dívida de um governo que tem vencimento a curto 
prazo, geralmente em menos de um ano. 
Se trata de uma ferramenta comum para os governos f inanciarem suas operações, 
especialmente quando os gastos excedem a receita.IMPORTANTE: Com as f lutuações econômicas e as mudanças nas taxas de juros, a 
gestão da dívida f lutuante pode ser desafiadora. 
DICA 82 
DÍVIDA FLUTUANTE 
A gestão cuidadosa da dívida f lutuante é crucial para garantir que o governo possa 
continuar a operar de forma eficaz e evitar crises financeiras. 
Destarte, os governos implementem políticas f iscais responsáveis e estratégias de gestão 
da dívida que levem em consideração as condições econômicas e as taxas de juros. 
Isso pode ajudar a minimizar os riscos associados à dívida f lutuante e manter a estabilidade 
f inanceira. 
 
 
 
 
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DICA 83 
DÍVIDA FLUTUANTE 
 Há muitas formas de dívida f lutuante, incluso: 
 Títulos de curto prazo: Isso pode incluir títulos do governo, como letras do tesouro de 
curto prazo, ou títulos emitidos por empresas, como notas promissórias de curto prazo. 
Esses instrumentos f inanceiros geralmente têm vencimentos de menos de 1 ano. 
DICA 84 
DÍVIDA FLUTUANTE 
 Há muitas formas de dívida f lutuante, incluso: 
 Empréstimos bancários: Empresas frequentemente recorrem a empréstimos bancários 
de curto prazo para f inanciar suas operações diárias. Esses empréstimos podem ser 
garantidos ou não garantidos e normalmente devem ser pagos dentro de 1 ano. 
DICA 85 
DÍVIDA FLUTUANTE 
 Há muitas formas de dívida f lutuante, incluso: 
 Linhas de crédito rotativo: Empresas também podem ter linhas de crédito rotativo 
com bancos, que funcionam como uma reserva de f inanciamento disponível quando 
necessário. 
Os saldos devidos nessas linhas de crédito podem flutuar ao longo do tempo, dependendo 
das necessidades f inanceiras da empresa. 
DICA 86 
DÍVIDA FUNDADA 
A chamada dívida fundada, também conhecida como dívida consolidada ou dívida de 
longo prazo, é uma categoria de dívida que uma entidade, como um governo, empresa ou 
indivíduo, emite para f inanciar suas operações, projetos ou investimentos a longo prazo. 
 Cheirinho de prova: A dívida fundada tem prazos mais longos, geralmente com 
vencimentos que excedem um ano. 
DICA 87 
DÍVIDA FUNDADA 
Por qual razão ele se chama fundada? esta dívida é chamada de "fundada" porque é 
emitida de forma deliberada e planejada, com termos e condições claras, e é geralmente 
registrada e acompanhada de maneira formal. 
 Exemplo: Hipotecas* 
Hipoteca* é um DIREITO REAL DE GARANTIA, assim como o penhor e a anticrese. 
 
 
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ATENÇÃO!! 
A hipoteca f irmada entre a construtora e o agente f inanceiro, anterior ou posterior à 
celebração da promessa de compra e venda, não tem eficácia perante os adquirentes 
do imóvel. -Súmula 308 do STJ 
 Podem ser objeto da hipoteca: 
 Imóveis e os acessórios dos imóveis, conjuntamente com eles; 
 Domínio direto; 
 Domínio útil; 
 Estradas de ferro; 
 Recursos naturais a que se refere o art. 1.230 do código civil, independentemente do 
solo onde se acham; 
 Navios; 
 Aeronaves; 
 Direito de uso especial, para f ins de moradia; 
 Direito real de uso; e 
 Propriedade superf iciária. 
DICA 88 
DÍVIDA FUNDADA- FOCO NA HIPOTECA 
 É importante que você saiba que não se admite a hipoteca de bens futuros. 
→ E por qual razão? Em atenção ao PRINCÍPIO DA ESPECIALIZAÇÃO, incide ela sobre 
os bens especif icamente designados na escritura, tornando-se impossível a existência de 
hipoteca sobre bens futuros ou ainda não concretizados, uma vez que não passam de mera 
esperança. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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COMUNICAÇÃO, GESTÃO DOCUMENTAL, TRANSPARÊNCIA E PROTEÇÃO DE 
DADOS 
 
DICA 89 
SIGA (SISTEMA DE GESTÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO) 
O SIGA (Sistema de Gestão de Documentos de Arquivo) é formado apenas pelos órgãos 
dessa esfera e poder, e não de todos os órgãos públicos do país, como o SINAR. 
 Em outras palavras: O Sistema de Gestão de Documentos e Arquivos (Siga) da 
administração pública Federal foi criado com o Decreto nº 4.915/2003 e alterado pelo 
Decreto n°10.148/ 2019. O Siga é o sistema estruturador das atividades de gestão 
de documentos e arquivos, no âmbito do Governo Federal, que tem por f inalidade: 
 Garantir ao cidadão e aos órgãos e entidades da administração pública federal o acesso 
aos arquivos e às informações neles contidas, de forma ágil e segura, resguardados os 
aspectos de sigilo e as restrições legais; 
 Integrar e coordenar as atividades de gestão de documentos e arquivo desenvolvidas 
pelos órgãos setoriais e seccionais que o integram. 
DICA 90 
SIGA (SISTEMA DE GESTÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO) 
 O Siga é o sistema estruturador das atividades de gestão de documentos e 
arquivos, no âmbito do Governo Federal, também tem por f inalidade: 
 Divulgar normas relativas à gestão e à preservação de documentos e arquivos; 
 Racionalizar a produção da documentação arquivística pública. 
DICA 91 
SIGA (SISTEMA DE GESTÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO) 
 O Siga é o sistema estruturador das atividades de gestão de documentos e 
arquivos, no âmbito do Governo Federal, também tem por f inalidade: 
 Racionalizar e reduzir os custos operacionais e de armazenagem da documentação 
arquivística pública; 
 Preservar o patrimônio documental arquivístico da administração pública federal. 
DICA 92 
SIGA (SISTEMA DE GESTÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO) 
 O Siga é o sistema estruturador das atividades de gestão de documentos e 
arquivos, no âmbito do Governo Federal, também tem por f inalidade: 
 Articular-se com os demais sistemas que atuam direta ou indiretamente na gestão da 
informação pública federal; e 
 Fortalecer os serviços arquivísticos nos órgãos e nas entidades da administração pública 
federal, com vistas à racionalização e ef iciência de suas atividades. 
 
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DICA 93 
DOCUMENTO 
Documento é toda unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte ou 
formato, suscetível de ser utilizada para consulta, estudo, prova e pesquisa, por comprovar 
fatos, fenômenos, formas de vida e pensamentos do homem numa determinada época ou 
lugar. (Indolfo et al. - 1995). 
A informação, portanto, é o conteúdo do documento. 
Já o suporte é o meio no qual o documento está reproduzido. 
 Exemplo: Papel f ísico, um HD etc. 
DICA 94 
PORTAL DA TRANSPARÊNCIA 
O Portal da Transparência (www.portaltransparencia.gov.br) foi lançado no ano de 2004, 
para assegurar a boa e correta aplicação dos recursos públicos. 
O seu intuito é aumentar a transparência da gestão pública, permitindo que o cidadão 
acompanhe como o dinheiro público está sendo utilizado e ajude a f iscalizar. 
 IMPORTANTE: O Portal da Transparência foi uma iniciativa da CGU. 
DICA 95 
PORTAL DA TRANSPARÊNCIA 
O principal intuito do Portal da Transparência da Controladoria-Geral da União é ser uma 
ferramenta que permita ao cidadão conhecer, questionar e atuar , também, como 
f iscal da aplicação de recursos públicos. 
 Já caiu em concurso: O papel da sociedade na f iscalização do Estado chama-se 
controle social. 
DICA 96 
PORTAL DA TRANSPARÊNCIA 
Os dados divulgados no Portal são oriundos de muitas fontes de informação, entre as quais 
estão os grandes sistemas estruturadores do Governo Federal – comoo Sistema 
Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (Siafi) e o Sistema 
Integrado de Administração de Recursos Humanos (Siape) –, as bases de benefícios 
sociais, as faturas de Cartão de Pagamentos do Governo Federal, as bases de imóveis 
funcionais, entre outras. 
→ O acesso ao Portal requer usuário ou senhas? Não! Qualquer cidadão pode 
navegar pelas páginas deste Portal de forma livre, bem como visualizar e utilizar os dados 
disponíveis da forma que melhor lhe convier. 
DICA 97 
PORTAL DA TRANSPARÊNCIA 
As informações existentes no Portal referem-se ao Poder Executivo e à esfera federal. 
A ferramenta pública, ainda, dados sobre assuntos transversais ou que estejam relacionados 
à função da maioria desses órgãos. 
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→ O Portal dá detalhamento e transparência às informações, seja para a compreensão do 
cidadão, seja por determinação legal. 
DICA 98 
PORTAL DA TRANSPARÊNCIA 
Não são detalhadas no Portal da Transparência informações para as quais tenham sido 
definidas como informações de acesso restrito, pelo órgão ou entidade responsável, regras 
de restrição de acesso. 
Essas indicações são solicitadas à Controladoria-Geral da União (CGU) mediante 
justificativa legal sobre o sigilo ou classificação, conforme hipóteses previstas nos 
artigos 22, 23 e 24 da Lei nº 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação). 
 
 
 
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