Apol 1 Organização Municipal e Política Urbana

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Questão 1/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 “A divisão entre as funções de legislar, de executar e de se manifestar, julgando os conflitos, 
 bem como entre as atividades necessárias à gestão do Estado em um ambiente de res 
 publica , difundida como divisão de poderes, com atribuições precípuas, porém não 
 exclusivas a cada um, é lição antiga deixada por Montesquieu que procurava, assim, evitar 
 qualquer forma de tirania, e hoje é considerada um mandamento básico e elemento 
 estrutural ao Estado democrático e de direito”. 
 Referência: PINHEIRO, Ivan Antônio; VIEIRA, Luciano José Martins; MOTTA, Paulo José 
 Delayti. Mandando Montesquieu às favas: o caso do não cumprimento dos preceitos 
 constitucionais de independência dos três poderes da república. Revista de Administração 
 Pública , Rio de Janeiro, v. 45, n. 6, p. 1733-59, nov./dez. 2011, p. 1735. 
 De acordo com os estudos realizados sobre as funções de prefeitos, secretários 
 municipais e vereadores, analise as afirmativas abaixo e assinale V (verdadeiro) ou F 
 (falso): 
 ( ) o prefeito é a figura central na composição do Poder Executivo, sendo eleito para ser o 
 representante legal do município e exercendo o papel de chefe da administração local. É 
 responsável por conduzir a política administrativa do município, tomando decisões 
 estratégicas e gerenciando a equipe de servidores públicos. 
 ( ) os secretários municipais devem ser escolhidos entre os vereadores eleitos. Eles podem 
 acumular os cargos de secretário e vereador. Isso ocorre porque o Brasil adota no nível 
 local o semipresidencialismo; 
 ( ) os vereadores são responsáveis por aplicar e interpretar as leis no âmbito municipal. 
 Além das típicas funções legislativas, as Câmaras de Vereadores funcionam como um 
 tribunal superior, onde as decisões sobre os processos judiciais são tomadas coletivamente. 
 Sendo assim, eles são juízes e vereadores ao mesmo tempo. 
 ( ) os secretários municipais são responsáveis pelas diversas áreas da administração 
 pública, como saúde, educação, transporte, infraestrutura, entre outras. São nomeados pelo 
 prefeito e têm a função de gerenciar as políticas públicas em suas respectivas áreas, bem 
 como coordenar as equipes de servidores públicos responsáveis pela execução dessas 
 políticas. 
 Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 A V, V, V, V; 
 B V, V, F, F; 
 C F, F, V, V; 
 D V, F, F, V; 
 Você assinalou essa alternativa (D) 
 E F, V, V, F. 
 Questão 2/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 “No Brasil, o pouco conhecimento da realidade tributária e, mais ainda, de sua 
 administração e gestão é bem mais acentuado no caso dos municípios. Primeiro, há certo 
 preconceito em acreditar que todo governo, ainda que de menor escala, deveria se 
 autossustentar, fato que não ocorre nem nos países mais desenvolvidos. Segundo os 
 tributos típicos de governos locais, incidentes sobre patrimônio e taxas, não são os mais 
 fáceis de serem administrados e de terem seus potenciais explorados. Terceiro, em um país 
 com dimensões continentais tendem a faltar informações atualizadas e precisas, sem contar 
 as disparidades territoriais, funcionais, econômicas e sociais entre os municípios”. 
 Referência: KRUGER, Juliano Milton. Gestão Tributária e Orçamento Municipal. Brasília: 
 PNAP; Recife: UPE/NEAD, 2012, Apresentação. 
 Conforme os estudos realizados durante a disciplina, analise as afirmativas abaixo 
 sobre a gestão tributária nos municípios: 
 I - A gestão tributária no âmbito dos municípios no Brasil, conforme estabelecido pela LRF, 
 tem como objetivo aprimorar a arrecadação dos tributos municipais, e garantir a correta 
 utilização desses recursos, de forma a cumprir com as obrigações e limites previstos na 
 legislação vigente. 
 II - A fiscalização é um elemento chave na gestão tributária municipal, uma vez que permite 
 a identificação de possíveis irregularidades, bem como, a correção de eventuais erros ou 
 inconsistências na arrecadação dos tributos. 
 III - A gestão tributária municipal é feita pelas receitas estaduais. Assim, os processos de 
 arrecadação, fiscalização e elaboração dos orçamentos municipais são realizados por 
 auditores estaduais. 
 Após a análise, escolha a alternativa correta sobre o processo legislativo nos 
 municípios brasileiros: 
 A Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
 B Apenas a afirmativa I está correta; 
 C Apenas as afirmativas I e II estão corretas; 
 Você assinalou essa alternativa (C) 
 D Apenas a afirmativa III está correta; 
 E Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
 Questão 3/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 “O poder local é presença constante na história brasileira. O Município como uma 
 personificação do poder público também o é. Estudar a evolução histórica do Município é de 
 suma importância para entender a realidade atual desse ente da Federação brasileira que 
 no passar dos anos já foi considerado praticamente um adendo do Estado-membro, já foi 
 reduzida às atribuições do Poder Legislativo e atualmente é entendido como autônomo”. 
 Referência: AVILA, Marta Marques. O município no constitucionalismo brasileiro: a presença 
 constante e a mudança de paradigma pós 1988. Revista de Direito da Cidade , Rio de 
 Janeiro, vol. 10, nº 1, p. 500-531, p. 500 
 Assinale V (verdadeiro) ou F (falso) para as afirmativas que abordam o funcionamento 
 do município na legislação brasileira: 
 ( ) conforme o artigo 18 da Constituição Federal de 1988, o município possui autonomia 
 política, administrativa e financeira dentro dos limites constitucionais, sendo responsável 
 pela gestão de assuntos de interesse local; 
 ( ) a Constituição estabelece que cabe ao município a gestão dos serviços públicos de 
 interesse local, como zoneamento urbano, transporte e limpeza urbana, entre outros; 
 ( ) a Constituição permite que os municípios possam organizar seus próprios tribunais de 
 justiça. Segundo os textos constitucionais, os tribunais municipais funcionam como primeira 
 instância do judiciário; 
 ( ) os municípios com mais de 100 mil habitantes possuem mais autonomia. Eles podem ter 
 justiça, ministério público e polícias próprios. Além disso, têm liberdade para definir regras 
 eleitorais, como a forma de eleição de prefeitos e vereadores. 
 Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 A V, V, V, V; 
 B V, V, F, F; 
 Você assinalou essa alternativa (B) 
 C F, F, V, V; 
 D V, F, F, V; 
 E F, V, V, F. 
 Questão 4/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 “No conjunto das funções administrativas exercidas pelo ente público, há o Fomento como 
 atividade administrativa na gestão do interesse público realizado pelo ente administrativo. 
 Assim no desenvolvimento dos interesses coletivos, a administração pública, nesse caso a 
 Administração Municipal, tem a responsabilidade de promover e incentivar o 
 desenvolvimento local”. 
 Referência: MENDONÇA, Maria Lúcia Calou de Araújo e; HOLANDA, Marcus Mauricius. A 
 Administração Pública Municipal como Fomentadora do Desenvolvimento Social e 
 Econômico . Sequência , Florianópolis, n. 74, p. 207-232, dez. 2016, p. 208. 
 Analise as afirmativas abaixo e assinale V (verdadeiro) ou F (falso) no que se refere 
 à estrutura administrativa dos municípios: 
 ( ) os municípios possuem administração pública direta, e podem ter em sua estrutura 
 somente um tipo de órgão da administração indireta, as autarquias. É vedado, portanto, aos 
 municípios criar fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista. 
 ( ) os órgãos monocráticos são aqueles vinculados a apenas uma pessoa, como o gabinete 
 do prefeito, as Secretarias ou a chefia de setores da Câmara de Vereadores, que possuem 
 uma finalidade mais gerencial. 
 ( ) os órgãos colegiados são compostos por várias pessoas, são instâncias como os 
 conselhos, comitês, comissões e fóruns, que geralmente possuemuma natureza plural e 
 multidisciplinar, e possuem uma finalidade mais assessora ou deliberativa. 
 ( ) as secretarias municipais são órgãos compartilhados entre os Prefeitos e as Câmaras de 
 Vereadores. Os secretários municipais são indicados pelos prefeitos, mas apenas assumem 
 o posto após sabatina e aprovação dos vereadores. Além disso, as Câmaras de Vereadores 
 podem afastar qualquer secretário do cargo, se for aprovada uma moção de censura. 
 Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 A V, V, V, V; 
 B V, V, F, F; 
 C F, F, V, V; 
 D V, F, F, V; 
 E F, V, V, F. 
 Você assinalou essa alternativa (E) 
 Questão 5/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 “Para entender os processos legislativos é necessário compreender que eles partem de 
 algumas fases: iniciativa, apresentação, tramitação, discussão, votação, sanção ou veto, 
 promulgação e publicação. […] Ao analisar os processos legislativos de um município vê-se 
 a importância desta ferramenta para a população, uma vez que, são decisões tomadas 
 pelos representantes legais da sociedade, de forma que interferem no cotidiano de todos os 
 habitantes do município.” 
 Referência: SILVA, Laís Cristina; VALDISSER, Cássio Raimundo. Os processos legislativos 
 na câmara municipal de Douradoquara: a importância da participação popular. Revista 
 GETEC , Monte Carmelo, v.7, n.18, p. 21-40, 2018, p. 22. 
 Conforme os estudos realizados durante a disciplina, analise as afirmativas abaixo 
 sobre o processo legislativo municipal: 
 I - Os prefeitos podem emitir medidas provisórias sobre temas como segurança, defesa civil, 
 educação, saúde, planejamento urbano e ordenamento territorial. Se a medida não for 
 avaliada em 45 dias pelos vereadores, e medida provisória se transforma em lei e entra em 
 vigor. Na prática, os prefeitos podem governar por decreto no Brasil. 
 II - O trâmite legislativo nas câmaras municipais tem como procedimento inicial a 
 apresentação da iniciativa de proposta de lei, que pode ser feita por diferentes atores. Na 
 sequência, a mesa executiva da câmara é responsável por dar início à tramitação da 
 proposição de lei, encaminhando-a às comissões às quais ela possui vinculação temática; 
 III - A Câmara Municipal, por sua vez, pode derrubar o veto do Prefeito por maioria absoluta 
 de votos dos vereadores, isso significa que, para que o veto seja derrubado, é necessário 
 que pelo menos dois terços dos vereadores votem a favor da derrubada. A derrubada do 
 veto, apesar de extrema, é uma medida que reflete a independência do Poder Legislativo 
 em relação ao Poder Executivo; 
 Após a análise, assinale a alternativa correta: 
 A Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
 B Apenas a afirmativa I está correta; 
 C Apenas a afirmativa II está correta; 
 D Apenas a afirmativa III está correta; 
 E Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
 Você assinalou essa alternativa (E) 
 Questão 6/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 “O Brasil é uma federação que utiliza intensamente as transferências intergovernamentais. 
 Predominam no país as transferências incondicionais (o governo receptor tem total 
 liberdade para decidir a alocação dos recursos), obrigatórias (o governo doador é obrigado 
 a fazer a transferência, por determinação constitucional ou legal) e sem contrapartida (o 
 governo receptor não é obrigado a complementar os recursos recebidos)”. 
 Referência: ROCHA, C. A. A. Transferências Federais para Estados e Municípios: guia 
 de referência rápida. Brasília: Núcleo de Estudos e Pesquisas/ CONLEG/Senado, 
 setembro/2019 (Texto para Discussão nº 264), p. 1. Disponível em: www.senado. 
 leg.br/estudos. 
 Conforme os estudos realizados durante a disciplina, analise as afirmativas sobre o 
 Fundo de Participação dos Municípios (FPM) e acerca do Fundo de Desenvolvimento 
 da Educação Básica (FUNDEB): 
 I - O FPM é um consórcio entre municípios, no qual eles compartilham gastos e políticas 
 públicas. Um exemplo da atuação do FPM é a área de Saúde, na qual os custos são 
 divididos entre os municípios, mas também a mesma política de saúde é adotada por vários 
 governos municipais. 
 II - Cada município deve ter o seu FUNDEB para gerir o percentual mínimo de 25% de 
 gasto em educação obrigatório para os municípios. Como os recursos são geridos por um 
 coletivo de lideranças municipais, o FUNDEB também pode ser classificado como um 
 conselho. 
 III - O objetivo do FPM é redistribuir os recursos arrecadados pelo Imposto de Renda e pelo 
 IPI aos municípios de forma proporcional. A distribuição desses recursos é feita com base 
 em critérios como o número de habitantes e a renda per capita dos municípios, visando 
 promover uma maior equidade entre os entes municipais. 
 Após a análise, escolha a alternativa correta sobre o processo legislativo nos 
 municípios brasileiros: 
 A Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
 B Apenas a afirmativa I está correta; 
 C Apenas as afirmativas I e II estão corretas; 
 D Apenas a afirmativa III está correta; 
 Você assinalou essa alternativa (D) 
 E Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
 Questão 7/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 “A tripartição do poder foi criada com o objetivo de impedir a concentração de poder e 
 impossibilitar que o governo de uma só pessoa se transformasse em uma tirania. No Brasil, 
 a adoção desse modelo tem exatamente essa função, sendo que cada um dos poderes 
 deve atuar de maneira independente, cada um fiscalizando o outro para evitar que eles 
 excedam seus limites”. 
 Referência: SILVA, Daniel Neves. Três Poderes. Brasil Escola . Disponível em: 
 https://brasilescola.uol.com.br/politica/tres-poderes.htm. Acesso em 09 de julho de 2023. 
 De acordo com os estudos realizados acerca da separação de poderes no âmbito 
 municipal, assinale a alternativa correta: 
 A Os municípios com mais de 100 mil habitantes possuem judiciários próprios. Desse 
 modo, nessas localidades, existem três poderes, enquanto nos municípios 
 menores, somente dois, executivo e legislativo. 
 B O prefeito é o responsável pela aplicação e interpretação das leis no âmbito 
 municipal. Essa função tem origem no cargo de juiz de paz, do período colonial. 
 C Como é muito difícil um prefeito não obter maioria na Câmara de Vereadores, 
 alguns cientistas políticos consideram que na prática, não há separação de 
 poderes no âmbito local. 
 D Como é recorrente, a judicialização das eleições municipais, apesar de não existir 
 um poder judiciário municipal, é possível considerar a primeira instância da justiça 
 estadual como uma espécie de poder moderador municipal. 
 E No âmbito municipal, a separação é um pouco diferente, nos municípios brasileiros 
 a divisão de poderes é composta apenas pelo Executivo e pelo Legislativo, 
 enquanto as funções do Judiciário são desempenhadas por órgãos da esfera 
 estadual. 
 Você assinalou essa alternativa (E) 
 Questão 8/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 “O poder estatal, na esfera municipal, pode melhor atender às necessidades locais, pois 
 está em contato direto com os munícipes e seus problemas, restando clara, pois, a 
 importância do município na organização política administrativa brasileira. Desde a sua 
 organização político-administrativa mais primitiva, o município enfrenta problemas políticos 
 (autonomia reduzida), sociais (êxodo rural e o consequente desequilíbrio urbano) e 
 econômicos (falta de recursos para a consecução de seus fins)”. 
 Referência: SARAIVA, Luciana de Andrade et al. Contribuição de melhoria: o desuso de um 
 tributo justo para os municípios. Revista de Informação Legislativa , Brasília a. 36 n. 142 
 abr./jun. 1999, p. 251. 
 Assinale V (verdadeiro) ou F (falso) sobre os princípios tributários municipais, 
 levando em consideração os conteúdos estudados durante a disciplina: 
 ( ) os municípios podem estabelecer contribuiçõesde melhoria para viabilizar qualquer 
 obra, seja ela de infraestrutura, como uma estrada, ou de uma equipamento público, como 
 uma escola. 
 ( ) os municípios podem implementar taxas como forma de cumprir os limites de 
 gastos com funcionalismo, estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Para tanto, 
 necessitam da autorização dos Tribunais de Contas Estaduais. 
 ( ) a contribuição de melhoria é uma espécie de tributo decorrente de obras públicas 
 realizadas pela prefeitura, que de algum modo geram uma valorização dos imóveis dos 
 contribuintes. Um exemplo é a limpeza pública, onde o município realiza a coleta e 
 destinação adequadas do lixo produzido pela população. 
 ( ) as taxas municipais somente podem ser cobradas em razão de serviços efetivamente 
 prestados aos cidadãos, ou seja, quando há uma contrapartida direta do município para 
 com o cidadão. 
 Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 Você não pontuou essa questão 
 A V, V, V, V; 
 Você assinalou essa alternativa (A) 
 B V, V, F, F; 
 C F, F, V, V; 
 D V, F, F, V; 
 E F, V, V, F. 
 Questão 9/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 “Ao estudarmos a autonomia municipal no Brasil verificamos, desde logo, que o problema 
 verdadeiro não é o da autonomia, mas o de falta de autonomia, tão constante tem sido em 
 nossa história o amesquinhamento das instituições municipais”. 
 Referência: LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, enxada e voto . 7ª edição. São Paulo: 
 Companhia das Letras, 2021. p. 68. 
 Sobre o surgimento e a evolução histórica dos municípios do Brasil, analise as 
 afirmativas a seguir: 
 I - No período de colonização portuguesa, a fundação de vilas e cidades se limitava 
 praticamente ao litoral, onde se encontravam as áreas de exploração e colonização mais 
 importantes, as primeiras vilas fundadas pelos portugueses foram Salvador, Olinda, São 
 Vicente e Rio de Janeiro. 
 II - Após a Independência em 1822, o Brasil adotou o modelo de condados, inspirados nos 
 EUA, sendo que os municípios faziam parte dos condados. Na prática, eles foram reduzidos 
 a subprefeituras. Os condados acabaram somente 100 anos depois, em 1922, por pressão 
 de prefeitos e vereadores. 
 III - No início do século XX, houve um aumento expressivo no número de municípios 
 brasileiros, resultado de uma política de descentralização administrativa, esse processo de 
 multiplicação de municípios ocorreu principalmente direcionado para o interior do país, 
 impulsionado pela necessidade de atender a demandas locais e pela busca de maior 
 autonomia política. 
 Após a análise, assinale a alternativa correta: 
 A Apenas a afirmativa II está correta; 
 B Apenas a afirmativa I está correta; 
 C Apenas as afirmativas I e II estão corretas; 
 D Apenas as afirmativas I e III estão corretas; 
 Você assinalou essa alternativa (D) 
 E Apenas as afirmativas II e III estão corretas. 
 Questão 10/10 - Organização Municipal e Política Urbana 
 “Por meio da análise da administração dos bens públicos, é possível comparar os pontos a 
 serem aperfeiçoados na prestação de serviço, no processo de funcionamento e 
 no acompanhamento das atividades de controle dos bens públicos. Assim, a identificação 
 das falhas e dos pontos sujeitos a melhorias, torna possível a busca por aprimoramento da 
 gestão do patrimônio público da prefeitura municipal e, consequentemente, contribui para a 
 melhoria da execução dos serviços prestados”. 
 Referência: SILVA, Joyce Vanuele et al. Gestão de patrimônio público: estudo de caso em 
 uma prefeitura municipal localizada no sul de Minas Gerais. Revista Pensamento & 
 Realidade , São Paulo, v. 35, n. 3, p. 20-34, set/dez ano 2020, p. 21. 
 Assinale V (verdadeiro) ou F (falso) para as afirmativas que tratam dos bens 
 municipais: 
 ( ) os bens corpóreos ou materiais dos municípios são aqueles que possuem existência 
 física, sendo tangíveis e perceptíveis pelos sentidos humanos. Incluem, por exemplo, 
 prédios públicos, vias urbanas, praças, parques, equipamentos e mobiliários urbanos, 
 veículos e maquinários, entre outros. 
 ( ) os bens particulares do município são aqueles destinados a atender as suas 
 necessidades específicas, como imóveis utilizados para a prestação de serviços públicos, 
 por exemplo escolas, postos de saúde, prédios administrativos, entre outros. 
 ( ) os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno, como é o caso dos 
 municípios, são de domínio público. Ou seja, os bens de domínio público municipal 
 pertencem ao município, sendo destinados ao uso comum do povo, como praças, parques, 
 ruas e avenidas. 
 ( ) os bens incorpóreos ou imateriais dos municípios são aqueles que não possuem 
 existência física, sendo intangíveis e não perceptíveis pelos sentidos humanos. Incluem, por 
 exemplo, direitos autorais, marcas e patentes, domínio público, concessões de uso, entre 
 outros. 
 Assinale, agora, a alternativa que apresenta a sequência correta: 
 A V, V, V, V; 
 Você assinalou essa alternativa (A) 
 B V, V, F, F; 
 C F, F, V, V; 
 D V, F, F, V; 
 E F, V, V, F