PRINCIPAIS PONTOS DO CICLO ORÇAMENTÁRIO

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Curso: Direito Ano/semestre: 2023/2 Período: 5º Data: 30/11/2023 
Professor: Diane Espindola Disciplina: Direito Econômico e Financeiro 
Nome: Delson Nascimento Santiago 
 
PRINCIPAIS PONTOS DO CICLO ORÇAMENTÁRIO 
 
O ciclo orçamentário é o processo pelo qual o orçamento público é elaborado, 
aprovado, executado e avaliado. 
É um processo contínuo, que se repete a cada ano, e que é fundamental para a 
gestão das finanças públicas. 
As principais etapas do ciclo orçamentário são: 
1. Elaboração da proposta orçamentária 
Esta etapa é a primeira do ciclo orçamentário e consiste na elaboração da proposta 
orçamentária pelo Poder Executivo. A proposta é elaborada com base nas diretrizes 
definidas no Plano Plurianual (PPA) e na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). 
A proposta orçamentária é composta por três documentos: 
 Plano Plurianual (PPA): é um documento de planejamento a longo prazo, que 
estabelece as diretrizes, objetivos e metas para o orçamento público nos próximos 
quatro anos. 
 Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO): é um documento de planejamento anual, 
que estabelece as diretrizes para a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA). 
 Lei Orçamentária Anual (LOA): é um documento que estima as receitas e fixa as 
despesas do governo para o ano seguinte. 
2. Apreciação legislativa 
A segunda etapa do ciclo orçamentário é a apreciação legislativa da proposta 
orçamentária. A proposta é analisada e votada pelo Congresso Nacional, que pode 
aprová-la, rejeitá-la ou alterá-la. 
A aprovação da proposta orçamentária é fundamental para que o governo possa 
executar as políticas públicas previstas no orçamento. 
3. Execução orçamentária 
A terceira etapa do ciclo orçamentário é a execução orçamentária. 
Nesta etapa, o governo realiza as despesas previstas na Lei Orçamentária Anual 
(LOA). A execução orçamentária é um processo complexo, que envolve a liberação 
dos recursos, a realização dos pagamentos e o controle das despesas. 
 
 
Curso: Direito Ano/semestre: 2023/2 Período: 5º Data: 30/11/2023 
Professor: Diane Espindola Disciplina: Direito Econômico e Financeiro 
Nome: Delson Nascimento Santiago 
 
4. Controle e avaliação 
A quarta e última etapa do ciclo orçamentário é o controle e avaliação do orçamento. 
Nesta etapa, são avaliados os resultados da execução orçamentária, com o objetivo 
de identificar possíveis falhas ou ineficiências. 
O controle e avaliação do orçamento é fundamental para garantir que os recursos 
públicos sejam utilizados de forma eficiente e eficaz. 
Pontos principais do ciclo orçamentário. 
 A importância da integração entre as diferentes etapas do ciclo orçamentário. 
É fundamental para garantir a eficácia do processo. A falta de integração pode levar a 
erros, ineficiências e desperdício de recursos públicos. 
Por exemplo, se a proposta orçamentária não estiver alinhada com as diretrizes do 
PPA, as políticas públicas previstas na proposta podem não ser eficazes. Da mesma 
forma, se a execução orçamentária não for controlada e avaliada de forma adequada, 
os recursos públicos podem ser utilizados de forma ineficiente. 
 A necessidade de transparência e accountability na gestão do orçamento 
público. 
São fundamentais para garantir a eficiência e eficácia do processo. 
A falta de transparência pode levar a corrupção e a má gestão dos recursos públicos. 
A accountability é a responsabilização dos agentes públicos por suas ações. 
A accountability é fundamental para garantir que os agentes públicos sejam 
responsabilizados por erros ou ineficiências na gestão do orçamento público. 
 A importância do controle e avaliação do orçamento para garantir a eficiência e 
eficácia da gestão pública. 
O controle é o processo de monitoramento e fiscalização da execução orçamentária. 
A avaliação é o processo de análise dos resultados da execução orçamentária. 
O controle e avaliação do orçamento permitem identificar possíveis falhas ou 
ineficiências na execução orçamentária. 
Essas informações podem ser utilizadas para melhorar a gestão do orçamento público 
e garantir que os recursos públicos sejam utilizados de forma eficiente e eficaz. 
 
DAS PUNIÇÕES PELO DESCUMPRIMENTO DAS LEIS ORÇAMENTÁRIAS 
A punição pelo descumprimento da Lei Orçamentária pode variar de acordo com a 
gravidade da infração. Em geral, as punições podem ser administrativas, civis ou 
penais. 
 
Punições administrativas 
As punições administrativas são aplicadas pelos órgãos de controle interno e externo 
do governo. As principais punições administrativas são: 
 Advertência; Suspensão; Destituição; Cassação. 
Curso: Direito Ano/semestre: 2023/2 Período: 5º Data: 30/11/2023 
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Nome: Delson Nascimento Santiago 
 
Punições civis 
As punições civis são aplicadas pelo Poder Judiciário. As principais punições civis são: 
 Indenização; Restituição; Ressarcimento; Reparação moral. 
Punições penais 
As punições penais são aplicadas pelo Poder Judiciário. As principais punições penais 
são: 
 Detenção; Prisão; Multa. 
Especificidades da legislação brasileira 
No Brasil, a Lei Orçamentária Anual (LOA) é o documento que estabelece as receitas 
e despesas do governo para o ano seguinte. A LOA é elaborada pelo Poder Executivo 
e aprovada pelo Congresso Nacional. 
O descumprimento da LOA pode ser considerado crime de responsabilidade, nos 
termos do artigo 9º da Lei nº 1.079/1950. O crime de responsabilidade é considerado 
um crime político e pode resultar na perda do cargo público, suspensão dos direitos 
políticos e inelegibilidade. 
O descumprimento da LOA também pode ser considerado improbidade administrativa, 
nos termos da Lei nº 8.429/1992. A improbidade administrativa é um ato de 
improbidade que atenta contra os princípios da administração pública. 
O ato de improbidade administrativa pode resultar em sanções administrativas, civis e 
penais. 
Exemplos de descumprimento da Lei Orçamentária 
Alguns exemplos de descumprimento da Lei Orçamentária são: 
 
 Realização de despesas não previstas na LOA; 
 Realização de despesas acima do limite previsto na LOA; 
 Desvio de recursos públicos; 
 Fraude na execução orçamentária. 
Conclusão 
O ciclo orçamentário é um processo fundamental para a gestão das finanças públicas. 
Um ciclo orçamentário bem-sucedido contribui para o alcance dos objetivos e metas 
do governo, bem como para a transparência e accountability na gestão pública. 
O descumprimento da Lei Orçamentária é um grave problema que pode causar 
prejuízos aos cofres públicos e comprometer a prestação de serviços públicos.