Resumo---Políticas Públicas

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Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
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Sumário 
Proposta do Material de Revisão .................................................................. 3 
Ementa Políticas Públicas (Conhecimentos Gerais) ................................ 4 
TOP 3 Assuntos mais relevantes da matéria .............................................. 4 
Reta Final – Caderno de Questões Selecionadas ....................................... 4 
Introdução às Políticas Públicas .................................................................. 5 
Políticas Públicas no Estado Brasileiro Contemporâneo ....................... 29 
Ciclos de políticas públicas ......................................................................... 39 
Administração e Gestão de Projetos ......................................................... 47 
Institucionalização das políticas em Direitos Humanos como políticas 
de Estado ....................................................................................................... 70 
Federalismo Político ..................................................................................... 77 
 
 
 
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Proposta do Material de Revisão 
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Ementa Políticas Públicas (Conhecimentos Gerais) 
1 POLÍTICAS PÚBLICAS: 1.1 Introdução às políticas públicas: conceitos e tipologias. 1.2 Ciclos 
de políticas públicas: agenda e formulação; processos de decisão; implementação, seus 
planos, projetos e programas; monitoramento e avaliação. 1.3 Institucionalização das 
políticas em Direitos Humanos como políticas de Estado. 1.4 Federalismo e descentralização 
de políticas públicas no Brasil: organização e funcionamento dos sistemas de programas 
nacionais. 
TOP 3 Assuntos mais relevantes da matéria 
 
Políticas Públicas 
Tópico % Top 3 
Ciclos de políticas públicas: 
monitoramento e avaliação. 29% 
🔺🔺 Ciclos de políticas públicas: agenda e 
formulação; processos de decisão 21% 
Federalismo e descentralização de políticas 16% 
Introdução às políticas públicas: conceitos e 
tipologias 
14% 
🔻🔻 Ciclos de políticas públicas: implementação, seus planos, projetos e programas; 12% 
Institucionalização das políticas em Direitos 
Humanos 8% 
Tabela 1 
Reta Final – Caderno de Questões Selecionadas 
O Reta Final – Questões Selecionadas você vai encontrar questões selecionadas de cada 
assunto da matéria para revisão no mês final para prova, dando ênfase aos assuntos mais 
quentes para prova, tornando o seu estudo mais eficiente. 
 
Figura 1 
 
 
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5 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
RESUMO – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Introdução às Políticas Públicas 
Conceito inicial 
As políticas públicas são conjuntas de decisões, ações e atividades 
governamentais que têm como objetivo primário melhorar a qualidade de vida dos 
cidadãos. Compostas por ações, planos, metas e objetivos delineados pelo governo, essas 
políticas visam alcançar o bem-estar social e promover o bem comum. Elas têm natureza 
concreta, envolvendo medidas específicas para impactar positivamente a sociedade, com 
foco direcionado para a promoção do bem-estar geral em áreas como saúde, educação e 
segurança. 
Instrumentos de transformação, as políticas públicas buscam efetivar mudanças 
e melhorias duradouras, refletindo a responsabilidade do governo na busca pelo bem 
comum. A importância dessas políticas reside na sua capacidade de contribuir para o 
desenvolvimento social, sendo constantemente avaliadas com base em indicadores de 
sucesso que refletem resultados positivos para a sociedade. Devido à evolução das 
necessidades sociais, as políticas públicas demandam constante adaptação e ajustes para 
garantir sua eficácia ao longo do tempo. 
Definição 
As Políticas públicas referem-se a ações, diretrizes e programas implementados pelo 
Estado para abordar questões sociais, econômicas ou políticas, buscando o bem-estar e a 
transformação positiva da sociedade como um todo. 
 
Esquema 1 
 
Decisão política é a escolha entre opções, alinhando objetivos e recursos. No entanto, nem 
toda decisão política se torna automaticamente uma política pública; a implementação 
requer considerações adicionais, como viabilidade e aceitação pública. 
Políticas 
Governamentais
Ações específicas adotadas por um
governo em exercício
Políticas 
Públicas
Transcendem mandatos e 
administrações, representando 
diretrizes de longo prazo que visam 
atender às necessidades coletivas e 
promover o interesse público de 
maneira mais ampla
 
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6 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Objetivos das Políticas Públicas 
Os objetivos das políticas públicas concentram-se em promover mudanças 
significativas na sociedade, abordando questões específicas, como redução da 
desigualdade, melhoria da qualidade de vida e promoção da equidade. 
As políticas públicas não apenas almejam metas tangíveis, mas também buscam 
impactar positivamente a vida dos cidadãos, influenciando dinâmicas sociais, econômicas e 
culturais para construir uma sociedade mais justa e sustentável. 
 
 
Esquema 2 
 
•Melhoria das condições de vida da população
•Redução de desigualdades e promoção da justiça social
Promoção do Bem-Estar Social
•Estímulo ao crescimento econômico sustentável
•Geração de empregos e aumento da produtividade
Desenvolvimento Econômico
•Busca por igualdade de oportunidades
•Inclusão de grupos marginalizados e vulneráveis
Equidade e Inclusão
•Garantia da segurança pública
•Preservação do meio ambiente e recursos naturais
Segurança e Bem Comum
•Busca pela otimização e eficiência na entrega de serviços públicos
•Redução de desperdícios e melhor alocação de recursos
Eficiência na Prestação de Serviços•Promoção da educação de qualidade
•Estímulo à cultura e às artes
Desenvolvimento Educacional e Cultural
•Implementação de políticas que visem à melhoria da saúde pública
•Prevenção de doenças e promoção de estilos de vida saudáveis
Promoção da Saúde
 
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7 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Abordagem Estatista x Abordagem Multicêntrica: 
 
Esquema 3 
 
Dimensões 
As dimensões cruciais para analisar políticas públicas compreendem: 
 
Esquema 4 
Essas dimensões inter-relacionadas oferecem uma visão abrangente e estruturada para 
a compreensão e análise do cenário político e das políticas governamentais. 
Abordagem 
Estatista x 
Abordagem 
Multicêntrica
Abordagem 
Estatista
Estado detém exclusividade para
fazer políticas públicas
Personalidade jurídica do ator principal
determina se uma política é pública
Abordagem 
Multicêntrica
Participação de organizações privadas, 
ONGs e organizações multilaterais
Importância na origem do problema a ser 
enfrentado, não apenas na personalidade jurídica
Dimensões
Dimensão Política Envolvimento de atores políticos, instituições políticas e processos políticos
Dimensão 
Institucional Instituições políticas que moldam a política
Dimensão Processual Envolvimento nos processos políticos de tomada de decisão
Dimensão Material Conteúdo concreto das políticas públicas
 
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8 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 Terminologia 
 
Esquema 5 
Essas distinções na terminologia proporcionam uma compreensão mais clara e abrangente 
dos diferentes aspectos envolvidos no ciclo das políticas públicas. 
 
Grupos de Interesse 
Um grupo de interesse é caracterizado por defender propósitos ou interesses que 
beneficiam o grupo como um todo. Por outro lado, um grupo de pressão utiliza recursos e 
estratégias para priorizar seus objetivos nas discussões políticas, influenciando as decisões 
governamentais de maneira a favorecer suas causas específicas. 
 
Esquema 6 
 
 
Terminologia
Política Envolvimento de atores políticos
Polity Dimensão Institucional instituições políticas
Politics Dimensão Processual processos políticos
Policy Dimensão Material conteúdo concreto das políticas
Grupos de 
Interesse
Teoria 
dos 
Grupos
Grupo de 
interesse
Grupo de 
pressão
 
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9 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Tipos de Políticas Públicas 
 
Esquema 7 
 
• Classificação Setorial: A categorização setorial das políticas públicas permite uma 
abordagem específica em áreas como saúde, educação e meio ambiente, visando 
atender às demandas de setores distintos da sociedade. 
Exemplo : Campanhas de Conscientização: Realização de campanhas 
educativas para informar a população sobre medidas preventivas, 
reconhecimento dos sintomas e a importância da eliminação de criadouros do 
mosquito transmissor. 
• Classificação Territorial: A categorização territorial das políticas, abrangendo 
níveis municipais, estaduais e nacionais, reconhece a diversidade geográfica e 
adapta as ações para atender às necessidades específicas de cada localidade. 
Exemplo: Polít ica Municipal de Habitação: Esta polít ica concentra-se em 
estratégias direcionadas para l idar com questões habitacionais em nível local, 
abrangendo temas como acesso à moradia, urbanização e desenvolvimento 
sustentável das áreas habitacionais. 
• Classificação Temporal: A segmentação temporal das políticas públicas, em curto, 
médio e longo prazo, possibilita uma gestão estratégica, considerando diferentes 
horizontes temporais para a implementação e avaliação das ações governamentais. 
Exemplo: Polít ica de Sustentabil idade a Longo Prazo: Esta polít ica abrange 
estratégias visando à preservação ambiental e ao desenvolvimento sustentável 
ao longo de décadas, incluindo ações para mitigar as mudanças climáticas, 
promover energias renováveis e conservar recursos naturais. 
 
Principais 
Tipos
Setorializadas
Delimitação temática, 
baseada em 
"temas" específicos
Territorializadas
Delimitação geográfica, 
baseada em 
"áreas geográficas" 
específicas
Temporal
Delimitação tempora, 
baseada em 
curto, médio e longo 
prazo
 
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10 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Quanto aos Impactos (custos e benefícios) Gerados na Sociedade: 
 
Esquema 8 
 
Quanto aos Impactos que Podem Causar aos Beneficiários ou ao seu Papel nas Relações Sociais: 
 
Esquema 9 
Quanto à Natureza ou ao Grau de Intervenção: 
 
Esquema 10 
Quanto aos Impactos 
(custos e benefícios) 
Gerados na 
Sociedade
Regulatórias Objetivam regular a atuação e comportamento de diferentes grupos de forma igualitária
Distributivas Concentram benefícios para alguns grupos, com custos divididos pela coletividade
Redistributivas Buscam redistribuir rendas, concentrando benefícios e custos em grupos distintos
Constitutivas Definem as "regras do jogo", competências, jurisdições e elaboração de políticas públicas
Quanto aos Impactos 
que Podem Causar 
aos Beneficiários ou 
ao seu Papel nas 
Relações Sociais
Regulatória Define regras e procedimentos sem visar benefícios imediatos para qualquer grupo
Distributivas Distribuem benefícios individuais, muitas vezes ligadas ao clientelismo
Redistributivas Redistribuem recursos entre grupos sociais, provocando conflitos
Quanto à Natureza 
ou ao Grau de 
Intervenção
Estrutural Interferem em relações estruturais como renda, emprego, propriedade, etc
Conjuntural 
(Emergencial) Intervêm em situações temporárias e imediatas
 
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Quanto à Abrangência dos Possíveis Benefícios: 
 
Esquema 11 
 
Avaliação de Políticas Públicas 
A avaliação é crucial no ciclo de políticas públicas, pois fornece insights sobre a eficácia, 
eficiência e impacto das ações governamentais. Permite ajustes e aprimoramentos, 
contribuindo para a tomada de decisões informadas e a maximização dos resultados. 
A avaliação de impacto em políticas públicas utiliza métodos rigorosos e critérios 
específicos para medir resultados. Incorpora análises quantitativas e qualitativas, 
considerando indicadores como efetividade, eficiência, equidade e sustentabilidade 
para avaliar o sucesso e a relevância das políticas implementadas. 
 
Atores envolvidos nas Políticas Públicas 
 
Esquema 12 
Quanto à 
Abrangência dos 
Possíveis Benefícios
Universais Para todos os cidadãos
Segmentais Para um segmento específico caracterizado por um fator determinado
Fragmentadas: Destinadas a grupos sociais específicos dentro de determinado segmento
Atores
Atores 
Governamentais
Agentes políticos, atores designados politicamente, 
burocratas e juízes
Atores Não 
Governamentais
Grupos de Interesse, Partidos Políticos, Meios de 
Comunicação, Grupos de Pressão, Destinatários das 
políticas públicas, Think Tanks, empresários, sociedade 
civil organizada, Organizações do Terceiro Setor e outros 
Stakeholders
 
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12 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Instrumentos de Políticas Públicas 
 
Desafios e Tendências nas Políticas Públicas 
Os desafios atuais nas políticas públicas incluem a complexidade crescente dos 
problemas sociais, a necessidade de respostas ágeis a crises, a garantia de equidade e 
inclusão, bem como a gestão eficiente de recursos limitados. Enfrentar esses desafios 
demanda inovação e adaptação constante dasestratégias governamentais. 
 
Tendências como a digitalização, participação cidadã intensificada, foco em 
sustentabilidade, abordagens baseadas em dados e parcerias público-privadas estão 
moldando o cenário das políticas públicas. A busca por soluções mais eficazes e alinhadas 
com as demandas da sociedade é uma tendência crescente, impulsionando a evolução das 
abordagens governamentais. 
 
•Fundamentais para estabelecer as bases legais das 
políticas públicas.
•Definem direitos, deveres e regras que guiam a ação do 
governo.
Leis
•Conjuntos organizados de ações que buscam atingir 
objetivos específicos.
• Implementados para resolver problemas ou promover 
desenvolvimento em áreas específicas.
Programas 
Governamentais
•Normas e regras criadas para orientar a aplicação das leis 
e programas.
•Detalham procedimentos e critérios para execução das 
políticas.
Regulamentações
•Documentos que estabelecem metas, prioridades e 
ações a serem tomadas em longo prazo.
•Orientam a atuação do governo de forma consistente e 
planejada.
Planos Estratégicos
•Alocamento de recursos financeiros para viabilizar a 
implementação das políticas públicas.
•Reflete as prioridades do governo e suas intenções de 
investimento.
Orçamento Público
•Colaboração entre o setor público e privado para 
implementação de projetos.
•Busca otimizar recursos e expertise para alcançar 
objetivos específicos.
Parcerias Público-Privadas 
(PPPs)
•Utilização de benefícios tributários para estimular 
determinados comportamentos ou setores.
•Pode incluir isenções, reduções de impostos, entre 
outros.
Incentivos Fiscais
•Campanhas educativas e de comunicação para 
conscientização da população.
•Ferramentas para engajar a sociedade nas políticas 
implementadas.
Educação e Comunicação
•Sistemas que permitem acompanhar e avaliar o 
desempenho das políticas públicas.
•Permitem ajustes e melhorias ao longo do tempo.
Monitoramento e Avaliação
•Uso de avanços tecnológicos para implementação 
eficiente e eficaz das políticas.
• Inclui sistemas digitais, plataformas online e dados para 
tomada de decisão.
Tecnologia e Inovação
 
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Impacto na Sociedade 
 
Esquema 13 
 
Ciclo de Políticas Públicas 
 
Esquema 14 
 
•Mudanças positivas nas condições de vida e nas 
relações sociais
•Redução de disparidades sociais e econômicas
Transformação Social
•Estímulo à participação ativa da sociedade no 
processo político
•Fortalecimento da democracia participativa
Participação Cidadã
•Sensibilização da população para questões sociais
•Fomento ao senso de responsabilidade coletiva
Criação de Consciência 
Coletiva
•Abordagem de questões urgentes e desafios sociais
•Resolução de problemas específicos identificados pela 
sociedade
Resolução de Problemas
•Prevenção de conflitos e promoção da coesão social
•Construção de uma sociedade mais estável e resiliente
Promoção da 
Estabilidade Social
Identificação do 
Problema
Agenda Setting
(Definição da 
Agenda)
Formulação de 
Políticas
Adoção de 
Políticas
Implementação
Avaliação
Manutenção ou 
Revisão
Encerramento 
ou 
Continuidade
 
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A ideia de um ciclo contínuo de avaliação destaca a importância da constante revisão e 
adaptação da política. Esse ciclo permite uma abordagem adaptativa, garantindo que a 
política esteja sempre alinhada com as necessidades em evolução da sociedade e 
promovendo um processo de aprimoramento constante. 
 
Esquema 15 
 
Formulação 
 
Esquema 16 
 Uma formulação clara e precisa define o curso da ação. 
Agenda Setting
• Identificação e 
reconhecimento 
de um problema 
como prioritário
Formulação da 
Política
•Desenvolviment
o de propostas 
e estratégias 
para abordar o 
problema
Tomada de 
Decisão
•Escolha entre 
alternativas e 
definição da 
política a ser 
implementada
Implementação
•Colocação em 
prática da 
política, 
envolvendo 
ações e 
recursos
Avaliação
•Análise dos 
resultados e 
impactos da 
política, com 
possíveis 
ajustes ou 
revisões
Formulação
Definição de 
Problema
Identificação e compreensão do problema 
que a política pública busca resolver
Agenda Setting Seleção do problema como uma questão prioritária para a ação governamental
Formulação de 
Alternativas
Desenvolvimento de opções para abordar o 
problema
 
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15 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
Esquema 17 
Tomada de Decisão 
 
Esquema 18 
 A tomada de decisão bem informada é crucial para o sucesso da implementação. 
Clássica
Enfatiza o papel do 
Estado na concepção 
e implementação das 
políticas públicas
Instituições 
governamentais são 
padrões estruturados 
de comportamento, 
facilitando ou 
obstruindo políticas
Neoinstitucionalista
Contraponto ao 
modelo Institucional 
Clássico
Instituições não são 
apenas reflexos de 
forças sociais, mas 
moldam 
comportamento de 
atores sociais
Abordagem Processual
Foca no processo 
político, estruturado 
logicamente em 
fases como 
identificação de 
problema, 
formulação de 
agenda, 
legitimização, 
implementação e 
avaliação
Tomada de 
Decisão
Escolha da 
Alternativa
Seleção da melhor opção entre 
as alternativas formuladas
Aprovação Adoção oficial da política por meio de decisões legislativas ou executivas
 
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16 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Modelos de Tomada de Decisão: 
 
 
Implementação 
 
Esquema 19 
 A implementação eficaz traduz as intenções da política em resultados tangíveis. 
 
•Tomador de decisões tem informações completas e capacidade para 
processá-las
•Busca alternativas eficientes, onde benefícios superem custos
Modelo Racional (Racional-compreensivo)
•Soluciona problemas gradualmente, considerando custos e falta de 
informações
•Decisões são incrementais, de pequena escala, em processos de 
ajustamento mútuo
Modelo Incremental
•Envolve decisões ordinárias/incrementais e 
fundamentais/estruturantes
•Revisão ampla do campo de decisão, permitindo análise detalhada e 
decisões estruturantes
Mixed-Scanning (Sondagem Mista)
•Soluções/alternativas são criadas sem um problema específico em 
mente
•Problemas são escolhidos a partir das soluções disponíveis, 
invertendo a abordagem tradicional
Garbage Can (Lata de Lixo)
Implementação
Tradução em Ação Conversão da decisão em ações tangíveis
Alocação de Recursos Distribuição de recursos necessários para a execução da política
Envolvimento de 
Stakeholders
Integração de diversos atores na 
implementação
 
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17 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Modelos de Implementação: 
 
Esquema 20 
 
Avaliação 
 
Esquema 21 
 A avaliação contínua permite ajustes em tempo real, melhorando a eficácia da 
política. 
Maior liberdade para 
burocratas e outros atores 
modelarem a 
implementação
Implementadores têm 
influência sobre o 
processo, decidindo 
soluções durante a 
implementação
Formato da política 
pública não é definitivo, 
sujeito a modificações 
pelos implementadores
Maior flexibilidade no 
processo decisório
Separação clara entre 
tomada de decisão e 
implementação
Processo linear com 
burocracia executando 
políticas decididas pelos 
agentes políticos
Decisões vêm de cima, 
burocracia apenas 
executa, resultando em 
lentidão no processo 
decisório
B
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Top
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aixo)
Avaliação
MonitoramentoAcompanhamento contínuo para garantir o progresso e a eficácia
Avaliação de 
Impacto
Análise dos efeitos da política nas condições 
que ela visa modificar
Feedback Informações sobre a eficácia e ajustes necessários para melhorar a implementação
 
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18 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Manutenção e Revisão 
 
Esquema 22 
 A capacidade de manutenção ou revisão demonstra a flexibilidade e 
adaptabilidade do ciclo. 
 
Análise Custo-Benefício x Análise Custo-Efetividade 
 
Esquema 23 
 
Na análise Custo-Benefício (ACB), os critérios, indicadores, padrões e desfechos são 
quantificados em unidades monetárias, permitindo a avaliação financeira direta dos custos 
e benefícios. Este método é comumente aplicado a políticas econômicas, sendo 
caracterizado por uma abordagem quantitativa que facilita a comparação e tomada de 
decisões baseadas em eficiência econômica. 
Por outro lado, na análise Custo-Efetividade (ACE), os resultados não são expressos em 
unidades monetárias, tornando-se mais adequada para políticas sociais. Nesse contexto, a 
análise é predominantemente qualitativa, focando na efetividade das intervenções em 
relação aos custos associados. Em vez de mensurar em termos financeiros, a ACE busca 
avaliar a relação entre os custos e os resultados alcançados, priorizando a eficácia em 
termos de metas sociais específicas. 
Ambas as análises desempenham papéis distintos, sendo a ACB mais apropriada para 
questões econômicas, enquanto a ACE destaca-se em contextos sociais, 
proporcionando abordagens complementares na avaliação de políticas públicas. 
 
Manutenção ou 
Revisão
Consolidação ou 
Continuidade
Caso a política seja bem-sucedida, pode ser 
mantida ou até expandida
Reformulação Se necessário, ajustes ou reformulação da política com base nos resultados da avaliação
Análise Custo-Benefício (ACB)
•Custos e Resultados podem ser 
traduzidos em unidades 
monetárias
•Utilizado, normalmente, para 
políticas econômicas
•Análise quantitativa
Análise Custo-Efetividade (ACE)
•Resultados não podem ser traduzidos 
em unidades monetárias
•Utilizado, normalmente, para políticas 
sociais
•Análise qualitativa
 
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19 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
Avaliação de Políticas Públicas 
Importância da Avaliação 
 
Esquema 24 
 
A avaliação contribui para a transparência e prestação de contas. Ao fornecer 
dados objetivos sobre o desempenho das políticas públicas, permite que os cidadãos, 
gestores e demais interessados compreendam melhor o que está sendo feito, promovendo 
uma maior accountability no processo governamental. 
 
Objetivos da Avaliação 
 
Esquema 25 
Importância 
da Avaliação
Avaliação como etapa crucial no 
ciclo de políticas públicas
Permite mensurar eficácia, 
eficiência e relevância das ações 
governamentais
Identifica áreas de melhoria e 
ajuste nas políticas implementadas
Objetivos da 
Avaliação
Verificar se os 
objetivos 
estabelecidos 
foram 
alcançados
Analisar 
impactos 
positivos e 
negativos na 
sociedade
Aperfeiçoar 
processos de 
implementação 
e formulação
 
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20 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Métodos de Avaliação 
 
Esquema 26 
 
A combinação de entrevistas, estudos de caso e análise documental forma uma abordagem 
qualitativa abrangente, permitindo uma análise holística dos fatores que influenciam a 
implementação de políticas públicas. Essa variedade de métodos proporciona uma visão 
mais completa, contribuindo para uma avaliação mais profunda e contextualizada. 
 
Critérios de Avaliação 
 Economicidade: Envolve a otimização dos recursos financeiros, humanos e 
materiais, assegurando que a implementação da política seja eficaz do ponto de vista 
econômico. 
 Produtividade: Avalia a eficiência do processo produtivo da política, buscando 
maximizar os resultados alcançados em relação aos recursos investidos. 
 Eficiência Econômica: Analisa a relação custo-benefício, garantindo que os 
resultados desejados sejam atingidos de maneira eficaz em comparação com os 
custos envolvidos. 
 Eficiência Administrativa: Foca na conformidade da execução da política aos 
métodos preestabelecidos, visando uma implementação eficaz e livre de desvios. 
 Eficácia: Mede o grau de sucesso da política na consecução de seus objetivos, 
indicando se as metas foram alcançadas de maneira efetiva. 
 Equidade: Garante a justa distribuição de benefícios e encargos, buscando 
tratamento igualitário e justo para todos os segmentos da sociedade. 
 Efetividade: Relaciona-se ao impacto real das ações da política, avaliando a 
satisfação das necessidades do público-alvo e a efetividade na melhoria das 
condições sociais. 
 Sustentabilidade: Avalia a capacidade da política de manter resultados positivos a 
longo prazo, assegurando uma contribuição duradoura para o bem-estar social e a 
preservação ambiental. 
M
ét
o
d
o
s 
d
e 
A
va
lia
çã
o
Qualitativos
Entrevistas, estudos de caso, análise 
documental
Foco em compreender contextos e 
experiências
Quantitativos
Coleta e análise de dados estatísticos
Medição de indicadores e resultados 
quantificáveis
Mista
Combinação de abordagens qualitativas
e quantitativas
Proporciona visão abrangente e 
aprofundada.
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
21 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
 
Esquema 27 
 
Indicadores 
 
Esquema 28 
 
C
ri
té
ri
o
s
Economicidade Nível de utilização de recursos (inputs)
Produtividade Nível de saídas de um processo produtivo (outputs)
Eficiência Econômica Relação entre produtividade (outputs) e recursos utilizados (inputs)
Eficiência Administrativa Nível de conformidade da execução a métodos preestabelecidos
Eficácia Nível de alcance de metas ou objetivos preestabelecidos
Equidade
Homogeneidade de distribuição de benefícios (ou 
punições) entre os destinatários de uma política 
pública
Efetividade
Relacionada ao impacto das ações. Grau de 
satisfação e atingimento das necessidades do 
público-alvo
Sustentabilidade Manutenção dos resultados a longo prazo
Indicadores
indicadores de 
Input Relacionados aos recursos utilizados
Indicadores de 
Output
Relacionados à produtividade de
serviços ou produtos
Indicadores de 
Resultado 
(Outcome)
Relacionados aos efeitos da política pública
sobre os beneficiários
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
22 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Padrões 
 
Esquema 29 
 
Tipos de Avaliação 
Quanto ao Momento de Realização 
 
Esquema 30 
 
Padrões Absolutos
Metas qualitativas ou 
quantitativas estabelecidas 
anteriormente à 
implementação da política 
pública
Padrões Históricos
Valores ou descrições já 
alcançados no passado, 
facilitando a comparação 
por períodos
Padrões Normativos
Metas qualitativas ou 
quantitativas estabelecidas 
com base em um 
benchmark ou standard 
ideal
Quanto ao Momento de 
Realização
Avaliação Ex ante 
(Controle Prévio)
Avaliação inicial antes da 
implementação para 
avaliar viabilidade e evitar 
erros no desenho
Avaliação In itinere 
(Avaliação Intermediária)
Avaliação durante a 
implementação para 
adquirir conhecimento, 
melhorar a implementação 
e corrigir desvios
Avaliação Ex post 
(Controle Posterior)
Avaliação final após a 
implementação para 
avaliar resultados e 
eficácia
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
23 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 Quanto à Função 
 
Esquema31 
 Quanto ao Agente Avaliador 
 
Esquema 32 
Quanto à 
Função
Avaliação Somativa 
(Avaliação de 
Conteúdo)
Obtém informações para decidir sobre a 
continuidade do programa, focada nos resultados 
obtidos
Avaliação Formativa Obtém informações para melhorar o programa durante a implementação, focada no processo
Q
u
an
to
 a
o 
A
g
en
te
 A
va
lia
d
or
Avaliação Interna
Realizada por indivíduos com envolvimento 
direto ou indireto no programa/política pública
Vantagem: Maior proximidade e acesso aos 
dados
Desvantagem: Perda de imparcialidade
Avaliação Externa
Realizada por indivíduos externos à instituição 
responsável pelo programa/política pública
Vantagem: Maior imparcialidade e objetividade
Desvantagem: Menor acesso aos dados, 
possíveis resistências
Avaliação Mista
Realizada por ambos, internos e externos
Combina vantagens de ambas as avaliações
Avaliação Participativa
Envolvimento dos usuários (beneficiários) e 
gestores no processo avaliativo
Busca minimizar a distância entre avaliadores 
e beneficiários
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
24 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
 Quanto ao Conteúdo 
 
Esquema 33 
 
 Quanto à Metodologia 
 
Esquema 34 
Feedback e Adaptação 
O feedback proveniente da avaliação é essencial para orientar ajustes e melhorias na política 
pública. Os resultados obtidos não apenas informam sobre o desempenho da política, mas 
também oferecem insights valiosos que direcionam modificações necessárias para 
aprimorar sua eficácia. 
Quanto ao 
Conteúdo
Avaliação Conceitual 
(Design)
Analisa a concepção do programa/política quanto 
à racionalidade, coerência e consistência
Avaliação do Processo 
de Implementação e 
Gestão do Programa
Analisa a forma como o programa/política é 
gerido, medindo a capacidade em concepção, 
implementação, monitorização e avaliação
Avaliação de Impactos 
e Resultados
Analisa o alcance dos objetivos e resultados do 
programa/política, verificando se atinge 
parâmetros ou critérios definidos
Quanto à 
Metodologia
Avaliação de Metas Analisa o grau de sucesso em relação ao alcance das metas propostas, focando na eficácia
Avaliação de Impacto Identifica os efeitos produzidos sobre os beneficiários, focando na efetividade
Avaliação de 
Processos
Investiga o alcance e cobertura do 
programa/política, a eficiência na entrega aos 
beneficiários e acompanha seus processos 
internos
Avaliação Jurídica
Examina a conformidade dos atos do gestor com 
a lei ao conduzir a política pública, programa ou 
projeto
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
25 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Desafios Contemporâneos 
 
Esquema 35 
Tendências Emergentes 
 
Esquema 36 
•Adaptação a uma sociedade cada vez mais complexa 
e diversificada
•Consideração de fatores econômicos, sociais, 
culturais e tecnológicos
Complexidade Socioeconômica
•Desafio em garantir uma participação efetiva da 
sociedade no processo de decisão
•Busca por mecanismos inclusivos e representativos
Participação Cidadã
•Necessidade de políticas alinhadas com desafios 
globais
•Gestão de impactos transnacionais e 
interdependências
Globalização e Interconexão
•Enfrentamento de limitações orçamentárias
•Busca por eficiência na alocação de recursos públicos
Escassez de Recursos
• Integração de inovações tecnológicas nas políticas 
públicas
•Desafios éticos e de segurança relacionados à 
tecnologia
Inovação e Tecnologia
•Promoção de parcerias público-privadas e 
colaborações inter-setoriais
•Estímulo à cocriação de soluções com a sociedade 
civil
Abordagem Colaborativa
•Transição de abordagens reativas para preventivas
•Foco em políticas que evitem problemas antes que 
ocorram
Ênfase na Prevenção
•CriançaUtilização de tecnologias para melhorar a 
eficiência e acessibilidade.
• Inclusão digital para garantir igualdade de acesso aos 
serviços públicos.
Digitalização e Governo 
Eletrônico
• Integração de políticas alinhadas aos objetivos de 
desenvolvimento sustentável.
•DEnfoque em práticas ecoeficientes e mitigação de 
impactos ambientais.
Sustentabilidade Ambiental
•Maior exigência por transparência e responsabilidade 
na gestão pública.
•Uso de tecnologias para monitoramento e prestação 
de contas.
Transparência e Accountability
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
26 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
Importância das Políticas Públicas na Sociedade 
Políticas públicas são essenciais na sociedade, pois visam melhorar a vida das 
pessoas, reduzir desigualdades e proteger direitos individuais. Elas direcionam recursos 
governamentais para áreas críticas, como saúde e educação, contribuindo para um 
ambiente mais justo e equitativo. 
 
Esquema 37 
Desenvolvimento 
Social e 
Econômico
Políticas públicas desempenham um papel crucial no 
impulso do desenvolvimento social e econômico de 
uma sociedade.
Qualidade de 
Vida da 
População
O sucesso na implementação de políticas 
governamentais impacta positivamente vários 
aspectos que contribuem para uma melhor qualidade 
de vida, como acesso a serviços, oportunidades de 
emprego e condições sociais.
Inclusão e 
Equidade
Promover inclusão social e equidade, garantindo que 
todos os membros da sociedade tenham acesso 
igualitário às oportunidades e benefícios
Crescimento 
Econômico 
Sustentável
Políticas públicas bem elaboradas visam não apenas o 
crescimento econômico, mas também a 
sustentabilidade a longo prazo, preservando recursos 
naturais e mitigando impactos negativos
Participação 
Cidadã e 
Democracia
Ao possibilitar a participação cidadã na formulação e 
avaliação de políticas, fortalecem os princípios 
democráticos e a representatividade
Resposta a 
Desafios 
Emergentes
Permitem que a sociedade responda eficientemente a 
desafios emergentes, como pandemias, mudanças 
climáticas e transformações tecnológicas
Prevenção de 
Conflitos 
Sociais
Ao endereçar questões sociais, econômicas e culturais, 
as políticas públicas contribuem para a estabilidade 
social, prevenindo conflitos e tensões
Aprimoramento 
da Infraestrutura 
Social
Investimentos nessas áreas através de políticas 
públicas promovem capital humano, essencial para o 
progresso sustentável
Geração de 
Oportunidades
Políticas voltadas para o mercado de trabalho e 
empreendedorismo abrem oportunidades, reduzindo 
taxas de desemprego e impulsionando o crescimento 
econômico
Avaliação 
Contínua e 
Adaptação
A importância das políticas públicas é dinâmica; a 
capacidade de avaliação contínua e adaptação garante 
relevância e eficácia ao longo do tempo
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
27 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Fases do Processo de Políticas Públicas (Modelo de Procopiuck): 
 
Esquema 38 
 
 Modelo Lógico 
Segundo Sousa, o modelo lógico é uma "representação gráfica da 
teoria de funcionamento de um programa, benefício, serviço ou 
política pública, ilustrando as relações entre os componentes 
necessários à sua implementação e os efeitos esperados sobre a 
população." 
Este modelo não visa ser uma reprodução exata da realidade, mas sim uma ferramenta 
analítica essencial para a compreensão aprofundada do processo de elaboração de uma 
•Pensamento criativo sobre o problema
•Definição de objetivos
•Criação de opções
•Tentativas e exploração preliminar de conceitos, demandas e possibilidades
Iniciação
• Investigação de conceitos e demandas
•Estimativas de impactos
•Exame normativo das consequências prováveis
•Delineamento de um programa
•Estabelecimento de critérios de desempenho esperado e de indicadores
Estimação
•Debates sobre as possíveis opções
•Compromissos, negociaçõese ajustes de interesses
•Redução de incertezas sobre as opções
• Integração de elementos de decisão não racionais e de questões ideológicas
•Decisão entre as opções
•Atribuição de responsabilidades para a execução
Seleção
•Desenvolvimento de regras, estruturas de regulação e linhas gerais para execução das 
decisões
•Mudança nas decisões para se ajustarem às restrições operacionais
•Transformação das decisões em termos operacionais
•Elaboração de um programa com objetivos e padrões de desempenho, incluindo 
cronogramas de operações
Implementação
•Comparação entre o desempenho real e o desempenho esperado em termos dos critérios 
estabelecidos previamente.
•Atribuição de responsabilidades em relação às discrepâncias observadas no desempenho.
Avaliação
•Determinação dos custos, das consequências e dos benefícios decorrentes das ações 
adotadas na política.
•Comparar o que foi necessário e o que foi requisitado.
•Especificar os problemas detectados no momento da conclusão.
Conclusão
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
28 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
ação pública. Sua principal finalidade não é gerar medidas quantitativas, mas apresentar de 
maneira clara e sucinta as intervenções públicas, proporcionando uma visão estruturada e 
elucidativa do desenvolvimento e impacto das políticas. 
 
Componentes (elementos) do modelo lógico: 
 
Esquema 39 
 
 
Componentes 
(Elementos)
Insumos
Referem-se aos recursos do setor público 
(orçamentários ou não) necessários para atingir 
os objetivos da política pública
Processos
São as ações que combinam os recursos 
disponíveis para produzir bens e serviços a fim de 
atacar as causas do problema
Produtos
São os bens ou serviços resultantes de um 
processo, ou seja, as entregas (outputs) que a 
política pública faz para atacar as causas do 
problema e gerar resultados
Resultados São mudanças incidentes sobre as causas do problema, que decorrem de um ou mais produtos
Impactos
Mudança de longo prazo no problema que a 
política busca enfrentar, alinhado aos objetivos da 
política. Tratam-se das contribuições da política 
pública para determinadas mudanças sociais
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
29 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Políticas Públicas no Estado Brasileiro Contemporâneo 
No contexto do Estado brasileiro contemporâneo, as políticas públicas desempenham um 
papel crucial na condução e transformação da sociedade. A CF/88 promoveu uma 
descentralização política, conferindo maior autonomia aos Estados, Municípios e ao 
Distrito Federal na elaboração e implementação de ações governamentais. Essa evolução 
impactou diretamente a dinâmica das políticas públicas, criando oportunidades e desafios. 
 
 Descentralização e Democracia 
 
Esquema 40 
 
Descentralização Política 
A Constituição de 1988 proporcionou uma significativa descentralização política no Brasil. 
Essa descentralização apresenta vantagens, como facilitação do controle social, relação 
direta entre serviço oferecido e tributo pago, melhor compreensão da realidade local e 
estabelecimento de checks and balances mais eficazes. 
Descentralização 
Política
CF/88 conferiu maior 
autonomia aos Estados, 
Municípios e DF
Maior responsabilidade 
na formulação e 
implementação de 
políticas públicas
Descentralização Social
Redemocratização 
promove relações mais 
"horizontalizadas" entre 
Estado e Sociedade
Participação cidadã, 
diálogo e negociação 
substituem relações 
"verticais"
Administração Pública 
Gerencial transfere 
responsabilidades aos 
cidadãos na tomada de 
decisões e fiscalização 
de serviços públicos
Descentralização 
Administrativa
Administração Pública 
Gerencial busca 
transferir atividades não 
exclusivas do Estado 
para organizações 
públicas não-estatais 
(terceiro setor)
Principalmente nas 
áreas de saúde, 
educação, cultura, 
ciência e tecnologia, e 
meio ambiente
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
30 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
Esquema 41 
No entanto, também traz desafios, incluindo a guerra fiscal, aumento das desigualdades 
regionais, perda de escala que pode impactar a eficiência, competição desregulatória e o 
aumento da corrupção. 
 
Esquema 42 
O equilíbrio entre esses aspectos é crucial para garantir os benefícios da descentralização 
sem comprometer a estabilidade e igualdade no país. 
 
Descentralização Política
Aspectos Positivos
Maior 
facilidade 
para o 
controle 
social
Relação mais 
direta entre 
serviço 
oferecido e 
tributo pago
Melhor 
conheciment
o da realidade 
local
Melhores 
checks and 
balances 
(freios e 
contrapesos)
Incentiva 
competitivida
de entre 
cidades
Descentralização Política 
Desvantagens
Guerra fiscal
Aumento das 
desigualdades 
regionais
Perda de 
escala, o que 
pode diminuir 
a eficiência
Competição 
desregulatória
Aumento da 
corrupção
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
31 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 Modelo Lógico 
O modelo lógico de uma política pública compreende diversos componentes que delineiam 
seu planejamento e impacto. 
 
Esquema 43 
 Participação, Atores Sociais e Controle Social: 
 
Esquema 44 
Componentes 
(Elementos) do 
Modelo Lógico
Insumos Recursos do setor público necessários para atingir objetivos da política pública
Processos Ações que combinam recursos para produzir bens e serviços
Produtos Bens ou serviços resultantes das ações da política pública
Resultados Mudanças incidentes sobre as causas do problema
Impactos Mudança de longo prazo no problema 
alinhado aos objetivos da política
C
id
ad
an
ia
Descentralização 
Social
Relações "horizontalizadas" substituindo a 
verticalidade entre Estado e Sociedade
Participação cidadã, diálogo e negociação na 
descentralização social
Participação 
Social
Presença e influência de pessoas e grupos no 
processo de políticas públicas
Contribui para uma distribuição mais equitativa
Controle Social
Participação do cidadão na gestão pública, 
fiscalização, monitoramento e controle das ações da 
Administração Pública
Mecanismo de prevenção da corrupção e 
fortalecimento da cidadania
Além de fiscalizar, busca "fomentar" o poder público 
com novas ideias e caminhos
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
32 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 Gestão Local 
A descentralização na gestão local propicia um conhecimento mais profundo da realidade, 
estabelecendo proximidade com os atores impactados pelas políticas públicas. Isso 
facilita o controle social e promove um crescente direcionamento das políticas para a 
esfera local. 
 
Esquema 45 
 Cidadania 
 
Esquema 46 
Gestão Local
Descentralização confere melhor conhecimento 
da realidade local
Mais proximidade dos "atores" envolvidos 
e impactados pelas políticas públicas
Facilita o controle social
Direcionamento crescente das políticas públicas 
para gestão local
C
id
ad
an
ia
Conceito Amplo
Compreende direitos civis, políticos, sociais, 
econômicos e difusos
Incorpora valores de liberdade, justiça, 
igualdade e solidariedade
Ser Cidadão
Ter direitos civis, políticos (votar e ser votado), 
sociais e econômicos
Participar no destino da sociedade
Exercer direitos e deveres, prevalecendo o bem 
comum
História da Cidadania
no Brasil
Construção não seguiu trajetória inglesa
Direito social precedeu direitos políticos e civis 
durante a ditadura militar
Constituição Federal de 1988 ("Constituição 
Cidadã") incluiu cidadania como fundamento
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei avocê? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
33 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 Direitos do Cidadão 
Direitos Civis 
Os direitos civis garantem as liberdades individuais, incluindo expressão, locomoção, 
associação, religião, igualdade perante a lei, vida, privacidade e propriedade. 
 
Esquema 47 
 
Direitos Políticos 
Os direitos políticos asseguram a participação na prática política, voto, candidatura a cargos 
públicos e envolvimento em processos democráticos. 
 
Esquema 48 
 
Direitos Sociais: 
Os direitos sociais abrangem segurança, saúde, educação, trabalho, moradia, alimentação, 
previdência, transporte, lazer e assistência a desamparados. 
 
Esquema 49 
Direitos Civis
Liberdade de 
expressão.
Liberdade 
de ir e vir.
Liberdade 
associativa.
Liberdade 
religiosa.
Direito de 
igualdade 
perante a lei.
Direito à vida.
Direito à vida 
privada.
Direito à 
propriedade.
Direito à justiça
Direitos Políticos
Direito à prática política
Direito ao voto direto e 
secreto.
Direito de se candidatar 
para cargos públicos.
Direito à participação em 
plebiscitos, referendos e 
iniciativas populares.
Direito à filiação partidária.
Direitos 
Sociais
Direito à 
segurança.
Direito à 
saúde.
Direito à 
educação.
Direito ao 
trabalho.
Direito à 
moradia.
Direito à 
alimentação
Direito à 
previdência 
social.
Direito ao 
transporte.
Direito ao 
lazer.
Dir. de proteção 
à maternidade e 
à infância
Dir. de 
assistência aos 
desamparados
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
34 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Deveres do Cidadão: 
Em contrapartida, os deveres do cidadão incluem o respeito aos direitos alheios, participação 
em eleições, cumprimento das leis, proteção ambiental, colaboração com autoridades, 
preservação do patrimônio público, promoção do bem-estar dos filhos e o pagamento de 
impostos. 
 
Esquema 50 
Esses direitos e deveres formam a base do contrato social, delineando os princípios 
fundamentais que orientam a convivência democrática e responsável na sociedade. 
 
 Cidadão como Contribuinte (Usuário e Contribuinte): 
 Direitos e Deveres do Cidadão Usuário e Contribuinte: 
 
Esquema 51 
Equidade Social 
A equidade social, como princípio vinculado à cidadania, implica que a administração pública 
deve tratar de maneira igualitária os indivíduos que se encontram em situações 
semelhantes. No entanto, esse conceito vai além, buscando equidade ao oferecer 
tratamento diferenciado para aqueles que são socialmente "desiguais", de acordo com 
suas desigualdades, em consonância com o senso de justiça. Dessa forma, a equidade 
social busca não apenas a igualdade formal, mas também considera as disparidades 
existentes na sociedade, visando estabelecer um equilíbrio justo e inclusivo. 
Respeitar os 
direitos dos outros 
cidadãos.
Votar em eleições.
Cumprir as leis do 
país.
Proteger o meio 
ambiente.
Colaborar com as 
autoridades.
Proteger o 
patrimônio público.
Promover 
educação, sustento 
e saúde aos filhos.
Pagar impostos.
Direitos do Cidadão Usuário e 
Contribuinte
•Receber serviço adequado
•Receber informações para a 
defesa de interesses individuais 
ou coletivos
•Obter e utilizar o serviço com 
liberdade de escolha entre 
vários prestadores
Deveres do Cidadão Usuário e 
Contribuinte
•Levar ao conhecimento do 
Poder Público e da 
concessionária irregularidades
• Comunicar às autoridades atos 
ilícitos praticados pela 
concessionária
•Contribuir para a manutenção 
das boas condições dos bens 
públicos afetados aos serviços
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
35 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
Esquema 52 
 
 Corrupção e Políticas Públicas 
Corrupção é o uso indevido de poder para obter benefícios pessoais ou pra outrem, 
manifestando-se em práticas antiéticas como suborno e favorecimento. Essa conduta 
compromete a integridade das instituições e prejudica o desenvolvimento socioeconômico, 
exigindo esforços para promover transparência e responsabilização. 
 
 A corrupção em sentido estrito abrange 
dois principais tipos de condutas ilícitas: a 
corrupção ativa e a corrupção passiva. 
A corrupção ativa ocorre quando um 
indivíduo propõe ou oferece uma vantagem 
indevida a um funcionário público, visando 
influenciar suas ações ou decisões. 
Por outro lado, a corrupção passiva refere-
se à conduta do funcionário público que 
solicita, recebe ou aceita benefício injusto 
em troca de favores ou serviços 
relacionados ao seu cargo. 
 
 
Esquema 53 
Princípio relacionado à cidadania
Administração pública deve tratar 
igualmente os indivíduos "iguais" em 
situações semelhantes
Busca pela equidade, dando tratamento 
"desigual" para os "desiguais", na medida 
de suas desigualdades, relacionada ao 
senso de justiça
Corrupção Ativa
•Quando o indivíduo 
propõe uma vantagem 
indevida a um funcionário 
público
Corrupção Passiva
•Quando o funcionário público 
solicita ou recebe vantagem 
indevida
Figura 2 
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
36 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 Tipos de Corrupção 
 
Esquema 54 
 
 Fatores que Influenciam a Corrupção 
A complexidade desses elementos destaca a necessidade de abordagens multifacetadas 
para combater efetivamente a corrupção em diferentes contextos. 
 
Esquema 55 
Tipos de 
Corrupção
Corrupção Política
Abuso de poder por decisores políticos na 
manipulação de políticas, instituições ou regras 
de procedimento
Corrupção Sistêmica
Criada ou estimulada pelo próprio sistema devido 
a ineficiências, falta de rigor ou excesso de 
informalidade/burocracia
Grande Corrupção
Atos no alto nível de governo distorcendo 
políticas e beneficiando líderes à custa do bem 
público, envolvendo elites políticas, altos 
funcionários públicos e empresariais
Pequena Corrupção
Envolvendo valores menores, ocorre de forma 
isolada em interações cotidianas entre servidores 
de baixo e médio nível e cidadãos comuns
A pobreza e a desigualdade
Baixo nível de desenvolvimento econômico do país
Fraqueza de instituições legais e financeiras independentes
Cultura política do país
Capital social
Maior dotação de recursos naturais
Deficiências na relação Principal-Agente
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
37 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 Impactos da Corrupção 
 
Esquema 56 
 
 Triângulo da Fraude 
 
Pressão (Incentivo/Motivação): 
Motivação para o crime, geralmente 
relacionada a problemas financeiros 
pessoais ou profissionais 
Oportunidade: Fraquezas no sistema 
que permitem a ocorrência da fraude, 
geralmente devido a controles 
ineficazes e falhas na governança 
Racionalização: Justificação moral 
ou ética que o indivíduo formula antes 
de se envolver em comportamentos 
antéticos 
 
 
 Diamante da Fraude 
O "Diamante da Fraude" expande o conceito do triângulo da fraude, incluindo um quarto 
elemento crucial: a Capacidade. Além dos elementos tradicionais - Motivação, Oportunidade 
e Racionalização - a Capacidade destaca a necessidade de o transgressor possuir 
habilidades pessoais e técnicas para executar a fraude com êxito. 
•Redução da receita devido a práticas ilegais que diminuem a base tributária
Prejuízos à Arrecadação Fiscal
• Desvios de recursos para fins ilícitos aumentam os gastos públicos
Aumento dos Gastos Governamentais
• Recursos direcionados para áreas menos prioritárias devido a interesses pessoais
Mudanças Predatórias na Composição dos Gastos
• Desvios de verbas e recursos destinados a serviços públicos essenciais prejudicam 
a qualidade e eficiência
Piora na Qualidade dos Serviços Públicos
• A corrupção mina a confiança dos cidadãosnas instituições governamentais, 
afetando a legitimidade do governo
Impactos sobre a Legitimidade do Governo
Pressão
Oportuni
dade
Triângulo 
da 
Fraude
Racional
Esquema 57 
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
38 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 Lei Anticorrupção (Lei 12.846/2013) 
A Lei Anticorrupção no Brasil, Lei 12.846/2013, é uma legislação que estabelece 
responsabilidade objetiva das pessoas jurídicas por atos lesivos à administração pública, 
nacional ou estrangeira. 
Ela prevê a aplicação de sanções, como multas e até mesmo a dissolução da empresa, em 
caso de práticas corruptas, suborno, fraudes em licitações e outros atos lesivos. 
 
 
Esquema 58 
 
O acordo de leniência é um instrumento legal que permite que uma pessoa jurídica 
colaboradora, envolvida em práticas ilícitas, coopere com as autoridades em troca de 
benefícios e reduções de penalidades. 
No contexto da Lei Anticorrupção no Brasil (Lei 12.846/2013), o acordo de leniência visa a 
incentivar empresas a admitirem participação em atos ilícitos, fornecerem informações 
relevantes e colaborarem na investigação. 
Em contrapartida, a empresa pode receber reduções de sanções, como multas, e evitar a 
proibição de contratar com o setor público. Esses acordos visam fortalecer o combate à 
corrupção, promovendo a responsabilização e a cooperação. 
 
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Abrangência
A lei pode ser aplicada pela União, estados e 
municípios
Competência inclusive sobre as empresas 
brasileiras atuando no exterior
Responsabilidade 
Objetiva
Empresas podem ser responsabilizadas em 
casos de corrupção, independentemente da 
comprovação de culpa
Penas mais Rígidas
Multas podem variar de 0,1% a 20% do 
faturamento bruto anual da empresa
A multa nunca será inferior à vantagem auferida, 
quando for possível sua estimação
Na esfera judicial, pode ser aplicada até mesmo a 
dissolução compulsória da pessoa jurídica
Acordo de Leniência Empresas que cooperarem com as investigações podem conseguir uma redução das penalidades
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
39 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Ciclos de políticas públicas 
Agenda e Formulação 
Definição de Agenda Política 
 
Esquema 59 
 
Participação Social 
 
Esquema 60 
 
 O envolvimento ativo da sociedade civil refere-se à contribuição direta dos 
cidadãos e grupos organizados no processo de formulação de políticas. Isso garante 
uma representação mais abrangente de perspectivas e necessidades, promovendo 
uma abordagem mais inclusiva e democrática na tomada de decisões 
governamentais. 
 Mecanismos como consultas públicas, audiências e outros métodos 
participativos são fundamentais para facilitar a expressão de opiniões e a coleta de 
informações da sociedade. Esses instrumentos, tanto formais quanto informais, 
Definição de 
Agenda Política
Seleção de questões
Envolve o mecanismo pelo qual certos 
tópicos são escolhidos para receber 
atenção governamental. Isso pode ocorrer 
por meio de diferentes atores, como líderes 
políticos, burocratas ou grupos de interesse.
Influência de eventos, 
crises e demandas sociais
A agenda é moldada por fatores como 
eventos inesperados, crises econômicas, 
demandas populares e mudanças 
culturais, destacando a dinâmica complexa 
da formação da agenda.
Dinâmicas importantes 
para sociedade
Explora como certas questões emergem da 
obscuridade para a atenção pública, 
destacando os processos que conferem 
visibilidade e importância a determinadas 
questões.
Participação Social
Envolvimento ativo da 
sociedade civil
Consultas públicas, 
audiências e mecanismos 
participativos
Ampliação da legitimidade e 
qualidade das políticas
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
40 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
promovem a transparência e inclusão, permitindo que a voz da comunidade seja 
considerada no processo decisório. 
 A participação social não apenas fortalece a legitimidade das políticas, mas 
também contribui para a eficácia ao incorporar conhecimentos locais e experiências 
práticas. Essa ampliação da base de participação não apenas enriquece o processo 
de formulação de políticas, mas também aumenta a qualidade das decisões ao 
considerar uma gama mais ampla de perspectivas e expertise. 
 
Priorização de Problemas 
 
Esquema 61 
 
Processos de Decisão: 
Tomada de Decisão Governamental 
 
Esquema 62 
 
Métodos analíticos para identificar e hierarquizar questões
•Utilização de ferramentas como análise de custo-benefício, análise 
SWOT, entre outras, para avaliar a importância relativa e a 
viabilidade das questões.
Consideração de critérios como urgência, impacto e 
viabilidade
•Destaca a importância de critérios específicos na seleção e 
classificação de problemas, considerando aspectos como a 
urgência de intervenção, o impacto potencial e a viabilidade de 
implementação.
Importância da racionalidade na escolha
•Enfatiza a necessidade de uma abordagem racional e baseada 
em evidências na priorização, otimizando a alocação de recursos 
e esforços para abordar as questões mais prementes e 
relevantes
Estruturas Institucionais
•Aborda a organização e a hierarquia 
existentes nas entidades governamentais, 
delineando como as decisões são 
estruturadas e quem possui autoridade para 
toma-las.
Processos Institucionais
• Explora as etapas formais e informais que 
compõem o processo decisório no âmbito 
governamental, incluindo desde a 
identificação do problema até a 
implementação da decisão
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
41 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Influências Políticas 
 
Esquema 63 
 
A influência política no processo decisório governamental é marcada pela presença de 
grupos e atores diversos que buscam moldar as decisões de acordo com seus interesses 
específicos. Isso evidencia a complexidade do ambiente político, onde diferentes setores 
da sociedade exercem pressão para garantir que suas perspectivas sejam consideradas 
nas políticas adotadas. A presença de estratégias como lobby junto a legisladores e ações 
de advocacy destaca como diferentes entidades buscam ativamente influenciar o 
processo decisório. 
O lobby envolve esforços direcionados a persuadir tomadores de decisão. 
O advocacy foca na promoção de causas específicas. 
 
Análise de Custos e Benefícios (ACB) 
 
Esquema 64 
Influências 
Políticas
Interesses 
Diversos
LobbyAdvocacy
Análise de 
Custos e 
Benefícios
Métodos de 
Avaliação
Introduz técnicas empregadas na avaliação de custos 
econômicos, sociais e políticos associados a uma decisão, 
proporcionando uma base analítica para a escolha 
informada.
Alternativas 
Viáveis
Explora a identificação e comparação de opções 
disponíveis para abordar um determinado problema, 
considerando diferentes abordagens e estratégias.
Racionalidade 
na Decisão
Destaca a importância de buscar um equilíbrio entre 
custos e benefícios durante a tomada de decisão, 
enfatizando a busca por soluções que maximizem os 
resultados positivos e minimizem as consequências 
adversas.
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
42 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
Implementação, Planos, Projetos e Programas 
Gestão de Projetos Governamentais 
 
Esquema 65 
Parcerias Público-Privadas: 
 
Esquema 66 
 
Avaliação de Impacto 
 
Esquema 67 
Gestão de 
Projetos 
Governamentais
Métodos de 
Implementação
Explora estratégias práticas para executar de 
maneira eficaz os planos governamentais, 
abrangendo desde a definiçãode metas até a 
execução e controle do projeto.
Ferramentas de 
Gerenciamento
Destaca a importância de instrumentos 
específicos para monitorar, avaliar e 
coordenar o progresso, promovendo a 
eficiência e a eficácia na implementação.
Parcerias 
Público-Privadas
Colaboração Setorial
Analisa a interação entre entidades públicas 
e privadas, delineando como a colaboração 
pode otimizar recursos e conhecimentos para 
alcançar objetivos comuns.
Compartilhamento de 
Responsabilidades:
Explora a distribuição equitativa de tarefas e 
obrigações entre os parceiros, garantindo 
uma cooperação eficaz na implementação de 
planos conjuntos.
•Enfatiza a importância de estabelecer critérios
mensuráveis e objetivos para avaliação,
permitindo uma análise concreta do sucesso
ou fracasso de um projeto.Indicadores de Resultado
•Examina métodos utilizados para analisar as
mudanças causadas pela implementação das
políticas, proporcionando insights sobre o
impacto real e as áreas que precisam de
ajustes
Mensuração de Efeitos
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
43 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Monitoramento 
Sistemas de Monitoramento: 
 
Esquema 68 
 
Indicadores de Desempenho: 
 
Esquema 69 
 
Sistemas de 
Monitoramento
Desenvolvimento e 
implementação de 
sistemas
Explora o processo de criação e aplicação de 
sistemas que acompanham a implementação 
de políticas, assegurando uma visão 
abrangente do progresso.
Utilização de tecnologias e 
ferramentas
Destaca o papel das tecnologias modernas e 
ferramentas específicas para coletar dados 
em tempo real, proporcionando uma base 
sólida para análises e intervenções ágeis
Monitoramento contínuo
Enfatiza a importância de um 
acompanhamento constante para garantir 
que as ações estejam alinhadas com os 
objetivos estabelecidos, permitindo ajustes 
oportunos.
Estabelecimento de 
métricas claras
Aborda a definição 
de métricas 
mensuráveis e 
transparentes, 
proporcionando uma 
base objetiva para 
avaliar o progresso e 
o sucesso.
Definição de indicadores
alinhados aos objetivos
Destaca a 
necessidade de 
alinhar os 
indicadores 
escolhidos com os 
objetivos específicos 
da política pública, 
garantindo uma 
avaliação relevante.
Avaliação regular
Enfatiza a 
importância de 
avaliações 
periódicas para 
medir a eficácia das 
ações 
implementadas e 
identificar áreas que 
requerem ajustes.
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
44 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Resposta a Desvios 
 
Esquema 70 
 
Avaliação de Políticas 
 
Esquema 71 
 A avaliação de políticas explora métodos analíticos para avaliar tanto o impacto 
quanto a eficiência das políticas implementadas. Essas abordagens proporcionam 
uma compreensão abrangente dos efeitos das políticas públicas e sua eficácia na 
consecução dos objetivos estabelecidos. 
 Destaca-se a importância de estabelecer indicadores claros e mensuráveis na 
avaliação de políticas. Esses indicadores permitem uma avaliação objetiva e 
sistemática dos resultados alcançados pela implementação de políticas, 
proporcionando uma base sólida para a análise. 
 Analisa os métodos utilizados para avaliar os custos econômicos, sociais e políticos 
associados às políticas públicas. Essa análise visa uma compreensão completa do 
impacto global das políticas, considerando tanto os benefícios quanto os custos 
envolvidos em sua implementação. 
Identificação proativa de desvios
Destaca a importância de 
detectar precocemente 
desvios e resultados 
insatisfatórios, permitindo 
uma intervenção ágil
Estratégias de correção imediata
Explora as estratégias para 
corrigir imediatamente 
desvios, evitando que 
problemas se agravem e 
comprometam os 
resultados.
Ajustes na 
implementação
Enfatiza a necessidade de 
adaptar a implementação 
com base nas informações 
obtidas pelo 
monitoramento, 
promovendo uma 
abordagem flexível e 
orientada por dados.
Avaliação de 
Políticas
Métodos de análise de 
impacto e eficiência
Exploração de abordagens analíticas para 
avaliação abrangente do impacto e eficiência 
das políticas.
Indicadores para 
mensurar resultados
Destaca a importância de indicadores claros 
e mensuráveis para avaliação objetiva e 
sistemática dos resultados das políticas.
Avaliação de custos e 
benefícios
Análise dos métodos para avaliar custos 
econômicos, sociais e políticos, buscando 
compreensão global do impacto das políticas.
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
45 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Retroalimentação 
 
Esquema 72 
 
 Destaca a importância de integrar os resultados das avaliações no processo de 
formulação, implementação e decisão das políticas públicas. Isso cria um ciclo 
contínuo de aprendizado e melhoria, garantindo que as lições aprendidas sejam 
aplicadas para aprimorar futuras iniciativas. 
 
 Enfatiza a necessidade de identificar lições aprendidas a partir das avaliações 
realizadas. Essas lições servem como base para implementar ajustes e melhorias nas 
políticas públicas, buscando aumentar sua eficácia e adaptabilidade às 
necessidades da sociedade. 
 
 Aborda a ideia de que a retroalimentação não é um evento isolado, mas sim um 
processo contínuo e iterativo. Esse ciclo contínuo de retroalimentação contribui para 
o aprimoramento constante das políticas públicas, permitindo adaptações e 
melhorias ao longo do tempo. 
 
Retroalimentação
Incorporação dos 
resultados da 
avaliação no ciclo 
de políticas 
públicas
Ajustes e 
melhorias com 
base nas lições 
aprendidas
Ciclo contínuo de 
retroalimentação 
para 
aprimoramento 
constante
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
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46 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Transparência e Accountability 
 
Esquema 73 
 Divulgação Clara e Acessível dos Processos de Avaliação: Enfatiza a importância da 
transparência na divulgação dos métodos e resultados das avaliações. Isso promove a 
confiança pública ao permitir que as informações sejam acessíveis e compreensíveis, 
facilitando uma avaliação externa e contribuindo para a prestação de contas. 
Responsabilização pelos Resultados e Decisões Tomadas: Destaca a necessidade de 
estabelecer responsabilidades claras para as decisões tomadas com base nos resultados da 
avaliação. Isso assegura uma gestão responsável, onde os responsáveis são identificados e 
prestam contas pelos resultados obtidos a partir das políticas públicas implementadas. 
Participação da Sociedade na Fiscalização e Acompanhamento das Políticas Públicas: 
aborda o papel ativo da sociedade na fiscalização e acompanhamento das políticas públicas. 
A participação da sociedade promove a accountability, pois a população pode monitorar e 
questionar as ações governamentais, aumentando a legitimidade e a transparência do 
processo decisório. 
• Definição: Divulgação aberta de informações governamentais.
• Objetivo: Fortalecer confiança pública e permitir controle social.
Transparência:
• Definição: Responsabilização por ações governamentais.
• Elementos: Transparência, responsividade, equidade e integridade.
Accountability:
•A transparência é fundamental para a accountability.
Relação:
•Dados abertos, 
•Relatórios, 
•Audiências públicas, 
•Acesso à informação.
Instrumentos de Transparência:
•Eleições, 
•Auditorias, 
•Ombudsman, 
•Tribunais de contas,
•Sistemas judiciais.
Mecanismos de Accountability:
•Pilares essenciais para:
• Prevenção da corrupção,
• Eficiência na gestão pública e
• Fortalecimento da democracia.
Importância para Governança:
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
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47 AFT – Resumo Esquematizado– POLÍTICAS PÚBLICAS 
Administração e Gestão de Projetos 
Etapas do Processo Decisório (Fases do Processo Decisório): 
Maximiano (5 Etapas): 
 
 
Esquema 74 
Chiavenato (6 Etapas): 
 
Esquema 75 
Maximiano
(5 Etapas)
Identificação do problema ou 
oportunidade
Diagnóstico da situação
Geração de alternativas (Desenvolvimento 
de alternativas)
Avaliação e Escolha de uma alternativa
Avaliação da decisão
Chiavenato
(6 Etapas)
Identificar a situação
Obter informação
Avaliar e escolher a melhor alternativa
Avaliação e Escolha de uma alternativa
Implementar a alternativa escolhida 
(Transformar a alternativa em ação 
efetiva)
Avaliar os resultados
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
48 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Chiavenato (7 Etapas): 
 
Esquema 76 
Chiavenato (4 Etapas): 
 
Esquema 77 
Chiavenato
(7 Etapas)
Percepção da situação que envolve algum problema
Análise e definição do problema
Definição dos objetivos
Procura de alternativas de solução ou 
de cursos de ação
Avaliação e comparação dessas alternativas
Escolha (seleção) da alternativa mais adequada 
(satisfatória) ao alcance dos objetivos
Implementação da alternativa escolhida
Chiavenato
(4 Etapas)
Definição e diagnóstico do problema
Procura de soluções alternativas mais promissoras
Análise e comparação dessas alternativas de 
solução
Seleção e escolha da melhor alternativa como um 
plano de ação
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
49 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Simon (3 Fases): 
 
Esquema 78 
 
Decisões Programadas x Decisões Não Programadas: 
Descrição Decisões Programadas Decisões Não Programadas 
Natureza das Decisões Decisões rotineiras e 
repetitivas (padronizadas) 
Decisões "novas" e não 
repetitivas 
Base de Tomada de Decisão Baseadas em um "acervo de soluções" da organização Decisões mais complexas 
Tipo de Dados Utilizados Dados adequados e repetitivos Dados inadequados, "únicos" e 
novos 
Condições Ambientais Condições estáticas e 
imutáveis 
Condições dinâmicas e 
mutáveis 
Nível de Previsibilidade Previsibilidade e certeza Risco, Imprevisibilidade e 
incerteza 
Metodologia de Decisão Baseadas em regras e métodos 
pré-estabelecidos 
Baseadas em julgamento 
"pessoal" 
Possibilidade de Computação 
Podem ser computacionais 
(padronizadas em sistemas 
computacionais) 
Dependem do julgamento 
profissional de cada indivíduo 
Centralização na Tomada de 
Decisão 
Decisões "descentralizadas" 
(predominam no nível 
operacional) 
Decisões "centralizadas" 
(predominam no nível 
estratégico) 
Velocidade de Tomada de 
Decisão 
Decisões mais rápidas e 
uniformes 
Decisões mais lentas 
Tabela 2 
Simon
(3 Fases)
Intelecção (Prospecção)
Concepção
Decisão
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
50 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Decisões Estratégicas x Decisões Táticas x Decisões Operacionais 
Descrição Decisões Estratégicas Decisões Táticas Decisões Operacionais 
Nível Hierárquico Nível mais alto Nível intermediário Nível mais baixo 
Natureza Planejamento de longo 
prazo e objetivos globais 
Implementação de 
estratégias e alocação 
de recursos 
Relacionadas às 
operações diárias e 
rotineiras 
Horizonte Temporal Orientadas para o longo 
prazo 
Orientadas para o médio 
prazo 
Orientadas para o curto 
prazo 
Envolvimento de 
Recursos 
Alocam recursos 
significativos e 
impactam toda a 
organização 
Alocam recursos em 
áreas específicas e 
departamentos 
Alocam recursos 
operacionais de maneira 
imediata 
Foco em Objetivos 
Globais 
Alinhadas com a visão e 
missão da organização 
Contribuem para o 
alcance dos objetivos 
organizacionais 
Contribuem para a 
eficiência e eficácia das 
operações 
Exemplos 
Desenvolvimento de 
novos produtos, 
expansão de mercados 
Plano de marketing, 
alocação de orçamento 
departamental 
Programação de 
produção, gestão de 
estoques 
Tabela 3 
 
Condições Ambientais: Certeza x Risco x Incerteza x Turbulência: 
 
Esquema 79 
Certeza
Informações adequadas e suficientes, 
alternativas claras e resultados certos. 
Geralmente associada a decisões 
programadas no nível operacional
Risco
Informações disponíveis que permitem 
calcular probabilidades. As alternativas são 
incertas, mas a probabilidade pode ser 
estimada. Associada a decisões táticas, no 
nível intermediário
Incerteza
Poucas ou nenhuma informação disponível, 
sem ideia clara dos resultados. Associada a 
decisões estratégicas no nível mais alto da 
organização
Turbulência
Ambiente dinâmico e caótico, com 
informações desconhecidas e insuficientes. 
Comum em situações de crise
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
51 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Modelos de Tomada de Decisão 
Descrição Modelo Racional (Clássico) 
Modelo Racionalidade 
Limitada Modelo Intuitivo 
Natureza da Tomada de 
Decisão 
Racional, lógica e 
baseada na razão 
Busca decisões 
satisfatórias e 
suficientes 
Menos racional, baseada 
na intuição e experiência 
passada 
Objetivo da Tomada de 
Decisão Maximizar resultados 
Alcançar decisões 
satisfatórias dadas as 
limitações 
Decisões rápidas e 
influenciadas por 
emoções 
Diagnóstico do 
Problema 
Problema bem 
diagnosticado 
Considera desvios de 
percepção e limitações 
cognitivas 
Menos ênfase no 
diagnóstico, mais na 
intuição e experiência 
Informações 
Disponíveis 
Informações completas 
e confiáveis 
Informações 
insuficientes, variáveis 
ou imperfeitas 
Processo cognitivo 
inconsciente, base em 
experiências passadas 
Identificação de 
Alternativas 
Identificação imparcial 
de alternativas 
Adaptação a situações 
complexas 
Associações holísticas 
ou conexões difusas 
Escolha das 
Alternativas 
Escolha que maximiza 
resultados 
Busca decisões 
satisfatórias e 
suficientes 
Decisão rápida, 
influenciada por 
emoções 
Racionalidade vs. 
Intuição Racionalidade e lógica Racionalidade limitada 
Confiança na intuição e 
processos inconscientes 
Tabela 4 
 
Estilos de Tomada de Decisão 
Descrição Estilo Analítico Estilo Diretivo Estilo Conceitual Estilo Comportamental 
Maneira de Pensar Racional Racional Intuitivo Intuitivo 
Tolerância à 
Ambiguidade Alta Baixa Alta Baixa 
Características 
Cuidadoso, 
adaptativo, decisões 
eficientes e lógicas 
Eficiente, lógico, 
decisões rápidas 
Criativo, visão ampla 
Preocupa-se com 
pessoas, evita 
conflitos, busca 
aceitação 
Orientação Principal Tarefas 
(desempenho) 
Tarefas 
(desempenho) 
Pessoas (relações 
pessoais) 
Pessoas (relações 
pessoais) 
Processos 
Heurísticos 
Utiliza análises 
racionais, busca 
muitas informações e 
alternativas 
Busca poucas 
informações e 
alternativas 
Utiliza intuição, busca 
muitas informações e 
alternativas 
Busca poucas 
informações e 
alternativas, despreza 
processos 
Tabela 5 
 
 
Auditor Faixa Preta 
 @auditorfaixapreta 
Não fui eu que ordenei a você? Seja Forte e Corajoso. (Josué 1:9) 
52 AFT – Resumo Esquematizado – POLÍTICAS PÚBLICAS 
Processos Heurísticos 
Descrição Heurística de Disponibilidade 
Heurística de 
Representatividade 
Heurística de Âncora e 
Ajustamento 
Base de Tomada de 
Decisão 
Baseada em 
experiências passadas 
prontamente disponíveis 
na memória 
Baseada em 
estereótipos e modelos 
mentais de referência 
Baseada em alguma 
referência inicial 
Possíveis Viéses ou 
Limitações 
Pode levar a decisões 
distorcidas devido à 
frequência ou emoções 
associadas aos eventos 
Pode resultar em 
generalizações injustas, 
como assumir que todos 
de uma determinada 
categoria são iguais 
O tomador parte de um 
valor âncora e faz 
ajustes, influenciando a 
percepção de valor 
Influência