Tipos de Orçamento III

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ORÇAMENTO 
EMPRESARIAL
Walter Alves de 
Sousa Júnior
S719o Sousa Júnior, Walter Alves de.
Orçamento empresarial [recurso eletrônico] / Walter Alves de Sousa Júnior; 
coordenação: Pablo Rojas. – Porto Alegre : SAGAH, 2016.
Editado como livro impresso em 2016.
ISBN 978-85-69726-10-4
1. Contabilidade. 2. Orçamento - Empresas. I. Título.
CDU 657
Catalogação na publicação: Poliana Sanchez de Araujo – CRB 10/2094
© SAGAH EDUCAÇÃO S.A., 2016
Colaboraram nesta edição:
Coordenador técnico: Pablo Rojas
Capa e projeto gráfico: Equipe SAGAH
Imagem da capa: Shutterstock
Editoração: Renata Goulart
Reservados todos os direitos de publicação à
SAGAH EDUCAÇÃO S.A., uma empresa do GRUPO A EDUCAÇÃO S.A
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É proibida a duplicação deste volume, no todo ou em parte, sob quaisquer 
formas ou por quaisquer meios (eletrônicos, mecânicos, gravação, fotocópia, 
distribuição na Web e outros), sem permissão expressa da empresa.
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INTRODUÇÃO
Nas unidades anteriores estudamos as metodologias e as técnicas mais 
utilizadas na elaboração do Plano Orçamentário.
Vimos as características, as vantagens e desvantagens, e como esses 
métodos podem auxiliar aos administradores na condução de suas empresas. 
A escolha do método a ser utilizado na construção do Plano dependerá de 
vários fatores que vão desde o porte da empresa, do estilo de gestão que ela 
pratica, do segmento em que atua, dentre outros.
Após a escolha da metodologia que será aplicadas e cumpridas todas as 
etapas de construção do Plano, chega o momento de coloca-lo em prática.
Contudo, uma das rotinas mais importantes precisa ser verificada. Trata-se do 
alinhamento do Planejamento Orçamentário com o Planejamento Estratégico.
Isso é extremamente importante porque as estratégias planejadas e definidas 
no Planejamento Estratégico serão apresentadas em forma de números e de 
maneira operacional no Plano Orçamentário.
O Plano Estratégico e o Plano Orçamentário além de estarem interligados 
também se influenciam, mas é através do Orçamento que teremos o retorno 
das ações produzidas pela atuação dos gestores.
Portanto, o alinhamento entre o Orçamento e o Planejamento Estratégico, 
se constitui numa importante ferramenta para que os administradores 
constantemente avaliem e suas ações e corrijam as rotas quando necessário. 
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM 
Ao final da unidade você deverá ser capaz de:
• Identificar a relação e as diferenças conceituais do Orçamento e do plano
Estratégico;
• Reconhecer a atuação do Orçamento como balizador das ações gerenciais.
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O PLANO ESTRATÉGICO
O planejamento Estratégico é uma peça fundamental para a gestão e para a 
sobrevivência das empresas, sobretudo em cenários de constantes mudanças 
e elevada competição. 
Uma organização não pode prescindir de um plano Estratégico sob o risco de 
sucumbir perante os desafios diários que o mercado apresenta aos gestores.
O Plano Estratégico se constitui numa ferramenta de aspecto preventivo para 
a organização. Essa característica se deve ao fato de que o planejamento 
Estratégico é uma atividade na qual se toma decisões sobre os procedimentos 
a serem executados, sobre a forma como serão executados, de forma 
preventiva, ou seja; antes mesmo que uma ação se torne necessária.
Analisando este conceito, conclui-se que planejar Estrategicamente é 
determinar antecipadamente as ações que serão realizadas.
A tarefa de planejar vai além, pois também é de sua competência projetar os 
recursos que serão necessários e empregados. Também compete ao plano 
Estratégico, a definição das atribuições e das responsabilidades relativas a 
períodos futuros. 
Outro fato importante que justifica a necessidade de se elaborar um 
Planejamento Estratégico são os fatores externos.
Fatores externos são aqueles sobre os quais a organização não possui 
domínio, mas que influenciam e afetam a empresa positiva ou negativamente.
Uma empresa que conte com equipes qualificadas e lideradas por gestores 
capacitados e que conheçam a fundo a empresa e o negócio em que atuam, 
poderão através de um bom Plano Estratégico; minimizar ou até mesmo 
eliminar os impactos negativos que os fatores externos possam causar sobre 
a organização.
O Planejamento Estratégico amplia as possibilidades de sucesso de uma 
organização, em um contexto econômico de profundas e rápidas transformações. 
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Neste sentido, o planejamento Estratégico deve alinhar as ameaças e 
oportunidades que o mercado apresenta, com os objetivos da empresa.
Os objetivos da empresa, por sua vez; também precisam estar alinhados e 
serem coerentes com os preceitos de missão, visão e valores – estabelecidos 
em seu credo corporativo.
O PLANO ORÇAMENTÁRIO
Na Unidade I, vimos que a elaboração e a aplicação do Orçamento são vitais 
para a gestão e sobrevivência das empresas. Também verificamos que 
Orçamento vai além estabelecer os limites para o uso dos recursos financeiros 
disponíveis nas organizações. 
Além disso, um Orçamento bem elaborado facilita a gestão financeira, 
contribui para a melhoria das margens de negociação com os fornecedores, 
e permite avaliar e implantar programas de redução de custos, dentre outras 
importantes ações na gestão empresarial.
Sintetizando, o Orçamento é a fase do trabalho de elaboração do Plano 
Estratégico onde é realizada a estimativa e estabelecida a otimização 
da relação entre as despesas e os resultados, e os objetivos e as reais 
necessidades da empresa por um período determinado.
Finalmente, o Orçamento abrange funções e as atividades que englobam 
todas as áreas da organização e que necessitam de algum tipo de recurso 
financeiro, para fazer face às despesas de suas ações.
Porém, elaborar um bom Planejamento Orçamentário não é suficiente.
É necessário que haja um perfeito alinhamento entre o Plano Estratégico e a 
peça Orçamentária.
O ALINHAMENTO ENTRE O PLANO ESTRATÉGICO E O 
PLANO ORÇAMENTÁRIO
É impossível elaborar um planejamento estratégico de qualidade sem o 
alinhamento das metas e objetivos ao Orçamento. Como citado anteriormente, 
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o Orçamento traduz em números o plano Estratégico, e possibilita visualizar
de forma mais precisa as situações futuras.
O alinhamento entre os planos Estratégico e Orçamentário consiste na 
característica de transformar as ações estratégicas em metas financeiras.
Podemos considerar que a peça Orçamentária atua como um elo entre a 
estratégia e o controle das operações.
Neste contexto de alinhamento entre os planos, analisar o ambiente interno 
e externo, e construir cenários, são atribuições que compõem o escopo de 
informações do Planejamento Estratégico.
Concomitantemente, o conteúdo e as informações do Planejamento 
Orçamentário são compostos pelas orientações básicas que permitirão iniciar 
a elaboração do Orçamento, conhecido como Premissas Orçamentárias. 
Quadro de Premissas Orçamentárias
As premissas Orçamentárias se constituem em balizadores que vão orientar 
e definir as tolerâncias ou limites máximos e mínimos para as atividades dos 
gestores dentro do Plano Orçamentário.
Isso é importante, pois permite aos gestores se orientarem da melhor forma 
dentro dos limites estabelecidos, para melhorar seus resultados e atingir as 
metas e resultados planejados pela empresa. 
As premissas se dividem em dois grupos: Premissas Internas – gerenciáveis, 
e as Premissas Externas – Não Gerenciáveis, conforme quadro abaixo:
PREMISSAS INTERNAS - GERENCIÁVEIS 
Meta de Vendas
Capacidade de Produção
Política de Estocagem
Disponibilidade de mão de obra
Número máximo de horas extras
Política de contas a pagar e receber
Política de investimentos
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PREMISSAS EXTERNAS – NÃO GERENCIÁVEIS
Preço da matéria prima
Encargos sociais
Aumento salarial obrigatório – dissídios
Variação cambial – dólar
Meta inflacionária – anual
Taxa de juros – selic
Fonte: adaptado de www.treasy.com.br
Observando o quadro nota-se claramente que o conjuntode premissas 
internas é composto pelas ações e situações que, por ocorrerem dentro da 
empresa são, portanto; passíveis de serem gerenciados pelos administradores 
buscando sempre as melhores composições destes recursos ou exigências 
em benefício da empresa.
Já as premissas externas estão fora do campo de ação dos gestores por 
serem de origem externa. São as situações ou eventos sujeitos às ações e 
decisões do governo, ou ainda o comportamento do mercado.
São as premissas orçamentárias (gerenciáveis e não gerenciáveis) que 
servirão de base e fundamento para a construção dos orçamentos.
Em termos práticos, através da análise minuciosa das premissas externas 
obtêm-se as informações que vão alimentar o Plano Estratégico, enquanto 
as informações levantadas estudando as premissas internas alimentarão o 
Planejamento Orçamentário.
Finalmente, é desta forma que a empresa estabelece o alinhamento entre 
o Planejamento Estratégico e o Planejamento Orçamentário, conforme
quadro a seguir.
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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
LEITURA E
ANÁLISE DO
AMBIENTE
CONSTRUÇÃO
DE CENÁRIOS
CONSTRUÇÃO
DE CENÁRIOS
CONSTRUÇÃO
DE CENÁRIOS
Fonte: Adaptado de Padoveze (2005)
REFERÊNCIAS
HORGREN, C.T., FOSTER, G., e DATAR, S.M. Contabilidade de custos. 9.ed. JC. 
Editora. 2002. 
PADOVEZE, C. L. Planejamento orçamentário. São Paulo: Thomson, 2005.
Conteúdo: