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ATIVIDADE 1 - SEP - GOVERNO E GESTÃO: ESTRUTURA DO SETOR PÚBLICO - 51/2024
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QUESTÃO 1
Sabendo que a função administrativa é um conjunto de competências estatais (poderes jurídicos) destinados a promover a satisfação de direitos fundamentais (Filho, 2023), lhe convido a analisar, sob a perspectiva do direito, a situação fática apresentada a seguir. Marilene adquiriu um terreno e iniciou a construção da sua casa, sem prévia licença. Ocorre que a construção ultrapassou os limites de sua propriedade e ocupou parcialmente a via pública. 
Ademais, a construção irregular trouxe risco de desabamento, expondo, inclusive, a integridade dos pedestres.
Nesse cenário, a pergunta que se faz é: o munícipio pode, mediante o exercício regular do direito de fiscalização da ocupação do solo urbano, restringir o uso e o gozo da liberdade e da propriedade privada em favor do interesse da coletividade? 
Sabe-se que “ato administrativo é uma manifestação de vontade apta a gerar efeitos jurídicos, produzida no exercício de função administrativa” (Filho, 2023, p. 149) e observando as formalidades legais, inclusive, valendo-se da prerrogativa de direito público, o Município determinou que Marilene demolisse a parte irregular da obra executada. Nesse ponto, o leitor precisa compreender os poderes administrativos e os atributos dos atos administrativos para construir uma resposta adequada ao problema proposto. 
Com isso, o Estado seja dispensado de comprovar a regularidade dos próprios atos, presume-se que o conteúdo é compatível com o direito e que os fatos cuja ocorrência é afirmada efetivamente ocorreram. 
A atuação do Estado é dotada de imperatividade, ou seja, a “Administração Pública pode promover a instauração de uma relação jurídica e estabelecer que os direitos e deveres dela derivados deverão ser cumpridos concretamente” (Filho, 2023, p. 162). 
A Administração Pública também tem a prerrogativa de promover a satisfação de um direito ou de dirimir um litígio sem a intervenção do Poder Judiciário, produzindo os atos materiais necessários a obter o bem da vida buscado. Isso significa dizer que o conteúdo do ato administrativo é dotado de autoexecutoriedade. 
Que tal agora você fazer as suas anotações? Já refletiu sobre a hipótese de Marilene não cumprir a determinação do município? Pode o próprio ente federativo demolir a construção?  
“Licença é o ato administrativo editado no exercício de competência vinculada, por meio do qual a Administração Pública formalmente declara terem sido preenchidos os requisitos legais e regulamentares exigidos e constitui o direito de um particular ao exercício de uma profissão ou atividade privada determinadas.” (Filho, 2023, p. 206). 
“A licença reflete a atividade de controle do Estado sobre o exercício de direitos privados, visando à ordenação e harmonização com os interesses coletivos” (Filho, 2023, p. 206). 
“O poder de polícia compreende competências estatais orientadas a conformar a autonomia dos sujeitos. Isso envolve a imposição de limites e a criação de deveres. Por isso, o poder de polícia se manifesta primariamente por via da Constituição e da edição de leis. A competência administrativa de poder de polícia tem por fundamento as normas constitucionais e legais” (Filho, 2023, p. 355). 
Fonte: ​FILHO, M. J. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Grupo GEN, 2023, p. 16. E-book. Disponível em: https://app.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786559645770/. Acesso em: 15 jan. 2024,  
 
Estudante, vamos ao desafio?! 
a) Diante de uma obra irregular, o ente federativo pode determinar a sua demolição?
b) Qual ou quais poderes que regem a administração pública embasam juridicamente a atuação estatal de demolir uma obra irregular, independentemente da anuência do particular? 
c) Qual ou quais atributos dos atos administrativos corroboram com a conduta do ESTADO em determinar o ajuste da obra irregular, ou, ainda, proceder por si só com a demolição? 50
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