Ferramentas de Gerenciamento de Riscos 49-59

Prévia do material em texto

Foto: Stock.adobe.com
Trata-se de eventos perigosos para o trabalhador que ocorrem durante o exercício de sua atividade
profissional, podendo gerar nele lesões ou agravos à sua saúde. Por isso, tais acidentes são
considerados riscos ocupacionais.
 VOCÊ SABIA?
Esse entendimento está claramente suportado pelo conteúdo do artigo 19 da Lei nº 8.213, de 24 de
julho de 1991: “Acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício do trabalho a serviço de empresa ou
de empregador doméstico [...], provocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause a morte
ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da capacidade para o trabalho”. O mesmo artigo
ainda estabelece a responsabilidade da empresa pela aplicação de medidas de prevenção de acidentes
que protejam a segurança e a saúde do trabalhador.
GERENCIAMENTO DE RISCO OCUPACIONAL
Foto: Stock.adobe.com
AS NORMAS REGULAMENTADORAS E O
GERENCIAMENTO DE RISCOS
DESDE A CRIAÇÃO DELAS EM 1978, AS NORMAS
REGULAMENTADORAS (NRS) TÊM SIDO AS PRINCIPAIS
REFERÊNCIAS PARA A PREVENÇÃO DOS RISCOS OCUPACIONAIS
NO BRASIL.
Elas complementam o capítulo V (da segurança e da medicina do trabalho) do título II da Consolidação
das Leis do Trabalho (CLT) com alterações definidas pela Lei nº 6.514, de 22 de dezembro de 1977. Ao
longo dos anos, já foram publicadas 37 NRs. Sua adoção, tanto por parte das empresas quanto dos
trabalhadores, é obrigatória.
 SAIBA MAIS
A criação e a manutenção dessas normas estão hoje sob a gestão da Secretaria de Trabalho do
Ministério do Trabalho e Previdência.
No que tange ao gerenciamento de riscos, vale destacar a NR-9 (2020c), que estabeleceu o Programa
de Prevenção de Riscos Ambientais (PPRA) com o objetivo de efetuar a “antecipação, reconhecimento,
avaliação e consequente controle da ocorrência de riscos ambientais existentes ou que venham a existir
no ambiente de trabalho”.
O PPRA trata exclusivamente de riscos ambientais (físicos, químicos e biológicos). Os ergonômicos e de
acidentes de trabalho são tratados isoladamente em outras normas.
A partir da entrada em vigor da nova versão da NR-9 (2020b) a denominação da norma mudou para
“Avaliação e controle das exposições ocupacionais a agentes físicos, químicos e biológicos”. Seu título
já revela a principal mudança dela: a extinção do PPRA.
Entrará em vigor a nova versão da NR-1. Suas mudanças foram muito mais profundas e abrangentes,
variando desde a denominação dessa norma, que muda para “Disposições gerais e gerenciamento de
riscos ocupacionais”, até a introdução do conceito de gerenciamento de riscos ocupacionais
(GRO) e do Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR).
O PGR é uma evolução de um programa similar previsto na NR-22 - Segurança e saúde ocupacional na
mineração. Sua introdução substitui – e com vantagens – o antigo PPRA, como veremos mais adiante.
As empresas de todos os setores de negócio passam a ser obrigadas a adotar o GRO e o PGR a partir
da entrada em vigor da norma.
GERENCIAMENTO DE RISCO OCUPACIONAL
(GRO)
Foto: Stock.adobe.com
O GRO estabelecido pela NR-1 não é uma metodologia de trabalho. Quem cumpre essa função é o
PGR.
TRATA-SE DE UM PROCESSO OU DE UM SISTEMA DE
GERENCIAMENTO DE RISCOS OCUPACIONAIS A SER IMPLANTADO
EM CADA ESTABELECIMENTO DA EMPRESA.
O GRO registra a filosofia, as diretrizes e os requisitos para a execução desse gerenciamento, além das
responsabilidades por sua condução e supervisão. Tais diretrizes e requisitos podem incluir definições
da NR-1 e da própria empresa.
A partir do conteúdo da NR-1, essas diretrizes podem:
I. Estabelecer o processo de GRO por estabelecimento de seus objetivos.
II. Afirmar seu alinhamento à legislação e à regulamentação do trabalho.
III.
Definir se o GRO fará parte da estrutura de gestão corporativa (opção concedida à
empresa).
IV. Estabelecer o PGR e definir seus objetivos específicos.
V. Definir as responsabilidades sobre o GRO e o PGR em toda a empresa.
VI.
Definir os critérios para a construção e a aplicação do PGR, incluindo a definição sobre
sua implantação por unidade operacional, setor ou atividade de cada estabelecimento
(opção concedida à empresa).
VII.
Autorizar a alocação de recursos para o PGR (sistemas de informação, estrutura de
gestão, profissionais etc.).
⇋ Utilize a rolagem horizontal
Adaptado da Norma Regulamentadora nº 1 (2020a), por Ronaldo Augusto Granha.
PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DE RISCOS
(PGR)
Foto: Stock.adobe.com
Para a aplicação prática do GRO, a nova NR-1 introduziu o PGR. Desenvolvido individualmente para
cada estabelecimento da empresa, esse programa abrange os riscos ambientais, os ergonômicos e os
de acidentes de trabalho.
 ATENÇÃO
O antigo PPRA só abrangia os riscos ambientais.
O PGR apresenta a forma de execução do gerenciamento de riscos. A NR-1 descreve a metodologia a
ser empregada para seu desenvolvimento e sua gestão. Tal programa deve incluir as ações e os
documentos relativos aos programas, planos, além de outros instrumentos previstos na normatização do
trabalho em vigor.
A NR-1 estabelece as etapas do planejamento de risco a serem implementadas pela empresa:
Evitar Os riscos ocupacionais do ambiente de trabalho.
Identificar
Os perigos e suas consequências (possíveis lesões ou agravos à
saúde).
Avaliar Os riscos ocupacionais e seu nível de risco ocupacional.
Classificar e
priorizar
Os riscos ocupacionais e estabelecer as medidas de prevenção.
Implantar As medidas de prevenção definidas.
Monitorar
O controle dos riscos ocupacionais, efetuando ajustes quando
necessário.
⇋ Utilize a rolagem horizontal
Adaptado da Norma Regulamentadora nº 1 (2020a), por Ronaldo Augusto Granha.
Um aspecto-chave no Programa de Gerenciamento de Riscos – PGR é o chamado processo de
identificação de perigos e a avaliação de riscos ocupacionais descrito na NR-1. Suas etapas serão
ilustradas na figura adiante. Ela revela que o processo segue um ciclo contínuo, pois se baseia no ciclo
PDCA (sigla de plan, do, check e act), revelando, assim, seu foco na melhoria contínua desse processo.
Tal formato esclarece que o processo de gerenciamento de riscos, portanto, funciona continuamente,
viabilizando a identificação e o tratamento contínuo das causas dos riscos. Com isso, esses riscos
tenderão a não ocorrer ou causarem pouco impacto caso ocorram.
É importante observar que os processos estão sempre em evolução e sofrendo mudanças, o que leva
ao surgimento de novos perigos, ou a maior recorrência de perigos que já estavam mitigados.
Imagem: Extraída de NR-1, 2020a, item 1.5.4., adaptada por Ronaldo Augusto Granha
 Processo de identificação de perigos e avaliação de riscos ocupacionais.
Adaptado da Norma Regulamentadora nº 1 (2020a).
Para o desenvolvimento de tais atividades, são aplicadas as ferramentas de gerenciamento de riscos
apresentadas no próximo módulo. Dois documentos citados pela NR-1 como necessários para o PGR
são o inventário de riscos ocupacionais e o plano de ação. Ambos também serão debatidos no módulo
3.
VERIFICANDO O APRENDIZADO
1. A NOVA REDAÇÃO DA NR-1 INTRODUZIU O GRO E O PGR. O PGR
PADRONIZOU PARA TODAS AS EMPRESAS UM MÉTODO DE GERENCIAMENTO
DE RISCOS EMPREGADO ATÉ ENTÃO SOMENTE NO RAMO DA MINERAÇÃO.
NO ENTANTO, ELE INTRODUZIU NESSA NOVA METODOLOGIA DE
GERENCIAMENTO O TRATAMENTO DAQUELES NÃO INCLUÍDOS NO ANTIGO
PPRA. ESSES RISCOS SÃO:
A) Os químicos e os físicos.
B) Os químicos e os biológicos.
C) Os acidentes de trabalho.
D) Os ergonômicos e os acidentes de trabalho.
E) Os ergonômicos e os físicos.
2. O GERENCIAMENTO DE RISCOS OCUPACIONAIS (GRO) FOI INTRODUZIDO
PELA ÚLTIMA REVISÃO DA NR-1. SOBRE O GRO, PODE-SE AFIRMAR QUE ELE:
A) É uma metodologia de gerenciamento de riscos.
B) É desenvolvido para toda uma empresa, enquanto o PGR enfoca cada estabelecimento dela.
C) Não é uma filosofia de gerenciamento de riscos.
D) Precisa envolver obrigatoriamente a unidade operacional, o setor ou suas atividades.
E) Estabelece o PGR e seus objetivos.
GABARITO
1. A nova redaçãoda NR-1 introduziu o GRO e o PGR. O PGR padronizou para todas as empresas
um método de gerenciamento de riscos empregado até então somente no ramo da mineração. No
entanto, ele introduziu nessa nova metodologia de gerenciamento o tratamento daqueles não
incluídos no antigo PPRA. Esses riscos são:
A alternativa "D " está correta.
A antiga PPRA não tratava os riscos ergonômicos e de acidentes de trabalho. As outras opções mostram
combinações com os riscos ambientais que constavam no antigo PPRA.
2. O gerenciamento de riscos ocupacionais (GRO) foi introduzido pela última revisão da NR-1.
Sobre o GRO, pode-se afirmar que ele:
A alternativa "E " está correta.
O GRO estabelecido pela NR-1 não é uma metodologia de trabalho. Quem cumpre essa função é o
PGR. O GRO é uma política corporativa de gerenciamento de riscos ocupacionais a ser implantada em
cada estabelecimento da empresa. Ele serve para garantir o cumprimento da legislação e
regulamentação do trabalho.
MÓDULO 3
 Distinguir as ferramentas de gerenciamento de riscos ocupacionais
LIGANDO OS PONTOS
O desenvolvimento do gerenciamento dos riscos corporativos e ocupacionais é uma atividade
trabalhosa. Para facilitar e agilizar essa tarefa, foram desenvolvidas ao longo do tempo várias
ferramentas que auxiliam na identificação, na avaliação e na análise de riscos.
Há inclusive outras ferramentas adaptadas ou introduzidas pela nova redação da NR-1. Mas você sabe
quais são essas ferramentas? Compreende como elas são usadas?
Para entendermos os conceitos envolvidos, tomaremos por base uma situação prática. Por conta disso,
continuaremos a análise do case visto nos outros módulos: o da ZPK Logística.
Case - empresa ZPK Logística
A ZPK Logística é uma empresa brasileira legalmente estabelecida que se instalou recentemente no
estado do Rio. Seus principais acionistas são grandes empresas de e-commerce brasileiras.
Especializada no transporte de cargas leves, ela apresenta como seu diferencial o alto nível de
automação de suas operações e a velocidade com que realiza o transporte de cargas, conseguida
graças a parcerias com empresas de aviação e de transporte rodoviário.
A organização se orgulha de operar com tamanha agilidade que suas cargas praticamente apenas
passam pelos centros de distribuição, quase sem esperas para o embarque. Já o volume de cargas em
espera é mínimo.
Conforme vimos nos cases dos módulos 1 e 2, a empresa é altamente informatizada e robotizada.
Porém, apesar disso, suas linhas de produção apresentam diversos profissionais atuando em meios a
esses robôs e demais equipamentos.
Esta figura reproduz parte desse ambiente de produção para servir de referência:
Foto: Shutterstock.com
 Figura: Layout do centro de distribuição.
Como verificamos no case do módulo 2, a proximidade dessas pessoas com as máquinas em
movimento apresenta vários riscos ocupacionais, ou seja, diversos fatores de risco ou perigos aos quais
os trabalhadores estão expostos no seu dia a dia. Também vimos cinco exemplos:
Diversos equipamentos eletrônicos em operação são fontes de energia calorífica ou elétrica.
Há uma falta geral de cadeiras no ambiente, o que, por exemplo, obriga os trabalhadores a
atuarem e se curvarem para operar computadores.
Robôs industriais fixos e móveis estão em movimento constante e sem nenhum tipo de proteção
coletiva que impeça a presença de trabalhadores perto dessas máquinas.
Veículos transitam constantemente junto ao ambiente analisado, liberando monóxido de carbono.
Como ele é parcialmente fechado, ocorre uma concentração dessa substância próximo das
equipes, exigindo uma ventilação mecânica já instalada e em funcionamento.
No ambiente acima, junto aos caminhões, o nível de ruído se mostrou elevado, ficando próximo
dos 85DB limítrofes para uma jornada de oito horas diárias.
Também já apontamos que os riscos 1, 3, 4, 5 são ambientais, enquanto o 2 é um risco
ergonômico. A análise de riscos após o início da vigência da nova NR-1 será executada dentro do
programa de gerenciamento de riscos (PGR) que essa empresa vanguardista já adotou.
Dentro das etapas do PGR, esses riscos já identificados serão registrados e detalhados por meio de
ferramentas de identificação de fontes de riscos. Serão inseridos nelas todos os demais riscos
ocupacionais identificados no ambiente em análise. Essa também será a base para a alimentação do
inventário de riscos citado pela nova redação da NR-1, o qual, aliás, já pode ir sendo preenchido.
Empregaremos a seguir a ferramenta (ou mais de uma) de análise e avaliação de riscos que se mostrar
mais adequada. Nela serão avaliados a resposta e o tratamento a ser aplicado para evitar ou mitigar o
risco ocupacional.
Essas ferramentas podem ser usadas no PGR proposto pela nova redação da NR-1 para efetuar a
análise dos riscos. Seus resultados vão compor o inventário de riscos. As ações que vierem a ser
definidas para o tratamento deles serão registradas como planos de ação.
Após a leitura do case, é hora de aplicar seus conhecimentos! Vamos ligar esses pontos?
1. O GERENCIAMENTO DE RISCOS INCLUI O EMPREGO DE FERRAMENTAS
QUE PERMITEM A IDENTIFICAÇÃO, A ANÁLISE E A AVALIAÇÃO DE RISCOS
OCUPACIONAIS. UMA DESSAS FERRAMENTAS SE CONCENTRA NO REGISTRO
DE FALHAS OPERACIONAIS (PROCESSO, MÁQUINAS, EQUIPAMENTOS ETC.) E
DE SUAS CAUSAS, PODENDO SER USADA NA ANÁLISE DAS CAUSAS DE
PERIGOS E NA PROPOSIÇÃO DE SOLUÇÕES. MARQUE O NOME DESSA
FERRAMENTA.
A) Técnica do incidente crítico (TIC).
B) What-if analysis.
C) Hazard operability studies (Hazop).
D) Failure mode and effect analysis (FMEA).
E) Walktrough do processo.
2. O INVENTÁRIO DE RISCOS É UM DOCUMENTO QUE SERVE PARA...
A) Reunir todas as avaliações de riscos corporativos.
B) Registrar apenas os riscos que foram aceitos e não serão tratados.
C) Reunir todas as avaliações de riscos ocupacionais.
D) Reunir os responsáveis pelas fontes de risco para avaliar sua eliminação.
E) Somente documentar planos de ação.
GABARITO
1. O gerenciamento de riscos inclui o emprego de ferramentas que permitem a identificação, a
análise e a avaliação de riscos ocupacionais. Uma dessas ferramentas se concentra no registro
de falhas operacionais (processo, máquinas, equipamentos etc.) e de suas causas, podendo ser
usada na análise das causas de perigos e na proposição de soluções. Marque o nome dessa
ferramenta.
A alternativa "D " está correta.
A FMEA é uma ferramenta voltada para o registro de falhas operacionais (processo, máquinas,
equipamentos etc.) e de suas causas. Ela serve de apoio, por exemplo, para a composição de
estatísticas de produção e/ou de acionamento da manutenção. A FMEA ainda pode ser usada na análise
das causas de perigos e na proposição de soluções.
2. O inventário de riscos é um documento que serve para...
A alternativa "C " está correta.
O inventário de riscos é um documento ou registro que, como o nome sugere, reúne todas as avaliações
de riscos ocupacionais efetuadas sobre ambientes, processos e atividades. Ele é um instrumento
operacional do gerenciamento de riscos, devendo ficar acessível para os trabalhadores da empresa.
3. VIMOS QUE O AMBIENTE DE TRABALHO ANALISADO
APRESENTA DIVERSOS RISCOS OCUPACIONAIS.
OBSERVAMOS ATÉ UMA LISTA COM CINCO DELES, SENDO,
PORTANTO, DEVIDAMENTE IDENTIFICADOS. DESCREVA
COMO DEVE SER FEITO O PROCESSO DE
GERENCIAMENTO DESSES RISCOS, ESCLARECENDO AS