A ATUAÇÃO DAS ONGS E A AGENDA AMBIENTAL

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A ATUAÇÃO DAS ONGS E A AGENDA AMBIENTAL
As organizações não governamentais (ONGs) possuem um papel fundamental nas instâncias deliberativas em
nível internacional e nacional, em contribuição direta acerca da sensibilização sobre os problemas estruturais
e no processo de formulação das políticas e estratégias de promoção e proteção ao meio ambiente. A
arquitetura internacional de discussão sobre as temáticas ambientais estimula a participação comunitária e a
atuação através dessas entidades, inclusive, em seus fóruns de discussões. Para exempli�car, a Declaração do
Rio de Janeiro, elaborada em 1992 durante a Cúpula da Terra, destaca que “[...] o melhor modo de tratar as
questões ambientais é com a participação de todos os cidadãos interessados, em vários níveis” (ONU, 1992, [s.
p.]). E um dos níveis de participação é, sem dúvida, por meio das organizações ambientalistas.
No Brasil, a importância das ONGs ambientalistas está presente no seu reconhecimento pelo Poder Público.
No âmbito federal, temos o Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas, com 673 delas inscritas e
distribuídas em todas as regiões do país (BRASIL, 2019). Cadastros similares estão organizados no âmbito dos
estados brasileiros. O papel desses cadastros é atestar a regularidade jurídica dessas pessoas jurídicas para os
�ns de participação nas estruturas governamentais dos entes federativos, como veremos.
Nesse sentido, é preciso destacar a função dessas entidades no desenho institucional brasileiro. Uma das
principais formas de participação e atuação na formulação de políticas públicas ambientais ocorre por meio
dos conselhos de meio ambiente. Eles são integrados pelos representantes do Poder Público, do setor
empresarial e das organizações ambientalistas. Esses conselhos de meio ambiente são obrigatórios em todos
os níveis federativos para aqueles que pretendem efetuar o licenciamento ambiental de atividades efetivas ou
potencialmente poluidoras, ou seja, se um estado ou um município decidir por licenciar atividades, além de
órgão ambiental capacitado, ele deverá possuir conselho de meio ambiente com caráter deliberativo.
O mais relevante desses órgãos no país é o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), vinculado ao
Ministério do Meio Ambiente, que conjuga integrantes eleitos entre as ONGs ambientalistas brasileiras
inscritas no Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas. A estrutura jurídica brasileira prevê também a
existência de conselhos com participação comunitária e/ou de pessoas jurídicas ambientalistas em casos de
unidades de conservação e nos órgãos responsáveis pela gestão dos recursos hídricos no Brasil, como os
comitês de bacia hidrográ�ca, os conselhos estaduais e o nacional de recursos hídricos.
Outra forma de participação das ONGs ambientalistas em conjunto com o Poder Público é por meio de
parcerias em projetos e programas para o desenvolvimento sustentável. Um dos exemplos de �nanciamento
é através dos fundos de meio ambiente, com recursos �nanceiros destinados para projetos de soluções
sustentáveis e para setores especí�cos, como biomas, populações tradicionais, combate à poluição, entre
outros. O Fundo Nacional do Meio Ambiente, criado pelo governo brasileiro por meio da Lei nº 7.797, em
1989, é o mais antigo da América Latina e tem apoiado uma série de iniciativas nessa perspectiva (BRASIL,
1989). Há, ainda, fundos ambientais no âmbito de estados e municípios, assim como aqueles para áreas como
a proteção da biodiversidade e das �orestas públicas brasileiras.
Em geral, as entidades ambientalistas exercem mecanismos permanentes de acompanhamento e �scalização
sobre as intervenções e pressões que empresas e governos exercem sobre o meio ambiente. Duas formas
podem ser destacadas: a atuação administrativa e a judicial. Na primeira delas, a administrativa, as ONGs
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costumam acionar e cobrar a �scalização dos órgãos governamentais de proteção ao meio ambiente – como o
IBAMA, na esfera federal – em caso de infrações ambientais praticadas por empresas privadas e pelo próprio
Poder Público. A segunda forma é a intervenção na esfera judicial, em que as pessoas jurídicas ambientalistas
criadas há mais de um ano e com �nalidades institucionais ambientais possuem legitimidade processual para
ajuizar ação civil pública para a defesa do meio ambiente, inclusive em casos de ocorrência de danos
ambientais, conforme dispõe a Lei Federal nº 7.347/1985 (BRASIL, 1985). Por �m, podem acionar Ministério
Público em caso de crimes ambientais cometidos por pessoas físicas ou jurídicas, para que ele faça a
proposição da competente ação penal de responsabilização.
Além desse contexto de atuação em face das instituições públicas e setor empresarial, é importante destacar
que muitas ONGs são criadas para projetos na escala da proximidade, ou seja, nos lugares em que vivem
comunidades e pessoas que são bene�ciadas ou atendidas pelas suas iniciativas e estratégias de melhoria das
condições de vida e de preservação e conservação dos recursos naturais. Outras ONGs atuam na produção de
dados, estudos e pesquisas que subsidiarão um conjunto de proposições públicas e privadas em suas áreas
institucionais, muitas vezes realizados em parceria com instituições de ensino. Da mesma forma, algumas
ONGs estabelecem projetos de educação ambiental, para a formação de uma consciência pública sobre a
importância da proteção ambiental, estimulando a participação comunitária e dos setores organizados da
sociedade civil.
VÍDEO RESUMO
No vídeo, faremos uma abordagem da gênese histórica das principais interpretações do movimento
ambientalista para, em seguida, discorrer sobre as principais organizações não governamentais de proteção
ambiental no âmbito internacional e nacional. Por �m, a compreensão da importância das ONGs no desenho
institucional brasileiro e os efeitos de sua atuação na agenda ambiental. 
 Saiba mais
As organizações da sociedade civil desempenham um papel fundamental na agenda de nossas
sociedades, com projetos e iniciativas com impacto social, em benefício de grupos, comunidades e
cidades. Seja conhecendo, se bene�ciando ou mesmo atuando pro�ssionalmente em uma delas, as
organizações da sociedade civil estão na linha de frente dos desa�os do nosso tempo. Portanto, como
pro�ssional, é importante conhecer os trabalhos dessas entidades. Como sugestão, conheça o trabalho
do Observatório do Terceiro Setor, uma agência brasileira de conteúdo multimídia com foco nas
temáticas sociais e nos direitos humanos.
Para visualizar o objeto, acesse seu material digital.
https://observatorio3setor.org.br/