Orientações para Projetos de Infraestrutura

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Ministério do Desenvolvimento Regional (MDR) 
Secretaria Nacional de Saneamento (SNS) 
Departamento de Financiamento de Projetos (DFIN) 
Coordenação-Geral de Projetos do Setor Privado (CGPri) 
 
Caderno de Orientações – Debêntures Incentivadas de Infraestrutura/Saneamento 0/7 
Módulo I – Cadastramento de Propostas 
vigência_12/08/2020 
 
 
 
Caderno de Orientações – 
Debêntures Incentivadas de 
Infraestrutura/Saneamento 
Projetos de Investimentos Prioritários 
Portaria MCIDADES nº 1.557/2023 
Módulo III – Alteração de 
Projetos 
Orientações Gerais aos Titulares de Projeto 
Coordenação-Geral de Financiamento ao Setor Privado e de Concessões (CGPRC) 
Versão 3 – Vigência: 25/março/2024 
 
 
 
Ministério das Cidades (MCIDADES) 
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA) 
Departamento de Repasses e Financiamento (DRF) 
Coordenação-Geral de Financiamento ao Setor Privado e de Concessões (CGPRC) 
CADERNO DE ORIENTAÇÕES 
 MÓDULO III – ALTERAÇÃO DE PROJETOS APROVADOS 
Projetos de Investimentos Prioritários – Debêntures Incentivadas de Infraestrutura/Saneamento 
Portaria MCID nº 1.557, de 4 de dezembro de 2023 
Caderno de Orientações – Debêntures Incentivadas de Infraestrutura/Saneamento 1/7 
Módulo III –Alteração de Projetos Aprovados 
vigência_25/03/2024 
 
DEBÊNTURES INCENTIVADAS DE INFRAESTRUTURA/SANEAMENTO 
Portaria MCIDADES nº 1.557, de 4 de dezembro de 2023 
 
CADERNO DE ORIENTAÇÕES 
MÓDULO III – ALTERAÇÃO DE PROJETOS APROVADOS 
(Vigência: 25/03/2024) 
 
APRESENTAÇÃO 
 
O presente Módulo integra o Caderno de Orientações – Debêntures Incentivadas 
de Infraestrutura/Saneamento, elaborado para fins da adequada aplicação, por 
parte do Titular de Projeto Prioritário, da Portaria nº 1.557, de 4 de dezembro de 2023, 
do Ministério das Cidades (MCIDADES), para a qual recomenda-se leitura atenta e 
correta observância às regras e procedimentos por ela estabelecidos. 
O Caderno de Orientações – Debêntures Incentivadas de 
Infraestrutura/Saneamento, foi elaborado pela Coordenação-Geral de 
Financiamento ao Setor Privado e de Concessões (CGPRC), do Departamento de 
Repasses e Financiamento (DRF) da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental 
(SNSA) do Ministério das Cidades (MCIDADES) e contempla os módulos a seguir 
discriminados: 
 Módulo I – Cadastramento de Propostas; 
 Módulo II – Acompanhamento de Projetos Aprovados; e 
 Módulo III – Alteração de Projetos Aprovados. 
Dúvidas e/ou sugestões de aprimoramento ao Caderno de Orientações devem ser 
encaminhadas à CGPRC/DRF, para a caixa postal 
apoio.saneamento.privado@mdr.gov.br. 
LEGISLAÇÃO APLICÁVEL 
 Lei nº 12.431, de 24 de junho de 20111; 
 Decreto nº 8.874, de 11 de outubro de 20162; e 
 Portaria nº 1.557, de 4 de dezembro de 20233. 
 
 
1 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12431.htm 
2 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2016/Decreto/D8874.htm 
3https://www.in.gov.br/web/dou/-/portaria-mcid-n-1.557-de-4-de-dezembro-de-2023-529230109 
 
 
Ministério das Cidades (MCIDADES) 
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA) 
Departamento de Repasses e Financiamento (DRF) 
Coordenação-Geral de Financiamento ao Setor Privado e de Concessões (CGPRC) 
CADERNO DE ORIENTAÇÕES 
 MÓDULO III – ALTERAÇÃO DE PROJETOS APROVADOS 
Projetos de Investimentos Prioritários – Debêntures Incentivadas de Infraestrutura/Saneamento 
Portaria MCID nº 1.557, de 4 de dezembro de 2023 
Caderno de Orientações – Debêntures Incentivadas de Infraestrutura/Saneamento 2/7 
Módulo III –Alteração de Projetos Aprovados 
vigência_25/03/2024 
 
1. DIRETRIZES GERAIS – ALTERAÇÕES DE PROJETO 
1.1. Sempre que constatada a necessidade de alteração na implementação do 
projeto, um pedido de alteração do projeto aprovado deve ser submetido à 
SNSA pelo Titular do Projeto. 
1.2. O Titular do Projeto deve informar, imediatamente, toda e qualquer alteração 
na implementação do projeto para análise da SNSA, inclusive: alterações de 
prazo de execução, da composição acionária do Titular do Projeto e/ou da 
Concessionária beneficiada, da necessidade de inclusão/exclusão de obras e 
serviços, de alterações de fontes e recursos destinados à intervenções, de 
modalidades e/ou de municípios. 
1.3. A documentação requerida para solicitação de alteração de projeto deverá ser 
protocolada por meio do Sistema Eletrônico de Informações (SEI), acessando: 
a) SEI/MCID – Peticionamento Eletrônico – Usuário Externo, acessando: 
https://www.gov.br/mdr/pt-br/acesso-a-informacao/sistema-eletronico-de-
informacoes-sei 
1.3.1. Recomenda-se, a leitura do Manual do Usuário do SEI. 
1.3.2. Registra-se, que o tamanho máximo de arquivos mencionado no Manual do 
Usuário, 50 MB, refere-se a cada documento, inclusive os compactados. 
1.3.3. Em caso de dúvidas ou problemas, vinculados ao funcionamento do SEI, deve-
se contatar a equipe de suporte pelo e-mail suporte.sei@mdr.gov.br. 
1.4. É permitido: 
1.4.1. Remanejar recursos aprovados entre modalidades, subprojetos e/ou 
municípios, desde que não desconfigure o projeto inicialmente aprovado. 
1.4.2. Reduzir o escopo do projeto, inclusive, com a exclusão de subprojetos, 
modalidades e/ou municípios, nos casos, em que a captação dos recursos das 
debêntures incentivadas foi em valor menor que o valor aprovado pelo 
MCIDADES. No entanto, a funcionalidade do empreendimento deve ser 
preservada. 
1.4.3. Prorrogar o prazo de implementação do projeto de investimento desde que não 
ultrapasse 31/12/2033. 
1.4.4. Aportar recursos próprios ou incluir outras fontes de recursos financeiros para 
garantir a integralidade da execução do projeto aprovado. 
1.4.5. Alterar a meta do projeto de investimento aprovado desde que esteja em 
consonância com as metas da prestação do serviço de saneamento, sejam 
oriundas de situação emergência e/ou calamidade pública ou provenientes de 
Termos de Ajustamento de Conduta (TAC). 
 
 
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CADERNO DE ORIENTAÇÕES 
 MÓDULO III – ALTERAÇÃO DE PROJETOS APROVADOS 
Projetos de Investimentos Prioritários – Debêntures Incentivadas de Infraestrutura/Saneamento 
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Módulo III –Alteração de Projetos Aprovados 
vigência_25/03/2024 
 
1.5. Não é permitido: 
1.5.1. Alterar projetos para beneficiar municípios, subprojetos e/ou modalidades não 
previstos no projeto inicialmente aprovado. 
1.5.2. Excluir gastos/despesas computados em acompanhamentos anuais anteriores. 
1.5.3. Reduzir o escopo do projeto de investimento aprovado, nos casos em que se 
captou o valor total em debêntures incentivadas aprovado pelo MCIDADES. Em 
caso de falta de recursos financeiros para finalizar a execução do 
empreendimento, o Titular do Projeto deverá aportar recursos próprios ou 
outras fontes de recursos financeiros que não sejam da União ou geridos pela 
União. 
1.6. Não é necessário solicitar alteração de projeto: 
1.6.1. Quando se tratar de alteração de prazo de execução de subprojeto, desde que 
o novo prazo não ultrapasse o prazo final aprovado para implementação do 
projeto de investimento como um todo. Nesses casos, o Titular do Projeto 
deverá informar, quando da realização do acompanhamento anual, o novo 
prazo de implementação para o subprojeto. 
1.7. A SNSA reserva-se ao direito de solicitar complementação da documentação 
relacionada no Caderno de Orientações e/ou esclarecimentos e outras 
informações, bem como realização de reunião técnica junto a representantes 
do Titular do Projeto, por este indicado, para fins do correto entendimento do 
pleito de alteração submetido à análise. 
1.8. Logrando-se êxito na análise do pleito de alteração apresentado, segundo a 
Portaria nº 1.557/2023, a SNSA comunicarásua aprovação ao Titular do 
Projeto, para fins prosseguimento aos procedimentos de acompanhamento da 
execução do Projeto, conforme Módulo II – Acompanhamento de Projetos 
Aprovados. 
2. DOCUMENTAÇÃO REQUERIDA PARA CADASTRAMENTO DE PROPOSTAS 
a) Ofício de solicitação de alteração de projeto de investimento aprovado; 
b) Formulário III: Quadro de Composição Acionária, se for o caso; 
c) Formulário VI: Solicitação de alteração de projeto. 
 
3. ORIENTAÇÕES GERAIS – FORMULÁRIOS E DOCUMENTAÇÃO PARA 
ALTERAÇÃO DE PROJETO 
3.1. OFÍCIO DE SOLICITAÇÃO DE ALTERAÇÃO DE PROJETO 
 
 
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Módulo III –Alteração de Projetos Aprovados 
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3.1.1. O ofício de envio de solicitação de alteração de Projeto Prioritário deve ser 
remetido ao Secretário Nacional de Saneamento Ambiental, da seguinte forma: 
Ao Senhor 
Leonardo Carneiro Monteiro Picciani 
Secretário Nacional de Saneamento Ambiental 
Setor de Autarquias Sul (SAUS)- Quadra 04 – BLOCO N, 5º andar – Ala Norte 
Brasília/DF – CEP: 70.070-040 
 
3.1.2. Nome do destinatário e endereço devem ser confirmados no sítio eletrônico do 
MCIDADES em https://www.gov.br/cidades/pt-br/acesso-a-
informacao/institucional/quem-e-quem). 
3.1.3. O ofício deverá estar assinado pelo representante legal do Titular do Projeto e 
constar as seguintes informações: 
a) Assunto: Solicita alteração de projeto de investimento considerado 
prioritário na área de saneamento – Debêntures Incentivadas; 
b) Nome do Titular do Projeto; 
c) Nome da Concessionária; 
d) Número da Portaria de aprovação; 
e) Nome do Empreendimento; 
f) Justificativa para alteração do projeto; 
g) Documentação comprobatória, se for o caso; 
h) Lista dos documentos encaminhados. 
3.2. ALTERAÇÃO DO QUADRO DE COMPOSIÇÃO ACIONÁRIA – FORMULÁRIO III 
3.2.1. Nos casos de alteração da composição acionária, deverá ser encaminhado o 
Formulário III: Quadro de Composição Acionária, devidamente preenchido 
conforme diretrizes constantes no Módulo I – Orientações para Cadastramento 
de Propostas. 
3.2.2. Ressalta-se que no caso de Titular de Projeto que tenha sua composição 
acionária pulverizada em diversos acionistas, recomenda-se informar os dados 
dos 5 maiores acionistas e computar os demais denominando-os como 
“Outros”. 
3.3. ALTERAÇÃO DE PROJETO - FORMULÁRIO VI 
3.3.1. Quando se tratar de alteração de fontes, usos, municípios beneficiados, datas 
e prazos, o Titular do Projeto deverá encaminhar o Formulário VI devidamente 
preenchido. 
3.3.2. Além do Formulário VI, deverá ser anexada à solicitação, justificativa técnica 
que embase o pleito, com a documentação comprobatória e com quadro 
 
 
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Módulo III –Alteração de Projetos Aprovados 
vigência_25/03/2024 
comparativo dos quantitativos das obras e serviços já aprovados pelo 
MCIDADES e os novos quantitativos objeto da solicitação, sempre que couber. 
3.3.3. Nos casos em que a alteração do projeto solicitada implica em alteração da 
meta pactuada, o Titular do Projeto, obrigatoriamente, deve encaminhar a 
documentação comprobatória que embase a alteração. 
3.3.4. No cabeçalho deste formulário, devem ser preenchidos os dados básicos da 
proposta. O campo “Titular do Projeto” não é passível de alteração e seu 
preenchimento deve ser idêntico ao do campo homônimo do Formulário II. 
3.3.5. Caso a alteração proposta implique em alteração dos campos “Nome do Projeto 
de Investimento”, “Municípios Beneficiados / UF”, “Data de início dos 
investimentos” e “Previsão de Conclusão dos Investimentos”, estes devem ser 
preenchidos em conformidade com a alteração, no Quadro “Proposta de 
Alteração dos Dados Básicos”. 
3.3.6. Em caso, de não haver alteração nos campos mencionados no item 3.3.5, o 
Quadro “Proposta de Alteração dos Dados Básicos” deve ser preenchido com os 
dados já aprovados no projeto de investimento. 
3.3.7. Quadro “1. Fontes – Projeto de Investimento Consolidado” 
 Os valores informados nas colunas “Valor Aprovado” e “Novo Valor 
Solicitado” são os valores relativos ao conjunto das fontes que compõem o 
projeto - valor total do investimento. 
 devem ser preenchidos os dados das colunas: Valor Aprovado e Novo Valor 
Solicitado. 
 Na coluna “Valor Aprovado”, os valores devem ser os da proposta 
originalmente aprovada ou, se for o caso, os referentes à última alteração 
aprovada. 
 Já na coluna “Novo Valor Solicitado” os campos devem ser preenchidos com 
a nova distribuição de valores decorrente da alteração de projeto solicitada. 
 Os demais campos são calculados automaticamente pela planilha. 
3.3.8. Quadro “2. Usos” 
 Os valores informados nas colunas “Valor Aprovado no Projeto” e “Novo 
Valor Solicitado” são os valores relativos às debêntures/CRI/FDIC. 
 devem ser preenchidos os dados das colunas: Valor Aprovado e Novo Valor 
Solicitado. 
 Na coluna “Valor Aprovado no Projeto”, os valores devem ser os da proposta 
originalmente aprovada ou, se for o caso, os referentes à última alteração 
aprovada. 
 Já na coluna “Novo Valor Solicitado” os campos devem ser preenchidos com 
a nova distribuição de valores decorrente da alteração de projeto solicitada. 
 Os demais campos são calculados automaticamente pela planilha. 
 
 
 
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 MÓDULO III – ALTERAÇÃO DE PROJETOS APROVADOS 
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Portaria MCID nº 1.557, de 4 de dezembro de 2023 
Caderno de Orientações – Debêntures Incentivadas de Infraestrutura/Saneamento 6/7 
Módulo III –Alteração de Projetos Aprovados 
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3.3.9. No caso de propostas que contemplem mais de 01 subprojeto, deverá ser 
encaminhado o Formulário VI com as informações consolidadas e para cada 
subprojeto que se propõe a alteração. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 MÓDULO III – ALTERAÇÃO DE PROJETOS APROVADOS 
Projetos de Investimentos Prioritários – Debêntures Incentivadas de Infraestrutura/Saneamento 
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Caderno de Orientações – Debêntures Incentivadas de Infraestrutura/Saneamento 7/7 
Módulo III –Alteração de Projetos Aprovados 
vigência_25/03/2024 
 
CONSIDERAÇOES FINAIS 
Recomenda-se leitura atenta e correta observância às regras e procedimentos 
estabelecidos na Portaria nº 1.557, de 4 de dezembro de 2023, e demais regramentos 
aplicáveis à temática. 
O Caderno de Orientações – Debêntures Incentivadas de 
Infraestrutura/Saneamento, e os formulários referidos em seus Módulos I, II e III 
encontram-sedisponíveis para download no website do Ministério das Cidades em 
https://www.gov.br/cidades/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-
programas/saneamento/debentures-incentivadas-de-infraestrutura-saneamento - abas 
Legislação e Etapas. 
 
Dúvidas e/ou sugestões de aprimoramento ao devem ser encaminhados à CGPRC/DRF, 
para a caixa postal apoio.saneamento.privado@mdr.gov.br. 
 
Brasília/DF, 25 de março de 2024. 
 
 
Coordenação-Geral de Financiamento ao Setor Privado e de Concessões (CGPRC) 
Departamento de Repasses e Financiamento (DRF) 
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA) 
Ministério das Cidades (MCIDADES) 
 
Caderno de Orientações – Debêntures Incentivadas de Infraestrutura/Saneamento 
 
Elaboração e diagramação: Equipe CGPri/DRF/SNSA 
Denise Maria Lara de Souza Seabra 
Coordenadora-Geral 
Jailma Marinho Bezerra de Oliveira 
Coordenadora 
Alfredo Assis de Carvalho 
Assistente 
Angelo Pelli Junior 
Economista 
 
Revisão; Equipe CGPRC/DRF/SNSA 
Versão 3 – Vigência 25/março/2024 
Cláudia Cristina dos Santos Denadai 
Coordenadora-Geral 
Jailma Marinho Bezerra de Oliveira 
Coordenadora 
Ana Glória Medeiros de Medeiros 
Engenheira Civil