Lei de Responsabilidade Fiscal

Prévia do material em texto

e-Tec Brasil109
Aula 20 – Considerações finais sobre a LRF
O acompanhamento e a avaliação, de forma permanente, 
da política e da operacionalidade da gestão fiscal serão 
realizados por conselho de gestão fiscal, constituído por 
representantes de todos os Poderes e esferas de Governo, 
do Ministério Público e de entidades técnicas representa-
tivas da sociedade, visando a:
I - harmonização e coordenação entre os entes da Federação;
II - disseminação de práticas que resultem em maior eficiência 
na alocação e execução do gasto público, na arrecadação de 
receitas, no controle do endividamento e na transparência da 
gestão fiscal;
III - adoção de normas de consolidação das contas públicas, pa-
dronização das prestações de contas e dos relatórios e demons-
trativos de gestão fiscal de que trata esta Lei Complementar, nor-
mas e padrões mais simples para os pequenos Municípios, bem 
como outros, necessários ao controle social;
IV - divulgação de análises, estudos e diagnósticos.
20.1 Adequação à Lei e a 
assistência da União
A Lei de Responsabilidade Fiscal fixou alguns limites, em seu texto, que, em 
princípio, são válidos para todos os entes da Federação. Contudo, há possi-
bilidade de lei estadual ou municipal fixar limites inferiores aos previstos na 
LRF para as dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito e conces-
são de garantias.
Quando se tratar de Município com população inferior a cinquenta mil habi-
tantes, este poderá optar por verificar o cumprimento da despesa total com 
pessoal, bem como por apurar o montante da dívida consolidada de forma 
semestral, ao invés de seguir a regra geral (quadrimestral).
A União ficou obrigada a prestar assistência técnica e cooperação financeira 
aos Municípios para a modernização das respectivas administrações tributá-
ria, financeira, patrimonial e previdenciária, com vistas ao cumprimento das 
normas da LRF.
Os prazos de adequação de dois quadrimestres para o ente que ultrapas-
sou o limite com despesa de pessoal ou de três quadrimestres para aquele 
que infringiu o limite com dívida consolidada serão duplicados no caso de 
crescimento real baixo ou negativo do Produto Interno Bruto (PIB) nacional, 
regional ou estadual por período igual ou superior a quatro trimestres, sendo 
entendido por baixo crescimento a taxa de variação real acumulada do Pro-
duto Interno Bruto inferior a 1% (um por cento), no período correspondente 
aos quatro últimos trimestres. Por sua vez, a taxa de variação será a apurada 
pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística ou outro órgão 
que vier a substituí-la, adotada a mesma metodologia para apuração dos PIB 
nacional, estadual e regional.
20.2 Crime de responsabilidade
De acordo com o artigo 73 da LRF, o comportamento infrator da Lei de 
Responsabilidade Fiscal pode ser punido no âmbito criminal, com base 
no Código Penal, na Lei n° 1.0709/50 (trata do crime de responsabilidade), 
no Decreto-Lei n° 201/67 (trata do crime de responsabilidade de Prefeitos e 
Vereadores), e na Lei n° 8.429/92 (improbidade administrativa).
Art. 73. As infrações dos dispositivos desta Lei Complementar serão 
punidas segundo o Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de dezembro de 1940 
(Código Penal); a Lei n° 1.079, de 10 de abril de 1950; o Decreto-Lei 
n° 201, de 27 de fevereiro de 1967; a Lei n° 8.429, de 2 de junho de 
1992; e demais normas da legislação pertinente.
O Código Penal dedica capítulo específico para tratar dos crimes contra 
as finanças públicas (Capítulo IV – artigos 359-A/350-H). Caso você tenha 
interesse em ler as normas, acesse: http://www.planalto.gov.br/ccivil/
Decreto-Lei/Del2848compilado.htm.
Lei de Responsabilidade Fiscale-Tec Brasil 110
Figura 20.1: Infrações LRF
Fonte: http://www7.rio.rj.gov.br
Por fim, vale destacar que a Lei Complementar n° 131/09 incluiu na LRF os 
artigos 73-A, 73-B e 73-C.
Segundo o artigo 73-A, qualquer cidadão possui legitimidade para re-
clamar junto ao Tribunal de Contas ou ao Ministério Público qualquer 
descumprimento da LRF.
Art. 73-A. Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato 
é parte legítima para denunciar ao respectivo Tribunal de Contas e ao 
órgão competente do Ministério Público o descumprimento das pres-
crições estabelecidas nesta Lei Complementar.
Já o artigo 73-B discorre acerca do prazo para os entes da Federação insta-
larem as “ferramentas” da transparência na gestão fiscal, previstas no artigo 
48 e 48-A, anteriormente estudadas. Para os entes federativos com mais 
de cem mil habitantes, por exemplo, o prazo para o cumprimento das de-
terminações é de um ano, ao passo que para Municípios que tenham até 
cinquenta mil habitantes, o tempo é de 4 anos.
Art. 73-B. Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimen-
to das determinações dispostas nos incisos II e III do parágrafo único do 
art. 48 e do art. 48-A:
e-Tec BrasilAula 20 – Considerações finais sobre a LRF 111
I – 1 (um) ano para a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios com mais de 100.000 (cem mil) habitantes;
II – 2 (dois) anos para os Municípios que tenham entre 50.000 (cin-
quenta mil) e 100.000 (cem mil) habitantes;
III – 4 (quatro) anos para os Municípios que tenham até 50.000 (cin-
quenta mil) habitantes.
Parágrafo único. Os prazos estabelecidos neste artigo serão contados 
a partir da data de publicação da lei complementar que introduziu os 
dispositivos referidos no caput deste artigo.
Por fim, na forma do artigo 73-C da LRF, o não atendimento pelo ente da 
Federação do prazo mencionado acima implica na imposição de sanção bas-
tante utilizada por essa lei, qual seja, a proibição do recebimento de trans-
ferências voluntárias.
Anotações
Lei de Responsabilidade Fiscale-Tec Brasil 112