Obstáculos na Participação Popular

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e-Tec Brasil129
Aula 20 – Obstáculos para a efetiva 
participação popular
O objetivo dessa aula é analisar os obstáculos existentes para a efetiva 
participação popular na gestão da coisa pública. Essa aula foi desen-
volvida a partir de experiências vividas na Administração Pública e en-
tendimento da doutrina. Ao final dessa aula, você saberá identificar os 
obstáculos existentes para a concretização da participação popular, bem 
como será um ator capaz de fazer a diferença no cenário da Administra-
ção Pública brasileira.
O primeiro, e talvez o mais incidente, é a falta de consciência cívica da popu-
lação. Existe uma convicção generalizada de que somente o governo deve 
resolver os problemas públicos.
Tradição de cidadania praticamente não existe no Brasil. Não possuímos ra-
ízes de agentes fiscalizadores, não queremos nos envolver, nos preocupar 
com os problemas públicos. Pode-se afirmar que em matéria de exercício de 
cidadania somos bastante egoístas, isto é, só nos preocupamos e nos envol-
vemos quando o problema nos atinge.
Muitas associações são criadas no pensamento individualista, muitos assumem 
a diretoria de uma entidade privada, ou ocupam vagas em conselhos repre-
sentativos, no pensamento de auferir alguma vantagem em proveito próprio.
Outro obstáculo é a resistência das autoridades governamentais. Para muitos a 
participação popular incomoda, atrapalha a execução de pretensões já defini-
das. Não têm interesse que a sociedade civil participe e, muito menos, que seja 
organizada, como por exemplo, na forma de associações. Outros ainda, não 
sabem ou não estão preparados para ouvir a opinião da comunidade.
Aliada à resistência dos governantes está a ausência de regulamentação, 
ou seja, de lei específica que assegure a execução de um direito previsto na 
nossa Lei Maior.
Pode-se enumerar ainda que a falta de conhecimento dos direitos inibe a po-
pulação de participar. É necessário construir uma sociedade socialmente mais 
justa, mais democrática e conhecedora de seus direitos e deveres e, dessa 
forma, cada um poderá participar ativamente da gestão pública de nosso País.
Ao comentar sobre essa temática, a doutrina administrativista nos esclarece que:
A participação popular na gestão e no controle da Administração Públi-
ca constitui dado essencial e distingue o Estado de Direito Democrático 
do Estado Social. Corresponde à aspiração do indivíduo de participar, 
que pela via administrativa, que pela via judicial, da defesa da imensa 
gama de interesses públicos que o Estado, sozinho, não pode proteger.
A Constituição de 1988 trouxe alguns avanços nesse sentido. Mas 
grandes são as dificuldades, quer porque muitos dos instrumentos 
de participação estão previstos em normas programáticas, quer pelo 
desinteresse da grande massa da população, voltada que está para 
a própria sobrevivência, quer pelo desinteresse do poder público em 
implantar esses mecanismos. (PIETRO, 1/1993, p. 138).
Enfim, é necessário dar uma basta nesse cenário. O povo precisa se conscien-
tizar que o poder está em suas mãos, primeiro pelo voto e segundo pelos 
diversos mecanismos colocados à sua disposição para participar da gestão 
pública de nosso País. 
Resumo
•	 Obstáculos existentes: falta de consciência cívica da população; re-
sistência das autoridades governamentais; ausência de regulamentação; 
falta de conhecimento dos direitos, entre outros.
Atividades	de	aprendizagem
•	 Para você, qual é o principal obstáculo para a efetiva participação popu-
lar? O que é necessário fazer para mudar esse cenário? Anote.
Gestão Participativae-Tec Brasil 130