TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - UNIDADE 4

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TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA
UNIDADE 4
Questão 1
Correta
Nesta disciplina você aprendeu que há diversas formas de gestão pública e, dentre elas, a gestão em rede. Sobre isso, leia a reflexão a seguir, de Franzese (2021, p.49):
 
Assim, diante de uma sociedade com problemas cada vez mais complexos, a administração pública se vê forçada a trabalhar em rede. Quanto mais nos prepararmos para isso, com gestores com novas competências e reformas que permitam uma administração mais flexível, com uso de tecnologia, menos seremos pegos de surpresa.
 
Agora, avalie as afirmações a seguir:
 
I. A gestão em rede implica na busca de mais burocracia para garantir a transparência pública e a centralização administrativa.
II. Gerenciar políticas em rede implica em construir um tecido social no qual diversos atores sociais são chamados a decidir sobre as políticas públicas.
III. A intersetorialidade é uma característica da gestão em rede e implica no fortalecimento da União como provedora de bens sociais.
IV. O mercado é impedido de participar da gestão em rede, porque seus interesses são incompatíveis com a missão social do Estado.
Estão corretas as afirmações em:
Sua resposta
Correta
II, apenas.
Comentário
A afirmação I. A gestão em rede implica na busca de mais burocracia para garantir a transparência pública e a centralização administrativa. está incorreta, porque essa modalidade de gestão é incompatível com a centralização, justamente porque busca compartilhar a gestão de políticas públicas.  A afirmação II. Gerenciar políticas em rede implica em construir um tecido social no qual diversos atores sociais são chamados a decidir sobre as políticas públicas. está correta, porque efetivamente esse tecido social implica na participação de múltiplos atores no processo decisório, como sociedade civil organizada, mercado e terceiro setor.  A afirmação III. A intersetorialidade é uma característica da gestão em rede e implica no fortalecimento da União como provedora de bens sociais. está incorreta, porque a intersetorialidade implica em chamar diversos atores sociais na provisão desses bens, tirando a centralidade da União.  A afirmação IV. O mercado é impedido de participar da gestão em rede, porque seus interesses são incompatíveis com a missão social do Estado. está incorreta, porque o mercado é sim chamado a participar, especialmente por meio de parcerias público-privadas.
Questão 2
Correta
Hall e Taylor (2003, p. 196) definem instituições políticas como:
 
"De modo global, como os procedimentos, protocolos, normas e convenções oficiais e oficiosas inerentes à estrutura organizacional da comunidade política ou da economia política. Isso se estende das regras de uma ordem constitucional ou dos procedimentos habituais de funcionamento de uma organização até às convenções que governam o comportamento dos sindicatos ou as relações entre bancos e empresas."
 
Com base na Reforma Política, avalie as seguintes asserções e a relação proposta entre elas.
 
I. A Reforma Política é um exemplo de mudança na estrutura das instituições políticas, que implica na mudança das regras de cobrança de tributos, especialmente sobre aqueles que são definidos como contribuintes e as alíquotas referentes a cada imposto.
 
PORQUE 
 
II. Mudanças institucionais, que implicam em novas regras para a competição e oposição política, são exemplos de reformas políticas.
A respeito dessas asserções, assinale a alternativa correta.
Sua resposta
Correta
A asserção I é uma proposição falsa e a II, verdadeira.
Comentário
A afirmação I. A Reforma Política é um exemplo de mudança na estrutura das instituições políticas, que implica na mudança das regras de cobrança de tributos, especialmente sobre aqueles que são definidos como contribuintes e as alíquotas referentes a cada imposto. está incorreta, porque confunde reforma tributária com reforma política.      A afirmação II. Mudanças institucionais, que implicam em novas regras para a competição e oposição política, são exemplos de reformas políticas. está correta, porque mudanças nas regras do jogo, que impactam eleições e partidos, são exemplos de reforma política. 
Questão 3
Correta
No governo Vargas foi criado o Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP). O objetivo era burocratizar a administração pública brasileira. De acordo com o CPDOC/FGV (2022, s/p):
 
A criação do DASP baseou-se em mandamento expresso da Constituição de 1937, e a primeira fundamentação da necessidade de sua existência foi tornada pública concomitantemente com o texto da própria Constituição. (...) Coerente com esse pensamento, a nova Constituição que se outorgava à nação mudava substancialmente a organização administrativa responsável pelo aperfeiçoamento do aparelhamento governamental e pela elaboração orçamentária, e, para assessorar diretamente o presidente da República no exercício de ambas as funções, determinava, no seu artigo 67, a instituição de um “departamento administrativo”. Esse órgão veio a ser formalmente organizado oito meses após, sob a denominação de Departamento Administrativo do Serviço Público.
Com a criação do DASP tivemos, no Brasil, um exemplo de:
Sua resposta
Correta
Reforma administrativa.
Comentário
A resposta Reforma política. está incorreta, porque trata-se de mudanças institucionais nos sistemas de oposição e competição política. A resposta Reforma tributária .está incorreta, porque trata-se de mudanças institucionais na forma pela qual impostos são cobrados. A resposta Reforma previdenciária. está incorreta, porque trata-se de mudanças institucionais no sistema de pensão e aposentadorias. A resposta Reforma administrativa. está correta, porque ocorreram mudanças na gestão do aparelho de Estado. A resposta Gestão em rede. está incorreta, porque o Estado Novo optou por uma forma tradicional e burocrática de gestão.
Questão 4
Correta
Há diversas modalidades de reformas no que se refere à gestão pública. De acordo com as informações apresentadas na tabela a seguir, faça a associação dos dados contidos na Coluna A com seus respectivos autores, apresentados na Coluna B, relacionando a modalidade de reforma, com sua descrição.
 
Assinale a alternativa que apresenta a associação CORRETA entre as colunas.
Sua resposta
Correta
I - 4; II - 3; III - 2; IV - 1.
Comentário
A reforma tributária impacta a renda e os padrões de consumo porque pode ampliar ou diminuir os impostos que incidem sobre bens consumo. Ou seja, ela impacta a macroeconomia. A reforma política impacta as regras do jogo político, como a relação entre poderes, as eleições e a organização partidária. A reforma administrativa tem efeitos sobre contratação de servidores, métodos de trabalho, processos, enfim, sobre a administração da máquina pública. A reforma previdenciária implica em mudanças no sistema de financiamento da previdência social, que impacta os valores pagos para aposentadorias e pensões.
Questão 5
Correta
Para responder essa questão, leia o trecho a seguir, de Junqueira e Dapuzzo (2010, p. 546):
 
"A rede tem como elemento estrutural básico o ator, uma unidade discreta que representa uma pessoa ou um conjunto agrupado em uma unidade social, como uma empresa ou associação, que possui atributos específicos e identificáveis. Os diversos atores que compõem a rede são, em geral, caracterizados como 'nós'. O conceito de rede como um conjunto de 'nós' conectados tem como pressuposto as relações sociais, a interação entre as unidades. Tal concepção permite visualizar a rede social como um conjunto de relacionamentos, uma malha, um tecido social que possui relações relativamente estáveis e de natureza não hierárquica e independente. A constituição da rede se faz mediante o compartilhamento, pelos atores que a compõem, de interesses e objetivos comuns definidos coletivamente."
Assinale a alternativa que completa corretamente a frase
 
Para romper com a gestão tradicional de administração pública, que é pouco eficiente e pouco resolutiva, a ideia de uma gestão em rede tem ganhado espaço na literatura, justamente porque...
Sua resposta
Correta
possibilitam que diferentes atores sociais, como mercado, terceiro setor, movimentos sociais, associações de bairro, dentro outros atores, sejam chamados a tomarem decisões sobre políticas públicas e a participarem da sua gestão.
Comentário
 A resposta "centraliza a gestão pública toda na esfera local, retirando poder da União e dos estados, o que fortalece o município como esfera única de gestão de políticas públicas." está incorreta, porque não se trata de fortalecer a esfera local, mas todos os atores sociais envolvidos com as políticas públicas.  A resposta "possibilita que os governos estaduais tenham mais recursos para gerenciar suas políticas públicas, tornando-os independentes da União.  Com isso, governadores e assembleias legislativas são empoderados." está incorreta, porque não se trata dos estados se tornarem independentes da União, mas sim em empoderar atores sociais.   A resposta "compartilha a formulação de políticas públicas com as organização não governamentais e tira do mercado a possibilidade de executar políticas públicas, fortalecendo a capacidade de autogestão da sociedade" está incorreta, porque o mercado é um ator do nó da gestão em rede.   A resposta "deixa para os movimentos sociais toda a administração pública, ou seja, os interesses sociais passam a ter prioridade na formulação e gestão de políticas públicas." está incorreta, porque os movimentos sociais devem, sim, influir na agenda política, mas não são eles que fazem a gestão da administração pública.   A resposta "possibilitam que diferentes atores sociais, como mercado, terceiro setor, movimentos sociais, associações de bairro, dentro outros atores, sejam chamados a tomarem decisões sobre políticas públicas e a participarem da sua gestão." está correta, porque mostra os diversos atores que compõe o tecido social. 
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