APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

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1 APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
O Presente trabalho tem a pretensão de interpretar e comparar normas em vigor em relação à proposta de emenda constitucional 287/2016 (substitutivo pelo Deputado Relator Arthur Maia), além de fixar conceitos e princípios da Previdência Social e, por fim,analisar a realidade da Previdência Social Brasileira no contexto internacional.
A cobertura da contingência invalidez está prevista no art. 201, I, da CF:
Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) (Vide Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) ((BRASIL,CF,1988). 
 Invalidez consiste em incapacidade total e impossibilidade de reabilitação para o exercício de atividade que garanta subsistência do segurado.
Assim restou prevista nos arts. 42 a 47 da Lei n. 8.213/91, regulamentada nos arts. 43 a 50 do RPS.
O art. 42 do PBPS dispõe:
Art. 42. A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a carência exigida, será devida ao segurado que, estando ou não em gozo de auxílio-doença, for considerado incapaz e insusceptível de reabilitação para o exercício de atividade que lhe garanta a subsistência, e ser-lhe-á paga enquanto permanecer nesta condição.
§1º A concessão de aposentadoria por invalidez dependerá da verificação da condição de incapacidade mediante exame médico-pericial a cargo da Previdência Social, podendo o segurado, às suas expensas, fazer-se acompanhar de médico de sua confiança.
 § 2º A doença ou lesão de que o segurado já era portador ao filiar-se ao Regime Geral de Previdência Social não lhe conferirá direito à aposentadoria por invalidez, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progressão ou agravamento dessa doença ou lesão.
Segundo Lenza (2013 p. 347). A jurisprudência tem prestigiado a avaliação das provas de forma global, aplicando o princípio do livre convencimento motivado, de modo que a incapacidade, embora negada no laudo pericial, pode restar comprovada com a conjugação das condições pessoais do segurado. Nesse sentido a aposentadoria por Invalidez será devida levando em consideração o art.43 da lei 8.213/1991.
Art.43. A aposentadoria por invalidez será devida a partir do dia imediato ao da cessação do auxílio-doença, ressalvado o disposto nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo.
§ 1º Concluindo a perícia médica inicial pela existência de incapacidade total e definitiva para o trabalho, a aposentadoria por invalidez será devida: 
a) ao segurado empregado, a contar do décimo sexto dia do afastamento da atividade ou a partir da entrada do requerimento, se entre o afastamento e a entrada do requerimento decorrerem mais de trinta dias; 
b) ao segurado empregado doméstico, trabalhador avulso, contribuinte individual, especial e facultativo, a contar da data do início da incapacidade ou da data da entrada do requerimento, se entre essas datas decorrerem mais de trinta dias.
§ 2º Durante os primeiros quinze dias de afastamento da atividade por motivo de invalidez, caberá à empresa pagar ao segurado empregado o salário. 
Entretanto Ressalta Lenza (2013 p.348). que: “para que se configure a contingência, não é necessário que o segurado, esteja, antes, em gozo de auxílio-doença, uma vez que a incapacidade total e permanente pode existir desde logo.”
Atividades concomitantes: se o segurado exercer atividades concomitantes, a incapacidade total só estará configurada se tiver que se afastar de todas as atividades (art. 44, § 3º, do RPS).
Art. 44. A aposentadoria por invalidez, inclusive a decorrente de acidente do trabalho, consistirá numa renda mensal correspondente a 100% (cem por cento) do salário-de-benefício, observado o disposto na Seção III, especialmente no art. 33 desta Lei. 
§ 1º (Revogado pela Lei nº 9.528, de 1997)
§ 2º Quando o acidentado do trabalho estiver em gozo de auxílio-doença, o valor da aposentadoria por invalidez será igual ao do auxílio-doença se este, por força de reajustamento, for superior ao previsto neste artigo.
Segundo Martins (2009, p. 330) a aposentadoria por invalidez tem a característica da provisoriedade. O mesmo ressalta que:
	
 [...] a aposentadoria por invalidez, de modo geral, é provisória. Ela só será definitiva quando o médico assim entender, pois o segurado não é mais suscetível de recuperação. Passados cinco anos da concessão da aposentadoria por invalidez, não importa que ela venha a ser definitiva, pois o trabalhador pode se recuperar.
	
2 ANÁLISE COMPARATIVA ENTRE AS REGRAS VIGENTES DE ELEGIBILIDADE E CÁLCULO DOS BENEFÍCIOS SELECIONADOS E AS RESPECTIVAS REGRAS CONTIDAS NA PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL (PEC) Nº 287/2016. 
	ANÁLISE COMPARATIVA DAS REGRAS VIGENTES E DAS REGRAS CONTIDAS NA PEC 287/2016
ELEGIBILIDADE E CÁLCULO DOS BENEFÍCIOS
	
REGRAS VIGENTES
	
REGRAS CONTIDAS NA PEC 287/2016
(Redação dada pelo Relator Deputado Arthur Maia)
	
NÃO HÁ CORRESPONDENTE NA LEGISLAÇÃO EM VIGOR
	
Art. 37, §13: 
O servidor titular de cargo efetivo poderá ser readaptado para exercício de cargo cujas atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, mediante perícia em saúde, enquanto permanecer nesta condição, desde que a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino sejam iguais ou inferiores aos de origem, mantida a remuneração do cargo de origem. (NR)
Esse dispositivo c/c o inciso I, do § 1º do art. 40 visam estabelecer que o servidor não será aposentado por incapacidade permanente para o trabalho se puder ser submetido a processo de readaptação funcional para exercício de outro cargo, mediante perícia em saúde[footnoteRef:1]. [1: Queiroz Assessoria Parlamentar e Sindical - PEC 287/2016. Acesso em 12 jun 2017. Disponível em:<https://www.anfip.org.br/doc/publicacoes/d57538e299306234589027f6461aefcb.pdf>.] 
	Art. 40, § 1º, I,:
§1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei.
Na legislação em vigor é usado o termo “aposentadoria por invalidez”, não mantido pela PEC, sendo substituído por “incapacidade permanente”. 
	Art. 40, §1º, II:
§1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo serão aposentados:
II - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, sendo obrigatória a realização de avaliações periódicas para verificação da continuidade das condições que ensejaram a concessão da aposentadoria.
Aqui, reafirma-se que o servidor apenas será aposentado por incapacidade permanente caso não 
possa passar por processo que o reabilite para que exerça outro cargo. Uma vez concedida a aposentadoria, o servidor deve passar por avaliações periódicas que possam concluir que o mesmo ainda se encontra sob as condições que deram causa à aposentadoria.
Exemplo:
Bruno, servidor público, ocupante do cargo de digitador, ao se envolver em acidente acabou perdendo os movimentos de alguns dedos. Após a realização de perícia ele poderá ser readaptado, por exemplo, no cargo de telefonista ou recepcionista (compatível com sua limitação)[footnoteRef:2]. [2: Reforma da Previdência – Servidores Públicos, PEC 287, Atualização. Acesso em 12 jun 2017. Exemplo disponível em: <http://direitonarede.com/reforma-da-previdencia-servidores-publicos-pec-2872016/>.] 
	
Art. 40, §3º:
Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,por ocasião da sua concessão, serão consideradas as remunerações utilizadas como base para as contribuições do servidor aos regimes de previdência de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
II - NÃO HÁ CORRESPONDENTE NA LEGISLAÇÃO EM VIGOR
	
Art. 40, §3º:
Os proventos de aposentadoria, por ocasião da sua concessão, corresponderão:
II - na hipótese do inciso II do § 1º, a 70% (setenta por cento) da média referida no § 2º-A, aplicando-se os acréscimos de que tratam as alíneas a, b e c do inciso I deste parágrafo se superado o tempo mínimo de contribuição necessário para a aposentadoria voluntária, de que trata o inciso I do § 1º, exceto em caso de acidente em serviço e doença profissional, quando corresponderão a 100% (cem por cento) da média referida no § 2º-A
Conforme explicação de Edmar Oliveira, o cálculo da aposentadoria por incapacidade permanente pode ser assim resumida[footnoteRef:3]: [3: OLIVEIRA, Edmar. Cálculo da Aposentadoria – ATUALIZAÇÃO. Acesso em 14 jun 2017. Disponível em:<http://direitonarede.com/calculo-da-aposentadoria-reforma-da-previdencia-pec-2872016/>.] 
70% da média das remunerações (salários de contribuição)
+
1,5 % para cada ano que ultrapassar os 25 anos
2,0 % para cada ano que ultrapassar os 30 anos
2,5 % para cada ano que ultrapassar os 35 anos
Até o limite de 100% (40 anos de contribuição)
Figura 1[footnoteRef:4] [4: Previdência: Substitutivo acaba com integralidade e paridade no serviço público. Acesso em 16 jun 2017. Disponível em <http://www.andes.org.br/andes/print-ultimas-noticias.andes?id=8773>. ] 
A exceção do cálculo acima encontra-se em caso de acidente em serviço e doença profissional, quando corresponderão a 100% da média das contribuições.
	
Art. 201:
A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:
I – cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada.
	
Art. 201:
A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:
I – cobertura dos eventos de incapacidade temporária ou permanente para o trabalho, morte e idade avançada;
A alteração do referido artigo trata-se da modificação dos conceitos de “doença” e “invalidez” para incapacidade temporária ou permanente[footnoteRef:5]. [5: Queiroz Assessoria Parlamentar e Sindical - PEC 287/2016. Acesso em 14 jun 2017. Disponível em:<https://www.anfip.org.br/doc/publicacoes/d57538e299306234589027f6461aefcb.pdf>.] 
	
Art. 201, §7º:
§7º É assegurada aposentadoria no regime geral de previdência social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condições:
I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de contribuição, se mulher;
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.   
III - NÃO HÁ CORRESPONDENTE NA LEGISLAÇÃO EM VIGOR
	
Art. 201, §7º:
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de previdência social:
I - ao segurado que completar sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta e dois anos de idade, se mulher, e vinte e cinco anos de contribuição, exceto na hipótese do inciso II; 
II - ao segurado de que trata o § 8º do art. 195, aos sessenta anos de idade, se homem, e cinquenta e sete anos de idade, se mulher, e quinze anos de contribuição, para ambos os sexos;
III – por incapacidade permanente para o trabalho, observados os requisitos estabelecidos em lei, sendo obrigatória a realização de avaliações periódicas para verificação da continuidade das condições que ensejaram a concessão da aposentadoria.
Aqui, reafirma-se que o servidor apenas será aposentado por incapacidade permanente caso não possa passar por processo que o reabilite para que exerça outro cargo. Uma vez concedida a aposentadoria, o servidor deve passar por avaliações periódicas que possam concluir que o mesmo ainda se encontra sob as condições que deram causa à aposentadoria.
3 MANIFESTE-SE SOBRE A ADEQUABILIDADE OU NÃO DAS REGRAS DOS BENEFÍCIOS SELECIONADOS NESTE TRABALHO E CONSTANTES DA PEC 287/2016 AOS PRINCÍPIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL.
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