Direitos Humanos Especiais e Vulnerabilidades

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R. Cupertino</p><p>PRESIDENTE: Valdir Valério, Diretor Executivo: Dr. Willian Ferreira.</p><p>O Grupo Educacional Prominas é uma referência no cenário educacional e com ações voltadas para</p><p>a formação de profissionais capazes de se destacar no mercado de trabalho.</p><p>O Grupo Prominas investe em tecnologia, inovação e conhecimento. Tudo isso é responsável por</p><p>fomentar a expansão e consolidar a responsabilidade de promover a aprendizagem.</p><p>4</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>Prezado(a) Pós-Graduando(a),</p><p>Seja muito bem-vindo(a) ao nosso Grupo Educacional!</p><p>Inicialmente, gostaríamos de agradecê-lo(a) pela confiança</p><p>em nós depositada. Temos a convicção absoluta que você não irá se</p><p>decepcionar pela sua escolha, pois nos comprometemos a superar as</p><p>suas expectativas.</p><p>A educação deve ser sempre o pilar para consolidação de uma</p><p>nação soberana, democrática, crítica, reflexiva, acolhedora e integra-</p><p>dora. Além disso, a educação é a maneira mais nobre de promover a</p><p>ascensão social e econômica da população de um país.</p><p>Durante o seu curso de graduação você teve a oportunida-</p><p>de de conhecer e estudar uma grande diversidade de conteúdos.</p><p>Foi um momento de consolidação e amadurecimento de suas escolhas</p><p>pessoais e profissionais.</p><p>Agora, na Pós-Graduação, as expectativas e objetivos são</p><p>outros. É o momento de você complementar a sua formação acadêmi-</p><p>ca, se atualizar, incorporar novas competências e técnicas, desenvolver</p><p>um novo perfil profissional, objetivando o aprimoramento para sua atu-</p><p>ação no concorrido mercado do trabalho. E, certamente, será um passo</p><p>importante para quem deseja ingressar como docente no ensino supe-</p><p>rior e se qualificar ainda mais para o magistério nos demais níveis de</p><p>ensino.</p><p>E o propósito do nosso Grupo Educacional é ajudá-lo(a)</p><p>nessa jornada! Conte conosco, pois nós acreditamos em seu potencial.</p><p>Vamos juntos nessa maravilhosa viagem que é a construção de novos</p><p>conhecimentos.</p><p>Um abraço,</p><p>Grupo Prominas - Educação e Tecnologia</p><p>5</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>6</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>Olá, acadêmico(a) do ensino a distância do Grupo Prominas!</p><p>É um prazer tê-lo em nossa instituição! Saiba que sua escolha</p><p>é sinal de prestígio e consideração. Quero lhe parabenizar pela dispo-</p><p>sição ao aprendizado e autodesenvolvimento. No ensino a distância é</p><p>você quem administra o tempo de estudo. Por isso, ele exige perseve-</p><p>rança, disciplina e organização.</p><p>Este material, bem como as outras ferramentas do curso (como</p><p>as aulas em vídeo, atividades, fóruns, etc.), foi projetado visando a sua</p><p>preparação nessa jornada rumo ao sucesso profissional. Todo conteúdo</p><p>foi elaborado para auxiliá-lo nessa tarefa, proporcionado um estudo de</p><p>qualidade e com foco nas exigências do mercado de trabalho.</p><p>Estude bastante e um grande abraço!</p><p>Professora: Bruna Pinotti Garcia Oliveira</p><p>7</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>O texto abaixo das tags são informações de apoio para você ao</p><p>longo dos seus estudos. Cada conteúdo é preprarado focando em téc-</p><p>nicas de aprendizagem que contribuem no seu processo de busca pela</p><p>conhecimento.</p><p>Cada uma dessas tags, é focada especificadamente em partes</p><p>importantes dos materiais aqui apresentados. Lembre-se que, cada in-</p><p>formação obtida atráves do seu curso, será o ponto de partida rumo ao</p><p>seu sucesso profisisional.</p><p>8</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>Este módulo volta-se para o estudo da proteção de minorias</p><p>e grupos vulneráveis pelo direito internacional dos direitos humanos,</p><p>compreendendo como a marginalização social pode ser um obstáculo</p><p>para a fruição de direitos. O primeiro capítulo do módulo aborda temas</p><p>gerais inerentes às minorias e aos grupos vulneráveis, entre eles, a</p><p>distinção entre igualdade formal e igualdade material, os elementos</p><p>caracterizadores das minorias e dos grupos vulneráveis, o sistema</p><p>especial de proteção de direitos humanos e a cláusula geral de não</p><p>discriminação em que ele se baseia. O segundo capítulo do módulo</p><p>aborda categorias específicas de grupos vulneráveis e minorias, es-</p><p>pecificamente quanto à proteção contra discriminação baseada em</p><p>gênero (direitos da mulher), raça e etnia (direitos da população negra,</p><p>quilombola e indígena), orientação sexual e identidade de gênero (di-</p><p>reitos LGBT+). O terceiro capítulo do módulo volta-se a outras catego-</p><p>rias específicas, vítimas de discriminação em razão da idade (direitos</p><p>da criança e dos idosos) ou de condição física ou mental (direitos da</p><p>pessoa com deficiência). O objetivo derradeiro é propiciar que o dis-</p><p>cente compreenda as dimensões materiais do direito à igualdade na</p><p>atualidade.</p><p>Direitos Humanos. Organização das Nações Unidas. Igualdade. Grupos</p><p>Vulneráveis. Direito das Minorias.</p><p>9</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>CAPÍTULO 01</p><p>DIREITO À IGUALDADE E À PROTEÇÃO DE GRUPOS VULNERÁVEIS</p><p>E MINORIAS</p><p>Apresentação do Módulo ______________________________________ 11</p><p>13</p><p>39</p><p>16</p><p>Igualdade Formal e Igualdade Material _________________________</p><p>Proteção Contra o Racismo _____________________________________</p><p>Minorias e Grupos Vulneráveis ___________________________________</p><p>CAPÍTULO 02</p><p>PROTEÇÃO CONTRA A DISCRIMINAÇÃO EM RAZÃO DE GÊNERO,</p><p>RAÇA, ETNIA E ORIENTAÇÃO SEXUAL</p><p>Proteção das Mulheres _________________________________________ 31</p><p>27Recapitulando ________________________________________________</p><p>19Ações Afirmativas ______________________________________________</p><p>46Proteção dos Indígenas ________________________________________</p><p>22Sistema Especial de Proteção aos Direitos Humanos ____________</p><p>51Proteção da População LGBTI+ _________________________________</p><p>60Recapitulando _________________________________________________</p><p>10</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>Proteção das Pessoas com Deficiência ___________________________ 83</p><p>Recapitulando __________________________________________________ 94</p><p>Considerações Finais ____________________________________________ 98</p><p>CAPÍTULO 03</p><p>PROTEÇÃO CONTRA A DISCRIMINAÇÃO EM RAZÃO DA IDADE OU</p><p>DE CONDIÇÃO FÍSICA OU MENTAL</p><p>Proteção das Crianças e dos Adolescentes _____________________ 64</p><p>Proteção dos Idosos ___________________________________________ 79</p><p>Fechando a Unidade ____________________________________________ 99</p><p>Referências _____________________________________________________ 102</p><p>11</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>Este módulo de estudo volta-se a uma das temáticas mais sen-</p><p>síveis no campo do direito internacional dos direitos humanos atualmen-</p><p>te, que é a da proteção de minorias e grupos vulneráveis. A sociedade é</p><p>marcada pela desigualdade social e a estigmatização de certos grupos</p><p>sociais. Estatisticamente, a cor da pele, o gênero, a identidade sexual e</p><p>a aparência são fatores que influenciam a integração de uma pessoa à</p><p>sociedade</p><p>que for por ela recomendado é possível que o caso seja levado à</p><p>Corte Interamericana de Direitos Humanos.</p><p>Aliás, a Corte julgou por diversas vezes casos que cercam a</p><p>temática dos direitos da mulher, dentre eles: caso das mulheres vítimas</p><p>de tortura sexual em Atenco vs. México, julgado em 28 de novembro de</p><p>2018, sobre mulheres que foram detidas em meio a manifestações e</p><p>transferidas a um Centro de Readaptação Social, onde foram submetidas</p><p>pelos agentes policiais a diversas formas de violência física, psicológica,</p><p>moral e sexual, algumas caracterizáveis como tortura; caso López Soto</p><p>38</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>e outros vs. Venezuela, julgado em 26 de setembro de 2018, sobre uma</p><p>mulher, vítima de violência doméstica física, verbal, psicológica e sexual,</p><p>alguns deles consistentes em tratamentos cruéis, desumanos e degra-</p><p>dantes, inclusive o cárcere privado por parte do homem com o qual con-</p><p>vivia; caso Veliz Franco e outros vs. Guatemala, em maio de 2014, sobre</p><p>a deficiente investigação e apuração sobre o desaparecimento e morte</p><p>de uma jovem de 15 anos; caso Artavia Murillo e outros (Fertilização “in</p><p>vitro”) vs. Costa Rica, em novembro de 2012, condenou-se o Estado por</p><p>ter proibido a prática de fertilização “in vitro”, reconhecendo o direito re-</p><p>produtivo da mulher; caso González e outras (“Campo Algodonero”) vs.</p><p>México, julgado em novembro de 2009, condenando-se o Estado por fal-</p><p>ta de diligência e investigação no desaparecimento e morte de Claudia</p><p>Ivette Gonzáles, Esmeralda Herrera Monreal e Laura Berenice Ramos</p><p>Monárrez, cujos corpos foram encontrados posteriormente com sinais de</p><p>violência às margens da cidade em um campo de algodão .</p><p>A Lei nº 13.104/2015, conhecida como Lei Maria da Penha,</p><p>foi fruto da obediência à recomendação tecida pela Comissão Inte-</p><p>ramericana de Direitos Humanos ao reconhecer que o Brasil havia</p><p>cometido violação de direitos humanos contra Maria da Penha por</p><p>não ter propiciado aparato suficiente para resguardá-la da submis-</p><p>são a violência doméstica e familiar. O Estado brasileiro não havia</p><p>punido em mais de 15 anos os atos cometidos por Marco Antônio</p><p>Heredia Viveiros em seu domicílio na cidade de Fortaleza, Estado</p><p>do Ceará, contra a sua então esposa, a peticionária Maria da Penha</p><p>Maia Fernandes, durante os anos de convivência matrimonial, que</p><p>culminou numa tentativa de homicídio e novas agressões em maio</p><p>e junho de 1983, levando a vítima à paralisia irreversível e a diversas</p><p>outras enfermidades. A Comissão reconheceu que havia insuficiên-</p><p>cia protetiva da normativa brasileira de violência contra a mulher</p><p>e recomendou que fosse criada uma legislação específica com tal</p><p>escopo, sem prejuízo de determinar o dever de indenizar do Brasil.</p><p>Para saber mais sobre esse assunto, acesse:</p><p>https://www.cidh.oas.org/annualrep/2000port/12051.htm</p><p>39</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>PROTEÇÃO CONTRA O RACISMO</p><p>Outra abordagem do princípio geral da não discriminação con-</p><p>siste no afastamento de distinções em razão de raça e de etnia. Não</p><p>bastasse a herança da escravidão baseada em raça, os regimes au-</p><p>tocráticos fascistas eram enraizados fortemente no preconceito racial</p><p>e étnico. Daí que a preocupação da ONU em conferir uma proteção</p><p>específica surgiu ainda nas origens do sistema de proteção.</p><p>Há diversos documentos internacionais específicos voltados à</p><p>proteção deste grupo vulnerável, destacando-se: Declaração das Na-</p><p>ções Unidas sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação</p><p>Racial, de 20 de novembro de 1963; Convenção Internacional sobre</p><p>a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial, de 21 de</p><p>dezembro de 1965; Convenção Internacional sobre a Supressão e Pu-</p><p>nição do Crime de Apartheid, de 1973; Convenção Internacional contra</p><p>o Apartheid nos Esportes, de 10 de dezembro de 1985; e, mais recente-</p><p>mente, a Convenção Interamericana contra o Racismo, a Discriminação</p><p>Racial e Formas Correlatas de Intolerância, de 5 de junho de 2013.</p><p>Destes documentos, apenas se finalizou o processo de incorporação</p><p>ao ordenamento interno com relação à Convenção Internacional sobre</p><p>a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial, nos termos</p><p>do (Decreto nº 65.810 de 8 de dezembro de 1969).</p><p>O artigo 1º da Declaração da ONU sintetiza bem a preocupação</p><p>internacional com as constantes práticas de discriminação racial e étnica:</p><p>A discriminação entre seres humanos em razão da raça, cor ou origem étnica</p><p>é uma ofensa à dignidade humana e será condenado como uma negação dos</p><p>princípios da Carta das Nações Unidas, como uma violação dos direitos huma-</p><p>nos e liberdades fundamentais proclamados na Declaração Universal dos Direi-</p><p>tos Humanos, como um obstáculo às relações amigáveis e pacíficas entre as</p><p>nações e como um fato capaz de perturbar a paz e a segurança entre os povos .</p><p>Quanto aos direitos em espécie, o artigo 3º trata do necessá-</p><p>rio tratamento igualitário sob o aspecto da acessibilidade a locais e a</p><p>serviços, o que é reforçado no artigo 6º e no artigo 7º, que aborda a</p><p>igualdade perante a lei. Em relação às medidas estatais, o artigo 2º frisa</p><p>a necessidade de medidas de prevenção e combate a práticas discri-</p><p>minatórias com base na raça, cor ou origem étnica; o artigo 4º aborda a</p><p>necessidade de medidas para rescindir leis e regulamentos que têm o</p><p>efeito de criar e perpetuar a discriminação racial, ao passo que o artigo</p><p>5º veda políticas de segregação racial (em especial apartheid); o artigo</p><p>8º prevê que as medidas em questão também devem ser tomadas na</p><p>40</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>área da educação; e os artigos 10 e 11 tratam da necessária coopera-</p><p>ção internacional para o respeito dos direitos humanos quanto à discri-</p><p>minação por motivo de raça, cor ou etnia .</p><p>Merece destaque, ainda, o artigo 9º, que junto com o mencio-</p><p>nado artigo 1º sintetiza a finalidade e o objetivo da declaração:</p><p>1. Toda a propaganda e as organizações com base em ideias ou teorias de su-</p><p>perioridade de uma raça ou grupo de pessoas de uma só cor ou origem étnica,</p><p>com vista a justificar ou promover a discriminação racial sob qualquer forma,</p><p>devem ser severamente condenadas. 2. Toda instigação ou ato de violência,</p><p>quer por indivíduos ou organizações, contra qualquer raça ou grupo de pesso-</p><p>as de outra cor ou origem étnica é considerada um delito contra a sociedade e</p><p>punível por lei. 3. A fim de pôr em prática os propósitos e princípios da presente</p><p>Declaração, todos os Estados devem tomar medidas imediatas e positivas,</p><p>incluindo medidas legislativas e outras, para processar e / ou fora da lei orga-</p><p>nizações que promovam ou incitem a discriminação racial, ou incitar ou uso</p><p>violência para fins de discriminação baseada em raça, cor ou origem étnica .</p><p>Considerando que quando foi elaborada a Declaração já havia</p><p>uma cultura pacificada sobre a importância de se coibir o preconceito</p><p>étnico e racial, os esforços para o avanço a um modelo normativo não</p><p>foram longos e, dois anos depois, foi aprovada a Convenção Internacio-</p><p>nal sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial,</p><p>que aprofunda e normatiza o conteúdo da Declaração.</p><p>O seu artigo 1o tem caráter conceitual:</p><p>1. Nesta Convenção, a expressão ‘discriminação racial’ significará qualquer</p><p>distinção, exclusão, restrição ou preferência baseada em raça, cor, descen-</p><p>dência ou origem nacional ou étnica que tem por objetivo ou efeito anula</p><p>ou restringir o reconhecimento, gozo ou exercício num mesmo plano (em</p><p>igualdade de condição), de direitos humanos e liberdades fundamentais no</p><p>domínio político econômico, social, cultural ou em qualquer outro domínio</p><p>de sua vida. 2. Esta Convenção não se aplicará às distinções, exclusões,</p><p>restrições e preferências feitas por um Estado-parte nesta</p><p>Convenção entre</p><p>cidadãos. 3. Nada nesta Convenção poderá ser interpretado como afetando</p><p>as disposições legais dos Estados Partes, relativas a nacionalidade, cida-</p><p>dania e naturalização, desde que tais disposições não discriminem contra</p><p>qualquer nacionalidade particular. 4. Não serão consideradas discriminações</p><p>racial as medidas especiais tomadas como o único objetivo de assegurar</p><p>progresso adequado de certos grupos raciais ou étnicos ou indivíduos que</p><p>necessitem da proteção que possa ser necessária para proporcionar a tais</p><p>grupos ou indivíduos igual gozo ou exercício de direitos humanos e liberda-</p><p>des fundamentais, contanto que, tais medidas não conduzam, em consequ-</p><p>ência, à manutenção de direitos separados para diferentes grupos raciais e</p><p>não prossigam após terem sidos alcançados os seus objetivos .</p><p>41</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>Após o estabelecimento de um conceito de discriminação ra-</p><p>cial, delimita-se que ela pode consistir em distinções, exclusões, restri-</p><p>ções e preferências, sem que isto signifique que exista alguma obriga-</p><p>ção estatal quanto à nacionalidade, cidadania e naturalização, desde</p><p>que não se discrimine uma nacionalidade em particular, e encerra-se</p><p>prevendo que as ações discriminatórias positivas feitas pelo Estado em</p><p>prol da igualdade material não caracterizam violação.</p><p>Os deveres estatais descritos no artigo II perpassam pelo com-</p><p>promisso de não discriminação consistente em não efetuar práticas dis-</p><p>criminatórias, não encorajá-las ou defendê-las, tomar medidas eficazes</p><p>para eliminar normas discriminatórias do ordenamento e favorecer or-</p><p>ganizações e movimentos multirraciais, e pelo dever de tomar medidas</p><p>especiais para proteção de indivíduos pertencentes a grupos raciais</p><p>vulneráveis nas esferas social, econômica, cultural e outras. Por isso</p><p>mesmo, o artigo III traz o dever estatal de condenar a segregação racial</p><p>e o apartheid, formas agravadas de discriminação racial e étnica .</p><p>Prosseguindo, o artigo IV repete a proibição quanto à propagan-</p><p>da discriminatória do artigo 9º da Declaração, e a seguir prevê a obri-</p><p>gação estatal de tutela estabelecendo tipos penais, declarando ilegais e</p><p>proibindo organizações discriminatórias, vedando às autoridades públi-</p><p>cas o incitamento ou encorajamento à discriminação. O artigo V traz um</p><p>extenso rol de direitos que devem ser conferidos sem distinção de raça,</p><p>de cor ou de origem nacional ou étnica, sendo este rol exemplificativo.</p><p>Pelo artigo VI, a proteção estatal também deve se dar no âmbito judiciário</p><p>pelo acesso a meios e recursos contra atos discriminatórios. Não obstan-</p><p>te, nos termos do artigo VII, estende-se aos campos do ensino, educa-</p><p>ção, da cultura e da informação a atuação estatal em prol da eliminação</p><p>da discriminação e do preconceito por conta de raça, cor ou etnia .</p><p>Se o combate à discriminação é medida emergencial à implementação do</p><p>direito à igualdade, todavia, por si só, é medida insuficiente. Faz-se necessá-</p><p>rio combinar a proibição da discriminação com políticas compensatórias que</p><p>acelerem a igualdade enquanto processo. Isto é, para assegurar a igualdade</p><p>não basta apenas proibir a discriminação, mediante legislação repressiva.</p><p>São essenciais estratégias promocionais capazes de estimular a inserção e</p><p>a inclusão de grupos socialmente vulneráveis nos espaços sociais .</p><p>Adiante, o artigo VIII estabelece a instituição de um Comitê para</p><p>a eliminação da discriminação racial, composto de 18 peritos conhecidos</p><p>para sua alta moralidade e conhecida imparcialidade, distribuídos geo-</p><p>graficamente e representando diversas civilizações. Serão indicados pe-</p><p>los Estados-partes e inseridos numa lista, a partir da qual se fará a vota-</p><p>ção – presentes 2/3 dos Estados, vota-se pela maioria. O próprio Comitê</p><p>42</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>elegerá uma mesa, com mandato de 2 anos, conforme artigo X.</p><p>Os Estados-partes deverão apresentar relatórios bienais sobre</p><p>as medidas legislativas, judiciárias, administrativas ou outras que toma-</p><p>rem para tornarem efetivas as disposições da Convenção (artigo IX) e</p><p>poderão ser apresentadas reclamações de um Estado-parte contra ou-</p><p>tro (artigo XI, XII e XIII), desde que ambos reconheçam a competência</p><p>do Comitê para apreciação de denúncias (artigo XIV).</p><p>Por seu turno, a Convenção Internacional sobre a Supressão</p><p>e Punição do Crime de Apartheid, de 1973, e a Convenção Internacio-</p><p>nal contra o Apartheid nos Esportes, de 10 de dezembro de 1985, são</p><p>também tratados internacionais de direitos humanos firmados no âmbito</p><p>da ONU que se voltam de forma específica ao combate de práticas de</p><p>apartheid, mas nenhum deles foi ratificado pelo Brasil até o momento.</p><p>A Convenção Internacional sobre a Supressão e Punição do</p><p>Crime de Apartheid declara o apartheid e outras políticas e práticas de</p><p>segregação e discriminação racial como crimes contra a humanidade</p><p>em seu artigo 1o. O artigo 2o define a abrangência do crime de apar-</p><p>theid, englobadas práticas na África:</p><p>a) negação a um membro ou membros de um grupo ou grupos raciais ao di-</p><p>reito à vida e à liberdade individual: o (i) por assassinato de membros de um</p><p>grupo ou grupos raciais; o (ii) pela imposição aos membros de um grupo ou</p><p>grupos raciais sérios danos físicos ou mentais, por violação de sua liberdade</p><p>ou dignidade, ou submetendo-os à tortura ou a tratamentos cruéis, desumanos</p><p>ou degradantes; ou (iii) pela prisão arbitrária ou aprisionamento ilegal de mem-</p><p>bros de um grupo ou grupos raciais; b) imposição deliberada a grupos raciais</p><p>de condições de vida calculadas para causar sua destruição física no todo</p><p>ou em parte; c) qualquer medida legislativa e outras medidas calculadas para</p><p>impedir um grupo ou grupos raciais da participação no social, econômico e cul-</p><p>tural da vida política do país e a criação deliberada de condições que impeçam</p><p>o pleno desenvolvimento de um grupo ou grupos, nomeadamente através da</p><p>negação a membros de um grupo ou grupos raciais direitos humanos básicos</p><p>e liberdades fundamentais, incluindo o direito ao trabalho, o direito de formar</p><p>uniões comerciais, o direito à educação, o direito de deixar e retornar ao seu</p><p>país, o direito de uma nacionalidade, o direito à liberdade de circulação e de</p><p>residência, o direito à liberdade de opinião e expressão, e o direito à liberdade</p><p>de reunião e de associação pacíficas; d) todas as medidas, incluindo medidas</p><p>legislativas, destinadas a dividir a população segundo critérios raciais através</p><p>da criação de reservas separadas e guetos para membros de um grupo ou</p><p>grupos raciais, a proibição dos casamentos mistos entre os membros de vários</p><p>grupos raciais, a expropriação de propriedades territoriais pertencentes a um</p><p>grupo ou grupos raciais ou de membros da mesma; e) a exploração do traba-</p><p>lho dos membros de um grupo ou grupos raciais, em particular pela submissão</p><p>a trabalhos forçados; f) perseguição de organizações ou pessoas, privando-os</p><p>dos direitos e liberdades fundamentais, porque se opõem ao apartheid .</p><p>43</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>O artigo 3o frisa a aplicabilidade da responsabilidade penal inter-</p><p>nacional a indivíduos que pratiquem delitos desta espécie, ao passo que o</p><p>artigo 5o destaca a possibilidade de julgamento tanto na jurisdição nacio-</p><p>nal quanto pelo Tribunal Penal Internacional. O artigo 4o aborda medidas</p><p>legislativas de prevenção e punição ao apartheid e o artigo 7o endereça o</p><p>acompanhamento periódico por meio de relatórios destas medidas, sendo</p><p>que tais relatórios serão endereçados a membros designados do Conselho</p><p>de Direitos Humanos (artigo 9o). Frisa-se que tais atos não podem ser tidos</p><p>como crimes políticos para efeitos de extradição (artigo 11) .</p><p>A Convenção Internacional contra o Apartheid nos Esportes</p><p>tem um</p><p>viés específico, sendo elaborada para combater práticas de se-</p><p>gregação e ódio racial no contexto dos esportes, notadamente devido</p><p>a episódios infortúnios que se estabeleceram em jogos olímpicos, que</p><p>levaram o Comitê Olímpico Internacional a fixar o princípio da proibição</p><p>de qualquer tipo de discriminação contra Estado ou indivíduo com base</p><p>em raça, religião ou política nas olimpíadas. O principal objetivo da Con-</p><p>venção é a eliminação de qualquer prática de apartheid nos esportes,</p><p>considerando apartheid como um sistema racial institucionalizado com</p><p>o propósito de promover a segregação e a discriminação de um grupo</p><p>racial e apartheid nos esportes como a aplicação de tais políticas e prá-</p><p>ticas nas atividades esportivas profissionais e amadoras (artigo 1o) .</p><p>Na Convenção, os Estados assumem o compromisso de elimi-</p><p>nar todas as formas de apartheid nos esportes, inclusive mediante ado-</p><p>ção de medidas práticas, como a recusa ao fornecimento de assistência</p><p>financeira para que seus atletas participem de atividades esportivas em</p><p>países que adotem práticas de apartheid nos esportes, a restrição de</p><p>acesso a instalações esportivas nacionais e negação de honrarias e</p><p>prêmios às equipes vinculadas a países que pratiquem apartheid nos</p><p>esportes, a inexigibilidade de contratos esportivos aos quais estejam</p><p>vinculadas cláusulas de segregação racial, a negação de vistos a atle-</p><p>tas de países que institucionalizem o apartheid e a expulsão de tais</p><p>países dos organismos esportivos, sem prejuízo de outras sanções, in-</p><p>clusive de caráter pecuniário (artigos 2o a 9o) .</p><p>O artigo 11 cria uma Comissão contra o Apartheid nos Espor-</p><p>tes, que tem, entre outras competências, a de apreciar os relatórios</p><p>de medidas adotadas pelos Estados-partes previstos no artigo 12 e de</p><p>receber e examinar queixas, desde que a competência para tanto seja</p><p>reconhecida pelo Estado-parte, conforme o artigo 13 .</p><p>44</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>O Comitê de Direitos Humanos expediu a Observação Geral</p><p>nº 11 sobre a questão da apologia ao ódio nacional, racial ou religioso</p><p>e sua proibição, mesmo diante do direito à liberdade de expressão:</p><p>“Estas proibições, necessárias, são plenamente compatíveis com o</p><p>direito à liberdade de expressão enunciado no artigo 19, PIDCP, cujo</p><p>exercício implica em deveres e responsabilidades especiais. A proi-</p><p>bição estabelecida no parágrafo envolve toda forma de propaganda</p><p>que incentive um ato de agressão ou ruptura da paz contrário à Carta</p><p>das Nações Unidas ou que possa levar a tal ato, enquanto que o pa-</p><p>rágrafo 2º está voltado contra toda apologia do ódio nacional, racial</p><p>ou religioso que constitua incitação à discriminação, à hostilidade ou</p><p>à violência, independente da propaganda ter fins internos ao Estado</p><p>ou fins externos a este. [...] Para que o artigo 20 chegue a ser plena-</p><p>mente eficaz deveria existir uma lei que deixasse bem estabelecido</p><p>que a propaganda e a apologia referidas são contrárias à política do</p><p>Estado e que estabelecesse uma sanção adequada em caso de des-</p><p>cumprimento. O Comitê estima, portanto, que os Estados que ainda</p><p>não o tenham feito, tomem medidas necessárias para cumprir as obri-</p><p>gações enunciadas no artigo 20 e devem eles mesmos abster-se de</p><p>toda propaganda ou apologia desta natureza” .</p><p>No âmbito regional, o principal documento é a Convenção Inte-</p><p>ramericana contra o Racismo, a Discriminação Racial e Formas Corre-</p><p>latas de Intolerância de 2013, ainda não ratificada pelo Brasil. No geral,</p><p>a Convenção Interamericana adota disposições semelhantes à Conven-</p><p>ção da ONU. O seu artigo 1º também tem viés conceitual, trazendo con-</p><p>cepção semelhante de discriminação racial em relação à Convenção da</p><p>ONU no parágrafo 1, mas complementando com conceitos como o de</p><p>discriminação indireta, discriminação múltipla, racismo e intolerância:</p><p>2. Discriminação racial indireta é a que se produz, na esfera pública ou privada,</p><p>quando uma disposição, um critério ou uma prática, aparentemente neutra é</p><p>suscetível de implicar uma desvantagem particular para as pessoas que per-</p><p>tencem a um grupo específico baseado nos motivos descritos no parágrafo 1,</p><p>ou lhe põe em desvantagem, a menos que dita disposição, critério ou prática</p><p>tenha um objetivo ou justificação razoável e legítimo à luz do direito interna-</p><p>cional dos direitos humanos. 3. Discriminação múltipla ou agravada é qualquer</p><p>preferência, distinção, exclusão ou restrição baseada, de forma concomitante,</p><p>em dois ou mais dos motivos mencionados no parágrafo 1 ou outros reconhe-</p><p>45</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>cidos em instrumentos internacionais que tenha por objetivo o efeito de anular</p><p>ou limitar, o reconhecimento, o gozo ou o exercício, em condições de igualda-</p><p>de, de um ou mais direitos humanos e liberdade fundamentais consagrados</p><p>nos instrumentos internacionais aplicáveis aos Estados-partes, em qualquer</p><p>âmbito da vida pública ou privada. 4. O racismo consiste em qualquer teoria,</p><p>doutrina, ideologia ou conjunto de ideias que enunciam um vínculo causal en-</p><p>tre as características fenotípicas ou genotípicas de indivíduos ou grupos e seus</p><p>traços intelectuais, culturais e de personalidade, incluindo o falso conceito de</p><p>superioridade racial. [...] 6. Intolerância é o ato ou conjunto de atos ou mani-</p><p>festações que expressam o desrespeito, a rechaça ou a depreciação da dig-</p><p>nidade, características, convicções ou opiniões dos seres humanos por serem</p><p>diferentes ou contrárias. Pode manifestar-se como marginalização e exclusão</p><p>da participação em qualquer âmbito da vida pública ou privada de grupos em</p><p>condições de vulnerabilidade ou como violência contra eles .</p><p>Nos artigos 2º e 3º efetua-se menção aos direitos protegidos, de</p><p>uma maneira ampla, garantindo a todos a proteção contra a discriminação</p><p>ou preconceito, bem como o igualitário exercício de todos os direitos e li-</p><p>berdades. Os deveres estatais são descritos nos artigos 4º a 13 e, no geral,</p><p>são semelhantes aos da Convenção da ONU, cabendo coibir formas de</p><p>intolerância por diversos meios, como educação e controle de informação,</p><p>bem como adotar ações afirmativas e aplicar políticas públicas, elaborar le-</p><p>gislação protetiva, assegurar a punição de crimes e designar órgão próprio</p><p>para assegurar o cumprimento da Convenção, entre outros .</p><p>O artigo 15 trata dos mecanismos de proteção, entre os quais</p><p>se destaca a aceitação de reclamação a ser apresentada perante a Co-</p><p>missão Interamericana dos Direitos Humanos, reconhecendo-se também</p><p>a competência consultiva do órgão; o processamento perante a Corte In-</p><p>teramericana dos Direitos Humanos, quando devidamente reconhecida a</p><p>competência para tanto; e a instituição de um Comitê Interamericano para</p><p>a Prevenção e a Eliminação do Racismo, da Discriminação Racial e de</p><p>Todas as Formas de Discriminação e Intolerância, o que se dará quando</p><p>entrar em vigor a primeira Convenção para algum dos países que a assi-</p><p>naram, destacando-se que a finalidade deste não é punir violações, mas</p><p>apurar o cumprimento da Convenção como um todo pelos Estados-partes .</p><p>A Corte Interamericana de Direitos Humanos endereçou a temáti-</p><p>ca da discriminação racial em algumas ocasiões: caso pessoas haitianas e</p><p>dominicanas expulsas vs. República Dominicana, de agosto de 2014, sobre</p><p>a expulsão e tratamento discriminatório de pessoas haitianas e descenden-</p><p>tes de haitianas na década de 1990; caso Comunidades afrodescendentes</p><p>deslocadas da bacia do Rio Cacarica vs. Colômbia, de novembro de 2013,</p><p>sobre o deslocamento forçado de população afrodescendente em opera-</p><p>ções das FARC; caso Aloeboetoe e outros vs. Suriname, de setembro de</p><p>1993, sobre ameaças a 20 quilombolas que estavam em trânsito para seus</p><p>46</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>locais de origem,</p><p>dos quais 13 foram liberados e 7 assassinados .</p><p>Percebe-se a extensão da proteção conferida contra o preconcei-</p><p>to racial e étnico no âmbito internacional, que tem fulcro nas graves con-</p><p>sequências advindas de práticas atentatórias, entre as quais podem ser</p><p>mencionadas a escravidão e o nazismo. A busca de uma sociedade iguali-</p><p>tária pressupõe a aceitação de que todos os seres humanos, independente</p><p>de raça, etnia, cor, linhagem ou origem, são dignos e, por isso, possuem</p><p>os mesmos direitos humanos para proteção desta dignidade, cabendo um</p><p>esforço social para promover uma igualdade real, não meramente formal.</p><p>PROTEÇÃO DOS INDÍGENAS</p><p>O respeito aos indígenas é determinante não apenas pela ve-</p><p>dação à discriminação racial e étnica, mas principalmente pela necessi-</p><p>dade de preservação do patrimônio cultural da humanidade. A respeito,</p><p>destaca-se a Convenção sobre a Proteção e Promoção da Diversidade</p><p>das Expressões Culturais de 20 de outubro de 2005, incorporada ao or-</p><p>denamento brasileiro, que tem entre seus objetivos a proteção e a pro-</p><p>moção da diversidade das expressões culturais; a criação de condições</p><p>para que as culturas floresçam e interajam entre si; o encorajamento de</p><p>diálogo entre as culturas; o fomento da interculturalidade para a constru-</p><p>ção de pontes entre os povos; a promoção do respeito pela diversidade</p><p>das expressões culturais e a conscientização de seu valor; a reafirmação</p><p>da importância do vínculo entre cultura e desenvolvimento para todos os</p><p>países; o reconhecimento da natureza específica das atividades, bens</p><p>e serviços culturais enquanto portadores de identidades, valores e sig-</p><p>nificados; a reafirmação do direito soberano dos Estados de conservar,</p><p>adotar e implementar as políticas e medidas para promoção e proteção</p><p>da diversidade; o fortalecimento da cooperação e da solidariedade inter-</p><p>nacionais em um espírito de parceria com o propósito de aperfeiçoar as</p><p>capacidades dos países em desenvolvimento de protegerem e de pro-</p><p>moverem a diversidade das expressões culturais . O documento aborda</p><p>a questão do patrimônio cultural de forma ampla, mas pode ser aplicado</p><p>ao direito indígena de proteção de seu patrimônio cultural.</p><p>Inaugurando o sistema protetivo, a Organização Internacional</p><p>do Trabalho – OIT elaborou a Convenção nº 169 sobre Povos Indígenas</p><p>e Tribais de 27 de junho de 1989, incorporada ao ordenamento brasilei-</p><p>ro, tratando da obtenção de renda e meios para a subsistência destes</p><p>povos, inclusive no que se refere à propriedade de terras. O artigo 2º</p><p>traz a essência de toda a Convenção, possuindo o seguinte teor:</p><p>47</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>1. Os governos deverão assumir a responsabilidade de desenvolver, com a</p><p>participação dos povos interessados, uma ação coordenada e sistemática com</p><p>vistas a proteger os direitos desses povos e a garantir o respeito pela sua inte-</p><p>gridade. 2. Essa ação deverá incluir medidas: a) que assegurem aos membros</p><p>desses povos o gozo, em condições de igualdade, dos direitos e oportunida-</p><p>des que a legislação nacional outorga aos demais membros da população; b)</p><p>que promovam a plena efetividade dos direitos sociais, econômicos e culturais</p><p>desses povos, respeitando a sua identidade social e cultural, os seus costu-</p><p>mes e tradições, e as suas instituições; c) que ajudem os membros dos povos</p><p>interessados a eliminar as diferenças sócio - econômicas que possam existir</p><p>entre os membros indígenas e os demais membros da comunidade nacional,</p><p>de maneira compatível com suas aspirações e formas de vida .</p><p>Na parte II, composta pelos artigos 13 a 19, trata-se das terras,</p><p>trazendo direito aos recursos naturais, ao não translado (admitido excep-</p><p>cionalmente), à transmissão de direitos, à propriedade e à participação nos</p><p>programas agrários. A parte III trata da contratação e das condições de</p><p>emprego, notadamente garantindo-se acesso ao emprego, remuneração</p><p>justa, assistência médica e social e formação de associações (artigo 20).</p><p>A parte IV trata das indústrias rurais, inclusive abrangendo o artesanato</p><p>indígena; a parte V visa a seguridade social e a saúde; a parte VI aborda o</p><p>direito à educação e à comunicação; a parte VII traz a possibilidade de con-</p><p>tatos e cooperação entre fronteiras; e, finalizando, as partes VIII, IX e X tra-</p><p>tam da aplicação da convenção e das normas que a regem formalmente .</p><p>No sistema especial de proteção aos direitos humanos, outro</p><p>documento que merece destaque de forma específica sobre a proteção</p><p>dos indígenas é a Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos</p><p>Povos Indígenas, aprovada pela Assembleia da ONU em 07 de setembro</p><p>de 2007. Desde logo, a Declaração ressalta a garantia aos indígenas da</p><p>fruição plena de direitos humanos e liberdades fundamentais, em pé de</p><p>igualdade com todas as pessoas, assegurado especialmente o direito à</p><p>autodeterminação dos povos, tal como direitos políticos, de nacionalida-</p><p>de, civis e proteção contra o genocídio . Prevê, por sua vez, o artigo 8o:</p><p>1. Os povos e as pessoas indígenas têm direito a não sofrer a assimilação</p><p>forçada ou a destruição de sua cultura. 2. Os Estados estabeleceram me-</p><p>canismos eficazes para a prevenção e o ressarcimento de: a) Todo ato que</p><p>tenha por objeto ou consequência privar aos povos e as pessoas indígenas</p><p>de sua integridade como povos distintos ou de seus valores culturais ou sua</p><p>identidade étnica; b) Todo ato que tenha por objeto ou consequência alhear-</p><p>-lhes suas terras, territórios ou recursos; c) Toda forma de mudança forçada</p><p>de local de povoado que tenha por objeto ou consequência a violação ou o</p><p>menosprezo de qualquer de seus direitos; d) Toda forma de assimilação ou</p><p>integração forçadas; e) Toda forma de propaganda que tenha como fim pro-</p><p>mover ou incitar à discriminação racial ou étnica dirigida contra eles .</p><p>48</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>A perspectiva de proteção à cultura indígena e ao direito indígena</p><p>relacionado à permanência na terra ocupada é aprofundada nos artigos 10</p><p>a 17, 24 a 26 e 31 a 35, que conferem direitos específicos culturais, religio-</p><p>sos, medicinais, territoriais, de ensino, de trabalho, de renda, de autoadmi-</p><p>nistração e outros aos indígenas. No mais, enquanto no artigo 8º garante-</p><p>-se a cultura, no artigo 9º garante-se o direito de pertencer à comunidade .</p><p>Por sua vez, os artigos 18, 19, 23 e 27 asseguram a representa-</p><p>ção política, notadamente participando de decisões que envolvam a co-</p><p>munidade indígena, além da previsão do artigo 20 de garantia do direito à</p><p>manutenção e ao desenvolvimento de seus sistemas ou instituições po-</p><p>líticas, econômicos e sociais. Em decorrência, o desenvolvimento social</p><p>é colocado como um direito no artigo 21, o qual deve ser garantido sem</p><p>discriminações, permitindo o melhoramento das condições econômicas e</p><p>sociais, em áreas como educação, emprego, capacitação e adaptações</p><p>profissionais, moradia, saneamento, saúde e seguridade social. Sem pre-</p><p>juízo, devem ser respeitadas as necessidades especiais de seus grupos</p><p>vulneráveis, como idosos, mulheres e crianças, nos termos do artigo 22 .</p><p>Quanto à retirada de povos indígenas de suas terras originais,</p><p>embora seja colocada como exceção, pode ocorrer, caso em que o povo</p><p>local deve ser ouvido e em que é preciso garantir a justa indenização</p><p>(justa, imparcial e equitativa), que poderá ser paga em terras, territórios e</p><p>recursos de igual qualidade aos tomados, conforme o artigo 28. Destaca-</p><p>-se no artigo 29 o direito à “conservação e proteção do meio ambiente e</p><p>da capacidade produtiva de suas terras ou territórios e recursos” .</p><p>Contudo, as comunidades indígenas não devem ficar isoladas</p><p>e alheias aos acontecimentos fora de seu âmbito, mesmo os que envol-</p><p>vam decisões estatais. Por isso, o artigo 36 fixa o direito de manter e</p><p>desenvolver contatos, relações e cooperação e suas atividades; o artigo</p><p>37 reforça</p><p>questões sobre a possibilidade de celebrar tratados, acordos</p><p>e pactos; o artigo 39 traz o direito à assistência financeira e técnica; e</p><p>o artigo 40 trata dos procedimentos para solucionar controvérsias que</p><p>surjam entre os indígenas e os Estados, ao passo que os artigos 41 e 42</p><p>tratam de aparatos sistêmicos para a garantia dos direitos indígenas .</p><p>Com efeito, o artigo 43 determina que estas são as normas</p><p>mínimas para a sobrevivência, a dignidade e o bem-estar dos povos</p><p>indígenas do mundo. Nos termos do artigo 44, são direitos que devem</p><p>ser garantidos igualmente entre homens e mulheres indígenas. Esta</p><p>Declaração de direitos não pode ser interpretada para contrariar os pro-</p><p>pósitos e princípios das Nações Unidas (artigos 45 e 46) .</p><p>Ainda no âmbito das Nações Unidas, merece atenção a realização da Confe-</p><p>rência Mundial sobre os Povos Indígenas, cujo documento final foi aprovado</p><p>49</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>em 22 de setembro de 2014, reafirmando-se o propósito descrito na Decla-</p><p>ração analisada e na Convenção nº 169 da OIT. O documento da Conferên-</p><p>cia traz compromissos de promoção da participação indígena nas decisões</p><p>políticas; de promoção de direitos de indígenas que se insiram em grupos</p><p>vulneráveis; de garantia de acesso à educação, à saúde e à justiça; de prote-</p><p>ção contra a violência e a discriminação; de busca pela cooperação nacional</p><p>e internacional; de preservação da autonomia na busca de desenvolvimento</p><p>social e econômico das comunidades; de não intervenção indevida por parte</p><p>de empresas ou do Estado; entre outros .</p><p>No âmbito interamericano, destaque normativo merece ser con-</p><p>ferido à Declaração Americana sobre os Direitos dos Povos Indígenas, de</p><p>15 de junho de 2016, aprovado pela Assembleia Geral da OEA depois de</p><p>anos de debates. A primeira seção abrange o escopo do documento, sendo</p><p>que o artigo 1º aborda o direito à autoidentificação como único critério a ser</p><p>considerado para fins de identificação de uma pessoa como indígena; o</p><p>artigo 2º fixa o caráter pluricultural e multilinguístico da população indígena;</p><p>o artigo 3º frisa o direito à autodeterminação; o artigo 4o destaca a vedação</p><p>de interpretação do documento contra os propósitos e fins da OEA .</p><p>A segunda seção aborda direitos humanos e direitos coletivos,</p><p>entre eles: pleno gozo de direitos (artigo 5º); ação coletiva internamente</p><p>e na atuação política e administrativa geral (artigo 6º); igualdade de gê-</p><p>nero (artigo 7º); pertencimento aos povos indígenas (artigo 8º); perso-</p><p>nalidade jurídica (artigo 9º); recusa de assimilação (artigo 10); proteção</p><p>contra o genocídio (artigo 11); e proteção contra o racismo, a discrimi-</p><p>nação racial, a xenofobia e outras formas de intolerância (artigo 12) .</p><p>A terceira seção aprofunda o tema da identidade cultural, res-</p><p>saltando: direito à identidade e à integridade pessoal (artigo 13); siste-</p><p>mas de conhecimento, linguagem e comunicação próprios (artigo 14);</p><p>educação, por sistemas próprios e garantia de igualdade (artigo 15);</p><p>espiritualidade indígena (artigo 16); família indígena (artigo 17); saúde</p><p>(artigo 18); e proteção ao meio ambiente saudável (artigo 19) .</p><p>A quarta seção abrange direitos organizacionais e políticos,</p><p>como associação, reunião, liberdade de expressão e pensamento (arti-</p><p>go 20); autonomia ou autogoverno (artigo 21); preservação da lei e da</p><p>jurisdição indígena (artigo 22); participação (artigo 23); e preservação</p><p>dos compromissos estatais firmados em seu favor (artigo 24) .</p><p>A quinta trata dos direitos econômicos, sociais e de propriedade,</p><p>inclusive, direito à terra, território e recursos (artigo 25); direito à perma-</p><p>nência em isolamento voluntário ou em contato inicial (artigo 26); proteção</p><p>específica de direitos trabalhistas (artigo 27); preservação do patrimônio</p><p>cultural e da propriedade intelectual (artigo 28); direito ao desenvolvimento</p><p>(artigo 29); e direito à paz, segurança e proteção (artigo 30). Por fim, a sex-</p><p>50</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>ta seção traz as disposições gerais aplicáveis ao documento, detalhando</p><p>obrigações estatais de efetivação e prerrogativas no exercício dos direitos</p><p>previstos no documento contando com o acesso a remédios judiciais .</p><p>Apesar de recente o documento da OEA que versa de forma</p><p>específica sobre a questão indígena, é de longa data a preocupação da</p><p>organização neste campo temático. A respeito, enfatiza-se a presença da</p><p>relatoria sobre direitos dos povos indígenas conduzida pela Comissão</p><p>Interamericana de Direitos Humanos, na qual já foram elaborados os se-</p><p>guintes informes temáticos: sobre isolamento voluntário e contato inicial</p><p>nas Américas; sobre terras ancestrais e seus recursos naturais; sobre</p><p>o povo Guarani e as formas contemporâneas de escravidão na Bolívia;</p><p>sobre a situação dos direitos de povos indígenas nas Américas, e outros .</p><p>Sem prejuízo, evidencia-se extensa jurisprudência da Corte de</p><p>Direitos Humanos, que se baseia na Convenção Americana de Direitos</p><p>Humanos: caso Coc Max e outros (Massacre de Xáman) vs. Guatema-</p><p>la, julgado em 22 de agosto de 2018, sobre a morte de 11 pessoas, en-</p><p>tre elas 3 crianças, e pela lesão de outras 29, no Massacre de Xáman,</p><p>ocorrido numa Fazenda em que habitavam membros de um povo indí-</p><p>gena maia, em 5 de outubro de 1995; caso da aldeia Chichupac e co-</p><p>munidades vizinhas do Município de Rabinal vs. Guatemala, julgado em</p><p>30 de novembro de 2016, sobre o massacre de 32 indígenas em janeiro</p><p>de 1982, além de execuções, torturas, violações sexuais, detenções,</p><p>desaparecimentos forçados e trabalhos forçados no período de 1981 a</p><p>1986; caso Povos Kaliña e Lokono vs. Suriname, julgado em novembro</p><p>de 2015, sobre a violação dos direitos de reconhecimento à persona-</p><p>lidade jurídica, à propriedade coletiva, à identidade cultural e ao dever</p><p>de adotar disposições de direito interno por não efetuar a demarcação</p><p>de territórios em favor dos referidos povos indígenas; caso dirigentes,</p><p>membros e ativista do povo indígena Mapuche vs. Chile, julgado em</p><p>maio de 2014, sobre a detenção ilegal de ativistas; caso povo indígena</p><p>Kichwa de Sarayaku vs. Equador, julgado em junho de 2012, conde-</p><p>nou-se o Estado equatoriano por ter permitido a exploração de petróleo</p><p>por empresa privada sem autorização dos povos que ocupavam o ter-</p><p>ritório; caso Comunidad Indígena Xákmok Kásek vs. Paraguai, julgado</p><p>em agosto de 2010, sobre a venda de parte do território ocupado pelos</p><p>indígenas para custear parte da dívida da guerra da aliança; caso mem-</p><p>bros do povo Saramaka vs. Suriname, julgado em novembro de 2007,</p><p>sobre a autorização de atividades madeireiras e mineiras no território</p><p>ocupado por um povo tribal, sem o devido consentimento deste; caso</p><p>Comunidade Indígena Sawhoyamaxa vs. Paraguai, julgado em março</p><p>de 2006, e caso Comunidade indígena Yakye Axa vs. Paraguai, julgado</p><p>em junho de 2005, ambos sobre o desrespeito ao direito à propriedade</p><p>51</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>indígena; caso Escué Zapata vs. Colômbia, julgado em julho de 2007,</p><p>sobre a execução extrajudicial, tortura e agressão contra um líder do</p><p>movimento indígena local; caso Yatama vs. Nicarágua, julgado em ju-</p><p>nho de 2005, sobre o impedimento da inscrição de partido político da</p><p>organização indígena Yatama; caso Comunidad Mayagna (Sumo) Awas</p><p>Tingni vs. Nicarágua, julgado em agosto de 2001, primeiro caso da Cor-</p><p>te a abordar o direito à demarcação de território indígena .</p><p>A Corte Interamericana de Direitos Humanos condenou o Es-</p><p>tado brasileiro em 5 de fevereiro de 2018 no caso do povo Xucuru vs.</p><p>Brasil. Essencialmente, o caso versa sobre o processo de delimita-</p><p>ção, demarcação e saneamento da terra indígena do Povo Xucuru,</p><p>marcado por um contexto de insegurança e ameaças, resultando na</p><p>morte de</p><p>vários líderes de comunidades indígenas. A condenação de-</p><p>terminou que o Brasil adotasse medidas de reparação, consistente em</p><p>pagamento de indenização, e de efetivação, notadamente encerrando</p><p>de uma vez por todas o processo de demarcação de terras indígenas</p><p>pertencentes à comunidade no que tange à retirada de não indígenas</p><p>do local e indenização dos terceiros de boa-fé remanescentes.</p><p>Para saber mais sobre esse assunto, acesse:</p><p>https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/se-</p><p>riec_346_por.pdf</p><p>PROTEÇÃO DA POPULAÇÃO LGBTI+</p><p>A proteção da diversidade sexual tem sido pautada na história</p><p>recente do direito internacional dos direitos humanos, especialmente a</p><p>partir do início dos anos 2000. Ao mesmo tempo que os movimentos a</p><p>favor da população LGBTI+ e de seus direitos fundamentais começam</p><p>a tomar forma no mundo, também os sistemas de proteção dos direitos</p><p>humanos passam a voltar atenção às reivindicações deles.</p><p>Como é tendência sempre que emerge um novo campo prote-</p><p>tivo do direito à igualdade nos direitos humanos, a pretensão inicial dos</p><p>sistemas de proteção é a de moldar a cultura e o modo de pensar nos</p><p>Estados-membros. Assim, no âmbito da Organização das Nações Unidas</p><p>os documentos sobre os direitos humanos da população LGBTI+ são soft</p><p>law, isto é, sem conteúdo normativo, mas com o propósito de orientar as</p><p>52</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>posturas dos Estados-membros com relação à população LGBTI+.</p><p>O primeiro documento elaborado na ONU foi discutido numa</p><p>reunião de especialistas, realizada na Universidade Gadjah Mada, em</p><p>Yogyakarta, Indonésia, entre 6 e 9 de novembro de 2006. Participa-</p><p>ram da reunião 29 eminentes especialistas de 25 países, com experi-</p><p>ências diversas e conhecimento relevante das questões da legislação</p><p>de direitos humanos. Estes especialistas adotaram por unanimidade os</p><p>Princípios de Yogyakarta sobre a Aplicação da Legislação Internacional</p><p>de Direitos Humanos em relação à Orientação Sexual e Identidade de</p><p>Gênero, conhecidos popularmente como Princípios de Yogyakarta .</p><p>Os Princípios preocupam-se tanto com questões sobre orien-</p><p>tações sexuais quanto sobre as identidades de gênero e sintetizam-se</p><p>em 29 princípios, cada qual com determinações de posturas que os</p><p>Estados devem adotar para efetivá-los:</p><p>– Princípio 1 – Direito ao gozo universal dos direitos humanos</p><p>– desfrute pleno de direitos humanos pelos seres humanos de todas as</p><p>orientações sexuais e identidades de gênero.</p><p>– Princípio 2 – Direito à igualdade e não-discriminação – des-</p><p>frute de direitos humanos independentemente de discriminação em ra-</p><p>zão de orientação sexual e identidade de gênero, garantida a igualdade</p><p>perante a lei e a igual proteção da lei.</p><p>– Princípio 3 – Direito ao reconhecimento da personalidade pe-</p><p>rante a lei.</p><p>Toda pessoa tem o direito de ser reconhecida, em qualquer lugar, como pes-</p><p>soa perante a lei. As pessoas de orientações sexuais e identidades de gênero</p><p>diversas devem gozar de capacidade jurídica em todos os aspectos da vida. A</p><p>orientação sexual e identidade de gênero autodefinidas por cada pessoa consti-</p><p>tuem parte essencial de sua personalidade e um dos aspectos mais básicos de</p><p>sua autodeterminação, dignidade e liberdade. Nenhuma pessoa deverá ser for-</p><p>çada a se submeter a procedimentos médicos, inclusive cirurgia de mudança de</p><p>sexo, esterilização ou terapia hormonal, como requisito para o reconhecimento</p><p>legal de sua identidade de gênero. Nenhum status, como casamento ou status</p><p>parental, pode ser invocado para evitar o reconhecimento legal da identidade de</p><p>gênero de uma pessoa. Nenhuma pessoa deve ser submetida a pressões para</p><p>esconder, reprimir ou negar sua orientação sexual ou identidade de gênero .</p><p>– Princípio 4 – Direito à vida – não privação arbitrária da vida,</p><p>inclusive nas circunstâncias referidas à orientação sexual ou identidade</p><p>de gênero, de modo que nas situações de relações sexuais consentidas</p><p>entre capazes não há que se falar em criminalização e muito menos em</p><p>imposição da pena de morte.</p><p>– Princípio 5 – Direito à segurança pessoal – proteção do Esta-</p><p>53</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>do contra a violência ou dano corporal, infligido por funcionários gover-</p><p>namentais ou qualquer indivíduo ou grupo.</p><p>– Princípio 6 – Direito à privacidade – além dos aspectos ge-</p><p>rais, inclui “[...] a opção de revelar ou não informações relativas à sua</p><p>orientação sexual ou identidade de gênero, assim como decisões e es-</p><p>colhas relativas a seu próprio corpo e a relações sexuais consensuais e</p><p>outras relações pessoais” .</p><p>– Princípio 7 – Direito de não sofrer privação arbitrária da liber-</p><p>dade – além dos aspectos gerais, inclui o reconhecimento de que “qual-</p><p>quer prisão ou detenção baseada na orientação sexual ou identidade de</p><p>gênero é arbitrária, sejam elas ou não derivadas de uma ordem judicial” .</p><p>– Princípio 8 – Direito a julgamento justo – audiência justa e</p><p>pública, diante de tribunal independente e imparcial.</p><p>– Princípio 9 – Direito a tratamento humano durante a detenção</p><p>– toda pessoa privada da liberdade deve receber tratamento compatível</p><p>com a dignidade humana, o que abrange respeito à orientação sexual e</p><p>à identidade de gênero.</p><p>– Princípio 10 – Direito de não sofrer tortura e tratamento ou</p><p>castigo cruel, desumano ou degradante – estende-se à abstenção des-</p><p>tas práticas por motivo de orientação sexual ou identidade de gênero.</p><p>– Princípio 11 – Direito de proteção contra todas as formas de</p><p>exploração, venda e tráfico de seres humanos – abrangendo inclusive</p><p>a exploração sexual, considerando a população LGBTI+ especialmente</p><p>vulnerável neste aspecto.</p><p>– Princípio 12 – Direito ao trabalho – digno e produtivo, em</p><p>condições justas e favoráveis, com proteção ao desemprego e não dis-</p><p>criminação por motivo de orientação sexual ou identidade de gênero.</p><p>– Princípio 13 – Direito à seguridade social e a outras medidas</p><p>de proteção social – acesso igual às medidas de proteção social, in-</p><p>clusive benefícios de emprego, licença-parental, benefícios de desem-</p><p>prego, seguro-saúde, outros seguros sociais, benefícios para a família,</p><p>ajuda funerária, pensões e benefícios relacionados à perda do apoio de</p><p>cônjuges ou parceiros/parceiras resultante de doença ou morte.</p><p>– Princípio 14 – Direito a um padrão de vida adequado – ali-</p><p>mentação adequada, água potável, saneamento e vestimenta adequa-</p><p>dos, e a uma melhora contínua das condições de vida, sem discrimina-</p><p>ção por motivo de orientação sexual ou identidade de gênero.</p><p>– Princípio 15 – Direito à habitação adequada – moradia e pro-</p><p>teção contra o despejo, sem discriminação por motivo de orientação</p><p>sexual ou identidade de gênero.</p><p>– Princípio 16 – Direito à educação – acesso igual à educação</p><p>e tratamento igual dos e das estudantes, funcionários/as e professores/</p><p>54</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>as no sistema educacional, sem discriminação por motivo de orienta-</p><p>ção sexual ou identidade de gênero; atenção específica do currículo</p><p>educacional para melhorar a compreensão e o respeito pelas diversas</p><p>orientações sexuais e identidades de gênero.</p><p>– Princípio 17 – Direito ao padrão mais alto alcançável de saú-</p><p>de – física, mental, sexual e reprodutiva, inclusive facilitação do acesso</p><p>a modificações corporais relacionadas à reassignação de sexo/gênero.</p><p>– Princípio 18 – Proteção contra abusos médicos.</p><p>Nenhuma pessoa deve ser forçada a submeter-se a qualquer forma de tra-</p><p>tamento, procedimento ou teste, físico ou psicológico, ou ser confinada em</p><p>instalações médicas com base na sua orientação sexual ou identidade de</p><p>gênero. A despeito de quaisquer classificações contrárias, a orientação sexu-</p><p>al e identidade de gênero de uma pessoa não são, em si próprias, doenças</p><p>médicas a serem tratadas, curadas ou eliminadas</p><p>.</p><p>– Princípio 19 – Direito à liberdade de opinião e expressão – “inclui</p><p>a expressão de identidade ou autonomia pessoal através da fala, compor-</p><p>tamento, vestimenta, características corporais, escolha de nome ou qual-</p><p>quer outro meio” e também abrange a “liberdade para buscar, receber e</p><p>transmitir informação e ideias de todos os tipos, incluindo ideias relaciona-</p><p>das aos direitos humanos, orientação sexual e identidade de gênero” .</p><p>– Princípio 20 – Direito à liberdade de reunião e associação pa-</p><p>cíficas – além dos aspectos gerais, assegura-se o direito de “[...] formar</p><p>associações baseadas na orientação sexual ou identidade de gênero,</p><p>assim como associações para distribuir informação, facilitar a comu-</p><p>nicação e defender os direitos de pessoas de orientações sexuais e</p><p>identidades de gênero diversas” , devendo tais organizações receber o</p><p>devido reconhecimento.</p><p>– Princípio 21 – Direito à liberdade de pensamento, consciência e</p><p>religião – sendo que “estes direitos não podem ser invocados pelo Estado</p><p>para justificar leis, políticas ou práticas que neguem a proteção igual da lei,</p><p>ou discriminem, por motivo de orientação sexual ou identidade de gênero” .</p><p>– Princípio 22 – Direito à liberdade de ir e vir – além da liberdade</p><p>de residência à população LGBTI+, “a orientação sexual e identidade de</p><p>gênero nunca podem ser invocadas para limitar ou impedir a entrada, sa-</p><p>ída ou retorno a qualquer Estado, incluindo o próprio Estado da pessoa” .</p><p>– Princípio 23 – Direito de buscar asilo – uma pessoa perseguida</p><p>por motivos relacionados à orientação sexual ou identidade de gênero pode</p><p>buscar asilo em outros países, sendo que um Estado não pode transferir,</p><p>expulsar ou extraditar uma pessoa para outro se houver temor fundado de</p><p>que lá sofra tortura, perseguição ou outro tratamento cruel, desumano ou</p><p>degradante em razão de sua orientação sexual ou identidade de gênero.</p><p>55</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>– Princípio 24 – Direito de constituir família.</p><p>Toda pessoa tem o direito de constituir uma família, independente de sua</p><p>orientação sexual ou identidade de gênero. As famílias existem em diver-</p><p>sas formas. Nenhuma família pode ser sujeita à discriminação com base na</p><p>orientação sexual ou identidade de gênero de qualquer de seus membros .</p><p>– Princípio 25 – Direito de participar da vida pública – inclui o</p><p>direito de concorrer a cargos eletivos, de participar da elaboração de</p><p>políticas públicas que lhe sejam afetas e de acesso não discriminatório</p><p>a cargos e funções públicas.</p><p>– Princípio 26 – Direito de participar da vida cultural – inclui o</p><p>direito de expressar por meio da participação cultural a diversidade de</p><p>orientação sexual e identidade de gênero.</p><p>– Princípio 27 – Direito de promover os direitos humanos –</p><p>além do exercício geral de defesa e conscientização sobre os direitos</p><p>humanos, abrange o direito de desenvolver atividades voltadas para a</p><p>promoção da proteção dos direitos de pessoas de orientações sexuais</p><p>e identidades de gênero diversas.</p><p>Após os Princípios de Yogyakarta, a ONU aprovou em sua As-</p><p>sembleia Geral, em 18 de dezembro de 2008, a Declaração condenando</p><p>violações dos direitos humanos com base na orientação sexual e na iden-</p><p>tidade de gênero, que relembra a igualdade em dignidade e direitos entre</p><p>todos os seres humanos e o princípio da não discriminação, os quais</p><p>abrangem a proteção da diversidade sexual e da identidade de gênero, e</p><p>demonstra preocupação com o estado de violações de direitos humanos</p><p>da população LGBTI+ no mundo . Em destaque, os artigos 5º e 6º:</p><p>Artigo 5º Estamos, assim mesmo, alarmados pela violência, perseguição,</p><p>discriminação, exclusão, estigmatização e preconceito que se dirigem contra</p><p>pessoas de todos os países do mundo por causa de sua orientação sexual</p><p>ou identidade de gênero, e porque estas práticas solapam a integridade e</p><p>dignidade daqueles submetidos a tais abusos.</p><p>Artigo 6º Condenamos as violações de direitos humanos baseadas na orienta-</p><p>ção sexual ou na identidade de gênero onde queira que tenha lugar, em par-</p><p>ticular o uso da pena de morte sobre esta base, as execuções extrajudiciais,</p><p>sumarias ou arbitrarias, a prática da tortura e outros tratos ou penas cruéis,</p><p>inumanos ou degradantes, a detenção provisória ou detenção arbitrarias e a</p><p>recusa de direitos econômicos, sociais e culturais incluindo o direito a saúde .</p><p>Adiante, a Resolução elogia o papel do Conselho de Direitos</p><p>Humanos e as iniciativas de debate do tema perante a Assembleia Ge-</p><p>ral, encerrando-se com um chamado aos Estados no sentido de adota-</p><p>rem medidas legislativas, judiciais e executivas para investigarem, puni-</p><p>56</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>rem e prevenirem atos discriminatórios por conta de diversidade sexual</p><p>ou identidade de gênero .</p><p>No âmbito da Organização dos Estados Americanos, já há al-</p><p>gum tempo despontam resoluções, sendo a mais recente a Resolução</p><p>nº 2.653, de 7 de junho de 2011, que condena a discriminação, os atos</p><p>de violência e as violações de direitos humanos por motivo de orienta-</p><p>ção sexual e identidade de gênero .</p><p>Não obstante, há precedente na temática perante a Comissão</p><p>Interamericana de Direitos Humanos, qual seja o caso Marta Alvarez,</p><p>colombiana que postulou a equiparação de tratamento perante autori-</p><p>dades prisionais que impediam o recebimento de visitas íntimas de sua</p><p>companheira, embora tal direito fosse concedido a heterossexuais, sen-</p><p>do que a Comissão reconheceu tal direito à luz do princípio da igualdade</p><p>e da não discriminação . Também se destaca a instauração de relatoria</p><p>pela Comissão Interamericana de Direitos Humanos sobre “direitos das</p><p>pessoas lésbicas, gays, bissexuais, transexuais e intersexuais” desde</p><p>2014, contando com diversos informes, inclusive um informe específico</p><p>sobre violência contra pessoas LGBTI do ano de 2015 .</p><p>Além disso, a Corte Interamericana de Direitos Humanos, ins-</p><p>tada a manifestar-se numa consulta, elaborou a Opinião Consultiva nº</p><p>24/17, onde reiterou o direito à igualdade e à não discriminação de pes-</p><p>soas LGBTI, bem como o direito à troca de nome e respectiva alteração</p><p>de registros. Informou que a alteração de registros públicos e a mudan-</p><p>ça de documentos são corolários do direito à igualdade e à não discrimi-</p><p>nação e que o procedimento de alteração deve propiciar uma mudança</p><p>integral dos registros, passando a corresponder integralmente à iden-</p><p>tidade que a pessoa se encaixe; não devendo exigir comprovação por</p><p>laudos médicos e psicológicos, bastando a autodeclaração; devendo</p><p>ser sigiloso e gratuito, na medida do possível; não podendo condicionar</p><p>a alteração a tratamentos físicos, cirúrgicos ou hormonais; e tramitando</p><p>exclusivamente nas vias administrativas, não judiciais .</p><p>Ainda assim, pode-se dizer que a maior conquista no âmbito</p><p>interamericano é a recente Convenção Interamericana contra Toda For-</p><p>ma de Discriminação e Intolerância, de 5 de junho de 2013, ainda não</p><p>incorporada ao ordenamento interno brasileiro, mas já assinada pelo</p><p>Brasil . A Convenção é o primeiro documento internacional juridicamen-</p><p>te vinculante a expressamente condenar a discriminação baseada em</p><p>orientação sexual, identidade e expressão de gênero.</p><p>O artigo 1º, de caráter conceitual, único dispositivo do capítulo</p><p>I voltado às definições, merece menção de seu inteiro teor:</p><p>Para os efeitos desta Convenção: 1. Discriminação é qualquer distinção, ex-</p><p>57</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>clusão, restrição ou preferência, em qualquer área da vida pública ou priva-</p><p>da, cujo propósito ou efeito seja anular ou restringir o reconhecimento, gozo</p><p>ou exercício, em condições de igualdade, de um ou mais direitos humanos e</p><p>liberdades fundamentais consagrados nos instrumentos internacionais aplicá-</p><p>veis aos Estados-partes.</p><p>A discriminação pode basear-se em nacionalidade,</p><p>idade, sexo, orientação sexual, identidade e expressão de gênero, idioma, re-</p><p>ligião, identidade cultural, opinião política ou de outra natureza, origem social,</p><p>posição socioeconômica, nível educacional, condição de migrante, refugiado,</p><p>repatriado, apátrida ou deslocado interno, deficiência, característica genética,</p><p>estado de saúde física ou mental, inclusive infectocontagioso, e condição psí-</p><p>quica incapacitante, ou qualquer outra condição. 2. Discriminação indireta é</p><p>aquela que ocorre, em qualquer esfera da vida pública ou privada, quando</p><p>um dispositivo, prática ou critério aparentemente neutro tem a capacidade de</p><p>acarretar uma desvantagem particular para pessoas pertencentes a um grupo</p><p>específico, ou as coloca em desvantagem, a menos que esse dispositivo, prá-</p><p>tica ou critério tenha algum objetivo ou justificativa razoável e legítima, à luz</p><p>do Direito Internacional dos Direitos Humanos. 3. Discriminação múltipla ou</p><p>agravada é qualquer preferência, distinção, exclusão ou restrição baseada, de</p><p>modo concomitante, em dois ou mais dos critérios dispostos no Artigo 1.1, ou</p><p>outros reconhecidos em instrumentos internacionais, cujo objetivo ou resultado</p><p>seja anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exercício, em condições</p><p>de igualdade, de um ou mais direitos humanos e liberdades fundamentais</p><p>consagrados nos instrumentos internacionais aplicáveis aos Estados-partes,</p><p>em qualquer área da vida pública ou privada. 4. As medidas especiais ou de</p><p>ação afirmativa adotadas com a finalidade de assegurar o gozo ou exercício,</p><p>em condições de igualdade, de um ou mais direitos humanos e liberdades</p><p>fundamentais de grupos que requeiram essa proteção não constituirão dis-</p><p>criminação, desde que essas medidas não levem à manutenção de direitos</p><p>separados para grupos diferentes e não se perpetuem uma vez alcançados</p><p>seus objetivos. 5. Intolerância é um ato ou conjunto de atos ou manifestações</p><p>que denotam desrespeito, rejeição ou desprezo à dignidade, características,</p><p>convicções ou opiniões de pessoas por serem diferentes ou contrárias. Pode</p><p>manifestar-se como a marginalização e a exclusão de grupos em condições de</p><p>vulnerabilidade da participação em qualquer esfera da vida pública ou privada,</p><p>ou como violência contra esses grupos .</p><p>Após o estabelecimento destes conceitos introdutórios, o ca-</p><p>pítulo II aborda os direitos protegidos, especificamente no artigo 2o a</p><p>igualdade perante à lei e a igual proteção contra discriminação e into-</p><p>lerância e no artigo 3o o direito ao reconhecimento, gozo, exercício e</p><p>proteção, em condições de igualdade, de todos os direitos humanos e</p><p>liberdades fundamentais. Adiante, o capítulo III se concentra nos de-</p><p>veres do Estado para efetivar estes direitos e liberdades, prevenindo,</p><p>eliminando, proibindo e punindo os atos e manifestações de discrimi-</p><p>nação e intolerância, bem como adotando políticas especiais e ações</p><p>afirmativas, nos termos do artigo 4o a 14 .</p><p>58</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>O capítulo IV, composto pelo artigo 15, trata dos mecanismos</p><p>de proteção e monitoramento desta Convenção, notadamente: monitora-</p><p>mento, consistente em apresentação à Comissão Interamericana de Direi-</p><p>tos Humanos petições que contenham denúncias ou queixas de violação</p><p>da Convenção; consultas à Comissão sobre dispositivos da Convenção e</p><p>sua interpretação e aplicação; declaração específica de reconhecimento</p><p>de competência da Corte Interamericana de Direitos Humanos pelos Es-</p><p>tados-partes; e instituição de um Comitê Interamericano para a Preven-</p><p>ção e Eliminação do Racismo, Discriminação Racial e Todas as Formas</p><p>de Discriminação e Intolerância. Encerrando, o capítulo V, dos artigos 16</p><p>a 21, trazem questões formais sobre a assinatura e vigência do tratado .</p><p>A referida Convenção é considerada uma conquista para os</p><p>grupos vítimas de discriminação e intolerância por conta da diversidade</p><p>sexual e identidade de gênero, notadamente por abrirem caminho, sem</p><p>sombra de dúvidas, ao sistema de proteção de direitos humanos intera-</p><p>mericano. A tendência é que seja aprovada pelo Congresso Nacional e,</p><p>com isso, ratificada pelo Brasil no âmbito da OEA, bem como promulga-</p><p>da e publicada no âmbito interno, passando pelo mesmo procedimento</p><p>nos outros países signatários, adquirindo então força coativa no plano</p><p>dos direitos humanos consagrados internacionalmente .</p><p>Num dos casos mais emblemáticos que julgou sobre a te-</p><p>mática, a Corte Interamericana de Direitos Humanos condenou o Es-</p><p>tado chileno por tratamento discriminatório de uma mulher lésbica</p><p>considerada inapta na justiça local para cuidar de suas filhas em</p><p>razão de sua orientação sexual. O caso Atala Riffo e filhas vs. Chile</p><p>foi julgado em fevereiro de 2012. No caso, a vítima se separou de seu</p><p>marido e constituiu relacionamento com uma mulher, o que o levou</p><p>a questionar até as mais altas Cortes chilenas a sua capacidade de</p><p>cuidar das filhas por ser lésbica. Segundo seu ex-marido, a condição</p><p>de lésbica a impedia de fornecer uma criação adequada às crianças.</p><p>O órgão supremo do Judiciário chileno concedeu a guarda das fi-</p><p>lhas ao pai (o fundamento da justiça chilena foi o de preservação da</p><p>família tradicional e prevenção de danos decorrentes da inversão de</p><p>papéis), o que levou a vítima a postular perante a Comissão Intera-</p><p>mericana providências, reconhecendo-se a responsabilidade do Es-</p><p>tado pela prática de discriminação. Quando o caso chegou à Corte</p><p>Interamericana, entendeu-se pela responsabilidade do Estado por</p><p>59</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>violar o princípio da igualdade e da não discriminação. Sendo assim,</p><p>a preferência sexual dos pais não poderia ser utilizada como argu-</p><p>mento contrário ao melhor interesse da criança, até mesmo porque</p><p>a família vai além deste conceito tradicional.</p><p>Para saber mais sobre esse assunto, acesse:</p><p>http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/se-</p><p>riec_239_por.pdf</p><p>60</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>QUESTÕES DE CONCURSOS</p><p>QUESTÃO 1</p><p>Ano: 2018 Banca: AOCP Órgão: Prefeitura de São Luís - MA Pro-</p><p>vas: Técnico de Nível Superior - Serviço Social</p><p>De acordo com a Convenção Internacional sobre a Eliminação de</p><p>Todas as Formas de Discriminação Racial, será constituído um</p><p>Comitê para a Eliminação da Discriminação Racial, composto por</p><p>peritos reconhecidos pela sua imparcialidade e alta estatura moral.</p><p>Nesse sentido, o aludido comitê será formado por quantos peritos?</p><p>a) 10 peritos.</p><p>b) 12 peritos.</p><p>c) 14 peritos.</p><p>d) 16 peritos.</p><p>e) 18 peritos.</p><p>QUESTÃO 2</p><p>Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: SEC-BA Provas: Professor Padrão</p><p>P - Língua Portuguesa</p><p>A fim de impedir a discriminação contra a mulher por razões de</p><p>casamento ou maternidade e assegurar a efetividade de seu direito</p><p>a trabalhar, o Decreto n° 4.377/2002 determina que os Estados-Par-</p><p>tes deverão tomar as medidas adequadas para:</p><p>I. Proibir, sob sanções, a demissão por motivo de gravidez ou li-</p><p>cença de maternidade e a discriminação nas demissões motivadas</p><p>pelo estado civil.</p><p>II. Implantar a licença maternidade, com salário pago ou benefícios</p><p>sociais comparáveis, sem perda do emprego anterior, antiguidade</p><p>ou benefícios sociais.</p><p>III. Estimular o fornecimento de serviços sociais de apoio necessá-</p><p>rios para permitir que os pais combinem as obrigações para com a</p><p>família, com as responsabilidades do trabalho e a participação na</p><p>vida pública.</p><p>IV. Dar proteção especial às mulheres durante a gravidez nos tipos</p><p>de trabalho comprovadamente prejudiciais para elas.</p><p>Está correto o que se afirma em:</p><p>a) I e II, apenas.</p><p>b) I, III e IV, apenas.</p><p>c) II, III e IV, apenas.</p><p>d) I, II, III e IV.</p><p>e) II e III, apenas.</p><p>61</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>QUESTÃO 3</p><p>Ano: 2019 Banca: MPE-SP Órgão: MPE-SP Prova: Promotor de Jus-</p><p>tiça Substituto</p><p>Assinale a alternativa que apresenta a Convenção Internacional</p><p>ainda não ratificada pelo Estado brasileiro:</p><p>a) Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violên-</p><p>cia contra a Mulher.</p><p>b) Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança.</p><p>c) Convenção Interamericana sobre a Proteção dos Direitos Humanos</p><p>dos Idosos.</p><p>d) Convenção sobre Direitos das Pessoas com Deficiência.</p><p>e) Convenção sobre a Eliminação de todas as Formas de Discriminação</p><p>contra a Mulher.</p><p>QUESTÃO 4</p><p>Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: DPE-RJ Prova: Técnico Superior Ju-</p><p>rídico</p><p>Em março de 2018, o Brasil sofreu uma condenação na Corte Inte-</p><p>ramericana de Direitos Humanos porque o Estado brasileiro atuou</p><p>de forma lenta e inadequada na demarcação da terra do povo indí-</p><p>gena Xukuru, em Pernambuco.</p><p>A responsabilidade do Brasil em realizar as reparações determi-</p><p>nadas pela Corte, com base na Convenção Americana de Direitos</p><p>Humanos, recai sobre:</p><p>a) o Governo do Estado de Pernambuco, uma vez que é nesse estado</p><p>que está situado o povo Xukuru.</p><p>b) o Congresso Nacional brasileiro, por ser responsabilidade dele a de-</p><p>marcação de terras indígenas.</p><p>c) o Governo Federal do Brasil – União – pois, como Estado Parte, cabe</p><p>a ele assumir a responsabilidade pela Convenção.</p><p>d) a Justiça Federal brasileira, que deverá homologar a decisão da Cor-</p><p>te e, depois, dar sequência à sua execução.</p><p>e) a sociedade civil organizada do Brasil, que contará com um aporte de</p><p>recursos vindos diretamente da Organização dos Estados Americanos.</p><p>QUESTÃO 5</p><p>Ano: 2019 Banca: MPE-PR Órgão: MPE-PR Prova: Promotor Subs-</p><p>tituto</p><p>Assinale a alternativa incorreta. Nos termos da Convenção Interame-</p><p>ricana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher:</p><p>a) nenhuma das disposições da referida Convenção poderá ser inter-</p><p>pretada no sentido de restringir ou limitar as da Convenção Americana</p><p>62</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>sobre Direitos Humanos ou de qualquer outra convenção internacional</p><p>que ofereça proteção igual ou maior nesta matéria.</p><p>b) os Estados partes devem adotar medidas apropriadas para eliminar a</p><p>discriminação contra a mulher praticada por qualquer pessoa ou organiza-</p><p>ção pública, respeitada a autonomia conferida às atividades empresariais.</p><p>c) o direito de toda mulher a ser livre de violência abrange, entre outros,</p><p>o direito da mulher a ser valorizada e educada livre de padrões estereo-</p><p>tipados de comportamento e costumes sociais e culturais baseados em</p><p>conceitos de inferioridade ou subordinação.</p><p>d) os Estados Partes convêm em adotar, progressivamente, medidas espe-</p><p>cíficas, inclusive programas destinados a prestar serviços especializados</p><p>apropriados a mulher sujeitada a violência, por intermédio de entidades dos</p><p>setores público e privado, inclusive abrigos, serviços de orientação familiar,</p><p>quando for o caso, e atendimento e custódia dos menores afetados.</p><p>e) entre os direitos assegurados a toda mulher encontra-se o direito à</p><p>liberdade de professar a própria religião e as próprias crenças, de acor-</p><p>do com a lei.</p><p>QUESTÃO DISSERTATIVA – DISSERTANDO A UNIDADE</p><p>Existem tratados internacionais vigentes no ordenamento brasileiro a</p><p>respeito da questão LGBTI? Em caso positivo, qual? Em caso negativo,</p><p>isto impede que o Brasil seja responsabilizado por violação a direitos</p><p>humanos da população LGBTI+? Justifique.</p><p>TREINO INÉDITO</p><p>No que se refere aos princípios de Yogyakarta, assegura-se ex-</p><p>pressamente à população LGBTI+:</p><p>a) direitos difusos relacionados à proteção da diversidade sexual.</p><p>b) não privação da liberdade ou da vida por motivo de discriminação sexual.</p><p>c) proteção contra violência estatal por motivo de discriminação sexual.</p><p>d) direito de revelar ou omitir informações sobre sua orientação sexual.</p><p>e) proteção contra a exploração sexual.</p><p>NA MÍDIA</p><p>PORTARIA DA FUNAI ANULA PROCESSO DE DEMARCAÇÃO DE</p><p>TERRA INDÍGENA NO PARANÁ</p><p>A Portaria 418 da Fundação Nacional do Índio (Funai), publicada no DOU</p><p>em 17 de março de 2020, anulou o processo administrativo de demarcação</p><p>da terra indígena Tekoha Guasu Guavirá, ocupada pelo povo Avá Guarani,</p><p>no Paraná (municípios de Atlônia, Guaíra e Terra Roxa). O fundamento da</p><p>medida foi uma decisão da justiça federal em sede de ação civil pública que</p><p>declarou nulos os processos administrativos relacionados à identificação e</p><p>63</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>à demarcação destas terras. Segundo os Indigenistas Associados (INA), o</p><p>processo de demarcação da terra se arrasta desde os anos 1980, em meio</p><p>a intenso conflito entre os indígenas e fazendeiros instalados na região.</p><p>Fonte: Consultor Jurídico.</p><p>Data: 29 mar. 2020.</p><p>Leia a notícia na íntegra:</p><p>https://www.conjur.com.br/2020-mar-29/funai-anula-processo-demarca-</p><p>cao-terra-indigena-parana</p><p>NA PRÁTICA</p><p>A Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de</p><p>Discriminação contra a Mulher de 1789 é o documento internacional</p><p>com maior número de reservas do sistema de proteção, sob o argumen-</p><p>to de países do Oriente Médio de que as disposições sobre a igualdade</p><p>da mulher no âmbito familiar e educacional contrariam a cultura e os</p><p>costumes locais, representando uma imposição ocidental imperialista.</p><p>64</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>PROTEÇÃO DAS CRIANÇAS E DOS ADOLESCENTES</p><p>As crianças podem ser consideradas outro grupo vulnerável</p><p>protegido no âmbito dos direitos humanos, tendo em vista a promoção</p><p>da igualdade material. Já nos documentos do sistema geral de proteção</p><p>evidencia-se uma preocupação especial com as crianças, destacando-</p><p>-se: o artigo XXV da Declaração Universal dos Direitos Humanos de-</p><p>clara que a infância tem direito a cuidado e a assistência especial, bem</p><p>como prevê que toda criança deve gozar da mesma proteção social</p><p>(nascendo dentro ou fora do casamento) ; o artigo 24 do Pacto inter-</p><p>nacional dos Direitos Civis e Políticos garante que toda criança, sem</p><p>PROTEÇÃO CONTRA A DISCRIMINAÇÃO</p><p>EM RAZÃO DA IDADE OU DE CONDI-</p><p>ÇÃO FÍSICA OU MENTAL</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>64</p><p>65</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>discriminação, tem direito às medidas de proteção que sua condição</p><p>requer por parte da família, da sociedade e do Estado ; o artigo 19 da</p><p>Convenção Americana sobre Direitos Humanos e o artigo 16 do Proto-</p><p>colo à Convenção também destacam o direito às medidas de proteção</p><p>por parte da família, da sociedade e do Estado, sendo que o segundo</p><p>ainda coloca os direitos de crescimento sob amparo e responsabilidade</p><p>dos pais, não separação da criança de tenra idade da mãe, educação</p><p>gratuita e obrigatória (ao menos no nível básico e assegurada a conti-</p><p>nuidade da formação em todos níveis educacionais) .</p><p>No sistema da Organização das Nações Unidas, o primeiro docu-</p><p>mento firmado foi a Declaração dos Direitos da Criança de 20 de novembro</p><p>de 1959, de onde se inspirou a Convenção sobre os Direitos da Criança de</p><p>20 de novembro de 1989. A Declaração conta como propósito que permita</p><p>a toda criança viver uma infância feliz e gozar dos direitos e liberdades fun-</p><p>damentais, cabendo aos pais, às organizações voluntárias, às autoridades</p><p>locais e aos Governos o reconhecimento destes direitos e o empenho para</p><p>a observância deles mediante medidas legislativas e outras .</p><p>A Declaração enuncia dez princípios, que podem ser assim re-</p><p>sumidos :</p><p>– Princípio 1 – aplicação dos direitos ali declarados a todas as</p><p>crianças sem discriminação.</p><p>– Princípio 2 – proteção social à criança e facilidades previstas</p><p>em leis e outros</p><p>meios para tanto, com resguardo dos melhores interes-</p><p>ses da criança.</p><p>– Princípio 3 – direito ao nome e à nacionalidade.</p><p>– Princípio 4 – direito à previdência social e à saúde – cuidado</p><p>pré-natal e pós-natal da mãe, alimentação, recreação e assistência médica.</p><p>– Princípio 5 – tratamento especial para crianças incapacitadas</p><p>física, mental ou socialmente.</p><p>– Princípio 6 – desenvolvimento da personalidade – amor e com-</p><p>preensão, permanência com a mãe da criança de tenra idade, criação</p><p>pelos pais num ambiente de afeto e segurança moral e material, com</p><p>cuidados especiais às famílias que não possam prover sua subsistência.</p><p>– Princípio 7 – direito à educação, gratuita e obrigatória pelo</p><p>menos no primeiro grau primário, permitindo não apenas o aprendizado</p><p>de conteúdos, mas também o desenvolvimento moral e social, para que</p><p>se torne um membro útil da sociedade, garantindo-se ainda o direito ao</p><p>lazer (direito de brincar).</p><p>– Princípio 8 – prioridade no recebimento de proteção e socorro.</p><p>– Princípio 9 – proteção contra quaisquer formas de negligên-</p><p>cia, crueldade e exploração, inclusive sob o aspecto laboral, além de</p><p>proteção contra o tráfico.</p><p>66</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>– Princípio 10 – proteção contra atos de discriminação racial,</p><p>religiosa ou de qualquer outra natureza.</p><p>Estes dez princípios serviram de inspiração para tratados inter-</p><p>nacionais próprios, entre eles a Convenção sobre os Aspectos Civis do</p><p>Sequestro Internacional de Crianças (“Convenção de Haia”), concluída</p><p>na cidade de Haia, em 25 de outubro de 1980, incorporada ao ordena-</p><p>mento pátrio, tendo por propósito assegurar o retorno imediato de crian-</p><p>ças ilicitamente transferidas para qualquer Estado-parte ou nele retidas</p><p>indevidamente e fazer respeitar entre os Estados-partes os direitos de</p><p>guarda e visita em relação às crianças em seu território, designando</p><p>uma autoridade central responsável por executar tais objetivos .</p><p>Merece destaque o artigo 3º da Convenção:</p><p>1. A transferência ou a retenção de uma criança é considerada ilícita quando: a)</p><p>tenha havido violação a direito de guarda atribuído a pessoa ou a instituição ou a</p><p>qualquer outro organismo, individual ou conjuntamente, pela lei do Estado onde</p><p>a criança tivesse sua residência habitual imediatamente antes de sua transferên-</p><p>cia ou da sua retenção; e b) esse direito estivesse sendo exercido de maneira</p><p>efetiva, individual ou em conjuntamente, no momento da transferência ou da re-</p><p>tenção, ou devesse está-lo sendo se tais acontecimentos não tivessem ocorrido.</p><p>2. O direito de guarda referido na alínea a) pode resultar de uma atribuição</p><p>de pleno direito, de uma decisão judicial ou administrativa ou de um acordo</p><p>vigente segundo o direito desse Estado .</p><p>Sendo assim, a Convenção busca proteger os sequestros interna-</p><p>cionais nos quais o menor é levado para outro país apesar de uma regular</p><p>situação de guarda fixada no país de sua residência. Uma particularidade</p><p>que merece atenção é a aplicação da Convenção até os 16 anos de idade,</p><p>e não até os 18 (artigo 4º). Não obstante, qualquer pessoa, instituição ou</p><p>organismo podem entregar uma criança nesta situação de sequestro para</p><p>qualquer autoridade central de Estado-parte, que deverá fazer os encami-</p><p>nhamentos para seu retorno ao local de origem; sem prejuízo da adoção</p><p>de medidas de urgência variadas, principalmente quando o sequestro é</p><p>recente, isto é, ocorreu há menos de um ano (artigo 8º e seguintes) .</p><p>Com efeito, foi a partir dos dez princípios enunciados no docu-</p><p>mento de soft law que se lançaram as bases para a elaboração de um</p><p>tratado internacional, que tomou forma em 1989, na Convenção sobre os</p><p>Direitos da Criança, documento do qual o Brasil é signatário e que foi de-</p><p>vidamente incorporado ao ordenamento interno. O documento divide-se</p><p>em três partes: parte I – artigos 1o a 41 – direitos materiais; parte II – arti-</p><p>gos 42 a 45 – Comitê para os Direitos da Criança e implementação; parte</p><p>III – artigos 46 a 54 – questões formais (assinatura, depósito, reservas) .</p><p>A Convenção sobre os Direitos da Criança começa em seu</p><p>67</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>artigo 1o conceituando criança nos seguintes termos: “para efeitos da</p><p>presente Convenção considera-se como criança todo ser humano com</p><p>menos de dezoito anos de idade, a não ser que, em conformidade com</p><p>a lei aplicável à criança, a maioridade seja alcançada antes” .</p><p>No geral, aprofunda aspectos levantados na Declaração :</p><p>– Artigo 2o – não discriminação e proteção contra toda forma</p><p>de castigo ou discriminação por sua condição ou de seus pais, repre-</p><p>sentantes e familiares.</p><p>– Artigo 3o – posicionamento de todos os entes sociais voltados</p><p>ao interesse maior da criança, cabendo ao Estado assegurar que pais e</p><p>responsáveis cumpram seus deveres quanto às crianças e que institui-</p><p>ções que delas cuidem respeitem as normas para o bem-estar delas.</p><p>– Artigo 4o – implementação progressiva dos direitos, empre-</p><p>gando o máximo de recursos e buscando a cooperação internacional</p><p>para a realização de direitos econômicos, sociais e culturais.</p><p>– Artigo 5o – respeito do Estado às responsabilidades, aos di-</p><p>reitos e aos deveres dos pais, da comunidade e da família ampliada de</p><p>proporcionar à criança instrução e orientação adequadas.</p><p>– Artigo 6o – direito à vida, à sobrevivência e ao desenvolvimento.</p><p>– Artigo 7o – direito ao registro imediato após o nascimento,</p><p>atribuindo-se nome, direito à nacionalidade e direito de conhecer os</p><p>pais e ser cuidada por eles, na medida do possível.</p><p>– Artigo 8o – direito à identidade, inclusive de preservar sua</p><p>identidade, nacionalidade, nome e relações familiares.</p><p>– Artigo 9o – manutenção da união com os pais, salvo melhor</p><p>interesse da criança, nos termos de decisão judicial sujeita a revisão e</p><p>adequada em termos procedimentais, o que envolve o direito de manter</p><p>contato com o pai ou a mãe que não esteja exercendo a guarda, salvo</p><p>se não for adequado ao interesse da criança, e o direito de obter infor-</p><p>mações básicas a respeito do paradeiro de familiares ausentes.</p><p>– Artigo 10 – resolução positiva, humanitária e rápida de con-</p><p>trovérsias entre Estados-partes sobre a saída da criança de um deles</p><p>com vistas a visitar sua família, garantindo-se o direito de conviver com</p><p>pais que vivam em diferentes Estados.</p><p>– Artigo 11 – medidas contra a transferência ilegal de crianças</p><p>e a retenção ilícita delas em outros países.</p><p>– Artigo 12 – direito de manifestar sua opinião, na medida do pos-</p><p>sível, conforme a idade e a maturidade da criança, garantindo-se inclusive</p><p>a oportunidade de ser ouvida em todo processo judicial ou administrativo.</p><p>– Artigo 13 – direito à liberdade de expressão e de informa-</p><p>ções, respeitadas as restrições.</p><p>– Artigo 14 – direito à liberdade de pensamento, de consciên-</p><p>68</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>cia e de crença, respeitados os direitos e deveres dos pais inerentes à</p><p>orientação das crianças.</p><p>– Artigo 15 – direito à liberdade de associação e de reunião</p><p>pacíficas.</p><p>– Artigo 16 – direito à privacidade.</p><p>– Artigo 17 – direito ao acesso à informação veiculada pelos</p><p>meios de comunicação, sendo protegida de conteúdos prejudiciais ao</p><p>seu bem-estar social, espiritual e moral e sua saúde física e mental.</p><p>– Artigo 18 – assistência aos pais pelo Estado, como por creches</p><p>e outros serviços sociais, no exercício da responsabilidade primordial des-</p><p>tes de proporcionar educação, desenvolvimento e bem-estar à criança.</p><p>– Artigo 19 – adoção de medidas estatais para proteger a crian-</p><p>ça de todas as formas de violência, abuso, tratamento negligente, maus</p><p>tratos ou exploração.</p><p>– Artigo 20 – direito à proteção e assistência especiais do Es-</p><p>tado à criança privada temporária ou permanentemente do seu meio</p><p>familiar,</p><p>– o homem branco heterossexual e sem deficiência é tipica-</p><p>mente favorecido no mercado de trabalho e na política, o que permite</p><p>a ele exercer um poder incisivo no ambiente social e familiar. Compre-</p><p>ender este estigma para além de preferências políticas é determinante</p><p>para a realização da igualdade em concreto.</p><p>O primeiro capítulo do módulo aborda conceitos gerais inerentes</p><p>às minorias e aos grupos vulneráveis, a começar pelo estudo da distinção</p><p>entre igualdade formal e igualdade material. Após, volta-se atenção para</p><p>os elementos caracterizadores das minorias e dos grupos vulneráveis,</p><p>tanto distintivos quanto de aproximação. A partir deste ponto, busca-se</p><p>compreender o sistema especial de proteção de direitos humanos, tal</p><p>como a cláusula geral de não discriminação em que ele se baseia.</p><p>O segundo capítulo do módulo aborda categorias específicas de</p><p>grupos vulneráveis e minorias, especificamente quanto à proteção con-</p><p>tra discriminação baseada em gênero (direitos da mulher), raça e etnia</p><p>(direitos da população negra, quilombola e indígena), orientação sexual</p><p>e identidade de gênero (direitos LGBT+). Já o terceiro capítulo do módu-</p><p>lo volta-se a outras categorias específicas, vítimas de discriminação em</p><p>razão da idade (direitos da criança e dos idosos) ou de condição física ou</p><p>mental (direitos da pessoa com deficiência). Nestes dois capítulos, serão</p><p>expostos os principais documentos do direito internacional dos direitos</p><p>humanos aplicáveis a cada categoria individualmente estudadas.</p><p>O objetivo derradeiro é propiciar que o discente compreenda as</p><p>dimensões materiais do direito à igualdade na atualidade. A realização da</p><p>justiça social é um dos principais propósitos dos direitos humanos, garan-</p><p>tindo a todas as pessoas a fruição da dignidade da pessoa humana. En-</p><p>tretanto, não é suficiente afirmar que todas as pessoas são iguais e pos-</p><p>suem os mesmos direitos, pois é preciso reconhecer que certas pessoas</p><p>necessitam de proteções especiais para que possam, na prática, usufruir</p><p>em condições mínimas de igualdade dos direitos humanos fundamentais.</p><p>12</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>O direito à igualdade está consagrado no direito internacional</p><p>dos Direitos Humanos e na Constituição Federal de 1988, sendo um dos</p><p>fundamentos basilares da proteção da pessoa humana. Se todos são</p><p>iguais, então a todos devem ser assegurados os mesmos direitos. Entre-</p><p>tanto, com o passar dos acontecimentos históricos, verificou-se que não</p><p>bastaria prever num plano genérico e abstrato os mesmos direitos para</p><p>todas as pessoas, seria necessário criar normativas específicas que per-</p><p>mitissem que, na prática, todas as pessoas tivessem ao menos um nível</p><p>aproximado de fruição de direitos. Logo, houve uma passagem do reco-</p><p>nhecimento da igualdade formal para a afirmação da igualdade material.</p><p>Neste capítulo introdutório, tem-se como objetivo discorrer a res-</p><p>peito dos conceitos que se associam à concepção da igualdade enquanto</p><p>um dos fundamentos do sistema de proteção aos direitos humanos. Nesta</p><p>DIREITO À IGUALDADE E À PROTEÇÃO</p><p>DE GRUPOS VULNERÁVEIS E MINORIAS</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>12</p><p>13</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>perspectiva, compreende-se como o direito à igualdade se liga à formação</p><p>do sistema especial de proteção, o qual busca garantir aos grupos vulne-</p><p>ráveis e às minorias a fruição plena dos direitos fundamentais – assim, a</p><p>igualdade materializada na proteção especial de direitos implica na busca</p><p>de garantia de direitos àqueles marginalizados, o que envolve direitos civis</p><p>e políticos tanto quanto direitos econômicos sociais e culturais. Por isso,</p><p>[...] o direito à igualdade não pode ser enquadrado puramente na primeira di-</p><p>mensão de direitos humanos e nem tão somente na segunda dimensão: é maior</p><p>que a primeira, pois tem preocupação com o desenvolvimento de grupos vulne-</p><p>ráveis, o que requer ações afirmativas, mas não deixa de fazer parte dela, já que</p><p>a igualdade é acima de tudo um direito civil, antes de ser uma garantia de igual</p><p>exercício dos direitos econômicos, sociais ou culturais. Em razão disso, é men-</p><p>ção constante em documentos que voltam-se para ambas dimensões .</p><p>Após o estudo dos fundamentos do sistema especial de pro-</p><p>teção, abrir-se-á espaço para a compreensão dos grupos vulneráveis</p><p>abrangidos por este sistema, estudados em dois capítulos, um sobre</p><p>a proteção contra a discriminação em razão de raça, etnia, gênero e</p><p>orientação sexual, outro a respeito da proteção contra a discriminação</p><p>em razão da idade ou de condição física ou mental.</p><p>IGUALDADE FORMAL E IGUALDADE MATERIAL</p><p>A igualdade é um vetor que norteia a interpretação e a aplica-</p><p>ção dos sistemas jurídicos democráticos. Inicialmente, a igualdade – tal</p><p>como postulada entre os fundamentos da Revolução Francesa ao lado da</p><p>liberdade e da fraternidade – surge como um direito civil, implicando numa</p><p>acepção ampla de que a todas as pessoas deveriam ser garantidos os</p><p>mesmos direitos e deveres. Trata-se de uma igualdade formal, cuja conse-</p><p>quência direta é o reconhecimento da igualdade perante a lei, no sentido</p><p>de que a mesma lei deve se aplicar a todas as pessoas, de forma genérica</p><p>e abstrata. Assim, o homem escaparia ao arbítrio do Estado absolutista.</p><p>O avanço do sistema de produção fabril e o crescente êxodo</p><p>rural caracterizaram a Revolução Industrial, em meio a qual emergiram</p><p>os primeiros movimentos que conferiam novo tom ao direito de igualdade.</p><p>Como pauta do movimento de consciência de classe estavam as reivin-</p><p>dicações dos trabalhadores, que exigiam a intervenção do Estado para</p><p>impor limites à exploração da mão-de-obra pelos detentores dos meios</p><p>de produção. Nesta seara, toma-se a compreensão de que a igualdade</p><p>formal não era suficiente para impedir que aqueles que eram iguais entre</p><p>si explorassem uns aos outros, de modo que o poder econômico passou</p><p>14</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>a ser o fator determinante para que uma pessoa se situasse numa melhor</p><p>posição de fruição de direitos fundamentais que a outra. O cenário é de</p><p>percepção da insuficiência do modelo do Estado Liberal, demandando o</p><p>reconhecimento de que não há vantagem no Estado não-intervencionis-</p><p>ta, exceto para os privilegiados economicamente.</p><p>Com efeito, não era suficiente igualar todos os homens em di-</p><p>reitos e deveres para torná-los iguais, uma vez que nem todos possuem</p><p>as mesmas condições de exercer estes direitos e deveres, isto é, não</p><p>bastava a igualdade formal. Mostrava-se necessário o reconhecimento</p><p>de uma igualdade material, obrigando o Estado a assegurar direitos às</p><p>pessoas que se encontravam em posição desprivilegiada na sociedade.</p><p>Neste sentido, o Estado deveria intervir na economia para assegurar di-</p><p>reitos aos desfavorecidos economicamente, permitindo a fruição de di-</p><p>reitos àqueles que não pudessem arcar com o custo destes. Naquele</p><p>momento, ficava claro que certos direitos precisam ser assegurados pelo</p><p>Estado para que, na prática, todas as pessoas tenham condições de fruir</p><p>da dignidade da pessoa humana – nem todas pessoas podem pagar por</p><p>saúde ou educação, nem conseguem garantir o sustento de si mesmos e</p><p>de suas famílias caso não possam trabalhar. Após anos de lutas e reivin-</p><p>dicações e, diante de um cenário de bipartição global de modelos econô-</p><p>micos (capitalismo/socialismo), ergue-se o Estado Social.</p><p>Diferente do Estado Liberal, puramente não-intervencionista,</p><p>o Estado Social permitia ao Estado conduzir a economia para assegu-</p><p>rar a fruição minimamente igualitária de direitos econômicos, sociais e</p><p>culturais. Neste sentido, buscava-se a igualdade material, promovendo</p><p>políticas públicas voltadas</p><p>ou cujo interesse maior exija que não permaneça nesse meio,</p><p>no que se incluem institutos da adoção e da colocação em abrigos.</p><p>– Artigo 21 – sistemas de adoção focados no interesse maior</p><p>da criança, assegurado que o processo tramite perante autoridades</p><p>competentes, que exista consentimento dos pais, dos familiares e dos</p><p>responsáveis, sendo assegurado no caso de adoção internacional a</p><p>permanência de contato com a cultura de origem e vedado qualquer</p><p>proveito econômico como decorrência da adoção.</p><p>Sobre a temática específica da adoção internacional, fir-</p><p>mou-se a Convenção Relativa à Proteção das Crianças e à Coo-</p><p>peração em Matéria de Adoção Internacional, concluída na Haia</p><p>em 29 de maio de 1993, incorporada ao ordenamento brasileiro. A</p><p>Convenção busca resguardar que as adoções internacionais res-</p><p>peitem o interesse superior da criança e os direitos fundamentais</p><p>e instaurar um sistema de cooperação entre os Estados-partes, le-</p><p>gitimando as adoções internacionais feitas em seus moldes. Sua</p><p>aplicação se dá, conforme o artigo 2º, “quando uma criança com</p><p>residência habitual em um Estado Contratante tiver sido, for, ou</p><p>deva ser deslocada para outro Estado Contratante”. Para tanto, fi-</p><p>xa-se uma autoridade central em cada Estado, regulada dos arti-</p><p>gos 6º a 13. Requisitos procedimentais são abrangidos do artigo</p><p>69</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>14 a 22, como a solicitação feita pelos futuros pais no local onde</p><p>residem, efetuando esta autoridade central o encaminhamento ao</p><p>Estado destinatário, sempre acompanhada de relatórios que com-</p><p>provem os requisitos materiais. Os requisitos para as adoções in-</p><p>ternacionais são abordados nos artigos 4º e 5º, que envolvem o</p><p>livre e formalizado consentimento dos pais biológicos, do menor</p><p>(caso tenha maturidade para opinar) e dos futuros pais adotivos,</p><p>tal como o respeito ao interesse superior da criança .</p><p>– Artigo 22 – proteção da criança refugiada, oferecida a devida</p><p>proteção e assistência humanitária e cabendo aos Estados, em coope-</p><p>ração com a ONU, diligenciar para uni-la com seus familiares.</p><p>– Artigo 23 – proteção das necessidades especiais da criança</p><p>portadora de deficiências físicas ou mentais, favorecida sua autonomia</p><p>e sua participação na sociedade, bem como assistência gratuita pelo</p><p>Estado, o qual deve promover, em cooperação internacional, o inter-</p><p>câmbio adequado de informações nos campos da assistência médica</p><p>preventiva e do tratamento médico, psicológico e funcional.</p><p>– Artigo 24 – direito ao melhor padrão possível de saúde, ca-</p><p>bendo aos Estados reduzir a mortalidade infantil, assegurar assistên-</p><p>cia médica e cuidados sanitários, combater a desnutrição, promover o</p><p>acesso à água potável, desenvolver a assistência médica preventiva e</p><p>conferir cuidados pré-natal e pós-natal às mães.</p><p>– Artigo 25 – direito ao exame periódico de avaliação do trata-</p><p>mento que esteja sendo conferido à criança internada.</p><p>– Artigo 26 – direito à previdência social e ao seguro social.</p><p>– Artigo 27 – direito a um nível de vida adequado ao seu de-</p><p>senvolvimento físico, mental, espiritual, moral e social, o que é respon-</p><p>sabilidade dos pais e responsáveis, cabendo ao Estado complementar</p><p>este papel oferecendo assistência material e programas de apoio, es-</p><p>pecialmente no que diz respeito à nutrição, ao vestuário e à habitação,</p><p>e garantir o pagamento de pensão alimentícia.</p><p>– Artigo 28 – direito à educação, sendo o ensino primário obri-</p><p>gatório e gratuito, ao passo que o ensino secundário e profissionalizante</p><p>deve ser desenvolvido e o ensino superior deve ser acessível conforme</p><p>a capacidade, cabendo também ao Estado estimular a frequência à es-</p><p>cola e reduzir o índice de evasão escolar.</p><p>– Artigo 29 – direito à educação não apenas voltada ao conhe-</p><p>cimento de conteúdo programático, mas também à formação da perso-</p><p>nalidade e do senso cívico e à conscientização social e ambiental.</p><p>– Artigo 30 – respeito às minorias étnicas, religiosas e linguísti-</p><p>cas e à criança que pertença a tais minorias.</p><p>70</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>– Artigo 31 – direito ao descanso, ao lazer, à recreação, à cul-</p><p>tura e à arte.</p><p>– Artigo 32 – proteção contra a exploração econômica e labo-</p><p>ral, cabendo aos Estados estabelecer uma idade ou idades mínimas</p><p>para a admissão em empregos, regulamentar propriamente os horários</p><p>e as condições de emprego, fixar penalidades e sanções em caso de</p><p>violação a tais normas.</p><p>– Artigo 33 – proteção contra o uso ilícito de drogas e substân-</p><p>cias psicotrópicas e contra o aproveitamento de sua mão-de-obra na</p><p>produção e no tráfico de tais drogas.</p><p>– Artigo 34 – proteção contra todas as formas de exploração</p><p>sexual, inclusive prostituição e pornografia.</p><p>– Artigo 35 – combate ao sequestro, à venda ou ao tráfico de</p><p>crianças.</p><p>– Artigo 36 – proteção contra todas as formas de exploração.</p><p>– Artigo 37 – vedação da tortura e de tratamentos cruéis, desu-</p><p>manos ou degradantes, bem como da privação arbitrária da liberdade,</p><p>inclusive proibindo-se a aplicação de pena de morte ou prisão perpétua</p><p>a menor de 18 anos, além de direito a tratamento digno em caso de</p><p>privação da liberdade.</p><p>– Artigo 38 – respeito ao direito humanitário, limitando a idade</p><p>mínima de 15 anos para participação nas forças armadas, bem como</p><p>colocando excepcional a convocação de crianças entre 15 e 18 anos de</p><p>idade quando for permitida no país a convocação a partir dos 15 anos.</p><p>– Artigo 39 – recuperação física e psicológica e reintegração de</p><p>criança vítima de qualquer forma de exploração ou violência.</p><p>– Artigo 40 – respeito às garantias processuais e materiais à</p><p>criança que tenha violado a lei penal, especificamente:</p><p>1. Os Estados Partes reconhecem o direito de toda criança a quem se alegue</p><p>ter infringido as leis penais ou a quem se acuse ou declare culpada de ter</p><p>infringido as leis penais de ser tratada de modo a promover e estimular seu</p><p>sentido de dignidade e de valor e a fortalecer o respeito da criança pelos</p><p>direitos humanos e pelas liberdades fundamentais de terceiros, levando em</p><p>consideração a idade da criança e a importância de se estimular sua reinte-</p><p>gração e seu desempenho construtivo na sociedade.</p><p>2. Nesse sentido, e de acordo com as disposições pertinentes dos instrumen-</p><p>tos internacionais, os Estados Partes assegurarão, em particular: a) que não</p><p>se alegue que nenhuma criança tenha infringido as leis penais, nem se acuse</p><p>ou declare culpada nenhuma criança de ter infringido essas leis, por atos ou</p><p>omissões que não eram proibidos pela legislação nacional ou pelo direito</p><p>internacional no momento em que foram cometidos; b) que toda criança de</p><p>quem se alegue ter infringido as leis penais ou a quem se acuse de ter infrin-</p><p>gido essas leis goze, pelo menos, das seguintes garantias:</p><p>71</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>I) ser considerada inocente enquanto não for comprovada sua culpabilidade</p><p>conforme a lei;</p><p>II) ser informada sem demora e diretamente ou, quando for o caso, por in-</p><p>termédio de seus pais ou de seus representantes legais, das acusações que</p><p>pesam contra ela, e dispor de assistência jurídica ou outro tipo de assistência</p><p>apropriada para a preparação e apresentação de sua defesa;</p><p>III) ter a causa decidida sem demora por autoridade ou órgão judicial com-</p><p>petente, independente e imparcial, em audiência justa conforme a lei, com</p><p>assistência jurídica ou outra assistência e, a não ser que seja considerado</p><p>contrário aos melhores interesses da criança, levando em consideração es-</p><p>pecialmente sua idade ou situação e a de seus pais ou representantes legais;</p><p>IV) não ser obrigada a testemunhar ou a se declarar culpada, e poder interro-</p><p>gar ou fazer com que sejam interrogadas as testemunhas de acusação bem</p><p>como poder obter a participação e o interrogatório de</p><p>testemunhas em sua</p><p>defesa, em igualdade de condições;</p><p>V) se for decidido que infringiu as leis penais, ter essa decisão e qualquer medida</p><p>imposta em decorrência da mesma submetidas a revisão por autoridade ou ór-</p><p>gão judicial superior competente, independente e imparcial, de acordo com a lei;</p><p>VI) contar com a assistência gratuita de um intérprete caso a criança não</p><p>compreenda ou fale o idioma utilizado;</p><p>VII) ter plenamente respeitada sua vida privada durante todas as fases do</p><p>processo.</p><p>3. Os Estados Partes buscarão promover o estabelecimento de leis, procedi-</p><p>mentos, autoridades e instituições específicas para as crianças de quem se ale-</p><p>gue ter infringido as leis penais ou que sejam acusadas ou declaradas culpadas</p><p>de tê-las infringido, e em particular: a) o estabelecimento de uma idade mínima</p><p>antes da qual se presumirá que a criança não tem capacidade para infringir as</p><p>leis penais; b) a adoção sempre que conveniente e desejável, de medidas para</p><p>tratar dessas crianças sem recorrer a procedimentos judiciais, contando que se-</p><p>jam respeitados plenamente os direitos humanos e as garantias legais.</p><p>4. Diversas medidas, tais como ordens de guarda, orientação e supervisão,</p><p>aconselhamento, liberdade vigiada, colocação em lares de adoção, progra-</p><p>mas de educação e formação profissional, bem como outras alternativas à</p><p>internação em instituições, deverão estar disponíveis para garantir que as</p><p>crianças sejam tratadas de modo apropriado ao seu bem-estar e de forma</p><p>proporcional às circunstâncias e ao tipo do delito .</p><p>– Artigo 41 – prevalência da norma mais favorável de direitos</p><p>humanos, vigente no âmbito nacional, regional ou internacional.</p><p>Adiante, na parte II da Convenção, é instituído o Comitê para</p><p>os Direitos da Criança, integrado por dez especialistas de reconhecida</p><p>integridade moral e competência nas áreas cobertas pela Convenção,</p><p>os quais são eleitos pelos Estados-partes dentre seus nacionais e exer-</p><p>cem suas funções a título pessoal, considerando-se uma distribuição</p><p>geográfica e abrangendo-se os principais sistemas jurídicos .</p><p>A votação é secreta, a partir de lista formada por todas as pes-</p><p>72</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>soas indicadas (cada Estado-parte poderá indicar uma pessoa), elabo-</p><p>rada pelo Secretário-Geral em ordem alfabética. O mandato é de quatro</p><p>anos, possível uma reeleição caso haja reapresentação da candidatura.</p><p>O quórum de instalação de reunião de eleição é de 2/3 e o quórum de</p><p>eleição é da maioria absoluta dos votos dos representantes dos Esta-</p><p>dos-partes presentes e votantes .</p><p>O comitê estabelecerá suas próprias regras de procedimento e</p><p>elegerá a mesa para um período de dois anos. Ordinariamente, o Comitê</p><p>se reúne todos os anos. O Secretário-Geral da ONU fornecerá o pessoal e</p><p>os serviços necessários para o desempenho eficaz das funções do Comitê,</p><p>assim como serão remunerados os membros com recursos da ONU .</p><p>O principal mecanismo de atuação do Comitê é o de relatórios,</p><p>previsto no artigo 44 da Convenção:</p><p>1. Os Estados Partes se comprometem a apresentar ao comitê, por intermé-</p><p>dio do Secretário-Geral das Nações Unidas, relatórios sobre as medidas que</p><p>tenham adotado com vistas a tornar efetivos os direitos reconhecidos na con-</p><p>venção e sobre os progressos alcançados no desempenho desses direitos:</p><p>a) num prazo de dois anos a partir da data em que entrou em vigor para cada</p><p>Estado-parte a presente convenção; b) a partir de então, a cada cinco anos.</p><p>2. Os relatórios preparados em função do presente artigo deverão indicar as</p><p>circunstâncias e as dificuldades, caso existam, que afetam o grau de cumpri-</p><p>mento das obrigações derivadas da presente convenção. Deverão, também,</p><p>conter informações suficientes para que o comitê compreenda, com exati-</p><p>dão, a implementação da convenção no país em questão.</p><p>3. Um Estado-parte que tenha apresentado um relatório inicial ao comitê não</p><p>precisará repetir, nos relatórios posteriores a serem apresentados conforme</p><p>o estipulado no subitem b) do parágrafo 1 do presente artigo, a informação</p><p>básica fornecida anteriormente.</p><p>4. O comitê poderá solicitar aos Estados Partes maiores informações sobre a</p><p>implementação da convenção.</p><p>5. A cada dois anos, o comitê submeterá relatórios sobre suas atividades à</p><p>Assembleia Geral das Nações Unidas, por intermédio do Conselho Econô-</p><p>mico e Social.</p><p>6. Os Estados Partes tornarão seus relatórios amplamente disponíveis ao</p><p>público em seus respectivos países .</p><p>Para incentivar a implementação da Convenção e estimular a</p><p>cooperação internacional nas esferas regulamentadas pela convenção,</p><p>o artigo 45 traz medidas de efetivação, que integram o Comitê com di-</p><p>versos órgãos, como a Assembleia Geral da ONU e agências especiali-</p><p>zadas, como o Fundo das Nações Unidas – UNICEF.</p><p>Com efeito, o Protocolo Facultativo à Convenção sobre os Di-</p><p>reitos da Criança relativo aos Procedimentos de Comunicação de 19</p><p>de dezembro 2011, ainda não incorporado ao ordenamento brasileiro,</p><p>73</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>amplia a competência do Comitê para recebimento de denúncias apre-</p><p>sentadas por indivíduos e grupos de indivíduos, bem como para abrir</p><p>inquéritos contra Estados para investigar violações de direitos previstos</p><p>na Convenção ou em seus demais Protocolos .</p><p>A respeito, foram incorporados ao ordenamento brasileiro os</p><p>dois primeiros protocolos facultativos à Convenção sobre os Direitos da</p><p>Criança assinados pelo Brasil, respectivamente, Protocolo Facultativo</p><p>à Convenção sobre os Direitos da Criança relativo ao envolvimento de</p><p>crianças em conflitos armados e Protocolo Facultativo à Convenção so-</p><p>bre os Direitos da Criança referente à venda de crianças, à prostituição</p><p>infantil e à pornografia infantil, ambos de 25 de maio de 2000.</p><p>O Protocolo relativo ao envolvimento de crianças em confli-</p><p>tos armados ressalta o compromisso internacional dos Estados de não</p><p>permitirem que menores de 18 anos façam parte destes conflitos. O</p><p>recrutamento obrigatório é absolutamente proibido, devendo ser crimi-</p><p>nalizado, abrindo-se espaço ao recrutamento voluntário sob algumas</p><p>condições, notadamente: que o recrutamento seja de fato voluntário,</p><p>que haja consentimento informado dos pais do menor e dos tutores le-</p><p>gais, que os menores sejam informados das responsabilidades envolvi-</p><p>das no serviço militar e que os menores forneçam comprovação de con-</p><p>fiança da sua idade antes de serem aceitos. Ainda assim, não poderão</p><p>ser os menores de 18 utilizados em hostilidades .</p><p>O Protocolo referente à venda de crianças, à prostituição infan-</p><p>til e à pornografia infantil começa com um artigo 2º conceitual:</p><p>a) Venda de crianças significa qualquer ato ou transação pela qual uma crian-</p><p>ça é transferida por qualquer pessoa ou grupo de pessoas a outra pessoa</p><p>ou grupo de pessoas, em troca de remuneração ou qualquer outra forma</p><p>de compensação; b) Prostituição infantil significa o uso de uma criança em</p><p>atividades sexuais em troca de remuneração ou qualquer outra forma de</p><p>compensação; c) Pornografia infantil significa qualquer representação, por</p><p>qualquer meio, de uma criança envolvida em atividades sexuais explícitas</p><p>reais ou simuladas, ou qualquer representação dos órgãos sexuais de uma</p><p>criança para fins primordialmente sexuais .</p><p>Por sua vez, o artigo 3º tipifica as infrações que podem ser co-</p><p>metidas no âmbito do Protocolo:</p><p>1. Os Estados Partes assegurarão que, no mínimo, os seguintes atos e ativi-</p><p>dades sejam integralmente cobertos por suas legislações criminal ou penal,</p><p>quer os delitos sejam cometidos dentro ou fora de suas fronteiras, de forma</p><p>individual ou organizada:</p><p>a) No contexto da venda de crianças, conforme definido no Artigo 2º;</p><p>(i) A oferta, entrega ou aceitação, por qualquer meio, de uma criança para fins</p><p>74</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>de: a. Exploração sexual de crianças; b. Transplante de órgãos da criança</p><p>com fins lucrativos; c. Envolvimento da criança em trabalho forçado.</p><p>(ii) A indução indevida ao consentimento, na qualidade de intermediário, para</p><p>adoção de uma criança em violação dos instrumentos jurídicos internacionais</p><p>aplicáveis sobre adoção;</p><p>b) A oferta, obtenção, aquisição, aliciamento ou o fornecimento de uma crian-</p><p>ça para fins de prostituição infantil, conforme definido no Artigo 2º;</p><p>c) A produção, distribuição, disseminação, importação, exportação, oferta,</p><p>venda ou posse, para os fins acima mencionados, de pornografia infantil,</p><p>conforme definido no Artigo 2º.</p><p>2. Em conformidade com as disposições da legislação nacional de um Es-</p><p>tado Parte, o mesmo aplicar-se-á a qualquer tentativa de perpetrar qualquer</p><p>desses atos e à cumplicidade ou participação em qualquer desses atos.</p><p>3. Os Estados Partes punirão esses delitos com penas apropriadas que le-</p><p>vem em consideração a sua gravidade.</p><p>4. Em conformidade com as disposições de sua legislação nacional, os Es-</p><p>tados Partes adotarão medidas, quando apropriado, para determinar a res-</p><p>ponsabilidade legal de pessoas jurídicas pelos delitos definidos no parágrafo</p><p>1 do presente Artigo. Em conformidade com os princípios jurídicos do Estado</p><p>Parte, essa responsabilidade de pessoas jurídicas poderá ser de natureza</p><p>criminal, civil ou administrativa.</p><p>5. Os Estados Partes adotarão todas as medidas legais e administrativas</p><p>apropriadas para assegurar que todas as pessoas envolvidas na adoção de</p><p>uma criança ajam em conformidade com os instrumentos jurídicos interna-</p><p>cionais aplicáveis .</p><p>Os Estados devem exercer jurisdição e assegurar a punição</p><p>dos delitos descritos no artigo 3º, bem como a extradição de quem os</p><p>tenha cometido, trabalhando com outros países em cooperação se ne-</p><p>cessário, sem prejuízo da adoção de medidas preventivas com foco em</p><p>crianças especialmente vulneráveis.</p><p>O Comitê de Direitos Humanos, que proferiu ambos julga-</p><p>mentos, manifesta preocupação com o direito da criança em sua</p><p>Observação Geral nº 17, ressaltando a amplitude do rol de direitos</p><p>civis e políticos devidos à criança. Afirma-se que “toda criança, na</p><p>condição de menor, tem direito a medidas especiais de proteção” e</p><p>traz algumas destas medidas em todas as áreas de direitos humanos.</p><p>Coloca-se que nada impede que um Estado fixe por seus critérios a</p><p>idade limite da menoridade, mas é preciso fazê-lo com razoabilidade.</p><p>Há destaque para os direitos à nacionalidade, ao registro, à persona-</p><p>75</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>lidade, entre outros. Sem prejuízo, ressalta-se o dever compartilhado</p><p>entre família, sociedade e Estado na criação dos menores .</p><p>Além da proteção geral do direito das crianças, há também uma</p><p>preocupação específica no sistema internacional de proteção dos direitos</p><p>humanos com o adolescente em conflito com a lei, o que levou a ONU</p><p>a elaborar dois documentos soft law de relevância, quais sejam, as Re-</p><p>gras de Pequim, adotadas pela Assembleia Geral em 1985 a partir de</p><p>recomendação do Sétimo Congresso da ONU sobre Prevenção do Delito</p><p>e Tratamento do Delinquente, e as Diretrizes de Riad, adotadas pela As-</p><p>sembleia Geral em 1992 nos moldes deliberados pelo Oitavo Congresso</p><p>da ONU sobre Prevenção do Delito e Tratamento do Delinquente. As Re-</p><p>gras de Pequim abordam a necessidade de atenção e assistência espe-</p><p>cial aos jovens infratores, dividindo-se em 30 regras e 6 partes.</p><p>Desde logo, na parte I sobre os princípios gerais, fixa-se que no</p><p>período da vida que o menor se encontre exposto a um comportamento</p><p>desviante cabe ao Estado criar condições para que o menor se desenvolva</p><p>em sua comunidade e seja educado, reduzindo seu contato com a crimina-</p><p>lidade e a delinquência. Devem também ser tomadas medidas para reduzir</p><p>a necessidade da intervenção legal e tratar de modo efetivo, equitativo e</p><p>humano a situação do adolescente em conflito com a lei. O papel de rea-</p><p>lizar a justiça social no contexto da aplicação da lei a menores com com-</p><p>portamentos desviantes cabe à Justiça da Infância e da Juventude, cujos</p><p>funcionários devem ser devidamente capacitados e habilitados (Regra 1) .</p><p>As regras devem se aplicar de maneira não discriminatória e em</p><p>cada ordenamento nacional deve haver um conjunto de leis, normas e</p><p>disposições específicas sobre a condição do menor infrator (Regra 2). No</p><p>mais, fixam-se conceitos para determinar o âmbito de aplicação das regras:</p><p>2.2 Para os fins das presentes regras, os Estados Membros aplicarão as</p><p>definições seguintes, de forma compatível com seus respectivos sistemas e</p><p>conceitos jurídicos: a) Menor é qualquer criança ou jovem que, em relação ao</p><p>sistema jurídico considerado, pode ser punido por um delito, de forma dife-</p><p>rente da de um adulto; b) Delito é qualquer comportamento (ato ou omissão)</p><p>punível por lei em virtude do sistema jurídico considerado; c) Delinquente</p><p>juvenil é qualquer criança ou jovem acusado de ter cometido um delito ou</p><p>considerado culpado de ter cometido um delito .</p><p>Ainda sobre o âmbito de aplicação, a pretensão é que as Re-</p><p>gras se estendam também a jovens que sejam parte em qualquer pro-</p><p>cedimento perante a Justiça da Infância e Juventude, bem como a jo-</p><p>vens adultos sujeitos à punição criminal (Regra 3). Coloca-se que nos</p><p>países em que se autoriza a responsabilização penal de menores, esta</p><p>76</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>não deve ser fixada num nível etário baixo, tendo em vista os problemas</p><p>de maturidade afetiva, psicológica e intelectual (Regra 4) .</p><p>Quanto ao objetivo da justiça de menores, tem-se que “o sistema</p><p>da Justiça de menores deve dar a maior importância ao bem-estar destes e</p><p>assegurar que qualquer decisão em relação aos Delinquentes juvenis seja</p><p>sempre proporcional às circunstâncias especiais tanto dos Delinquentes</p><p>como do delito” (Regra 5). Deve ser assegurado poder discricionário, exer-</p><p>cido com razoabilidade, às autoridades envolvidas no processo perante a</p><p>justiça de menores (Regra 6). Estabelece-se a necessidade de respeito a</p><p>direitos e garantias fundamentais, nos termos da Regra 7:</p><p>7.1 As garantias fundamentais do processo, tais como a presunção de ino-</p><p>cência, o direito de ser notificado das acusações, o direito de não responder,</p><p>o direito à assistência judiciária, o direito à presença dos pais ou tutor, o</p><p>direito de interrogar e confrontar as testemunhas e o direito ao recurso serão</p><p>asseguradas em todas as fases do processo .</p><p>Cabe ainda a proteção da privacidade do menor para evitar</p><p>que seja prejudicado por uma publicidade inútil ou pelo processo de es-</p><p>tigmatização, devendo sua identidade ser preservada (Regra 8). Como</p><p>cláusula de salvaguarda, reforça-se que as Regras de Pequim não ex-</p><p>cluem as normas das Regras Mínimas Uniformes para o Tratamento dos</p><p>Prisioneiros – Regras de Mandela, por exemplo, permanece a proibição</p><p>de aplicação da pena de morte ou de castigos corporais (Regra 9) .</p><p>A segunda parte das regras abordam a investigação e o pro-</p><p>cessamento de menores. Na Regra 10, fixa-se que no primeiro contato</p><p>é cabível a imediata comunicação aos pais ou responsáveis e a análise</p><p>pela autoridade competente sobre a possibilidade de soltura. Quanto à</p><p>remissão dos casos, determina-se que “sempre que possível tentar-se-á</p><p>tratar o caso dos delinquentes juvenis evitando o recurso a um processo</p><p>judicial perante a autoridade competente”, tramitando o caso na esfera</p><p>administrativa sem necessidade de procedimentos formais, obrigatórios</p><p>apenas se a internação do adolescente for considerada necessária (Re-</p><p>gra 11). Também é devida a capacitação policial para o tratamento de</p><p>menores, com contingentes próprios nas cidades maiores (Regra 12) .</p><p>Sobre a prisão preventiva, diz a Regra 13:</p><p>13.1 Só se aplicará a prisão preventiva como último</p><p>recurso e pelo menor</p><p>prazo possível.</p><p>13.2 Sempre que possível, a prisão preventiva será substituída por medidas</p><p>alternativas, como a estrita supervisão, custódia intensiva ou colocação junto</p><p>a uma família ou em lar ou instituição educacional.</p><p>13.3 Os jovens que se encontrem em prisão preventiva gozarão de todos</p><p>os direitos e garantias previstos nas Regras Mínimas para o Tratamento de</p><p>77</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>Prisioneiros, aprovadas pelas Nações Unidas.</p><p>13.4 Os jovens que se encontrem em prisão preventiva estarão separados</p><p>dos adultos e recolhidos a estabelecimentos distintos ou em recintos separa-</p><p>dos nos estabelecimentos onde haja detentos adultos.</p><p>13.5 Enquanto se encontrem sob custódia, os jovens receberão cuidados,</p><p>proteção e toda assistência - social, educacional, profissional, psicológica,</p><p>médica e física que requeiram, tendo em conta sua idade, sexo e caracterís-</p><p>ticas individuais .</p><p>A terceira parte endereça a decisão judicial e as medidas. Se</p><p>for necessária a abertura de processo judicial, este deve ser imparcial e</p><p>justo, favorecendo os interesses do menor (Regra 14). O menor deve, no</p><p>processo, ser representado por advogado à sua escolha ou designado</p><p>gratuitamente, bem como é assegurada a possibilidade de seus pais ou</p><p>tutores participarem do processo (Regra 15). Deve ser promovida uma</p><p>investigação completa sobre o meio social e as circunstâncias de vida do</p><p>jovem e as condições em que se deu a prática da infração (Regra 16) .</p><p>A prisão preventiva deve ser uma medida de último recurso e</p><p>sua duração deve ser a mais limitada possível, sendo fixada de forma</p><p>proporcional (Regra 17). Aliás, mesmo a título definitivo, “a privação da</p><p>liberdade individual só é imposta se o menor for considerado culpado</p><p>de um fato grave que implique violência contra outra pessoa ou de rein-</p><p>cidência noutros crimes graves e se não existir outra solução adequa-</p><p>da” (Regra 17.1, letra “c”) . As medidas substitutivas da internação são</p><p>sugeridas na Regra 18, sendo que qualquer que seja, deve propiciar a</p><p>profissionalização e a formação do adolescente:</p><p>a) Medidas de proteção, orientação e vigilância; b) Regime de prova; c)</p><p>Medidas de prestação de serviços à comunidade; d) Multas, indenização e</p><p>restituição; e) Tratamento intermédio e outras medidas de tratamento; f) Par-</p><p>ticipação em grupos de counselling e outras atividades semelhantes; g) Co-</p><p>locação em família idônea, em centro comunitário ou outro estabelecimento;</p><p>h) Outras medidas relevantes .</p><p>Assim, há um caráter excepcional para a medida de internação</p><p>(Regra 19). No mais, todos estes procedimentos devem se operar com</p><p>celeridade (Regra 20). Todos os registros serão confidenciais, acessí-</p><p>veis apenas por pessoas autorizadas, não podendo ser aproveitados</p><p>em eventual processo contra o indivíduo em idade adulta (Regra 21). Fi-</p><p>xa-se, ainda, a necessidade de profissionalismo e capacitação de todos</p><p>os profissionais e servidores que trabalhem com a Justiça da Infância e</p><p>da Juventude (Regra 22) .</p><p>A quarta parte aborda o tratamento em meio aberto, onde deve</p><p>ser inserida a participação de toda a comunidade, inclusive com aber-</p><p>78</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>tura ao voluntariado (Regra 25). Deve ser buscada a execução efetiva</p><p>das medidas (Regra 23) e conferida a assistência necessária a todos os</p><p>jovens (Regra 24) .</p><p>A quinta parte aborda o tratamento institucional, cujo objetivo é</p><p>assegurar assistência, proteção, educação e formação profissional, ga-</p><p>rantida a separação entre jovens e adultos em tais estabelecimentos, o</p><p>acesso de pais e tutores, cuidados especiais da jovem mulher infratora</p><p>(Regra 26), aplicando-se no que couber as Regras de Mandela (Regra</p><p>27), cabendo ainda o uso frequente e imediato da liberdade condicional</p><p>(Regra 28) e a criação de sistemas de semidetenção (Regra 29) .</p><p>Finalizando, a sexta parte conta com a Regra 30, determinan-</p><p>do o uso da Pesquisa como base do planejamento e da formulação e a</p><p>avaliação de políticas .</p><p>Aprofundando as Regras de Pequim, surgem as Diretrizes de</p><p>Riad, que sintetizam os Princípios Orientadores das Nações Unidas para</p><p>a Prevenção da Delinquência Juvenil. O objetivo é buscar a prevenção</p><p>da delinquência juvenil, de modo que se diminua o uso da Justiça da</p><p>Infância e Juventude, bem como delimitar regras para a administração</p><p>dos estabelecimentos de menores. São 87 as diretrizes, divididas em</p><p>cinco capítulos: perspectivas fundamentais, aplicação das regras, me-</p><p>nores sob detenção ou que aguardam julgamento, administração dos</p><p>estabelecimentos de menores e pessoal .</p><p>Por fim, destaca-se que embora não exista no sistema interame-</p><p>ricano um tratado internacional ou outro documento que aborde detalhada-</p><p>mente os direitos da criança, o suporte conferido pelos artigos 19 da CADH</p><p>e 16 do Protocolo de San Salvador permitem que os órgãos do sistema</p><p>interamericano atuem a favor da proteção destes direitos. Prova disto é a</p><p>relatoria especial para os direitos da criança que corre na Comissão Inte-</p><p>ramericana de Direitos Humanos, abordando a situação do infante em to-</p><p>dos os países da América, inclusive com os seguintes informes temáticos:</p><p>violência, criança e crime organizado; direito da criança à família; justiça</p><p>juvenil e direitos humanos nas Américas; imigração nos Estados Unidos;</p><p>castigo corporal em crianças e adolescentes; entre outros .</p><p>Sem prejuízo, há cediça jurisprudência da Corte Interamericana</p><p>de Direitos Humanos, destacando-se: caso Ramírez Escobar e outros vs.</p><p>Guatemala, julgado em 09 de março de 2018, sobre separação arbitrária</p><p>da família no cenário de adoção internacional irregular, envolvendo pro-</p><p>cessos arbitrários de perda do poder familiar e flexibilizações procedimen-</p><p>tais administrativas para facilitar a adoção internacional, que se mostrava</p><p>um negócio lucrativo; caso V.R.P., V.P.C. e outros vs. Nicarágua, julgado</p><p>em 08 de março de 2018, sobre as falhas na investigação e constrangi-</p><p>mentos no processo judicial num caso de estupro de uma criança de 9</p><p>79</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>anos; caso Mendoza e outros vs. Argentina, julgado em maio de 2013,</p><p>sobre a aplicação da pena de prisão perpétua a cinco menores de idade</p><p>e sobre falhas na atenção médica conferida a eles; caso Fornerón e filha</p><p>vs. Argentina, julgado em 27 de abril de 2012, a respeito de um processo</p><p>de adoção nulo, onde a filha do peticionante foi entregue para adoção</p><p>sem seu consentimento, sendo que quando o caso foi levado à justiça</p><p>argentina deliberou-se que seria danoso entregar a filha ao genitor, pois</p><p>ela já estava adaptada ao casal adotante; caso Instituto de Reeduca-</p><p>ção do Menor vs. Paraguai, julgado em setembro de 2004, a respeito de</p><p>condições precárias de internação no estabelecimento gerando mortes e</p><p>lesões aos adolescentes internos; caso “Niños de la Calle” (Villagrán Mo-</p><p>rales e outros) vs. Guatemala, julgado em maio de 2001, sobre práticas</p><p>de ações estatais à margem da lei dirigida contra menores para combater</p><p>a “delinquência juvenil” e a “vagabundagem”. Por seu turno, a Corte tam-</p><p>bém emitiu duas opiniões consultivas abordando os direitos da criança,</p><p>notadamente: Opinião Consultiva nº 21/14, sobre os direitos das crianças</p><p>e adolescentes no contexto da migração e de asilo, e Opinião Consultiva</p><p>nº 17/02, sobre direitos humanos e a condição jurídica de crianças .</p><p>Não obstante, destaca-se a presença da Convenção Intera-</p><p>mericana sobre Restituição Internacional de Menores de 15 de julho</p><p>de 1989, devidamente incorporada ao ordenamento brasileiro, onde se</p><p>resguarda aos menores transferidos para outros países do continente</p><p>americano de maneira indevida que voltem para suas casas, protegidos</p><p>o direito de guarda e o direito de visitas, instituindo para tanto</p><p>uma auto-</p><p>ridade central e procedimentos de restituição e localização de menores .</p><p>PROTEÇÃO DOS IDOSOS</p><p>Os idosos costumam ser afastados do convívio social à medida</p><p>em que adquirem mais dificuldades de saúde, naturais ao processo de</p><p>envelhecimento. O ser humano é tido como descartável na lógica capi-</p><p>talista, perdendo seu valor quando deixa de ser produtivo à sociedade.</p><p>O Estado e as organizações internacionais devem desempenhar um pa-</p><p>pel de promoção da igualdade material dos idosos, adotando medidas</p><p>judiciais, legislativas e executivas pertinentes .</p><p>No plano da proteção internacional dos direitos humanos dos ido-</p><p>sos já ocorreu algum avanço, mas ainda distante se comparado ao sistema</p><p>de proteção de outros grupos vulneráveis específicos, como mulheres e</p><p>pessoas com deficiência. Não existe um tratado internacional específico da</p><p>ONU sobre o tema, mas apenas documentos de soft law, especialmente</p><p>os Princípios das Nações Unidas para as Pessoas Idosas de 1991 e a</p><p>80</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>Declaração Política e o Plano de Ação Internacional de Madri sobre Enve-</p><p>lhecimento (MIPAA) de 2002. Em janeiro de 2010, o Comitê Consultivo do</p><p>Conselho de Direitos Humanos publicou estudo apontando a necessidade</p><p>de uma convenção específica, o que indica que futuramente é possível que</p><p>tal documento seja elaborado e ratificado pelos países-membros da ONU .</p><p>Os Princípios das Nações Unidas para as Pessoas Idosas, de</p><p>ordem mais genérica, identificam as pretendidas políticas da ONU em</p><p>favor deste grupo vulnerável ao dividir em categorias as esferas de pro-</p><p>teção específica a ser conferida:</p><p>– Independência (princípios 1 a 6) – acesso à alimentação,</p><p>água, alojamento, vestuário e cuidados de saúde adequados, receben-</p><p>do recursos para tanto (apoio do Estado, da comunidade e da família);</p><p>direito ao trabalho ou a outro rendimento; direito de decidir junto com</p><p>a sociedade quando é o momento de deixar de ter uma vida ativa de</p><p>participação social e política, dedicando-se ao repouso com dignidade;</p><p>acesso a programas de educação e formação; convivência em ambien-</p><p>tes seguros e adaptáveis às suas necessidades e preferências; residên-</p><p>cia em seu próprio domicílio tanto quanto possível .</p><p>– Participação (princípios 7 a 9) – permanência na integração</p><p>em sociedade, participando na formulação e execução de políticas que</p><p>o afetem diretamente, compartilhando suas experiências, conhecimen-</p><p>tos e aptidões; possibilidade de prestar serviços à comunidade, inclusi-</p><p>ve voluntariamente, no que for de seu interesse e capacidade; constru-</p><p>ção de movimentos e associações de idosos .</p><p>– Assistência (princípios 10 a 14) – aproveitar os benefícios</p><p>dos cuidados e da proteção da família e da comunidade, conforme os</p><p>valores culturais de cada sociedade; acesso a cuidados de saúde que</p><p>garantam bem-estar físico, mental e emocional, inclusive preventivos;</p><p>utilização de meios adequados de assistência em âmbito institucional</p><p>em prol de proteção, reabilitação e estimulação social e mental num</p><p>ambiente humano e seguro; acesso a serviços jurídicos; gozo dos direi-</p><p>tos humanos e liberdades fundamentais onde quer que se encontrem</p><p>(lar próprio ou instituições de assistência), com pleno respeito de sua</p><p>dignidade e do seu direito de decidir seu próprio destino .</p><p>– Realização pessoal (princípios 15 e 16) – possibilidade de</p><p>procurar oportunidades com vista ao pleno desenvolvimento do seu po-</p><p>tencial; acesso aos recursos educativos, culturais, espirituais e recrea-</p><p>tivos da sociedade .</p><p>– Dignidade (princípios 17 e 18) – possibilidade de viver com</p><p>dignidade e segurança, sem serem explorados ou maltratados física</p><p>ou mentalmente; tratamento de forma justa, independentemente da sua</p><p>idade, gênero, origem racial ou étnica, deficiência ou outra condição, e</p><p>81</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>sendo devidamente valorizados .</p><p>No sistema geral de proteção aos direitos humanos, além da</p><p>cláusula de não discriminação, destaca-se uma previsão específica no</p><p>âmbito interamericano no Protocolo de San Salvador:</p><p>Artigo 18 - Proteção de pessoas idosas, PCADH</p><p>Toda pessoa tem direito à proteção especial na velhice. Nesse sentido, os</p><p>Estados Partes comprometem se a adotar de maneira progressiva as me-</p><p>didas necessárias a fim de pôr em prática este direito e, especialmente, a:</p><p>a) proporcionar instalações adequadas, bem como alimentação e assistência</p><p>médica especializada, às pessoas de idade avançada que careçam delas e</p><p>não estejam em condições de provê-las por seus próprios meios;</p><p>b) executar programas trabalhistas específicos destinados a dar a pessoas</p><p>idosas a possibilidade de realizar atividade produtiva adequada às suas ca-</p><p>pacidades, respeitando sua vocação ou desejos;</p><p>c) promover a formação de organizações sociais destinadas a melhorar a</p><p>qualidade de vida das pessoas idosas .</p><p>O Protocolo de San Salvador colocou uma preocupação espe-</p><p>cífica com a pessoa idosa, reconhecendo a ela o direito a alimentação,</p><p>assistência médica, trabalho e cuidado social. Adiante, a Organização</p><p>dos Estados Americanos aprovou em 15 de junho de 2015 a Convenção</p><p>Interamericana sobre a Proteção dos Direitos Humanos das Pessoas</p><p>Idosas, ainda não incorporada ao ordenamento brasileiro, cujo propó-</p><p>sito é o de proteger e assegurar o reconhecimento e o pleno gozo e</p><p>exercício dos direitos e liberdades fundamentais pela pessoa idosa, em</p><p>condições de igualdade, permitindo a ela incluir-se, integrar-se e par-</p><p>ticipar da sociedade. Com efeito, os direitos e benefícios previstos na</p><p>Convenção não excluem outros mais amplos reconhecidos pelo direito</p><p>internacional ou pelas legislações internas dos Estados .</p><p>Também, no artigo 3º da Convenção são trazidos princípios ge-</p><p>rais que lhe são inerentes, a saber, a promoção e defesa dos direitos hu-</p><p>manos e liberdades fundamentais do idoso; a valorização do idoso, seu</p><p>papel na sociedade e sua contribuição ao desenvolvimento; a dignidade,</p><p>independência, protagonismo e autonomia do idoso; a igualdade e não</p><p>discriminação; a participação, integração e inclusão plena e efetiva na so-</p><p>ciedade; o bem-estar e cuidado; a segurança física, econômica e social; a</p><p>autorrealização; a equidade e igualdade de gênero e enfoque do curso de</p><p>vida; a solidariedade e o fortalecimento da proteção familiar e comunitá-</p><p>ria; o bom tratamento e a atuação preferencial; o enfoque diferencial para</p><p>o gozo efetivo dos direitos do idoso; o respeito e a valorização da diver-</p><p>sidade cultural; a proteção judicial efetiva; bem como a responsabilidade</p><p>do Estado e a participação da família e da comunidade na integração</p><p>82</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>ativa, plena e produtiva do idoso dentro da sociedade, bem como em seu</p><p>cuidado e atenção, de acordo com a legislação interna .</p><p>Por fim, são elencados na Convenção alguns direitos prote-</p><p>gidos: igualdade e não discriminação por razões de idade (artigo 5º);</p><p>direito à vida e à dignidade na velhice (artigo 6º); direito à independên-</p><p>cia e à autonomia (artigo 7º); direito à participação e integração comu-</p><p>nitária (artigo 8º); direito à segurança e a uma vida sem nenhum tipo de</p><p>violência (artigo 9º); direito a não ser submetido à tortura nem a penas</p><p>ou tratamentos cruéis, desumanos ou degradantes (artigo 10); direito a</p><p>manifestar consentimento livre e informado no âmbito da saúde (artigo</p><p>11); direitos do idoso que recebe serviços de cuidado de longo prazo</p><p>(artigo 12); direito à liberdade pessoal (artigo 13); direito à liberdade</p><p>de expressão e opinião e ao acesso à informação (artigo 14); direito à</p><p>nacionalidade e à liberdade de circulação (artigo 15); direito à intimida-</p><p>de e à privacidade (art. 16); direito à seguridade social (art. 17); direito</p><p>ao trabalho (artigo 18); direito à saúde (artigo 19);</p><p>direito à educação</p><p>(artigo 20); direito à cultura (artigo 21); direito à recreação, ao esporte e</p><p>ao lazer (artigo 22); direito à propriedade (artigo 23); direito à moradia</p><p>(artigo 24); direito a um meio ambiente saudável (artigo 25); direito à</p><p>acessibilidade e à mobilidade pessoal (artigo 26); direitos políticos (arti-</p><p>go 27); direito de reunião e de associação (artigo 28); situações de ris-</p><p>co e emergências humanitárias (artigo 29); igual reconhecimento como</p><p>pessoa perante a lei (artigo 30); e acesso à justiça (artigo 31) .</p><p>Institui-se, ainda, na Convenção, um Mecanismo de Acompa-</p><p>nhamento constituído por uma Conferência de Estados Partes e um</p><p>Comitê de Peritos, sem prejuízo da previsão sobre a possibilidade de</p><p>denúncias à Comissão interamericana de Direitos Humanos . Por seu</p><p>turno, não há jurisprudência ou opiniões consultivas da Corte Interame-</p><p>ricana a respeito dos direitos da pessoa idosa.</p><p>Documentário sobre o assunto: Envelhescência (2014, 84</p><p>m., direção por Gabriel Martinez).</p><p>Acesse o link:</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=i4cLyLdK5EA</p><p>83</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>PROTEÇÃO DAS PESSOAS COM DEFICIÊNCIA</p><p>O desenvolvimento dos direitos humanos da pessoa com defi-</p><p>ciência passou por quatro etapas. A primeira delas foi a da intolerância,</p><p>onde se enxergava a deficiência como um símbolo de impureza, pecado</p><p>ou castigo divino. A segunda fase foi da invisibilidade, quando se ignorava</p><p>a presença das pessoas com deficiência. A terceira fase foi a assistencia-</p><p>lista, com o propósito de procurar uma cura para a deficiência, que era</p><p>vista apenas como enfermidade. Por fim, veio a fase humanista, tendo por</p><p>paradigma os direitos humanos, enfatizando que a pessoa com deficiência</p><p>tem direito de participar e de ser incluída na sociedade. A fase humanista</p><p>reconhece a deficiência como resultado da interação entre indivíduos e seu</p><p>meio ambiente, não residindo apenas intrinsecamente no indivíduo .</p><p>O modelo social de proteção da pessoa com deficiência consagra a noção de</p><p>que a deficiência não é um infortúnio individual daqueles acometidos por ela e</p><p>nem um dilema a ser resolvido por toda a sociedade, mas uma simples forma</p><p>de manifestação da individualidade humana. Neste sentido, a pessoa com de-</p><p>ficiência não é vista como incapaz, tendo liberdade para decidir sobre aspectos</p><p>essenciais de sua vida, notadamente os de caráter existencial. Além disso, a</p><p>sociedade deve acolher a pessoa com deficiência, não exigindo dela a adap-</p><p>tação à sociedade. Os conceitos de integração social e inclusão social se dife-</p><p>rem na prática, embora ambos se voltem a propiciar a inserção da pessoa com</p><p>deficiência na sociedade. O modelo de integração volta-se ao atendimento de</p><p>necessidades individuais da pessoa com deficiência, por exemplo, o acesso</p><p>individualizado a profissional especializado acompanhante. Já o modelo de in-</p><p>clusão volta-se à uma ampla compreensão de que para que a pessoa com de-</p><p>ficiência possa participar ativamente da vida em sociedade deve conviver em</p><p>meio a ela. Tais modelos costumam se conciliar, como ocorre quando o direito</p><p>ao atendimento individualizado nas redes de ensino se dá de forma paralela à</p><p>participação da pessoa com deficiência nas turmas regulares .</p><p>No âmbito internacional, quatro documentos merecem desta-</p><p>que, quais sejam: Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos das</p><p>Pessoas com Deficiência, de 9 de dezembro de 1975; complementada</p><p>pela Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com De-</p><p>ficiência e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30</p><p>de março de 2007; e o Tratado de Marraquexe para facilitar o acesso a</p><p>obras publicadas às pessoas cegas, com deficiência visual ou com ou-</p><p>tras dificuldades para ter acesso ao texto impresso, que foi assinado no</p><p>âmbito da Organização Mundial de Propriedade Intelectual, agência es-</p><p>pecializada da ONU, firmado em Marraquexe, em 27 de junho de 2013.</p><p>84</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>A Convenção Internacional sobre os Direitos das Pesso-</p><p>as com Deficiência e seu Protocolo Facultativo foi promulgada no</p><p>ordenamento brasileiro pelo Decreto nº 6.949 de 25 de agosto de</p><p>2009 e o Tratado de Marraquexe para facilitar o acesso a obras</p><p>publicadas às pessoas cegas, com deficiência visual ou com ou-</p><p>tras dificuldades para ter acesso ao texto impresso foi promulgado</p><p>no ordenamento brasileiro pelo Decreto nº 9.522 de 8 de outubro</p><p>de 2019. Todos estes documentos foram votados no Congresso</p><p>Nacional nos termos do procedimento do artigo 5o, § 3o, CF, em</p><p>dois turnos, nas duas casas, com 3/5 dos votos – possuem, assim,</p><p>status de emenda constitucional.</p><p>A Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos das Pes-</p><p>soas com Deficiência é o documento soft law que inaugura o marco de</p><p>proteção dos direitos da pessoa com deficiência, traçando no artigo 1o o</p><p>conceito base de “pessoas deficientes” como “qualquer pessoa incapaz</p><p>de assegurar por si mesma, total ou parcialmente, as necessidades de</p><p>uma vida individual ou social normal, em decorrência de uma deficiên-</p><p>cia, congênita ou não, em suas capacidades físicas ou mentais” .</p><p>A seguir, prescreve o direito à não discriminação (artigo 2o); o res-</p><p>peito à dignidade da pessoa humana (artigo 3o); igualdade de direitos civis</p><p>e políticos (artigo 4o); promoção da autoconfiança por medidas estatais</p><p>(artigo 5o), direito à saúde, à reabilitação e tratamento adequado (artigo</p><p>6o); direito à segurança econômica e social (artigo 7o); consideração de</p><p>suas necessidades especiais na definição de políticas (artigo 8o); direito ao</p><p>lazer e à vivência familiar (artigo 9o); proteção contra a exploração (artigo</p><p>10); assistência legal qualificada (artigo 11); participação e consulta de or-</p><p>ganizações específicas (artigo 12) e direito à informação (artigo 13) .</p><p>Com efeito, a Convenção Internacional sobre os Direitos das</p><p>Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo se iniciam com</p><p>um extenso preâmbulo que expõem suas intenções, notadamente a de</p><p>suprir a insatisfação quanto à não discriminação e o aproveitamento</p><p>das pessoas com deficiência para o bem-estar da sociedade. Em que</p><p>pesem diversos documentos internacionais voltados a isto, com efeito,</p><p>caberia à Convenção reforçar a importância e a igualdade de direitos</p><p>com relação às pessoas com deficiência, reconhecendo a relevância</p><p>do papel que elas desempenham em sociedade. O artigo 1º traz o pro-</p><p>pósito da Convenção e conceitua pessoa com deficiência como aquela</p><p>85</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>que tem “[...] impedimentos de longo prazo de natureza física, mental,</p><p>intelectual ou sensorial, os quais, em interação com diversas barreiras,</p><p>podem obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade em igual-</p><p>dades de condições com as demais pessoas” .</p><p>O artigo 2º prossegue com o estabelecimento de conceitos re-</p><p>levantes:</p><p>“Comunicação” abrange as línguas, a visualização de textos, o braile, a comuni-</p><p>cação tátil, os caracteres ampliados, os dispositivos de multimídia acessível, as-</p><p>sim como a linguagem simples, escrita e oral, os sistemas auditivos e os meios</p><p>de voz digitalizada e os modos, meios e formatos aumentativos e alternativos de</p><p>comunicação, inclusive a tecnologia da informação e comunicação acessíveis;</p><p>“Língua” abrange as línguas faladas e de sinais e outras formas de comuni-</p><p>cação não-falada;</p><p>“Discriminação por motivo de deficiência” significa qualquer diferenciação,</p><p>exclusão ou restrição baseada em deficiência, com o propósito ou efeito de</p><p>impedir ou impossibilitar o reconhecimento, o desfrute ou o exercício, em</p><p>igualdade de oportunidades com as demais pessoas, de todos os direitos</p><p>humanos e liberdades fundamentais nos âmbitos político, econômico, social,</p><p>cultural, civil ou qualquer outro. Abrange todas</p><p>as formas de discriminação,</p><p>inclusive a recusa de adaptação razoável;</p><p>“Adaptação razoável” significa as modificações e os ajustes necessários e</p><p>adequados que não acarretem ônus desproporcional ou indevido, quando</p><p>requeridos em cada caso, a fim de assegurar que as pessoas com deficiência</p><p>possam gozar ou exercer, em igualdade de oportunidades com as demais</p><p>pessoas, todos os direitos humanos e liberdades fundamentais;</p><p>“Desenho universal” significa a concepção de produtos, ambientes, progra-</p><p>mas e serviços a serem usados, na maior medida possível, por todas as</p><p>pessoas, sem necessidade de adaptação ou projeto específico. O “desenho</p><p>universal” não excluirá as ajudas técnicas para grupos específicos de pesso-</p><p>as com deficiência, quando necessárias .</p><p>Os princípios que guiam a Convenção, previstos no artigo 3º,</p><p>são: o respeito à dignidade, à autonomia individual, à liberdade de fazer</p><p>as próprias escolhas e à independência das pessoas; a não-discrimina-</p><p>ção; a plena e efetiva participação e inclusão na sociedade; o respeito</p><p>pela diferença e pela aceitação das pessoas com deficiência como par-</p><p>te da diversidade e da humanidade; a igualdade de oportunidades; a</p><p>acessibilidade; a igualdade entre o homem e a mulher; o respeito pelo</p><p>desenvolvimento das capacidades das crianças com deficiência e pelo</p><p>direito das crianças com deficiência de preservar sua identidade .</p><p>Adiante, os artigos 4º e 8º trazem obrigações dos Estados, que</p><p>envolvem as de caráter legislativo, adequando o ordenamento jurídico</p><p>às pessoas com deficiência, bem como as de caráter executório, com</p><p>políticas visando o fim da discriminação e a conscientização social. A</p><p>86</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>promoção da igualdade e da não discriminação é reforçada no artigo 5º,</p><p>ao passo que os artigos 6º e 7º tratam da mescla de grupos vulneráveis,</p><p>abordando as mulheres com deficiência e as crianças com deficiência .</p><p>O artigo 9º da Convenção Internacional sobre os Direitos das</p><p>Pessoas com Deficiência traz uma importante noção, a de acessibilidade,</p><p>a qual deve ser a mais ampla possível, proporcionando a igualdade de</p><p>oportunidades em todos os aspectos da vida em sociedade, notadamen-</p><p>te quanto a edifícios, rodovias, meios de transporte e outras instalações</p><p>internas e externas, inclusive escolas, residências, instalações médicas</p><p>e local de trabalho. Para tanto, cabe fiscalizar e implementar normas e</p><p>diretrizes mínimas de acessibilidade em espaços públicos e privados .</p><p>Do artigo 10 ao artigo 30 são abordados direitos em espécie,</p><p>destacando-se:</p><p>– Artigo 10 – direito à vida.</p><p>– Artigo 11 – proteção e segurança das pessoas com deficiência</p><p>que se encontrarem em situações de risco, inclusive situações de conflito</p><p>armado, emergências humanitárias e ocorrência de desastres naturais.</p><p>– Artigo 12 – igualdade perante a lei, personalidade jurídica</p><p>e direito patrimonial – direito de possuir ou herdar bens, de controlar</p><p>as próprias finanças e de ter igual acesso a empréstimos bancários,</p><p>hipotecas e outras formas de crédito financeiro – medidas relativas à</p><p>capacidade devem ser limitadas para que a vontade e as preferências</p><p>da pessoa com deficiência sejam respeitadas.</p><p>– Artigo 13 – acesso à justiça – inclui o direito a adaptações</p><p>processuais que se mostrem necessárias e à capacitação dos servidores.</p><p>– Artigo 14 – liberdade e segurança pessoal – não privação</p><p>arbitrária.</p><p>– Artigo 15 – não submissão à tortura ou a tratamentos ou pe-</p><p>nas cruéis, desumanos ou degradantes.</p><p>– Artigo 16 – prevenção contra a exploração, a violência e o abuso</p><p>– formas apropriadas de atendimento e apoio que levem em conta o gêne-</p><p>ro e a idade das pessoas com deficiência e de seus familiares e atendentes</p><p>– recuperação física, cognitiva e psicológica caso sofra abuso.</p><p>– Artigo 17 – proteção da integridade física e mental.</p><p>– Artigo 18 – liberdade de locomoção e nacionalidade – direito</p><p>de escolher a residência e ingressar no próprio país e direito de ter e</p><p>mudar de nacionalidade.</p><p>– Artigo 19 – vida independente e inclusão na comunidade –</p><p>escolha do local e do tipo de residência, além da pessoa com quem</p><p>morar, acesso a uma variedade de serviços de apoio em domicílio ou</p><p>em instituições residenciais ou a outros serviços comunitários de apoio,</p><p>bem como serviços e instalações da comunidade disponíveis.</p><p>87</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>– Artigo 20 – mobilidade pessoal.</p><p>Os Estados Partes tomarão medidas efetivas para assegurar às pessoas com</p><p>deficiência sua mobilidade pessoal com a máxima independência possível:</p><p>a) Facilitando a mobilidade pessoal das pessoas com deficiência, na forma e</p><p>no momento em que elas quiserem, e a custo acessível;</p><p>b) Facilitando às pessoas com deficiência o acesso a tecnologias assistivas,</p><p>dispositivos e ajudas técnicas de qualidade, e formas de assistência humana</p><p>ou animal e de mediadores, inclusive tornando-os disponíveis a custo acessível;</p><p>c) Propiciando às pessoas com deficiência e ao pessoal especializado uma</p><p>capacitação em técnicas de mobilidade;</p><p>d) Incentivando entidades que produzem ajudas técnicas de mobilidade, dis-</p><p>positivos e tecnologias assistivas a levarem em conta todos os aspectos re-</p><p>lativos à mobilidade de pessoas com deficiência .</p><p>– Artigo 21 – liberdade de expressão e de opinião e acesso à</p><p>informação – as informações devem ser oferecidas em formatos aces-</p><p>síveis e com tecnologias apropriadas, inclusive pela internet, o que en-</p><p>volve o uso de línguas de sinais, braile, comunicação aumentativa e</p><p>alternativa, entre outros meios.</p><p>– Artigo 22 – respeito à privacidade – abrange a privacidade</p><p>dos dados pessoais e dados relativos à saúde e à reabilitação de pes-</p><p>soas com deficiência.</p><p>– Artigo 23 – respeito pelo lar e pela família – eliminação da dis-</p><p>criminação contra a pessoa com deficiência em todos os aspectos rela-</p><p>tivos a casamento, família, paternidade e relacionamentos – direito de</p><p>contrair matrimônio, planejamento familiar, manutenção da capacidade</p><p>reprodutiva – iguais direitos com relação às outras crianças, preservado</p><p>seu melhor interesse.</p><p>– Artigo 24 – Educação – sistema educacional inclusivo.</p><p>1. Os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com deficiência à</p><p>educação. Para efetivar esse direito sem discriminação e com base na igual-</p><p>dade de oportunidades, os Estados Partes assegurarão sistema educacional</p><p>inclusivo em todos os níveis, bem como o aprendizado ao longo de toda a</p><p>vida, com os seguintes objetivos:</p><p>a) O pleno desenvolvimento do potencial humano e do senso de dignidade e</p><p>autoestima, além do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos, pelas</p><p>liberdades fundamentais e pela diversidade humana;</p><p>b) O máximo desenvolvimento possível da personalidade e dos talentos e da</p><p>criatividade das pessoas com deficiência, assim como de suas habilidades</p><p>físicas e intelectuais;</p><p>c) A participação efetiva das pessoas com deficiência em uma sociedade livre.</p><p>2. Para a realização desse direito, os Estados Partes assegurarão que:</p><p>a) as pessoas com deficiência não sejam excluídas do sistema educacional</p><p>88</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>geral sob alegação de deficiência e que as crianças com deficiência não</p><p>sejam excluídas do ensino primário gratuito e compulsório ou do ensino se-</p><p>cundário, sob alegação de deficiência;</p><p>b) as pessoas com deficiência possam ter acesso ao ensino primário inclusi-</p><p>vo, de qualidade e gratuito, e ao ensino secundário, em igualdade de condi-</p><p>ções com as demais pessoas na comunidade em que vivem;</p><p>c) adaptações razoáveis de acordo com as necessidades individuais sejam</p><p>providenciadas;</p><p>d) as pessoas com deficiência recebam o apoio necessário, no âmbito do</p><p>sistema educacional geral, com vistas a facilitar sua efetiva educação;</p><p>e) medidas de apoio individualizadas</p><p>e efetivas sejam adotadas em ambien-</p><p>tes que maximizem o desenvolvimento acadêmico e social, de acordo com a</p><p>meta de inclusão plena.</p><p>3. Os Estados Partes assegurarão às pessoas com deficiência a possibili-</p><p>dade de adquirir as competências práticas e sociais necessárias de modo a</p><p>facilitar às pessoas com deficiência sua plena e igual participação no sistema</p><p>de ensino e na vida em comunidade. Para tanto, os Estados Partes tomarão</p><p>medidas apropriadas, incluindo:</p><p>a) facilitação do aprendizado do braile, escrita alternativa, modos, meios e</p><p>formatos de comunicação aumentativa e alternativa, e habilidades de orien-</p><p>tação e mobilidade, além de facilitação do apoio e aconselhamento de pares;</p><p>b) facilitação do aprendizado da língua de sinais e promoção da identidade</p><p>linguística da comunidade surda;</p><p>c) garantia de que a educação de pessoas, em particular crianças cegas,</p><p>surdo-cegas e surdas, seja ministrada nas línguas e nos modos e meios de</p><p>comunicação mais adequados ao indivíduo e em ambientes que favoreçam</p><p>ao máximo seu desenvolvimento acadêmico e social.</p><p>4. A fim de contribuir para o exercício desse direito, os Estados Partes toma-</p><p>rão medidas apropriadas para empregar professores, inclusive professores com</p><p>deficiência, habilitados para o ensino da língua de sinais e/ou do braile, e para</p><p>capacitar profissionais e equipes atuantes em todos os níveis de ensino. Essa</p><p>capacitação incorporará a conscientização da deficiência e a utilização de mo-</p><p>dos, meios e formatos apropriados de comunicação aumentativa e alternativa, e</p><p>técnicas e materiais pedagógicos, como apoios para pessoas com deficiência.</p><p>5. Os Estados Partes assegurarão que as pessoas com deficiência possam</p><p>ter acesso ao ensino superior em geral, treinamento profissional de acordo</p><p>com sua vocação, educação para adultos e formação continuada, sem discri-</p><p>minação e em igualdade de condições. Para tanto, os Estados Partes asse-</p><p>gurarão a provisão de adaptações razoáveis para pessoas com deficiência .</p><p>– Artigo 25 – saúde – inclui os serviços de reabilitação, progra-</p><p>mas e atenção à saúde gratuitos ou a custos acessíveis, diagnóstico</p><p>e intervenção precoces, serviços projetados para reduzir ao máximo e</p><p>prevenir deficiências adicionais, consentimento livre e esclarecido, não</p><p>discriminação na obtenção de seguro de saúde e seguro de vida – res-</p><p>peito dos direitos humanos, da dignidade, autonomia e das necessida-</p><p>des das pessoas com deficiência.</p><p>89</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>– Artigo 26 – habilitação e reabilitação – programas completos</p><p>de habilitação e reabilitação – permitir que as pessoas com deficiência</p><p>conquistem e conservem o máximo de autonomia e plena capacidade</p><p>física, mental, social e profissional.</p><p>– Artigo 27 – trabalho e emprego – aceitação no mercado labo-</p><p>ral e ambiente de trabalho aberto, inclusivo e acessível a pessoas com</p><p>deficiência – oportunidades de emprego e ascensão profissional; opor-</p><p>tunidades de trabalho autônomo, empreendedorismo, desenvolvimento</p><p>de cooperativas e estabelecimento de negócio próprio; oportunidade de</p><p>emprego no setor público – adaptação razoável dos locais de trabalho</p><p>e reabilitação profissional.</p><p>– Artigo 28 – padrão de vida e proteção social adequados –</p><p>alimentação, vestuário e moradia, saneamento básico, proteção social,</p><p>redução da pobreza, melhoria contínua de suas condições de vida, pro-</p><p>gramas habitacionais públicos e acesso a programas de aposentadoria.</p><p>– Artigo 29 – participação na vida política e pública – direito de</p><p>votar e ser votado, equipamentos de votação acessíveis, permissão de</p><p>auxílio para votação quando necessário, participação em organizações</p><p>não-governamentais e formação de organizações representativas.</p><p>– Artigo 30 – participação na vida cultural e em recreação, lazer</p><p>e esporte – acesso em formatos acessíveis a bens culturais, programas</p><p>de televisão, cinema, teatro e locais onde ocorram atividades culturais –</p><p>desenvolvimento e utilização de potencial criativo, artístico e intelectual</p><p>próprio, identidade cultural e linguística, atividades e eventos esporti-</p><p>vos, turísticos e de lazer.</p><p>Contando do artigo 31, são estabelecidos mecanismos para dar</p><p>efetividade à Convenção, notadamente: estabelecimento de estatísticas</p><p>e pesquisas, cooperação internacional, mecanismos de coordenação</p><p>no âmbito dos governos dos Estados-partes e elaboração de relatórios</p><p>pelos Estados-partes – os quais serão considerados pelo Comitê sobre</p><p>os Direitos das Pessoas com Deficiência, instituído pela Convenção e</p><p>detalhado no Protocolo Facultativo que a complementa.</p><p>O Comitê é constituído por 18 peritos, eleitos para mandato de</p><p>4 anos, aceita uma reeleição, conforme votação secreta a título pessoal</p><p>a partir de lista de pessoas indicadas pelos Estados-partes (cada qual</p><p>indica 1 nacional), organizada em ordem alfabética pelo Secretário-Geral</p><p>da ONU, respeitada na votação a distribuição geográfica equitativa e den-</p><p>tre os diversos sistemas jurídicos, sendo o quórum de instalação de 2/3</p><p>e o quórum de deliberação de maioria dos presentes. Os peritos devem</p><p>possuir elevada postura moral, competência e experiência reconhecidas</p><p>no campo dos direitos humanos das pessoas com deficiência. Eles terão</p><p>direito aos privilégios, facilidades e imunidades dos peritos em missões</p><p>90</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>da ONU, sendo remunerados com os recursos da organização. O Comitê</p><p>estabelecerá suas próprias normas de procedimento (artigos 32 a 34) .</p><p>Conforme se extrai do artigo 35, o sistema de envio de relató-</p><p>rios é um dos instrumentos utilizados para apurar o contexto da proteção</p><p>dos direitos humanos das pessoas com deficiência no mundo por parte</p><p>do Comitê. Cada Estado-parte deve enviar relatório sobre as medidas</p><p>adotadas em cumprimento à Convenção e sobre o progresso alcança-</p><p>do neste aspecto, apontando os fatores e as dificuldades que tiverem</p><p>afetado o cumprimento das obrigações decorrentes da Convenção, em</p><p>período quadrienal ou quando o Comitê solicitar .</p><p>Nos termos do artigo 36, os relatórios serão considerados pelo</p><p>Comitê, que fará as sugestões e recomendações gerais que julgar perti-</p><p>nentes e as transmitirá aos respectivos Estados-partes, que poderão res-</p><p>ponder ao Comitê com as informações que julgar pertinentes. O Comitê</p><p>poderá pedir informações adicionais ao Estados-partes, referentes à im-</p><p>plementação da Convenção. O Secretário-Geral das Nações Unidas co-</p><p>locará os relatórios à disposição de todos os Estados-partes, além de os</p><p>Estados-partes deverem dar publicidade em seu país aos seus relatórios,</p><p>permitindo o fácil acesso para possíveis sugestões e recomendações.</p><p>O Comitê transmitirá às agências, fundos e programas especializados</p><p>da ONU e a outras organizações competentes, da maneira que julgar</p><p>apropriada, os relatórios dos Estados-partes que contenham demandas</p><p>ou indicações de necessidade de consultoria ou de assistência técnica,</p><p>acompanhados de possíveis observações e sugestões do Comitê .</p><p>Cada Estado-parte cooperará com o Comitê e auxiliará seus</p><p>membros no desempenho de seu mandato (artigo 37, CDPD). Com vis-</p><p>tas a incentivar a efetiva implementação da Convenção e estimular a</p><p>cooperação internacional nas esferas regulamentadas pela Convenção,</p><p>serão mantidas relações com agências especializadas e outros órgãos</p><p>competentes para prestarem consultoria (artigo 38) .</p><p>Não obstante, o Protocolo Facultativo à Convenção sobre os</p><p>Direitos das Pessoas com Deficiência institui um sistema de petições,</p><p>permitindo o recebimento e a apreciação de comunicações submetidas</p><p>por pessoas ou grupos de pessoas vítimas de violações de direitos hu-</p><p>manos da pessoa com deficiência, desde que o Estado-parte reconheça</p><p>a competência do Comitê para tanto (artigo 1º, PCDPD) .</p><p>Os requisitos de admissibilidade da comunicação se encon-</p><p>tram no artigo 2º: não ser anônima; não constituir</p><p>abuso do direito de</p><p>submeter tais comunicações ou for incompatível com as disposições</p><p>da Convenção; não ter a mesma matéria sido examinada pelo Comitê</p><p>ou ter sido ou estiver sendo examinada sob outro procedimento de in-</p><p>vestigação ou resolução internacional; tenham sido esgotados todos os</p><p>91</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>recursos internos disponíveis, salvo no caso em que a tramitação des-</p><p>ses recursos se prolongue injustificadamente, ou seja improvável que</p><p>se obtenha com eles solução efetiva; estar devidamente fundamentada</p><p>e ser substanciada; terem os fatos que motivaram a comunicação ocor-</p><p>rido antes da entrada em vigor do Protocolo para o Estado-parte, salvo</p><p>se os fatos continuaram ocorrendo após aquela data .</p><p>Após, segue-se o procedimento descrito dos artigos 3º a 5º,</p><p>que envolvem a intermediação do Comitê entre o Estado-parte e a víti-</p><p>ma, conferindo oportunidade para a apresentação de explicações pelo</p><p>Estado acusado. Além disso, o Comitê pode, por outras vias, receber</p><p>informações credíveis de que o Estado-parte viola de forma grave ou</p><p>sistemática os direitos estabelecidos na Convenção, caso em que se-</p><p>guirá o procedimento dos artigos 6o e 7o, sendo cabível investigação in</p><p>loco e determinação de medida cautelar .</p><p>Por sua vez, o tratado internacional mais recente que foi elabo-</p><p>rado no âmbito internacional é conhecido como Tratado de Marraquexe,</p><p>firmado na OMPI, uma das agências especializadas da ONU, tem o propó-</p><p>sito de facilitar o acesso a obras publicadas às pessoas cegas, com defici-</p><p>ência visual ou com outras dificuldades para ter acesso ao texto impresso.</p><p>São beneficiários do tratado pessoas cegas, com deficiência visual ou ou-</p><p>tra deficiência de percepção ou de leitura que não possa ser corrigida por</p><p>recursos como óculos, e que estejam impossibilitadas de manusear livros</p><p>ou mover os olhos em razão de deficiência. Conforme disciplina o tratado,</p><p>cabe ao Estado criar condições de tornar os livros acessíveis, inclusive dis-</p><p>pensando e excepcionando a exigência de autorização do autor (fixam-se</p><p>exceções ao direito autoral), e viabilizando que uma pessoa traduza obra</p><p>para uso exclusivamente pessoal. Já a importação de materiais de outros</p><p>países deve ser intermediada por entidade autorizada .</p><p>Por fim, no âmbito do sistema interamericano de direitos hu-</p><p>manos encontra-se a única menção dentre os documentos gerais a res-</p><p>peito da pessoa com deficiência, conforme disciplinado no Protocolo de</p><p>San Salvador, o qual reforça a necessidade de atendimento especial</p><p>não só ao deficiente, mas também à sua família, bem como inclui o de-</p><p>ver do Estado de garantir acessibilidade:</p><p>Artigo 18 – Proteção de deficientes, PCADH</p><p>Toda pessoa afetada por diminuição de suas capacidades físicas e mentais</p><p>tem direito a receber atenção especial, a fim de alcançar o máximo desenvol-</p><p>vimento de sua personalidade. Os Estados Partes comprometem se a adotar</p><p>as medidas necessárias para esse fim e, especialmente, a:</p><p>a) executar programas específicos destinados a proporcionar aos deficientes</p><p>os recursos e o ambiente necessário para alcançar esse objetivo, inclusive</p><p>programas trabalhistas adequados a suas possibilidades e que deverão ser</p><p>92</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>livremente aceitos por eles ou, se for o caso, por seus representantes legais;</p><p>b) proporcionar formação especial às famílias dos deficientes, a fim de ajudá</p><p>los a resolver os problemas de convivência e convertê los em elementos atu-</p><p>antes no desenvolvimento físico, mental e emocional destes;</p><p>c) incluir, de maneira prioritária, em seus planos de desenvolvimento urbano</p><p>a consideração de soluções para os requisitos específicos decorrentes das</p><p>necessidades deste grupo;</p><p>d) promover a formação de organizações sociais nas quais os deficientes</p><p>possam desenvolver uma vida plena .</p><p>Ainda no âmbito da OEA, tem-se um documento específico,</p><p>qual seja a Convenção Interamericana para a Eliminação de Todas as</p><p>Formas de Discriminação contra as Pessoas Portadoras de Deficiência,</p><p>assinada na Guatemala, em 28 de maio de 1999, já incorporada ao</p><p>ordenamento brasileiro. Conta com 14 artigos e, no geral, é bem mais</p><p>simples que o documento equivalente no âmbito internacional, mas</p><p>também foi elaborada bem antes deste.</p><p>Em destaque, o artigo I, de caráter conceitual e elucidativo:</p><p>1. Deficiência. O termo “deficiência” significa uma restrição física, mental ou</p><p>sensorial, de natureza permanente ou transitória, que limita a capacidade de</p><p>exercer uma ou mais atividades essenciais da vida diária, causada ou agra-</p><p>vada pelo ambiente econômico e social.</p><p>2. Discriminação contra as pessoas portadoras de deficiência.</p><p>a) o termo “discriminação contra as pessoas portadoras de deficiência” signi-</p><p>fica toda diferenciação, exclusão ou restrição baseada em deficiência, ante-</p><p>cedente de deficiência, consequência de deficiência anterior ou percepção de</p><p>deficiência presente ou passada, que tenha o efeito ou propósito de impedir ou</p><p>anular o reconhecimento, gozo ou exercício por parte das pessoas portadoras</p><p>de deficiência de seus direitos humanos e suas liberdades fundamentais.</p><p>b) não constitui discriminação a diferenciação ou preferência adotada pelo Es-</p><p>tado-parte para promover a integração social ou o desenvolvimento pessoal</p><p>dos portadores de deficiência, desde que a diferenciação ou preferência não</p><p>limite em si mesma o direito à igualdade dessas pessoas e que elas não se-</p><p>jam obrigadas a aceitar tal diferenciação ou preferência. Nos casos em que a</p><p>legislação interna preveja a declaração de interdição, quando for necessária e</p><p>apropriada para o seu bem-estar, esta não constituirá discriminação .</p><p>O artigo II traça o objetivo de eliminação de todas as formas de</p><p>discriminação contra a pessoa com deficiência, ao passo que o artigo III</p><p>traz um rol de medidas que deverão ser tomadas pelos Estados-partes</p><p>para alcançar este ideal, voltadas à acessibilidade e à eliminação do pre-</p><p>conceito, bem como à prevenção das deficiências na medida do possível.</p><p>Pelo artigo IV, os Estados-partes assumem um compromisso de desenvol-</p><p>ver cooperativamente pesquisas científicas para a prevenção, o tratamen-</p><p>93</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>to, a reabilitação e a integração da pessoa com deficiência, assim como de</p><p>proporcionar meios e recursos voltados ao desenvolvimento e à autossufi-</p><p>ciência da pessoa com deficiência. O artigo V frisa a necessidade de diálo-</p><p>go entre representantes de organizações públicas e privadas específicas .</p><p>Já o artigo VI trata da instituição da Comissão para a Elimina-</p><p>ção de Todas as Formas de Discriminação contra as Pessoas Portado-</p><p>ras de Deficiência, atuando por um sistema de relatórios. Sua presença</p><p>não exclui as competências da Comissão Interamericana de Direitos</p><p>Humanos. Dos artigos VII a XIV são fixadas questões formais sobre a</p><p>assinatura do tratado, sua interpretação e sua vigência .</p><p>Filme sobre o assunto: Uma lição de amor (EUA, 2001, 134</p><p>m., direção por Jessie Nelson, Elenco – Sean Penn, Dakota Fan-</p><p>ning, Michelle Pfeiffer).</p><p>Acesse o link:</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=P2DDJEjYcEI</p><p>94</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>QUESTÕES DE CONCURSOS</p><p>QUESTÃO 1</p><p>Ano: 2020 Banca: FCC Órgão: TJ-MS Prova: Juiz Substituto</p><p>Nos termos expressos da Convenção Internacional sobre os Direi-</p><p>tos da Criança, os Estados Partes buscarão promover o estabele-</p><p>cimento de uma idade:</p><p>a) mínima antes da qual se presumirá que a criança não tem capacida-</p><p>de para infringir as leis penais.</p><p>b) acima da qual não se imporá qualquer medida de cuidados familiares</p><p>alternativos sem o expresso consentimento da criança.</p><p>c) abaixo da qual não se exigirá consentimento</p><p>da criança para que re-</p><p>ceba tratamento médico, psicológico ou funcional visando a promoção</p><p>de sua saúde física e mental.</p><p>d) mínima para que o exercício dos direitos sexuais e reprodutivos da</p><p>criança não sejam considerados infração à lei penal vigente no Estado.</p><p>e) antes da qual os pais e outras pessoas responsáveis pela criança</p><p>não poderão, por ato de disposição de vontade, antecipar a maioridade</p><p>civil da criança.</p><p>QUESTÃO 2</p><p>Ano: 2020 Banca: IBFC Órgão: TRE-PA Provas: Analista Judiciário</p><p>- Administrativa</p><p>Dentre as medidas apropriadas para assegurar que as pessoas</p><p>com deficiência possam exercer seu direito à liberdade de expres-</p><p>são e opinião, analise as afirmativas abaixo e dê valores de Verda-</p><p>deiro (V) ou Falso (F).</p><p>( ) Fornecer, prontamente e sem custo adicional, às pessoas com</p><p>deficiência, todas as informações destinadas ao público em geral,</p><p>em formatos acessíveis e tecnologias apropriadas aos diferentes</p><p>tipos de deficiência.</p><p>( ) Aceitar e facilitar, em trâmites oficiais, o uso de línguas de si-</p><p>nais, braile, comunicação aumentativa e alternativa, e de todos os</p><p>demais meios, modos e formatos acessíveis de comunicação, à</p><p>escolha das pessoas com deficiência.</p><p>( ) Urgir as entidades públicas que oferecem serviços ao público</p><p>em geral, inclusive por meio da Internet, a fornecer informações e</p><p>serviços em formatos acessíveis, que possam ser usados por pes-</p><p>soas com deficiência, sendo que tal medida não poderá ser feita</p><p>com as entidades privadas.</p><p>Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de cima</p><p>para baixo.</p><p>95</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>a) V, V, V.</p><p>b) V, V, F.</p><p>c) V, F, V.</p><p>d) F, F, V.</p><p>QUESTÃO 3</p><p>Ano: 2020 Banca: IBFC Órgão: TRE-PA Provas: Analista Judiciário</p><p>- Administrativa</p><p>O Decreto Legislativo nº 186/2008, que aprovou o texto da Conven-</p><p>ção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e de seu Pro-</p><p>tocolo Facultativo, aborda a mobilidade pessoal das pessoas com</p><p>deficiência. Sobre o assunto, analise as afirmativas abaixo:</p><p>I. Facilitar a mobilidade pessoal das pessoas com deficiência, na</p><p>forma e no momento em que elas quiserem, e a custo acessível.</p><p>II. Propiciar às pessoas com deficiência e ao pessoal especializado</p><p>uma capacitação em técnicas de mobilidade.</p><p>III. Incentivar o isolamento das pessoas com deficiência, para que</p><p>não se machuquem diante das barreiras existentes na sociedade.</p><p>Assinale a alternativa correta sobre as medidas efetivas para as-</p><p>segurar às pessoas com deficiência sua mobilidade pessoal com a</p><p>máxima independência possível:</p><p>a) as afirmativas I, II e III estão corretas.</p><p>b) apenas as afirmativas I e II estão corretas.</p><p>c) apenas as afirmativas I e III estão corretas.</p><p>d) apenas a afirmativa I está correta.</p><p>QUESTÃO 4</p><p>Ano: 2018 Banca: AOCP Órgão: Prefeitura de São Luís - MA Pro-</p><p>vas: Técnico de Nível Superior - Serviço Social</p><p>Com base na Convenção sobre os Direitos da Criança, assinale a</p><p>alternativa correta:</p><p>a) a criança adotada em outro país não goza de salvaguardas e normas</p><p>equivalentes às existentes em seu país de origem com relação à ado-</p><p>ção, submetendo-se apenas ao do país de destino.</p><p>b) os Estados partes da convenção reconhecerão o direito das crianças</p><p>à educação, comprometendo-se a tornar o ensino primário obrigatório e</p><p>disponível gratuitamente ao menos para a população carente.</p><p>c) os Estados partes da convenção deverão estabelecer uma idade mí-</p><p>nima ou idades mínimas para a admissão em emprego de criança, nun-</p><p>ca sendo inferior a 16 anos.</p><p>d) os Estados partes da convenção deverão estabelecer uma idade mí-</p><p>nima antes da qual se presumirá que a criança não tem capacidade</p><p>96</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>para infringir as leis penais, nunca sendo inferior a 18 anos.</p><p>e) os Estados Partes da convenção comprometem-se a respeitar o direito</p><p>a criança de preservar sua identidade, inclusive a nacionalidade, o nome</p><p>e as relações familiares, de acordo com a lei, sem interferências ilícitas.</p><p>QUESTÃO 5</p><p>Ano: 2018 Banca: IBADE Órgão: SEJUDH - MT Prova: Agente de</p><p>Segurança Socioeducativo</p><p>É direito dos menores sob detenção ou que aguardam julgamento,</p><p>previsto nas “Regras das Nações Unidas para a Proteção dos Jo-</p><p>vens Privados de Liberdade”, entre outros:</p><p>a) acessar água potável apenas quando servido pelos funcionários de</p><p>segurança.</p><p>b) receber fogos de artifício ou estampido na época de festas.</p><p>c) receber e guardar materiais para seus tempos livres e recreio, ainda</p><p>que isso seja incompatível com os interesses da administração da justiça.</p><p>d) acessar os serviços de um advogado ou a assistência judiciária gratuita.</p><p>e) ser servido de carne bovina, no mínimo, em três refeições semanais.</p><p>QUESTÃO DISSERTATIVA – DISSERTANDO A UNIDADE</p><p>Disserte a respeito do status normativo dos tratados internacionais que</p><p>versam sobre os direitos da pessoa com deficiência incorporados ao</p><p>ordenamento brasileiro.</p><p>TREINO INÉDITO</p><p>São documentos que abordam especificamente e exclusivamente</p><p>a temática da justiça da infância e da juventude e o menor infrator:</p><p>a) Diretrizes de Riad e Regras de Mandela.</p><p>b) Regras de Pequim e Diretrizes de Riad.</p><p>c) Regras de Pequim e Convenção sobre os Direitos da Criança.</p><p>d) Diretrizes de Riad e Convenção sobre os Direitos da Criança.</p><p>e) Regras de Pequim e Regras de Mandela.</p><p>NA MÍDIA</p><p>EU SOU UMA CRIANÇA-SOLDADO</p><p>Em Yambio, no Sudão do Sul, uma cidade devastada pela guerra, 60%</p><p>das crianças foram recrutadas por grupos armados. No país, que está</p><p>em guerra civil desde 2013, estima-se que existam 19.000 crianças-</p><p>-soldado. Além de problemas sociais, que decorrem da estigmatização</p><p>da criança-soldado na sociedade, também existem inúmeros problemas</p><p>psíquicos a que se sujeitam. O processo de reintegração social é de-</p><p>licado e muitas vezes não atinge os resultados esperados, de forma</p><p>97</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>que muitas crianças-soldado de hoje se transformam em recrutadores e</p><p>soldados no futuro. Por Nacho Carretero.</p><p>Fonte: El Pais.</p><p>Data: 12 ago. 2018.</p><p>Leia a notícia na íntegra:</p><p>h t t p s : / / b r a s i l . e l p a i s . c o m / b r a s i l / 2 0 1 8 / 0 8 / 1 0 / i n t e r n a c i o -</p><p>nal/1533901618_963321.html</p><p>NA PRÁTICA</p><p>A Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Defi-</p><p>ciência assegura o direito de acessibilidade a todas as pessoas que</p><p>possuam mobilidade reduzida, o que obriga não apenas a adaptação</p><p>razoável de locais já existentes como também a adoção de plantas com</p><p>padrões de desenho universal em construções futuras. Infelizmente, na</p><p>prática, as políticas públicas voltadas à acessibilidade da pessoa com</p><p>deficiência ainda precisam avançar muito para a realização do sentido</p><p>de inclusão social daquele que tem mobilidade reduzida.</p><p>98</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>Existe um abismo entre a previsão normativa do direito à igual-</p><p>dade e à realização da igualdade material que esta ambiciona. Infeliz-</p><p>mente, a injustiça social e a desigualdade são traços da sociedade con-</p><p>temporânea e do sistema político, social e econômico vigente. A miséria</p><p>e a discriminação assolam a humanidade, persistindo as desigualdades</p><p>estruturais apesar dos esforços normativos de diminui-las. Muitas são</p><p>as pessoas que vivem marginalizadas na sociedade, desprotegidas pelo</p><p>Estado de Direito, vendo cotidianamente negada a dignidade humana.</p><p>Além da cláusula geral de não discriminação, que pode ser</p><p>considerado o primeiro passo para o reconhecimento formal do direito</p><p>à igualdade, muitos são os tratados internacionais específicos que bus-</p><p>cam endereçar grupos vulneráveis e minorias. Ainda assim, a primeira</p><p>menção expressa que se tem registro da expressão “minoria” data de</p><p>1992, na Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos</p><p>à fruição plena de direitos por aqueles desfa-</p><p>vorecidos financeiramente.</p><p>Figura 1 – Igualdade formal x igualdade material</p><p>15</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>Na perspectiva aristotélica, fala-se na justiça distributiva asso-</p><p>ciada à justiça social, garantindo o tratamento igual dos iguais, tal como</p><p>o tratamento desigual dos desiguais. Logo, o justo seria tratar cada um</p><p>na medida de sua igualdade .</p><p>Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notáveis: o de igualdade</p><p>perante a lei, referindo-se à aplicação uniforme da lei a todas as pessoas</p><p>que vivem em sociedade; e o de igualdade material, correspondendo à ne-</p><p>cessidade de discriminações positivas com relação a grupos vulneráveis e</p><p>minorias da sociedade, em contraponto à igualdade formal .</p><p>Com efeito, a igualdade material tem seu sentido aprofunda-</p><p>do e aperfeiçoado, promovendo uma releitura da igualdade perante a</p><p>lei que se arquitetou em meio ao modelo de Estado mínimo. Se, ante-</p><p>riormente, falava-se que a lei deveria ser igual para todas as pessoas</p><p>porque todos os homens são iguais entre si; posteriormente, passa-se</p><p>a perceber falhas no modelo de leis que garantem os mesmos direitos a</p><p>todas pessoas, pois há aqueles que se encontram em situação específi-</p><p>ca e necessitam de uma proteção jurídica diferenciada. Não era apenas</p><p>o aspecto econômico que evidenciava os diferentes status entre as pes-</p><p>soas, mas também outros aspectos, como o social e o político, colocan-</p><p>do certas pessoas em posições de exclusão e de marginalização social.</p><p>Destacam-se, assim, três vertentes no que tange à concepção da igualdade:</p><p>a. igualdade formal, reduzida à fórmula “todos são iguais perante a lei” (que</p><p>no seu tempo foi crucial para a abolição de privilégios); b. igualdade material,</p><p>correspondente ao ideal de justiça social e distributiva (igualdade orientada</p><p>pelo critério socioeconômico); e c. igualdade material, correspondente ao ide-</p><p>al de justiça como reconhecimento de identidades (igualdade orientada pelos</p><p>critérios gênero, orientação sexual, idade, raça, etnia e demais critérios) .</p><p>A perspectiva inicialmente adotada da igualdade material volta-</p><p>-se ao aspecto socioeconômico, no sentido de que o Estado deve inter-</p><p>ferir na economia para garantir direitos econômicos, sociais e culturais</p><p>aos desfavorecidos economicamente. Após, a igualdade material passa</p><p>a ser vista sob o aspecto identitário, assegurando às pessoas que se</p><p>encontram em grupos marginalizados a igual fruição de direitos.</p><p>Torna-se insuficiente tratar o indivíduo de forma genérica, geral e abstrata.</p><p>Faz-se necessária a especificação do sujeito de direito, que passa a ser visto</p><p>em sua peculiaridade e particularidade. Nessa ótica determinados sujeitos</p><p>de direito ou determinadas violações de direitos exigem uma resposta espe-</p><p>cífica e diferenciada. Vale dizer, na esfera internacional, se uma primeira ver-</p><p>tente de instrumentos internacionais nasce com a vocação de proporcionar</p><p>uma proteção geral, genérica e abstrata, refletindo o próprio temor da dife-</p><p>16</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>rença, percebe-se, posteriormente, a necessidade de conferir a determina-</p><p>dos grupos uma proteção especial e particularizada, em face de sua própria</p><p>vulnerabilidade. Isso significa que a diferença não mais seria utilizada para a</p><p>aniquilação de direitos, mas, ao revés, para sua promoção .</p><p>Noutras palavras, não basta que uma única lei garanta os mes-</p><p>mos direitos para todas as pessoas se para certas pessoas mostra-se</p><p>necessária uma proteção especial – e, deste modo, a lei deve cumprir o</p><p>papel de conferir proteção específica às pessoas marginalizadas, para</p><p>as quais a proteção geral é insuficiente. Por isso, são criadas normati-</p><p>vas especificamente voltadas a cada um destes grupos de pessoas que</p><p>sofrem de alguma maneira com a marginalização social. Antes de com-</p><p>preender quais são estas normativas, vale o estudo a respeito destes</p><p>grupos historicamente marginalizados.</p><p>MINORIAS E GRUPOS VULNERÁVEIS</p><p>As pessoas que se encontram em posição de desvantagem na</p><p>sociedade, marginalizadas, podem ser divididas em grupos vulneráveis</p><p>e/ou minorias. “Nem todo grupo vulnerável é uma minoria; nem toda</p><p>minoria é um grupo vulnerável; mas é possível que a mesma categoria</p><p>se encaixe nos dois grupos” . Em comum, ambos se encontram em</p><p>posição desvantajosa na sociedade e necessitam de proteção especial</p><p>para atingir uma efetiva igualdade, com instituição de políticas públicas</p><p>específicas e legislações protetivas. Se existe uma tendência de que o</p><p>mais forte elimine o mais fraco, cabe ao Direito proteger o segundo para</p><p>que não seja indevidamente explorado pelo primeiro, revertendo ou ao</p><p>menos equilibrando este movimento de dominação.</p><p>Tanto no caso dos grupos vulneráveis quanto no dos grupos</p><p>minoritários evidencia-se um contínuo processo de especificação do su-</p><p>jeito de direito, emergindo novos grupos vulneráveis e minorias confor-</p><p>me se modifique a necessidade de proteção no seio social. Com relação</p><p>a cada um destes grupos é necessário tomar medidas que proporcio-</p><p>nem a inclusão social, que se entende pelo processo de equiparação</p><p>dos menos favorecidos no seio da sociedade, podendo com ela interagir</p><p>de maneira plena e em igualdade de condições.</p><p>Há que se falar, neste ponto, em desigualdades estruturais, que</p><p>vitimizam tanto os grupos vulneráveis quanto as minorias, consideradas</p><p>aquelas que estão enraizadas no sistema jurídico, político e econômico</p><p>de um ou mais países, as quais se fazem tão presentes que nem mesmo</p><p>aqueles que pertencem ao grupo enxergam quando são colocadas como</p><p>fatores preponderantes na tomada de decisão que desfavoreça um de seus</p><p>17</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>componentes (ex.: policial negro que seleciona os alvos de suas aborda-</p><p>gens a partir do estereótipo do homem negro de forma inconsciente).</p><p>Existe uma certa interdependência entre os conceitos de gru-</p><p>pos vulneráveis e minorias, que frequentemente se confundem, o que</p><p>leva a doutrina a não enquadrar de forma unânime certas categorias.</p><p>Ainda assim, a doutrina se esforça para distinguir estes grupos, embora</p><p>tal distinção tenha mais efeitos teóricos do que práticos.</p><p>Trata-se de minoria o grupo de pessoas que existe num Estado</p><p>em menor número, necessariamente e, por isso, são marginalizadas</p><p>pelas pessoas que não possuem as características peculiares inerentes</p><p>a elas. Elida Séguin argumenta que há paradoxos que decorrem desta</p><p>descrição de minoria, exemplificando o caso das mulheres, que com-</p><p>põem mais de 50% da população, mas não possuem o mesmo poder de</p><p>impacto nas decisões políticas que os homens, o mesmo valendo para</p><p>os idosos, que são mais de 8% da população, mas sofrem com evidente</p><p>segregação social e não são mais chamados a participar da sociedade,</p><p>principalmente quando se avança na faixa etária para além da expecta-</p><p>tiva de vida média – em ambos, percebe-se que a presença numérica</p><p>do grupo não implica em um poder de impacto nas decisões políticas e</p><p>sociais, nem numa diminuição da marginalização.</p><p>Ainda assim, embora a doutrina divirja a respeito das categorias</p><p>que compõem as minorias, a Organização das Nações Unidas – ONU deli-</p><p>mita como minorias os grupos nacionais, étnicos, religiosos ou linguísticos,</p><p>adotando como base a definição apresentada por Francesco Caporti :</p><p>Um grupo numericamente inferior ao resto da população de um Estado, em posi-</p><p>ção não dominante, cujos membros – sendo nacionais desse Estado – possuem</p><p>características étnicas, religiosas ou linguísticas diferentes das do resto da po-</p><p>pulação e demonstre, pelo menos de maneira implícita, um sentido de solidarie-</p><p>dade, dirigido à preservação de sua cultura, de suas tradições, religião ou língua.</p><p>Em 1992, a Assembleia Geral</p><p>das Pessoas</p><p>Pertencentes a Minorias Nacionais ou Étnicas, Religiosas e Linguísti-</p><p>cas. De tal modo, embora no início do sistema internacional de proteção</p><p>aos direitos humanos já se tenha registro de uma preocupação com gru-</p><p>pos específicos de pessoas marginalizadas, a compreensão dos carac-</p><p>teres e elementos que configuram tais grupos e a própria denominação</p><p>a eles conferida é relativamente recente.</p><p>Não obstante, ao lado da previsão normativa que toma forma</p><p>nos sistemas de proteção, toma forma também um discurso negacio-</p><p>nista que se recusa a aceitar a validade de políticas públicas voltadas</p><p>à redução de desigualdades estruturais, como as ações afirmativas, tal</p><p>como proteções normativas especiais, a exemplo daquelas voltadas ao</p><p>combate da violência doméstica – sob o argumento de que toda discri-</p><p>minação é ruim e impulsiona maior discriminação, ainda que o propósito</p><p>seja o de alcançar uma maior igualdade na prática. Este tipo de discurso</p><p>dificulta a realização de objetivos a longo prazo que envolvem a conso-</p><p>lidação de um novo padrão de cultura e entendimento no seio social,</p><p>afetando na raiz as desigualdades estruturais.</p><p>Albert Einstein disse que “é mais difícil quebrar um preconceito</p><p>do que um átomo” e a história recente mostra que ele estava correto. A</p><p>luta para a construção de uma sociedade verdadeiramente igualitária é</p><p>diária, sendo que o sistema especial de proteção aos direitos humanos</p><p>desempenha importante papel neste contexto.</p><p>99</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>GABARITOS</p><p>CAPÍTULO 01</p><p>QUESTÕES DE CONCURSOS</p><p>QUESTÃO DISSERTATIVA – DISSERTANDO A UNIDADE – PADRÃO</p><p>DE RESPOSTA</p><p>Não há incompatibilidade entre a preservação de tradições e práticas</p><p>culturais de minorias e a universalidade dos direitos humanos. Se, por</p><p>um lado, a universalidade prevê que os mesmos direitos devem ser</p><p>assegurados a todas as pessoas; também assegura como direitos a</p><p>preservação de tradições e práticas culturais. Entra-se no embate entre</p><p>o relativismo e o universalismo dos direitos humanos quando tais tra-</p><p>dições e práticas atentam contra direitos universais gerais – a solução</p><p>destes conflitos, no entanto, é complexa e deve ser analisada casual-</p><p>mente. Importante é ter atenção de que não há direitos humanos univer-</p><p>sais sem uma preocupação com aqueles que fogem da situação comum</p><p>ou geral, de forma que preservar as tradições de um grupo equivale a</p><p>proteger os direitos humanos em si.</p><p>TREINO INÉDITO</p><p>Gabarito: C</p><p>100</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>CAPÍTULO 02</p><p>QUESTÕES DE CONCURSOS</p><p>QUESTÃO DISSERTATIVA – DISSERTANDO A UNIDADE – PADRÃO</p><p>DE RESPOSTA</p><p>Não existem tratados internacionais específicos a respeito da questão</p><p>LGBTI+ a que o Brasil esteja vinculado. Na verdade, apenas um trata-</p><p>do endereça a questão, qual seja, a Convenção Interamericana contra</p><p>Toda Forma de Discriminação e Intolerância, de 5 de junho de 2013,</p><p>que foi assinada pelo Brasil, mas ainda não foi incorporada ao ordena-</p><p>mento brasileiro. Assim, tanto esta convenção quanto as disciplinas soft</p><p>law que existem no âmbito das Nações Unidas sobre a questão LGBTI+</p><p>não possuem força normativa para o Brasil, mas servem de guias e va-</p><p>lores que devem conduzir sua postura. Contudo, a presença da cláusula</p><p>geral de não-discriminação viabiliza a responsabilização internacional</p><p>do Estado brasileiro por violações de direitos humanos contra a popu-</p><p>lação LGBTI+, a quem devem ser garantidos os direitos à liberdade de</p><p>orientação sexual e à identidade de gênero.</p><p>TREINO INÉDITO</p><p>Gabarito: A</p><p>101</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>CAPÍTULO 03</p><p>QUESTÕES DE CONCURSOS</p><p>QUESTÃO DISSERTATIVA – DISSERTANDO A UNIDADE – PADRÃO</p><p>DE RESPOSTA</p><p>A Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Defi-</p><p>ciência e seu Protocolo Facultativo (Decreto nº 6.949/2009) e o Tratado</p><p>de Marraquexe para facilitar o acesso a obras publicadas às pessoas</p><p>cegas, com deficiência visual ou com outras dificuldades para ter aces-</p><p>so ao texto impresso (Decreto nº 9.522/2019) foram votados no Con-</p><p>gresso Nacional brasileiro nos termos do procedimento especial des-</p><p>crito no artigo 5o, § 3o, CF – em dois turnos, nas duas casas, com 3/5</p><p>dos votos – possuindo, assim, status de emenda constitucional. Já a</p><p>Convenção Interamericana para a Eliminação de Todas as Formas de</p><p>Discriminação contra as Pessoas Portadoras de Deficiência (Decreto nº</p><p>3.956/2001) foi incorporada sob a égide da CF/88, mas sem adoção do</p><p>procedimento do artigo 5o, § 3o, CF – o qual, aliás, foi incluído apenas</p><p>com a EC nº 45/2004. Nos termos dos precedentes fixados na súmula</p><p>vinculante nº 25, STF, este documento, por ser um tratado internacional</p><p>de direitos humanos incorporado formalmente nos moldes do procedi-</p><p>mento comum, mas sob a égide da CF/88, tem status supralegal.</p><p>TREINO INÉDITO</p><p>Gabarito: B</p><p>102</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>A DECLARAÇÃO SOBRE os Direitos das Pessoas Pertencentes a Mi-</p><p>norias Nacionais ou Étnicas, Religiosas e Linguísticas. Disponível em:</p><p>http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/discrimina/dec92.htm. Acesso</p><p>em: 31 mar. 2020.</p><p>ARISTÓTELES. Ética a Nicômaco. Tradução Pietro Nassetti. São Pau-</p><p>lo: Martin Claret, 2006.</p><p>CIÊNCIA CAMINHO. Fotos. Disponível em: https://br.pinterest.com/</p><p>pin/515521488568205353. Acesso em: 31 mar. 2020.</p><p>GOMES, Joaquim Benedito Barbosa. Ação Afirmativa & Princípio Cons-</p><p>titucional da Igualdade: o direito como instrumento de transformação</p><p>social. A experiência dos EUA. Rio de Janeiro: Renovar, 2001.</p><p>OLIVEIRA, Bruna Pinotti Garcia; LAZARI, Rafael de. Manual de Direitos</p><p>Humanos. 5. ed. Salvador: Juspodivm, 2019.</p><p>ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS – OEA. Convenção</p><p>Americana sobre Direitos Humanos. Disponível em: http://www.planalto.</p><p>gov.br/ccivil_03/decreto/D0678.htm. Acesso em: 31 mar. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS – OEA. Protocolo Adi-</p><p>cional à Convenção Americana sobre Direitos Humanos em Matéria de</p><p>Direitos Econômicos, Sociais e Culturais. Disponível em: http://www.</p><p>planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3321.htm. 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Disponí-</p><p>103</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>vel em: https://www.oas.org/en/sare/documents/DecAmIND_POR.pdf.</p><p>Acesso em: 31 mar. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS – OEA. Comissão In-</p><p>teramericana de Direitos Humanos. Informe nº 71/99 / Caso nº 11.656.</p><p>Partes: Marta Lúcia Álvarez Giraldo e Colômbia. Washington, 4 de maio</p><p>de 1999. Disponível em: https://www.cidh.oas.org/PRIVADAS/Colom-</p><p>bia11656.htm. Acesso em: 25 jun. 2013.</p><p>ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS – OEA. Comissão In-</p><p>teramericana de Direitos Humanos. 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Convenção In-</p><p>104</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>teramericana para a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação</p><p>contra as Pessoas Portadoras de Deficiência de 1999. Disponível em:</p><p>http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3956.htm. Acesso</p><p>em: 05 abr. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO – OIT. Convenção nº</p><p>169 de 27 de junho de 1989. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/cci-</p><p>vil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5051.htm. Acesso em: 31 mar. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Declaração Universal</p><p>dos Direitos Humanos de 1948. 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Convenção Interna-</p><p>105</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>cional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Ra-</p><p>cial de 1965. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decre-</p><p>to/1950-1969/D65810.html. Acesso em: 31 mar. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Convenção Interna-</p><p>cional sobre a Supressão e Punição do Crime de Apartheid de 1973. Dis-</p><p>ponível em: https://www.oas.org/dil/port/1973%20Conven%C3%A7%-</p><p>C3%A3o%20Internacional%20sobre%20a%20Supress%C3%A3o%20</p><p>e%20Puni%C3%A7%C3%A3o%20do%20Crime%20de%20Apartheid.</p><p>pdf. Acesso em: 31 mar. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Convenção Interna-</p><p>cional contra o Apartheid nos Esportes de 1985. Disponível em: https://</p><p>www.oas.org/dil/port/1985%20Conven%C3%A7%C3%A3o%20Interna-</p><p>cional%20contra%20o%20Apartheid%20nos%20Esportes.pdf. Acesso</p><p>em: 31 mar. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Convenção sobre</p><p>a Proteção e Promoção da Diversidade das Expressões Culturais de</p><p>2005. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-</p><p>2010/2007/decreto/d6177.htm. Acesso em: 31 mar. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Declaração das Na-</p><p>ções Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas de 2007. Dispo-</p><p>nível em: https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/portugues/BDL/</p><p>Declaracao_das_Nacoes_Unidas_sobre_os_Direitos_dos_Povos_Indi-</p><p>genas.pdf. Acesso em: 31 mar. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Princípios de Yo-</p><p>gyakarta sobre a Aplicação da Legislação Internacional de Direitos</p><p>Humanos em relação à Orientação Sexual e Identidade de Gênero de</p><p>2006. Disponível em: http://www.clam.org.br/uploads/conteudo/princi-</p><p>pios_de_yogyakarta.pdf. Acesso em: 31 mar. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Declaração nº A/63/635</p><p>– Direitos humanos, orientação sexual e identidade de gênero de 2008.</p><p>Disponível em: http://www.rio.rj.gov.br/dlstatic/10112/6767039/4186804/</p><p>DeclaracaoA_63_635ONU.pdf. Acesso em: 31 mar. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Declaração dos Di-</p><p>reitos da Criança de 1959. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/</p><p>atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/cdhm/comi-</p><p>106</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>te-brasileiro-de-direitos-humanos-e-politica-externa/DeclDirCrian.html.</p><p>Acesso em: 05 abr. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Convenção sobre os</p><p>Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianças (“Convenção de</p><p>Haia”) de 1980. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/de-</p><p>creto/D3413.htm. Acesso em: 05 abr. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Convenção sobre os</p><p>Direitos da Criança de 1989. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/</p><p>ccivil_03/decreto/1990-1994/D99710.htm. Acesso em: 05 abr. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Protocolo Facultati-</p><p>vo à Convenção sobre os Direitos da Criança relativo à Proteção das</p><p>Crianças e à Cooperação em Matéria de Adoção Internacional de 1993.</p><p>Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3087.htm.</p><p>Acesso em: 05 abr. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Protocolo Facultativo</p><p>à Convenção sobre os Direitos da Criança relativo aos Procedimen-</p><p>tos de Comunicação de 2011. Disponível em: http://www.crianca.mppr.</p><p>mp.br/pagina-1187.html. Acesso em: 05 abr. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Protocolo Facultativo</p><p>à Convenção sobre os Direitos da Criança relativo ao envolvimento de</p><p>crianças em conflitos armados de 2000. Disponível em: http://www.pla-</p><p>nalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5006.htm. Acesso</p><p>em: 05 abr. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Protocolo Facultativo</p><p>à Convenção sobre os Direitos da Criança referente à venda de crian-</p><p>ças, à prostituição infantil e à pornografia infantil de 2000. Disponível</p><p>em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/</p><p>D5007.htm. Acesso em: 05 abr. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Regras Mínimas das</p><p>Nações Unidas para a Administração da Justiça da Infância e da Juven-</p><p>tude – Regras de Pequim de 1985. Disponível em: http://www.crianca.</p><p>mppr.mp.br/pagina-1074.html. Acesso em: 05 abr. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Princípios Orienta-</p><p>dores das Nações Unidas para a Prevenção da Delinquência Juvenil</p><p>107</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>– Diretrizes de Riad de 1992. Disponível em: http://www.dhnet.org.br/</p><p>direitos/sip/onu/c_a/lex45.htm. Acesso em: 05 abr. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Princípios das Na-</p><p>ções Unidas para</p><p>as Pessoas Idosas de 1991. Disponível em: http://</p><p>gddc.ministeriopublico.pt/sites/default/files/princ-pessoasidosas.pdf.</p><p>Acesso em: 05 abr. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Declaração das Na-</p><p>ções Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência de 1975.</p><p>Disponível em: http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/dec_def.pdf.</p><p>Acesso em: 05 abr. 2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Convenção Inter-</p><p>nacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Proto-</p><p>colo Facultativo de 2007. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/</p><p>ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d6949.htm. Acesso em: 05 abr.</p><p>2020.</p><p>ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS – ONU. Tratado de Marra-</p><p>quexe para Facilitar o Acesso a Obras Publicadas às Pessoas Cegas,</p><p>com Deficiência Visual ou com Outras Dificuldades para Ter Acesso</p><p>ao Texto Impresso de 2013. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/</p><p>ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Decreto/D9522.htm. Acesso em: 05 abr.</p><p>2020.</p><p>PIOVESAN, Flávia. Ações afirmativas da perspectiva dos direitos hu-</p><p>manos. Cadernos de Pesquisa, São Paulo, v. 35, n. 124, jan./abr. 2005.</p><p>Disponível em: https://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pi-</p><p>d=S0100-15742005000100004. Acesso em: 14 abr. 2020.</p><p>PIOVESAN, Flávia. Direitos humanos e o direito constitucional interna-</p><p>cional. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2008.</p><p>SÉGUIN, Elida. Minorias e grupos vulneráveis: uma abordagem jurídi-</p><p>ca. Rio de Janeiro: Forense, 2002.</p><p>TREVIZAN, Ana Flávia; AMARAL, Sérgio Tibiriçá. Diferenciação entre</p><p>minorias e grupos vulneráveis. Disponível em: http://intertemas.tole-</p><p>doprudente.edu.br/index.php/ETIC/article/viewFile/2319/1814. Acesso</p><p>em: 31 mar. 2020.</p><p>108</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>da ONU emitiu a Declaração So-</p><p>bre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou Étni-</p><p>cas, Religiosas e Linguísticas, tomando como minoria o grupo nacional,</p><p>étnico, religioso ou linguístico que exista em menor número numa socie-</p><p>dade. A estas pessoas pertencentes às minorias assegura-se o “direito a</p><p>desfrutar de sua própria cultura, a professar e praticar sua própria religião,</p><p>e a utilizar seu próprio idioma, em privado e em público, sem ingerência</p><p>nem discriminação alguma”, tal como “o direito de participar efetivamente</p><p>na vida cultural, religiosa, social, econômica e pública” (artigo 2o) . Essen-</p><p>cialmente, toma-se uma visão da democracia como o espaço que propi-</p><p>cia a todos a participação na tomada de decisões, não apenas como o</p><p>governo das maiorias. Em razão disso, é importante a representatividade</p><p>18</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>dos grupos minoritários da sociedade, os quais não devem ser obrigados</p><p>a se submeterem às decisões dos grupos majoritários. Para tanto, garan-</p><p>te-se a comunicação entre grupos tanto no território nacional quanto de</p><p>forma transfronteiriça, bem como o direito de formar associações.</p><p>Essencialmente, são critérios que definem uma minoria: “a) o</p><p>numérico; b) o da não dominância; c) o da cidadania; d) o da solidarie-</p><p>dade entre seus membros, tudo com vistas à preservação de sua cultu-</p><p>ra, tradições, religião e idioma” . As minorias podem ser determinadas</p><p>sob o foco do direito geral de liberdade, tidas como pessoas que exer-</p><p>cem o direito de liberdade de maneira diversa ao hábito social geral: “é o</p><p>caso, no aspecto da liberdade religiosa, dos praticantes de candomblé;</p><p>no aspecto da liberdade de locomoção e de residência, dos ciganos</p><p>e dos nômades; no aspecto da liberdade sexual, dos homossexuais e</p><p>transexuais” . Se enquadram, ainda, como minorias os indígenas e os</p><p>quilombolas, que representam um grupo étnico minoritário.</p><p>Por seu turno, nos grupos vulneráveis a relação numérica não</p><p>se faz tão importante: observa-se que um grupo vulnerável não neces-</p><p>sariamente existe em menor número, mas sim é marginalizado em rela-</p><p>ção ao grupo social dominante. No mais, podem ser caracterizados por:</p><p>a) se apresentam, por vezes, como grande contingente, sendo exemplo disso,</p><p>as mulheres, as crianças e os idosos; b) também são destituídos de poder;</p><p>c) mantém a cidadania; d) acima de tudo, não têm consciência de que estão</p><p>sendo vítimas de discriminação e desrespeito; e) não sabem que têm direitos .</p><p>Neste sentido, a autora exemplifica como grupos vulneráveis as</p><p>mulheres, as crianças e adolescentes e os idosos, os quais são vítimas</p><p>de discriminação e intolerância, mas não costumam se identificar como</p><p>tais, ou seja, possuem uma identidade de grupo menos intensa, não têm</p><p>um sentimento de pertencimento característico. Trevizan e Amaral con-</p><p>ceituam grupos vulneráveis como “o conjunto de pessoas, ligadas por</p><p>ocorrências fáticas de caráter provisório, o qual não possui identidade,</p><p>havendo interesse em permanecer nessa situação, sendo seus direitos</p><p>feridos e invisíveis aos olhos da sociedade e do poder público”.</p><p>Aprofundando a questão com exemplos, mulheres são um grupo vulnerável, pois</p><p>marginalizadas devido à construção machista da sociedade, mas não são uma</p><p>minoria porque existem praticamente na mesma proporção dos homens. Mesmo</p><p>raciocínio pode ser aplicado aos afrodescendentes, dada a origem misógina da</p><p>sociedade, não existindo em menor número, mas sim marginalizados pelo lega-</p><p>do da escravidão. Considerados os dados do Censo brasileiro, segundo o qual</p><p>cerca de 24% dos brasileiros declararam ter alguma deficiência, novamente se</p><p>está diante de um grupo vulnerável, mas não de uma minoria. Ainda, crianças e</p><p>adolescentes podem ser consideradas como parte de um grupo vulnerável, mas</p><p>19</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>existem em número substancial na sociedade, não sendo uma minoria .</p><p>Tanto as minorias quanto os grupos vulneráveis se originam em</p><p>relações de assimetria social, que pode ser econômica, social, cultural,</p><p>étnica ou religiosa. De maneira geral, são pessoas que foram marginali-</p><p>zadas da sociedade. O princípio geral da não discriminação é insuficiente</p><p>para acobertar as especificidades de cada grupo vulnerável e minoria e,</p><p>por isso, é importante a estruturação de um sistema especial de proteção</p><p>aos direitos humanos, com normas específicas para cada categoria.</p><p>Documentário sobre o assunto: Minorias (2014, 21 m., dire-</p><p>ção por Guilherme Bacalhao).</p><p>Acesse o link:</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=7yrzfJsTlyg</p><p>AÇÕES AFIRMATIVAS</p><p>A principal estratégia voltada à proteção dos grupos vulneráveis</p><p>e minorias é a de adoção das chamadas ações afirmativas, que são polí-</p><p>ticas públicas e programas governamentais que se voltam a estes grupos</p><p>específicos de pessoas. Por meio das ações afirmativas busca-se promo-</p><p>ver a inclusão social, reduzindo a marginalização dos grupos vulneráveis</p><p>e minorias. Cabe dizer que as ações afirmativas promovem discrimina-</p><p>ções positivas, no sentido de que efetuam uma distinção da igualdade pe-</p><p>rante a lei para que seja possível um alcance efetivo da igualdade mate-</p><p>rial. Estas discriminações positivas, que buscam reduzir a marginalização</p><p>e proporcionar inclusão social, diferem-se das discriminações negativas</p><p>– estas sim proibidas – que se voltam a excluir da sociedade as pessoas</p><p>que pertencem aos grupos vulneráveis e às minorias, o que atenta contra</p><p>a dignidade da pessoa humana. Não basta que o direito internacional dos</p><p>direitos humanos vede discriminações negativas, cabe a ele incentivar as</p><p>discriminações positivas para que a igualdade material seja alcançada.</p><p>Faz-se necessário combinar a proibição da discriminação com políticas com-</p><p>pensatórias que acelerem a igualdade enquanto como processo. Isto é, para</p><p>assegurar a igualdade não basta apenas proibir a discriminação, mediante le-</p><p>gislação repressiva. São essenciais as estratégias promocionais capazes de</p><p>estimular a inserção e inclusão de grupos socialmente vulneráveis nos espa-</p><p>20</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>ços sociais. Com efeito, a igualdade e a discriminação pairam sob o binômio</p><p>inclusão/exclusão. Enquanto a igualdade pressupõe formas de inclusão social,</p><p>a discriminação implica violenta exclusão e intolerância à diferença e à diver-</p><p>sidade. O que se percebe é que a proibição da exclusão, em si mesma, não</p><p>resulta automaticamente na inclusão. Logo, não é suficiente proibir a exclusão,</p><p>quando o que se pretende é garantir a igualdade de fato, com a efetiva inclusão</p><p>social de grupos que sofreram e sofrem um consistente padrão de violência e</p><p>discriminação. Nesse sentido, como poderoso instrumento de inclusão social,</p><p>situam-se as ações afirmativas. Elas constituem medidas especiais e temporá-</p><p>rias que, buscando remediar um passado discriminatório, objetivam acelerar o</p><p>processo com o alcance da igualdade substantiva por parte de grupos vulne-</p><p>ráveis, como as minorias étnicas e raciais e as mulheres, entre outros grupos.</p><p>As ações afirmativas, como políticas compensatórias adotadas para aliviar e</p><p>remediar as condições resultantes de um passado de discriminação, cumprem</p><p>uma finalidade pública decisiva para o projeto democrático: assegurar a diver-</p><p>sidade e a pluralidade social. Constituem medidas concretas que viabilizam</p><p>o direito à igualdade, com a crença de que a igualdade deve moldar-se no</p><p>respeito à diferença e à diversidade. Por meio delas transita-se da igualdade</p><p>formal para a igualdade material e substantiva .</p><p>As ações afirmativas são políticas públicas ou programas priva-</p><p>dos criados temporariamente e desenvolvidos com a finalidade de reduzir</p><p>as desigualdades decorrentes de discriminações ou de uma hipossuficiên-</p><p>cia econômica</p><p>ou física, por meio da concessão de algum tipo de vantagem</p><p>compensatória de tais condições. Neste sentido, conceitua Gomes:</p><p>Consistem em políticas públicas (e também privadas) voltadas à concretiza-</p><p>ção do princípio constitucional da igualdade material e à neutralização dos</p><p>efeitos da discriminação racial, de gênero, de idade, de origem nacional, de</p><p>compleição física e situação socioeconômica. Impostas ou sugeridas pelo</p><p>Estado, por seus entes vinculados e até mesmo por entidades puramente pri-</p><p>vadas, elas visam a combater não somente as manifestações flagrantes de</p><p>discriminação, mas também a discriminação de fundo cultural, estrutural, en-</p><p>raizada na sociedade. De cunho pedagógico e não raramente impregnadas</p><p>de um caráter de exemplaridade, têm como meta, também, o engendramento</p><p>de transformações culturais e sociais relevantes, inculcando nos atores so-</p><p>ciais a utilidade e a necessidade de observância dos princípios do pluralismo</p><p>e da diversidade nas mais diversas esferas do convívio humano.</p><p>Há quem se posicione contra as ações afirmativas, defendendo</p><p>que numa sociedade pluralista a condição de pertencer a um grupo espe-</p><p>cífico não pode ser usada como critério de concessão de benefícios, bem</p><p>como que estas ações desprivilegiam o critério do mérito e desvalorizam</p><p>os que empregam maior esforço e têm maior capacidade. Além disso,</p><p>quem é contra estas ações as considera como medidas inapropriadas e</p><p>imediatistas, que servem apenas para promover “politicagem barata” e</p><p>21</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>para fomentar o racismo e o ódio, causando discriminação reversa.</p><p>Aqueles que defendem ações afirmativas argumentam que</p><p>elas representam o ideal de justiça compensatória, recompensando</p><p>injustiças passadas e dívidas históricas, como a decorrente da escra-</p><p>vidão. Assim, estas ações idealizam a justiça distributiva e realizam a</p><p>igualdade material, bem como promovem a diversidade.</p><p>Os documentos voltados à proteção de grupos vulneráveis da</p><p>sociedade são contundentes ao afirmar que a previsão de medidas es-</p><p>pecíficas de proteção destes grupos, inclusive a adoção de políticas</p><p>afirmativas com vistas ao alcance da igualdade material, não viola os</p><p>direitos humanos e o princípio da igualdade.</p><p>O direito internacional de proteção dos direitos afirma a vali-</p><p>dade das discriminações positivas, destacando o caráter excepcional e</p><p>temporário das medidas especiais, que devem ser adotadas até que se</p><p>atinja o ideal social de igualdade concebido, acelerando um processo</p><p>que se daria muito lentamente caso ocorresse sem qualquer ação es-</p><p>tatal. Ao lado das medidas especiais, devem ser adotadas providências</p><p>e políticas de médio e longo prazo voltadas à eliminação das desigual-</p><p>dades, de tal modo que as ações afirmativas deixem de ser necessá-</p><p>rias após um período de tempo. Neste sentido, disciplinam o artigo 4o</p><p>da Convenção da Organização das Nações Unidas para Eliminação de</p><p>Discriminação contra a Mulher, o artigo 3º, 4 da Convenção da Organi-</p><p>zação das Nações Unidas sobre a Eliminação de Todas as Formas de</p><p>Discriminação Racial e o artigo 5º, 3 e 4, da Convenção da Organização</p><p>das Nações Unidas sobre os Direitos da Pessoa com Deficiência.</p><p>Há que se ressaltar que, embora sólidos os argumentos a fa-</p><p>vor das ações afirmativas, é cediço que os países falham na adoção</p><p>de medidas complementares a estas ações e frequentemente as co-</p><p>locam como principal instrumento para a busca da igualdade material,</p><p>não como paliativos que de fato deveriam ser. As ações afirmativas de-</p><p>veriam ser apenas uma solução provisória para uma situação aguda</p><p>de desigualdade, não um fim em si mesmas. A ausência de adoção de</p><p>políticas públicas a médio e a longo prazo pelos Estados em prol da re-</p><p>dução da marginalização social faz com que fique difícil determinar até</p><p>quando as ações afirmativas serão necessárias ou mesmo se elas são</p><p>suficientes para atingir o propósito da inclusão social.</p><p>Nada obstante o posicionamento que se tome, em conso-</p><p>22</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>nância ao entendimento no campo do direito internacional dos di-</p><p>reitos humanos, há que se lembrar que o Supremo Tribunal Federal</p><p>já reconheceu a constitucionalidade das políticas de ações afirmati-</p><p>vas, seja para o caso de cotas nas cadeiras universitárias para afro-</p><p>descendentes e índios (ADPF nº 186/DF) e para estudantes advindos</p><p>do ensino público (RE nº 597.285/RS, via repercussão geral), seja no</p><p>caso de cotas para negros em concursos públicos (ADC nº 41/DF).</p><p>No último destes casos, decidiu-se: “É constitucional a reserva de</p><p>20% das vagas oferecidas nos concursos públicos para provimento</p><p>de cargos efetivos e empregos públicos no âmbito da administração</p><p>pública direta e indireta”. Com efeito, na ADPF nº 186/DF, primeiro</p><p>caso paradigma julgado pelo STF sobre o assunto, o então Ministro</p><p>Joaquim Barbosa definiu as ações afirmativas como políticas públi-</p><p>cas voltadas à concretização do princípio constitucional da igualda-</p><p>de material e à neutralização dos efeitos perversos da discriminação</p><p>racial, de gênero, de idade, de origem nacional e de compleição fí-</p><p>sica, frisando que “a igualdade deixa de ser simplesmente um prin-</p><p>cípio jurídico a ser respeitado por todos, e passa a ser um objetivo</p><p>constitucional a ser alcançado pelo Estado e pela sociedade”.</p><p>Para saber mais sobre esse assunto, acesse:</p><p>http://stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idCon-</p><p>teudo=346140</p><p>SISTEMA ESPECIAL DE PROTEÇÃO AOS DIREITOS HUMANOS</p><p>Nas origens do sistema internacional de proteção aos direitos hu-</p><p>manos o direito à igualdade se consubstancia na previsão de uma cláusula</p><p>geral de não discriminação, que implica numa vedação ampla a qualquer</p><p>tipo de discriminação para o acesso e a fruição de direitos humanos. Neste</p><p>sentido, percebe-se na Carta Internacional dos Direitos Humanos:</p><p>Artigo II, DUDH. Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as li-</p><p>berdades estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de qualquer espécie,</p><p>seja de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política ou de outra natureza,</p><p>origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condição .</p><p>Artigo 3º, PIDCP. Os Estados partes do presente pacto comprometem-se a</p><p>assegurar a homens e mulheres igualdade no gozo de todos os direitos civis</p><p>e políticos enunciados no presente pacto.</p><p>Artigo 26, PIDCP. Todas as pessoas são iguais perante a lei e têm direito,</p><p>sem discriminação alguma, a igual proteção da lei. A este respeito, a lei de-</p><p>verá proibir qualquer forma de discriminação e garantir a todas as pessoas</p><p>proteção igual e eficaz contra qualquer discriminação por motivo de raça, cor,</p><p>sexo, língua, religião, opinião política ou de outra natureza, origem nacional</p><p>23</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>ou social, situação econômica, nascimento ou qualquer outra situação .</p><p>A Declaração Universal dos Direitos Humanos assegura que</p><p>toda pessoa tem a mesma capacidade para gozar dos direitos huma-</p><p>nos e, em razão disso, afasta todo e qualquer tipo de discriminação.</p><p>Da mesma forma, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos,</p><p>além de reforçar a igualdade de gênero – tal como o faz a Carta de São</p><p>Francisco que dá origem à ONU – também destaca que a discriminação</p><p>não pode se dar por qualquer motivo de raça, cor, sexo, língua, religião,</p><p>opinião política, origem nacional ou social, situação econômica, nasci-</p><p>mento ou qualquer situação.</p><p>A previsão da cláusula geral de não discriminação também se</p><p>encontra no sistema geral interamericano de direitos humanos, como</p><p>se observa na Convenção Americana sobre Direitos Humanos em seu</p><p>artigo 1o, 1:</p><p>Artigo 1º Obrigação de respeitar os direitos, CADH. 1. Os Estados-partes nesta</p><p>Convenção comprometem-se a respeitar os direitos</p><p>e liberdades nela reconhe-</p><p>cidos e a garantir seu livre e pleno exercício a toda pessoa que esteja sujeita à</p><p>sua jurisdição, sem discriminação alguma, por motivo de raça, cor, sexo, idio-</p><p>ma, religião, opiniões políticas ou de qualquer outra natureza, origem nacional</p><p>ou social, posição econômica, nascimento ou qualquer outra condição social .</p><p>A igualdade, consubstanciada na proibição de toda e qualquer</p><p>discriminação entre os seres humanos, é fundamento do direito inter-</p><p>nacional dos direitos humanos. Por isso mesmo, encontra-se afirmada</p><p>nos documentos que lançam suas bases. Contudo, a simples garantia</p><p>de não discriminação é insuficiente para propiciar que aqueles que usu-</p><p>almente são excluídos da sociedade passem a ser incluídos.</p><p>A exclusão social e o preconceito são problemas complexos,</p><p>não apenas jurídicos, mas verdadeiramente sociais e políticos, que por</p><p>isso mesmo demandam soluções complexas. Ainda que se reconheça</p><p>tal complexidade, é papel do Direito criar um aparato que reduza os</p><p>percalços da discriminação e da exclusão social.</p><p>Era perceptível que o direito internacional dos direitos huma-</p><p>nos não estava dando uma resposta suficiente apenas pela previsão</p><p>da cláusula geral de não discriminação. Logo, medidas precisavam ser</p><p>tomadas para criar um aparato protetivo completo que atendesse às</p><p>peculiaridades dos grupos vulneráveis e das minorias.</p><p>Para tanto, foi estruturado o sistema especial de proteção aos</p><p>direitos humanos. Enquanto as normas que constam no sistema ge-</p><p>ral voltam-se ao sujeito de direito genérica e abstratamente concebido</p><p>como pessoa humana, pois basta ser humano para ter aqueles direitos</p><p>24</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>ali afirmados; as normas do sistema especial têm a preocupação em</p><p>proteger aqueles que se encontram numa posição de desvantagem na</p><p>sociedade, reconhecendo que nem todos os sujeitos de direito conse-</p><p>guem exercer de maneira efetiva os direitos previstos na normativa ge-</p><p>ral. Ao lado do sistema geral de proteção – voltado a todas as pessoas –</p><p>surge um sistema especial de proteção – focado em grupos específicos,</p><p>denominados como grupos vulneráveis ou minorias.</p><p>O Protocolo de San Salvador (PCADH), adicional à Convenção</p><p>Americana sobre Direitos Humanos, que tem por foco os direitos econô-</p><p>micos, sociais e culturais, traz o direito à igualdade e o especifica em ar-</p><p>tigos sobre o tratamento de grupos vulneráveis, notadamente, crianças,</p><p>idosos e pessoas com deficiência. Trata-se de um diploma peculiar, pois</p><p>concilia ambos sistemas de proteção ao prever direitos econômicos,</p><p>sociais e culturais garantidos às pessoas em geral, bem como direitos</p><p>humanos aplicáveis a categorias especiais:</p><p>Artigo 16 – Direito da Criança</p><p>Toda criança seja qual for sua filiação, tem direito às medidas de proteção que</p><p>sua condição de menor requer por parte de sua família, da sociedade e do Esta-</p><p>do. Toda criança tem direito de crescer ao amparo e sob a responsabilidade de</p><p>seus pais. Salvo em circunstâncias excepcionais, reconhecidas judicialmente, a</p><p>criança de tenra idade não deve ser separada de sua mãe. Toda criança tem di-</p><p>reito à educação gratuita e obrigatória, pelo menos no nível básico, e a continuar</p><p>sua formação em níveis mais elevados do sistema educacional.</p><p>Artigo 17 – Proteção de Pessoas Idosas</p><p>Toda pessoa tem direito a proteção especial na velhice. Nesse sentido, os</p><p>Estados-Partes comprometem-se a adotar, de maneira progressiva, as me-</p><p>didas necessárias a fim de por em prática este direito e, especialmente, a:</p><p>a) proporcionar instalações adequadas, bem como alimentação e assistência</p><p>médica especializada, às pessoas de idade avançada que não disponham de-</p><p>las e que não estejam em condições de adquiri-las por seus próprios meios;</p><p>b) executar programas de trabalho específicos, destinados a proporcionar a</p><p>pessoas idosas a possibilidade de realizar atividades produtivas adequadas</p><p>às suas capacidades, respeitando sua vocação ou desejos;</p><p>c) promover a formação de organizações sociais destinadas a melhorar a</p><p>qualidade de vida das pessoas idosas.</p><p>Artigo 18 – Proteção de Deficientes</p><p>Toda pessoa afetada pela diminuição de suas capacidades físicas e mentais</p><p>tem direito a receber atenção especial, a fim de alcançar o máximo desenvol-</p><p>vimento de sua personalidade. Os Estados-Partes comprometem-se a adotar</p><p>as medidas necessárias para esse fim e, especialmente, a:</p><p>a) executar programas específicos destinados a proporcionar aos deficientes</p><p>os recursos e o ambiente necessário para alcançar esse objetivo, inclusive pro-</p><p>gramas de trabalho adequados a suas possibilidades e que deverão ser livre-</p><p>mente aceitos por eles ou, quando for o caso, por seus representantes legais;</p><p>25</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>b) proporcionar formação especial aos familiares dos deficientes, a fim de aju-</p><p>dá-los a resolver os problemas de convivência e a convertê-los em elementos</p><p>atuantes do desenvolvimento físico, mental e emocional dos deficientes;</p><p>c) incluir, de maneira prioritária, em seus planos de desenvolvimento urbano</p><p>a consideração de soluções para os requisitos específicos decorrentes das</p><p>necessidades desse grupo;</p><p>d) promover a formação de organizações sociais nas quais os deficientes</p><p>possam desenvolver uma vida plena .</p><p>A previsão no Protocolo de San Salvador não exclui a criação</p><p>de declarações e tratados internacionais específicos no âmbito intera-</p><p>mericano, alguns dos quais serão apontados nos próximos capítulos.</p><p>Além disso, a Comissão Interamericana de Direitos Humanos é um ór-</p><p>gão bastante ativo na proteção de grupos vulneráveis e minorias, elabo-</p><p>rando relatórios e estudos especificamente voltados a eles.</p><p>Internacionalmente, no âmbito da ONU, os documentos do sis-</p><p>tema geral de proteção se limitam à cláusula de não discriminação, mas</p><p>o sistema especial de proteção é bastante completo e complexo, tanto</p><p>no que se refere à afirmação de direitos materiais quanto em relação à</p><p>instituição de aparato protetivo, criando órgãos específicos voltados a</p><p>cada qual dos grupos vulneráveis e minorias sob tutela.</p><p>Sem prejuízo, órgãos tradicionalmente vinculados ao sistema</p><p>geral da ONU interpretam a cláusula geral de não discriminação confe-</p><p>rindo a ela nuances específicas. O Comitê de Direitos Humanos, por sua</p><p>Observação Geral nº 18, reforçou a importância da não discriminação e</p><p>afirmou que este princípio possui um caráter genérico e básico que se</p><p>estende por toda a normativa de direitos humanos, afirmando, também, a</p><p>importância dos Estados adotarem ações positivas não só para eliminar a</p><p>discriminação nas leis, mas para erradicar a discriminação de fato.</p><p>Em trecho da Observação Geral nº 36, 27, o Comitê de Direitos</p><p>Humanos ressalta a necessidade específica de proteção do direito à</p><p>vida de grupos vulneráveis:</p><p>O dever de proteger o direito à vida requer que os Estados-partes adotem me-</p><p>didas especiais de proteção para as pessoas em situação de vulnerabilidade,</p><p>cujas vidas estão particularmente em risco devido a ameaças específicas ou</p><p>padrões preexistentes de violência. Isso inclui defensores de direitos humanos,</p><p>jornalistas, figuras públicas proeminentes, testemunhas de crimes e vítimas de</p><p>violência doméstica. Também pode incluir crianças de rua, membros de minorias</p><p>étnicas e religiosas e povos indígenas, pessoas deslocadas, lésbicas, gays, bis-</p><p>sexuais, transexuais e intersexuais (LGBTI), pessoas com albinismo, pessoas</p><p>acusadas de bruxaria, requerentes de asilo, refugiados e apátridas e, em certas</p><p>situações, mulheres e crianças. Os Estados-partes devem responder com ur-</p><p>gência e eficácia para proteger as pessoas que enfrentam uma ameaça espe-</p><p>26</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>cífica, inclusive adotando medidas especiais, tais como a alocação de</p><p>proteção</p><p>policial permanente, a emissão de ordens de restrição e a proteção contra pos-</p><p>síveis agressores e, em casos excepcionais, somente com o consentimento livre</p><p>e esclarecido da pessoa ameaçada, a custódia preventiva .</p><p>Com efeito, o sistema especial de proteção aos direitos huma-</p><p>nos possui amplo substrato normativo tanto no sistema internacional da</p><p>ONU quanto nos sistemas regionais, inclusive no interamericano, o que</p><p>denota uma preocupação clara no direito internacional de proteger as</p><p>pessoas às margens da sociedade.</p><p>27</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>QUESTÕES DE CONCURSOS</p><p>QUESTÃO 1</p><p>Ano: 2014 Banca: VUNESP Órgão: PC-SP Prova: Delegado de Polícia</p><p>Considerando a distinção conceitual entre grupos vulneráveis e</p><p>minorias, assinale a alternativa que identifica, correta e respectiva-</p><p>mente, no Estado Brasileiro, um componente de grupo vulnerável</p><p>e outro de uma minoria:</p><p>a) população de rua e índios.</p><p>b) adolescentes e mulheres.</p><p>c) ciganos e praticantes do candomblé.</p><p>d) crianças e pessoas com deficiência física ou sofrimento mental.</p><p>e) homossexuais e idosos.</p><p>QUESTÃO 2</p><p>Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: DPE-DF Prova: Defensor Público</p><p>Com relação ao acesso das minorias aos direitos humanos, julgue</p><p>o item subsequente:</p><p>Quilombolas são pessoas que integram comunidades étnicas sem</p><p>identidade de cor ou raça que remontam ao período colonial brasi-</p><p>leiro e, atualmente, reivindicam a efetivação do direito à terra que</p><p>tradicionalmente ocupam.</p><p>( ) Certo</p><p>( ) Errado</p><p>QUESTÃO 3</p><p>Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: MPU Prova: Analista do MPU -</p><p>Direito</p><p>Julgue o item a seguir, à luz das disposições da Lei nº 12.288/2010,</p><p>da Lei nº 10.639/2003 e da Convenção Internacional sobre Elimina-</p><p>ção de Todas as Formas de Discriminação Racial:</p><p>Medidas que visem garantir a certo grupo de minorias a superação</p><p>de barreiras resultantes de desigualdade histórica e impeditivas</p><p>ao exercício pleno de direitos e garantias fundamentais não devem</p><p>ser consideradas discriminatórias, pois representam compromis-</p><p>so com a promoção de valores universais concernentes à paz e à</p><p>igualdade entre diferentes povos, raças e nações.</p><p>( ) Certo</p><p>( ) Errado</p><p>QUESTÃO 4</p><p>Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: DPU Prova: Defensor Público Fe-</p><p>28</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>deral</p><p>Objetivando duplicar as estradas de acesso a determinado muni-</p><p>cípio, a prefeitura desse município terá de realizar a desocupação</p><p>de terrenos de sua propriedade onde se encontram um grupo de</p><p>quilombolas, um grupo de imigrantes estrangeiros em situação ir-</p><p>regular no país, um grupo de ex-moradores de rua e um grupo re-</p><p>manescente de outra ocupação irregular recentemente desalojado</p><p>com violência pelas forças de segurança pública.</p><p>A respeito dessa situação hipotética, julgue o item a seguir, con-</p><p>siderando as normas regentes da proteção a minorias e demais</p><p>grupos vulneráveis:</p><p>Considerando-se que o grupo de quilombolas não tem titulação da</p><p>propriedade ou reconhecimento oficial de sua cultura e de suas</p><p>tradições, a ele devem ser aplicadas as mesmas medidas proteti-</p><p>vas que aos demais grupos.</p><p>( ) Certo</p><p>( ) Errado</p><p>QUESTÃO 5</p><p>Ano: 2015 Banca: COVEST-COPSET Órgão: UFPE Prova: Produtor</p><p>Cultural</p><p>Correlacione os princípios Diretores da Diversidade às suas res-</p><p>pectivas características.</p><p>1) Princípio do respeito aos direitos humanos e às liberdades fun-</p><p>damentais</p><p>2) Princípio da soberania</p><p>3) Princípio da igual dignidade</p><p>4) Princípio da solidariedade</p><p>( ) Deve permitir a todos os países, em particular os países em de-</p><p>senvolvimento, criarem e fortalecerem os meios necessários a sua</p><p>expressão cultura.</p><p>( ) A diversidade cultural somente poderá ser protegida e promo-</p><p>vida se estiverem garantidos os direitos humanos e as liberdades</p><p>fundamentais.</p><p>( ) O respeito por todas as culturas, incluindo as das pessoas per-</p><p>tencentes a minorias e as dos povos indígenas.</p><p>( ) Os Estados têm o direito de adotar medidas e políticas para a</p><p>proteção e promoção da diversidade das expressões culturais em</p><p>seus respectivos territórios.</p><p>A sequência correta, de cima para baixo, é:</p><p>a) 3, 2, 4, 1.</p><p>b) 4, 2, 1, 3.</p><p>29</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>c) 1, 3, 2, 4.</p><p>d) 4, 1, 3, 2.</p><p>e) 4, 1, 2, 3.</p><p>QUESTÃO DISSERTATIVA – DISSERTANDO A UNIDADE</p><p>A preservação de tradições e práticas culturais de minorias é incompatí-</p><p>vel com a universalidade dos direitos humanos? Justifique.</p><p>TREINO INÉDITO</p><p>A respeito do sistema especial de direitos humanos, assinale o</p><p>item incorreto:</p><p>a) tem por objetivo a proteção de categorias específicas de pessoas.</p><p>b) protege tanto minorias quanto grupos vulneráveis.</p><p>c) se faz presente na Carta Internacional dos Direitos Humanos.</p><p>d) convive lado a lado com o sistema geral de proteção de direitos hu-</p><p>manos.</p><p>e) existe no âmbito regional e global.</p><p>NA MÍDIA</p><p>PLENÁRIO REJEITA INCLUSÃO DE MINORIAS EM POLÍTICA DE DI-</p><p>REITOS HUMANOS</p><p>O Plenário da Câmara dos Deputados rejeitou por 284 votos a 114,</p><p>emenda do deputado Paulo Pimenta (PT-RS) à Medida Provisória</p><p>886/19 que pretendia incluir os direitos da população LGBTI nas po-</p><p>líticas e diretrizes de direitos humanos, a cargo do Ministério da Mu-</p><p>lher, da Família e dos Direitos Humanos. A Política Nacional de Direitos</p><p>Humanos brasileira que vem sendo adotada no governo do Presidente</p><p>Jair Bolsonaro encontra base na Lei nº 13.844/2019, que reestrutura os</p><p>órgãos da presidência. Embora o artigo 43 mencione que devem haver</p><p>políticas e diretrizes de direitos humanos voltados a minorias sociais e</p><p>étnicas, não há menção à população LGBTI.</p><p>Fonte: Câmara dos Deputados – Agência de Notícias.</p><p>Data: 15 out. 2019.</p><p>Leia a notícia na íntegra:</p><p>https://www.camara.leg.br/noticias/599855-plenario-rejeita-inclusao-de-</p><p>-minorias-em-politica-de-direitos-humanos/</p><p>NA PRÁTICA</p><p>A proteção de minorias é um desafio para o Direito e para a política, pois</p><p>contraria a lógica “democrática” da maioria. Um exemplo prático pode</p><p>ser observado no caso da construção da usina de Belo Monte. Se, de</p><p>um lado, há os benefícios coletivos da construção da usina; de outro</p><p>30</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>lado, a população ribeirinha, uma minoria, seria prejudicada. O governo</p><p>brasileiro rejeitou as clamas da minoria que vivia às margens do Rio</p><p>Xingu, no Pará, e obrigou os ribeirinhos a se realocarem. Até hoje, eles</p><p>seguem questionando as violações de direitos humanos cometidas pelo</p><p>Estado brasileiro na construção da usina, mas suas clamas são abafa-</p><p>das pelo governo e pela sociedade.</p><p>31</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>PROTEÇÃO DAS MULHERES</p><p>Uma das vertentes do direito à igualdade consiste na igualdade</p><p>entre os sexos, devendo homens e mulheres receberem o mesmo tra-</p><p>tamento em sociedade. Contudo, muitas mulheres ainda se encontram</p><p>numa posição subjugada da sociedade e, em casos extremos, vítimas</p><p>do domínio masculino. Não obstante, as conquistas femininas de inde-</p><p>pendência pessoal e financeira são relativamente recentes na história</p><p>da humanidade. Por isso, as mulheres se encaixam como uma catego-</p><p>ria vulnerável que merece proteção especial.</p><p>Internacionalmente, esta fragilidade feminina é reconhecida, no-</p><p>PROTEÇÃO CONTRA A DISCRIMINAÇÃO</p><p>EM RAZÃO DE GÊNERO, RAÇA, ETNIA E</p><p>ORIENTAÇÃO SEXUAL</p><p>31</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>32</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>tadamente, na Declaração da ONU sobre a Eliminação da Discriminação</p><p>contra as Mulheres, de 7 de novembro de 1967; na Convenção da ONU</p><p>sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher,</p><p>de 18 de dezembro de 1979; e na Convenção Interamericana para Preve-</p><p>nir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher, de 9 de junho de 1994.</p><p>O artigo 1º da Declaração da ONU sobre a Eliminação da Dis-</p><p>criminação contra as Mulheres aponta que “a discriminação contra as</p><p>mulheres, na medida em que nega ou limita a sua igualdade de direitos</p><p>em relação aos homens, é fundamentalmente injusta e constitui uma</p><p>ofensa à dignidade humana” .</p><p>Algumas medidas apropriadas voltadas ao fim da discrimina-</p><p>ção das mulheres se encontram nos artigos 2º a 11:</p><p>a) Abolição das leis, costumes, regulamentos e práticas discri-</p><p>minatórias, assegurando a proteção jurídica das mulheres pelo princípio</p><p>da igualdade na Constituição e leis infraconstitucionais e pelos instru-</p><p>mentos internacionais que deverão ser ratificados tão logo possível;</p><p>b) Educação da opinião pública e direcionamento das aspira-</p><p>ções nacionais à erradicação da discriminação e à abolição de práticas</p><p>e conceitos machistas;</p><p>c) Garantia em condição de igualdade do direito ao voto e ao</p><p>desempenho de funções públicas;</p><p>d) Garantia dos mesmos direitos que os homens relativamente</p><p>à aquisição, mudança ou conservação de nacionalidade, nunca sendo</p><p>obrigada a adotar a nacionalidade do marido sob pena de ficar apátrida;</p><p>e) Previsão legal, em condições de igualdade com os homens,</p><p>do direito de adquirir, herdar e administrar bens (inclusive durante o</p><p>casamento), de igualdade na capacidade jurídica e no seu exercício, de</p><p>livre circulação, de liberdade de escolha matrimonial, de preservação do</p><p>superior interesse da criança na constância e dissolução do casamento</p><p>(impedindo que no divórcio a criança fique obrigatoriamente com o pai),</p><p>de igualdade de responsabilidade quanto aos filhos entre pai e mãe;</p><p>f) Revogação de todas disposições do direito penal que sejam</p><p>discriminatórias contra as mulheres;</p><p>g) Combate a todas as formas de tráfico de mulheres e explo-</p><p>ração da prostituição de mulheres;</p><p>h) Igualdade de direitos em relação à educação, garantindo-se</p><p>iguais condições de acesso a instituições de ensino e de permanência</p><p>do estudo (inclusive alfabetização de adultos), bem como idênticos pro-</p><p>gramas de curso e exames, corpo docente, recursos materiais e oportu-</p><p>nidade de acesso a bolsas, sem prejuízo de acesso a material informa-</p><p>tivo específico sobre sua saúde e bem-estar familiar.</p><p>i) Igualdade de direitos na esfera econômica e social, não sendo</p><p>33</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>discriminada no recebimento de formação profissional, no trabalho, na</p><p>escolha livre do emprego, na progressão de carreira, na remuneração e</p><p>no pagamento de pensões familiares, garantindo-se férias remuneradas,</p><p>aposentadoria e medidas de garantia (contra o desemprego, a doença,</p><p>a velhice ou qualquer outro tipo de incapacidade para o trabalho), sem</p><p>prejuízo de medidas específicas de prevenção voltadas a evitar sua de-</p><p>missão no caso de casamento ou maternidade (assegurando licença ma-</p><p>ternidade remunerada, garantia de retorno ao emprego e serviços sociais</p><p>de cuidado das crianças) e para preservá-la de certas atividades severas.</p><p>j) Aplicação de todos estes princípios em conformidade com a</p><p>Carta das Nações Unidas e a Declaração Universal dos Direitos Humanos,</p><p>com esforço de todos Estados, organizações e indivíduos de aplicá-los.</p><p>A Declaração lançou bases para a Convenção da ONU sobre a</p><p>Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher. Per-</p><p>cebe-se a tendência comum no direito internacional dos direitos huma-</p><p>nos em que um documento de soft law serve como primeiro passo para</p><p>a elaboração de um tratado internacional temático que, como tal, possui</p><p>força normativa para os países signatários (hard law). Na condição de</p><p>tratado, a Convenção também cria mecanismos protetivos específicos</p><p>para a proteção dos direitos da mulher, destacando-se a criação de um</p><p>órgão protetivo próprio no sistema internacional, qual seja o Comitê so-</p><p>bre a Eliminação da Discriminação contra a Mulher.</p><p>Entretanto, a Convenção da ONU sobre a Eliminação de to-</p><p>das as formas de Discriminação contra a Mulher infelizmente conta com</p><p>pouca adesão entre países do Oriente, os quais habitualmente efetuam</p><p>reservas quando da adesão ao documento:</p><p>A Convenção sobre a Eliminação de todas as formas de Discriminação contra</p><p>a Mulher enfrenta o paradoxo de ser o instrumento que recebeu o maior nú-</p><p>mero de reservas formuladas pelos Estados, dentre os tratados internacionais</p><p>de direitos humanos. Um universo significativo de reservas concentrou-se na</p><p>cláusula relativa à igualdade entre homens e mulheres na família. Tais reser-</p><p>vas foram justificadas com base em argumentos de ordem religiosa, cultural</p><p>ou mesmo legal, havendo países (como Bangladesh e Egito) que acusaram o</p><p>Comitê sobre a Eliminação da Discriminação contra a Mulher de praticar “im-</p><p>perialismo cultural e intolerância religiosa”, ao impor-lhes a visão de igualdade</p><p>entre homens e mulheres, inclusive na família. Isso reforça o quanto a imple-</p><p>mentação dos direitos humanos das mulheres está condicionada à dicotomia</p><p>entre os espaços público e privado, que, em muitas sociedades, confina a mu-</p><p>lher ao espaço exclusivamente doméstico da casa e da família .</p><p>A Convenção foi promulgada no Brasil pelo Decreto nº</p><p>4.377/2002, sem reservas quanto ao seu conteúdo material, mas com</p><p>uma única reserva quanto à possibilidade de submissão de controvérsias</p><p>34</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>entre Estados-partes sobre matéria de direitos da mulher à Corte Interna-</p><p>cional de Justiça em caso de arbitragem infrutífera – a reserva brasileira</p><p>tem sentido, eis que o Brasil não reconhece a competência da Corte In-</p><p>ternacional de Justiça para julgá-lo, o que é sua prerrogativa soberana.</p><p>O artigo 1º da mencionada Convenção traz um conceito de discri-</p><p>minação contra a mulher, já aqui estendendo o que foi feito na Declaração:</p><p>Toda distinção, exclusão ou restrição baseada no sexo e que tenha por ob-</p><p>jeto ou resultado prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo ou exercício</p><p>pela mulher, independentemente de seu estado civil, com base na igualdade</p><p>do homem e da mulher, dos direitos humanos e liberdades fundamentais nos</p><p>campos político, econômico, social, cultural e civil ou em qualquer campo .</p><p>Percebe-se uma ampla definição acerca da discriminação, que</p><p>pode se dar em diversos campos da vida humana. Assim, basta que o</p><p>ato praticado busque prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo ou</p><p>exercício de direitos e liberdades fundamentais pelas mulheres.</p><p>Na parte I, embora com outras palavras, as medidas descritas</p><p>nos artigos 2º, 3º, 5º e 6o da Convenção se aproximam das descritas na</p><p>Declaração, prevendo-se um amplo dever dos Estados de adoção de me-</p><p>didas que reduzam e combatam a discriminação contra a mulher em todos</p><p>os aspectos da vida pessoal, profissional e familiar. Por seu turno, o artigo</p><p>4º inova ao reforçar o conceito de igualdade material, aceitando medidas</p><p>temporárias para acelerar a igualdade de fato entre homens e mulheres, no</p><p>que não se inserem medidas protetivas da maternidade que sempre serão</p><p>necessárias. Neste sentido, a adoção de leis específicas voltadas à mulher</p><p>em situação de vulnerabilidade é compatível com a igualdade material .</p><p>Na segunda parte da Convenção, dos artigos 7o a 9o, são dis-</p><p>criminados direitos da mulher inerentes ao acesso à participação polí-</p><p>tica, à nacionalidade e ao trabalho em organizações internacionais, de</p><p>forma semelhante à Declaração .</p><p>Na terceira parte da Convenção, dos artigos 10 a 14, tem-se nos</p><p>artigos 10 e 11 direitos semelhantes aos previstos na Declaração em rela-</p><p>ção à educação e ao trabalho. Por seu turno, o artigo 12 traz a igualdade</p><p>entre homens e mulheres no tratamento da saúde e o artigo 13 traz tal</p><p>igualdade</p><p>no recebimento de benefícios familiares, na obtenção de crédi-</p><p>to financeiro e no acesso a atividades recreativas. O artigo 14 destaca a</p><p>necessidade de proteção especial às mulheres em zona rural .</p><p>Na quarta parte da Convenção, os artigos 15 e 16 detalham</p><p>questões especificadas na Declaração, abordando a igualdade perante</p><p>a lei e a eliminação da discriminação contra a mulher em todos os as-</p><p>suntos relativos ao casamento e às ralações familiares, tanto patrimo-</p><p>niais quanto pessoais .</p><p>35</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>Com efeito, a quinta parte da Convenção, dos artigos 17 a 22,</p><p>endereça o Comitê sobre a Eliminação da Discriminação contra a Mulher.</p><p>Conta com vinte e três peritos de grande prestígio moral e competência na</p><p>área dos direitos humanos da mulher, os quais são eleitos pelos Estados-</p><p>-partes e exercem suas funções a título pessoal, respeitando-se uma dis-</p><p>tribuição geográfica equitativa, com garantia de representação das formas</p><p>diversas de civilização e dos principais sistemas jurídicos. Cada Estado-</p><p>-parte apresenta um candidato e o Secretário Geral da ONU organiza uma</p><p>lista em ordem alfabética – presentes pelo menos 2/3 dos Estados-partes</p><p>da Convenção, elegem-se os peritos com voto da maioria dentre estes .</p><p>O mandato é de quatro anos e os membros, mediante apro-</p><p>vação da Assembleia Geral e na forma por ela decidida, receberão re-</p><p>muneração dos recursos das Nações Unidas. Além disso, o Secretário</p><p>Geral da ONU colocará à disposição do Comitê o pessoal e os serviços</p><p>necessários ao desempenho eficaz das funções que lhes são atribu-</p><p>ídas. O Comitê adotará seu próprio regulamento e elegerá sua Mesa</p><p>para um período de dois anos .</p><p>O mecanismo principal para que o Comitê exerça suas funções</p><p>é o do recebimento e avaliação de relatórios, previsto no artigo 18:</p><p>1. Os Estados-partes comprometem-se a submeter ao Secretário Geral das</p><p>Nações Unidas, para exame do Comitê, um relatório sobre as medidas le-</p><p>gislativas, judiciárias, administrativas ou outras que adotarem para tornarem</p><p>efetivas as disposições desta Convenção e dos progressos alcançados a</p><p>respeito: a) no prazo de um ano, a partir da entrada em vigor da Convenção</p><p>para o Estado interessado; e b) posteriormente, pelo menos a cada quatro</p><p>anos e toda vez que o Comitê vier a solicitar. 2. Os relatórios poderão indicar</p><p>fatores e dificuldades que influam no grau de cumprimento das obrigações</p><p>estabelecidas por esta Convenção .</p><p>As reuniões ordinárias do Comitê serão anuais, durante até</p><p>duas semanas, nas quais serão examinados os referidos relatórios. O</p><p>Comitê pode convidar agências especializadas a apresentar relatórios</p><p>sobre a aplicação da Convenção em áreas que correspondam à esfera</p><p>de suas atividades. Além disso, o Comitê apresentará um relatório anual</p><p>sobre suas atividades à Assembleia Geral da ONU.</p><p>O Protocolo Opcional à Convenção sobre a Eliminação de To-</p><p>das as Formas de Discriminação contra as Mulheres detalhou ques-</p><p>tões sobre o recebimento e apreciação de apresentações por indiví-</p><p>duos ou grupos de indivíduos, bem como a respeito de investigações</p><p>promovidas pelo Comitê com base em informações a ele levadas. Além</p><p>da denúncia não poder ser anônima, é preciso observar o requisito do</p><p>esgotamento de recursos internos, relativizado apenas em casos ex-</p><p>36</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>cepcionais. O Brasil promulgou este Protocolo Facultativo através do</p><p>Decreto nº 4.316/2002, reconhecendo assim a competência do Comitê</p><p>para receber denúncias apresentadas por indivíduos ou grupos de indi-</p><p>víduos contra o Estado brasileiro por violação dos direitos da mulher .</p><p>Não obstante, nos termos do Protocolo, o Comitê pode, por outras</p><p>vias, receber informações credíveis de que o Estado-parte viola de forma</p><p>grave ou sistemática os direitos estabelecidos na Convenção, mediante</p><p>procedimento iniciado por um pedido de informação e seguido, eventual-</p><p>mente, por um inquérito, conferindo-se prazo para defesa para o Estado.</p><p>O Comitê de Direitos Humanos, na Observação Geral de</p><p>nº 4, reforça a questão da igualdade em direitos civis e políticos</p><p>entre homens e mulheres, demonstrando preocupação com o fato</p><p>de que a maior parte dos países se recusa a cumprir com estas</p><p>disposições e ressaltando a importância da adoção de políticas</p><p>afirmativas; e, na Observação Geral nº 28, afirma que a desigualda-</p><p>de persistente encontra bases na cultura, na religião, na formação</p><p>social e econômica, que não podem servir de pretexto ao desaten-</p><p>dimento das normas de direitos humanos quanto às mulheres.</p><p>Já no âmbito interamericano, o direito da mulher encontra espe-</p><p>cial proteção pela Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Er-</p><p>radicar a Violência contra a Mulher, também conhecida como Convenção</p><p>de Belém do Pará, incorporada pelo ordenamento brasileiro no Decreto</p><p>nº 1.973/1996. O foco da Convenção é mais específico do que a dis-</p><p>criminação contra a mulher, concentrando-se na violência contra ela. A</p><p>Convenção conceitua violência contra a mulher como “qualquer ação ou</p><p>conduta, baseada no gênero, que cause morte, dano ou sofrimento físico,</p><p>sexual ou psicológico à mulher, tanto no âmbito público como no privado”</p><p>. Além disso, delimita no artigo 2o os diferentes tipos de violência:</p><p>Entender-se-á que violência contra a mulher inclui violência física, sexual e</p><p>psicológica: a) que tenha ocorrido dentro da família ou unidade doméstica</p><p>ou em qualquer outra relação interpessoal, em que o agressor conviva ou</p><p>haja convivido no mesmo domicílio que a mulher e que compreende, entre</p><p>outros, estupro, violação, maus-tratos e abuso sexual; b) que tenha ocorrido</p><p>na comunidade e seja perpetrada por qualquer pessoa e que compreende,</p><p>entre outros, violação, abuso sexual, tortura, maus tratos de pessoas, tráfico</p><p>de mulheres, prostituição forçada, sequestro e assédio sexual no lugar de</p><p>37</p><p>D</p><p>IR</p><p>E</p><p>IT</p><p>O</p><p>S</p><p>H</p><p>U</p><p>M</p><p>A</p><p>N</p><p>O</p><p>S</p><p>E</p><p>SP</p><p>E</p><p>C</p><p>IA</p><p>IS</p><p>E</p><p>V</p><p>U</p><p>LN</p><p>E</p><p>R</p><p>A</p><p>B</p><p>IL</p><p>ID</p><p>A</p><p>D</p><p>E</p><p>S</p><p>-</p><p>G</p><p>R</p><p>U</p><p>P</p><p>O</p><p>P</p><p>R</p><p>O</p><p>M</p><p>IN</p><p>A</p><p>S</p><p>trabalho, bem como em instituições educacionais, estabelecimentos de saú-</p><p>de ou qualquer outro lugar, e c) que seja perpetrada ou tolerada pelo Estado</p><p>ou seus agentes, onde quer que ocorra .</p><p>Ao delimitar os direitos protegidos no segundo capítulo, a Con-</p><p>venção inicia garantindo o direito a uma vida livre de violência, delimi-</p><p>tando, a seguir, direitos civis e políticos e direitos econômicos, sociais e</p><p>culturais que devem ser garantidos igualmente, e encerrando ao prever</p><p>a discriminação e o tratamento estereotipado como formas de violência.</p><p>Adiante, no capítulo III, são abordadas as medidas preventivas e</p><p>repressivas contra a violência à mulher, notadamente com relação àquelas</p><p>que se encontram em situações de maior vulnerabilidade, destacando-se:</p><p>a) Abstenção estatal de práticas que consistam em violência</p><p>contra a mulher;</p><p>b) Atuação diligente para punir, investigar e prevenir a violência</p><p>contra a mulher;</p><p>c) Proteção por leis e medidas judiciais específicas (no que</p><p>incluem as chamadas medidas de proteção);</p><p>d) Acesso à reparação do dano;</p><p>e) Educação voltada à promoção de consciência social sobre a</p><p>violência contra a mulher;</p><p>f) Modificação paulatina dos padrões socioculturais;</p><p>g) Aplicação de serviços especializados apropriados;</p><p>h) Acesso a programas de reabilitação e capacitação;</p><p>i) Divulgação de informações por meios de comunicação em</p><p>geral.</p><p>Ainda no capítulo III, institui-se a Comissão Interamericana</p><p>de Mulheres, órgão com o propósito de monitoramento sistêmico, bem</p><p>como refere-se à competência da Comissão Interamericana de Direitos</p><p>Humanos para receber petições de pessoas, grupos de pessoas ou or-</p><p>ganizações representativas em caso de violação dos direitos da mulher.</p><p>Considerando que cabe à Comissão Interamericana de Direitos Huma-</p><p>nos o recebimento das petições, em caso de eventual descumprimento</p><p>do</p>