Slides - Direito Público

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P r o f . A n a P a u l a Ta b o s a d o s S a n t o s S a n c h e s
CONCEITO DE DIREITO CONSTITUCIONAL E
CONSTITUIÇÃO
- Direito Constitucional = engloba as normas jurídicas constitucionais,
isto é, aquelas pertencentes à Constituição, em toda a sua amplitude
- Constituição = pode ser entendida como a lei fundamental e
suprema de um Estado, que contém normas referentes à
estruturação do Estado, a formação dos poderes públicos, forma de
governo e aquisição do poder de governar, distribuição de
competências, direitos, garantias e deveres dos cidadãos
IMPORTANTE
• Por isso é que nenhuma lei poderá
ser contrária à Constituição, sob pena
de ser considerada inconstitucional e 
retirada do ordenamento jurídico. 
• Em razão da supremacia da 
Constituição, é comum a utilização da 
expressão “Carta Magna” para nos
referirmos à Constituição. 
Os direitos e garantias fundamentais são previstos na CF em seu Art. 5º. Este artigo traz, em 
seus 76 incisos, vários direitos e garantias. Basicamente, pode-se dividir os direitos e garantias 
em 5 espécies: 
DIREITOS x GARANTIAS
- Os direitos fundamentais representam só por si certos bens, as
garantias destinam-se a assegurar a fruição (uso) desses bens.
- Podemos entender esta diferença, no exemplo: A CF garante o
direito à liberdade. Violado este direito, nasce para a vítima a
garantia constitucional que é o de impetrar um habeas corpus e
ver cessada esta ilegalidade. Não só as pessoas físicas, mas
também as jurídicas são protegidas pela CF.
DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS E COLETIVOS
- Da leitura do artigo 5º. e de seus vários incisos, observa-se que
a CF adotou diversos princípios!
PRINCÍPIOS
- IGUALDADE: todos os cidadãos têm o direito de tratamento idêntico pela lei.
É por meio desse principio que a CF garante a todos o direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade.
- VIDA: é o direito principal, mas esse direito, compreende, além da própria
existência, o direito a uma subsistência digna.
- LIBERDADE: prevê as garantias para esta liberdade, ou seja, os meios de que
disporá a vítima para ver seu direito respeitado. Assim, poderá impetrar:
Habeas Corpus (p. 46), Habeas Data (p. 46), Mandado de Segurança (p. 46),
Mandado de Injunção (p. 47), Ação Popular (p. 48).
- LEGALIDADE: ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei.
AÇÕES CONSTITUCIONAIS E OS DIREITOS QUE PROTEGEM
TÓPICO 2
DIREITO ADMINISTRATIVO E DIREITO PROCESSUAL
Direito Administrativo = 
traz as regras que disciplinam a atividade da Administração 
Pública.
CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Direito Administrativo “é o conjunto de 
normas que regem a Administração Pública”, 
ou seja, traz as regras que organizam 
administrativamente o Estado, fixando os 
modos, os meios e a forma de ação para a 
consecução de seus objetivos.
É no Direito Administrativo que 
encontraremos as regras que determinam, 
por exemplo, porque será realizada a 
desapropriação de um bem de um particular, 
como deverá ser realizado um contrato com 
um particular etc.
Importante salientar que estas normas são de 
cumprimento obrigatório e nem por acordo 
entre a Administração e o particular podem 
ser modificadas.
ATOS ADMINISTRATIVOS
- A Administração Pública realiza sua função por meio dos atos
administrativos.
- O ato administrativo, pode ser:
Unilateral: quando a Administração, “cria, modifica ou extingue direitos em
relação aos administrados, aos seus servidores ou a ela própria”. Ou seja,
neste tipo de ato a administração age “sozinha”.
Bilateral: no ato administrativo bilateral, existem duas partes envolvidas na
relação jurídica. “Refere-se aos contratos realizados pela Administração, tendo
por fim a satisfação de algum interesse público”.
PRINCÍPIOS QUE REGEM A ADMINISTRAÇÃO PUBLICA
- A Administração Pública não poder agir indistintamente.
- Os limites a esta atuação são delineados por princípios que estão previstos
no art. 37 da Constituição Federal:
“LIMPE”
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
• Já vimos sobre ele no tópico anterior: garante que: 
"ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei”.
• Esse princípio é considerado uma das bases do 
Estado Democrático de Direito.
• O princípio da legalidade, quando aplicado ao
Direito Administrativo, impõe certos limites à 
atuação da Administração Pública, que assim não
poderá agir em desconformidade com a lei, sob 
pena de configuração de ato abusivo.
PRINCÍPIO DE IMPESSSOALIDADE
Por este princípio, impõe-se uma igualdade de 
tratamento entre os particulares
(administrados), focando-se os atos
administrativos no interesse público, não sendo
assim possível o favorecimento de uns em
detrimento dos outros
PRINCÍPIO DE MORALIDADE
Por este princípio, os atos administrativos devem ser 
realizados baseados na moral, o que pode ser 
traduzido na necessidade de os atos administrativos
serem praticados com base na probidade (integridade, 
honestidade).
Além de observar os ditames legais (princípio da 
legalidade), é necessário que a prática dos atos 
administrativos ocorra de acordo com a moralidade 
administrativa que traz as regras de conduta ética que 
devem permear sua realização.
Por este princípio, torna-se necessário
que os atos administrativos sejam
praticados com transparência, 
permitindo o conhecimento por todos
(pela publicação, por exemplo, no 
Diário Oficial, ou comunicação) dos 
atos que estão sendo praticados pela 
Administração Pública. 
PRINCÍPIO DE EFICIENCIA 
- Este princípio estabelece que não basta o administrador praticar
o ato de acordo com os princípios antes estudados, mas deve
praticá-lo com eficiência, o que significa dizer economia do
dinheiro público e resultados mais efetivos.
- Exige-se não apenas cumprimento da lei, mas atos capazes de
realizar as necessidades dos administrados.
REFORÇANDO...
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
O contrato administrativo se diferencia do contrato comum em razão
de possuir a característica de publicidade e da participação do Poder
Público.
Vejamos algumas características dos contratos administrativos.
CARACTERISTICAS DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
CA
RA
CT
ER
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CA
S D
O
 C
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AD
M
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RA
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DIREITO PROCESSUAL
- O Direito Processual é o ramo do Direito Público que regulamenta a forma que
as ações judiciais se desenvolverão no Judiciário.
- Traz as regras que chamamos de “direito formal”, enquanto o Direito Civil, por
exemplo, traz as regras de “direito material”.
- Para entendermos este sistema, podemos visualizar o direito material como
sendo “o jogo”, enquanto o direito processual traz “as regras do jogo”.
- Exemplo: direito de propriedade. Enquanto o direito civil estabelece como se
origina e se extingue este direito, o direito processual civil determinará como
se deve proceder para retomá-lo.
DIVISÕES DO DIREITO PROCESSUAL
- O Direito Processual é dividido em três grandes ramos: Direito Processual Civil,
Direito Processual Penal e Direito Processual do Trabalho, correspondentes a
cada uma das áreas do direito material.
- O Código de Processo Civil, (Lei n. 5.869/73) é a lei que serve de instrumento
para o Direito Processual Civil.
- O Código de Processo Penal (decreto-lei n. 3.689 - de 03 de outubro de 1941) é
o instrumento que traz as disposições relativas ao processo penal.
- Já as regras de direito processual do trabalho estão na Consolidação das Leis do
Trabalho, (Decreto-lei n. 5.452, de 1º de maio de 1943) conhecida como “CLT”.
ATIVIDADE
?
Quais são os princípios previstos na CF e que devem ser 
respeitados obrigatoriamente pela administração pública
?
TÓPICO 3
DIREITO PENAL – DIREITO TRIBUTÁRIO
DIREITO PENAL
Conceito e Função
FUNÇÃO
- É a “proteção de bens jurídico-penais (bens do Direito) essenciais ao indivíduo e 
à comunidade” (PRADO, 2005, p. 23). 
- Estes bens são a vida, o patrimônio, os costumes, a paz social, etc. 
- Uma vez atingidos estes bens jurídicos, o infratorficará sujeito às sanções 
previstas na própria legislação penal (penas ou medidas de segurança).
EXEMPLOS: crimes contra a vida, 
crimes contra o patrimônio, etc...
FATO TÍPICO – CRIME E CONTRAVENÇÃO
CONTRAVENÇÃO: há uma conduta menos grave e que causa menos prejuízo, 
sendo que, por isso, se cominam penas mais brandas. Exemplos: o jogo do 
bicho, uso indevido de uniforme, etc.
CRIME: “fato típico e antijurídico”
FATO ANTIJURÍDICO: o “fato que, além de típico, não tem a seu favor nenhuma justificativa como a 
legítima defesa ou o estado de necessidade”. Assim, um homicídio praticado em legítima defesa será 
típico, mas não será antijurídico, porque haverá uma excludente de antijuridicidade que é a legítima 
defesa.
DOLO E CULPA
Nos crimes e contravenções, há de se distinguir a conduta dolosa da conduta
culposa.
Assim, são dolosos os crimes intencionais!
DOLO = INTENÇÃO DE PRODUZIR O RESULTADO OU ASSUMIR O RISCO DE 
PRODUZI-LO
DOLO E CULPA
Na culpa, ao contrário, não há intenção na prática do fato delituoso, “faltando 
também o agente a um dever de atenção e cuidado”.
A ação culposa ocorre em três tipos de conduta:
NEGLIGÊNCIA: displicência, relaxamento, falta de atenção devida, como não observar 
a rua ao dirigir
IMPRUDÊNCIA: Conduta precipitada ou afoita, a criação desnecessária de um perigo, 
como dirigir veículo em excesso de velocidade
IMPERÍCIA: É a falta de habilidade técnica para certas habilidades, como não saber 
manobrar direito um veículo
DIFERENÇAS ENTRE CRIMES CULPOSOS E DOLOSOS
ERRATA
Observe que na unidade 2 tópico 3 (LIVRO IMPRESSO) 
quando trata de Penas e Medidas de Segurança, quando se 
lê "RESTRITIVA DE LIBERDADE" está INCORRETO. 
Correto: PRIVATIVA DE LIBERDADE.
ESPÉCIES DE PENAS
Regime fechado (cumprimento na penitenciária)
Regime semiaberto e aberto = reclusão e detenção.
MEDIDAS DE SEGURANÇA
AÇÕES PENAIS
- As ações penais são os meios através dos quais o Estado
realizará a persecução penal.
- De forma geral, as ações penais são de duas espécies: públicas
ou privadas.
AÇÕES PENAIS
- Na maioria dos crimes, as ações penais são públicas, ou seja, quem
inicia a ação penal é o Ministério Público, representado pelo
Promotor de Justiça, que oferece a denúncia, independentemente
da vontade do ofendido.
- Já as ações privadas são aquelas em que o início da ação penal
somente ocorre mediante a iniciativa do ofendido, por meio da
“queixa-crime”. Exemplos de crimes que somente terão a ação
penal iniciada mediante queixa-crime: calúnia, injúria e difamação
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
- São vários! A lei especifica quais são, seus tipos legais, com suas
características principais e as penas a ele cominadas.
- Vejam Quadro 1 – página 77 até a 79.
DIREITO TRIBUTÁRIO
• O Direito Tributário estuda todas as 
normas que dizem respeito à 
arrecadação de tributos. 
• Existem várias formas de tributo: 
impostos, contribuições de melhoria 
e taxas.
TÓPICO 4
DIREITO ELEITORAL E DIREITO MILITAR
DIREITO ELEITORAL
• O Direito Eleitoral disciplina o processo eleitoral. 
• Segundo Rizatto Nunes (2003, p. 127), o Direito 
Eleitoral: 
“compõe-se do conjunto das normas jurídicas que 
disciplinam a escolha dos membros do Poder Executivo 
e do Poder Legislativo. Essas normas estabelecem os 
critérios e condições para o eleitor votar, para alguém 
se candidatar, bem como as datas das eleições, as 
formas das apurações, o número de candidatos a serem 
eleitos, fixando as bases para a criação e 
funcionamento dos partidos políticos etc.” 
DIREITO MILITAR
• Para Martins, (2008 p. 42) , “o direito militar pode ser definido
como o conjunto harmônico de princípios e normas jurídicas que 
regulam matéria de natureza militar, podendo ser de caráter
constitucional, penal ou administrativo.” 
• É, pois, o direito que regulamenta a atividade dos militares. 
BASICAMENTE....
TÓPICO 5
RAMOS ESPECIAIS DO DIREITO: DIREITO DO TRABALHO E 
DIREITO DO CONSUMIDOR
PARA CONHECIMENTO:
- O Direito do Trabalho e o Direito do Consumidor têm sido
enquadrados pela doutrina como ramos especiais, que não
pertencem nem ao Direito Público, nem ao Direito Privado
entre empregado e empregador/ entre grupos ou associações
RESPONSABILIDADES DO FORNECEDOR
- O fornecedor de serviços responde, independentemente da existência de
culpa, pela reparação dos danos causados aos consumidores por defeitos
relativos à prestação dos serviços, bem como por informações
insuficientes ou inadequadas sobre sua fruição (posse) e riscos.
- O serviço é defeituoso quando não fornece a segurança que o consumidor
dele pode esperar.
- Ver responsabilidades (página 91).
DECADÊNCIA E PRESCRIÇÃO
- Apesar de ser garantido ao consumidor o direito de reclamar,
este direito não é eterno!
- O art. 26 do Código de Defesa do Consumidor, traz os prazos de
decadência e prescrição do direito de reclamar.
PUBLICIDADE E PROPAGANDA
O CDC regulamenta também a publicidade, 
especialmente no que se refere à oferta de produtos
e serviços. 
Sobre a publicidade, exige o CDC:
• Sua fácil identificação pelo consumidor (art. 36);
• Proibição de publicidade enganosa ou abusiva (art. 
37). 
ESCLARECENDO....
Publicidade enganosa = induz o consumidor ao erro (características, 
qualidade, quantidade, propriedades, origem, preço e quaisquer outros dados sobre produtos 
e serviços)
Publicidade abusiva = capaz de induzir o consumidor a se 
comportar de forma prejudicial ou perigosa à sua saúde ou 
segurança (incite à violência, explore o medo ou a superstição, se aproveite da deficiência 
de julgamento e experiência da criança, desrespeita valores ambientais)
TÓPICO 6
DIREITO PÚBLICO EXTERNO: 
DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO
REFORÇANDO O CONHECIMENTO...
- Qual ramo do Direito pertence o Direito 
Internacional Público? 
Direito Público externo
Qual o principal objetivo do Direito Internacional Público? 
Reger os direitos e deveres internacionais tanto dos Estados, 
de certos organismos interestatais, quanto dos indivíduos.
REFORÇANDO O CONHECIMENTO...
REFORÇANDO...
Quais as principais fontes do Direito Internacional Público?
Convenções internacionais, o costume internacional, os princípios 
gerais de direito, decisões judiciárias, doutrina dos publicistas, 
tratados e convenções internacionais.
Leitura complementar
- “A RESPONSABILIDADE SOCIAL DA EMPRESA COMO ATITUDE 
POSITIVA ORIENTADA PELA LEI”
Até semana que vem...
- Realizar a Avaliação 2 (conteúdo referente a Unidade 2)
- Semana que vem, fechamos a disciplina com a última
unidade do livro didático!