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<p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>Editora CRV</p><p>Curitiba – Brasil</p><p>2022</p><p>Mabel Mascarenhas Torres</p><p>Claudiana Tavares da Silva Sgorlon</p><p>Marília Gonçalves Dal Bello</p><p>Eduardo Luís Couto</p><p>Adriéli Volpato Craveiro</p><p>Vanessa Rombola Machado</p><p>(Organizadores)</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>Copyright © da Editora CRV Ltda.</p><p>Editor-chefe: Railson Moura</p><p>Diagramação: Designers da Editora CRV</p><p>Capa: Thiago Gonçalves Dal Bello</p><p>Revisão: Mariana Dare Vargas Campos</p><p>DADOS INTERNACIONAIS DE CATALOGAÇÃO NA PUBLICAÇÃO (CIP)</p><p>CATALOGAÇÃO NA FONTE</p><p>Bibliotecária responsável: Luzenira Alves dos Santos CRB9/1506</p><p>T758</p><p>O trabalho de assistentes sociais: entre tensões e desafios / Mabel Mascarenhas Torres</p><p>Claudiana Tavares da Silva Sgorlon, Marília Gonçalves Dal Bello, Eduardo Luís Couto, Adriéli</p><p>Volpato Craveiro, Vanessa Rombola Machado (organizadores) – Curitiba : CRV, 2022.</p><p>242 p.</p><p>Bibliografia</p><p>ISBN Digital 978-65-251-3290-7</p><p>ISBN Físico 978-65-251-3289-1</p><p>DOI 10.24824/978652513289.1</p><p>1. Serviço Social 2. Trabalho de assistentes sociais 3. Formação profissional 4. Campos</p><p>ocupacionais I. Torres, Mabel Mascarenhas. org. II. Sgorlon, Claudiana Tavares da Silva. org.</p><p>III. Dal Bello, Marília Gonçalves. org. IV. Couto, Eduardo Luís. org. V. Craveiro, Adriéli Volpato.</p><p>org. VI. Machado, Vanessa Rombola. org. VII. Título VIII. Série.</p><p>2022-27800 CDD 360</p><p>CDU 364</p><p>Índice para catálogo sistemático</p><p>1 – Serviço social – 360</p><p>2022</p><p>Foi feito o depósito legal conf. Lei 10.994 de 14/12/2004</p><p>Proibida a reprodução parcial ou total desta obra sem autorização da Editora CRV</p><p>Todos os direitos desta edição reservados pela: Editora CRV</p><p>Tel.: (41) 3039-6418 – E-mail: sac@editoracrv.com.br</p><p>Conheça os nossos lançamentos: www.editoracrv.com.br</p><p>ESTA OBRA TAMBÉM SE ENCONTRA DISPONÍVEL EM FORMATO DIGITAL.</p><p>CONHEÇA E BAIXE NOSSO APLICATIVO!</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>Este livro passou por avaliação e aprovação às cegas de dois ou mais pareceristas ad hoc.</p><p>Comitê Científico:</p><p>Alexsandro Eleotério Pereira de Souza (UEL)</p><p>Claudiana Tavares (Universidade Federal</p><p>da Integração Latino-Americana)</p><p>Luciene Alcinda de Medeiros (PUC-RJ)</p><p>Maria Regina de Avila Moreira (UFRN)</p><p>Patrícia Krieger Grossi (PUC-RS)</p><p>Regina Sueli de Sousa (UFG)</p><p>Solange Conceição Albuquerque</p><p>de Cristo (UNIFESSPA)</p><p>Thaísa Teixeira Closs (UFRGS -RS)</p><p>Vanessa Rombola Machado (Universidade</p><p>Estadual de Maringá)</p><p>Vinícius Ferreira Baptista (UFRRJ)</p><p>Conselho Editorial:</p><p>Aldira Guimarães Duarte Domínguez (UNB)</p><p>Andréia da Silva Quintanilha Sousa (UNIR/UFRN)</p><p>Anselmo Alencar Colares (UFOPA)</p><p>Antônio Pereira Gaio Júnior (UFRRJ)</p><p>Carlos Alberto Vilar Estêvão (UMINHO – PT)</p><p>Carlos Federico Dominguez Avila (Unieuro)</p><p>Carmen Tereza Velanga (UNIR)</p><p>Celso Conti (UFSCar)</p><p>Cesar Gerónimo Tello (Univer .Nacional</p><p>Três de Febrero – Argentina)</p><p>Eduardo Fernandes Barbosa (UFMG)</p><p>Elione Maria Nogueira Diogenes (UFAL)</p><p>Elizeu Clementino de Souza (UNEB)</p><p>Élsio José Corá (UFFS)</p><p>Fernando Antônio Gonçalves Alcoforado (IPB)</p><p>Francisco Carlos Duarte (PUC-PR)</p><p>Gloria Fariñas León (Universidade</p><p>de La Havana – Cuba)</p><p>Guillermo Arias Beatón (Universidade</p><p>de La Havana – Cuba)</p><p>Helmuth Krüger (UCP)</p><p>Jailson Alves dos Santos (UFRJ)</p><p>João Adalberto Campato Junior (UNESP)</p><p>Josania Portela (UFPI)</p><p>Leonel Severo Rocha (UNISINOS)</p><p>Lídia de Oliveira Xavier (UNIEURO)</p><p>Lourdes Helena da Silva (UFV)</p><p>Marcelo Paixão (UFRJ e UTexas – US)</p><p>Maria Cristina dos Santos Bezerra (UFSCar)</p><p>Maria de Lourdes Pinto de Almeida (UNOESC)</p><p>Maria Lília Imbiriba Sousa Colares (UFOPA)</p><p>Paulo Romualdo Hernandes (UNIFAL-MG)</p><p>Renato Francisco dos Santos Paula (UFG)</p><p>Rodrigo Pratte-Santos (UFES)</p><p>Sérgio Nunes de Jesus (IFRO)</p><p>Simone Rodrigues Pinto (UNB)</p><p>Solange Helena Ximenes-Rocha (UFOPA)</p><p>Sydione Santos (UEPG)</p><p>Tadeu Oliver Gonçalves (UFPA)</p><p>Tania Suely Azevedo Brasileiro (UFOPA)</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>SUMÁRIO</p><p>APRESENTAÇÃO ������������������������������������������������������������������������������������������ 11</p><p>PREFÁCIO �����������������������������������������������������������������������������������������������������15</p><p>Cirlene Aparecida Hilário da Silva Oliveira</p><p>PARTE 1</p><p>SERVIÇO SOCIAL:</p><p>formação e o trabalho de assistentes sociais no capitalismo</p><p>CAPÍTULO 1</p><p>O EXERCÍCIO PROFISSIONAL</p><p>DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>os caminhos da formação e do trabalho</p><p>profissional em tempo de pandemia���������������������������������������������������������������� 21</p><p>Mabel Mascarenhas Torres</p><p>Filipe Silva Neri</p><p>CAPÍTULO 2</p><p>O ESTÁGIO SUPERVISIONADO,</p><p>FORMAÇÃO E TRABALHO</p><p>DOCENTE EM SERVIÇO SOCIAL:</p><p>reflexões a partir do ensino superior</p><p>público do estado do Paraná ���������������������������������������������������������������������������43</p><p>Claudiana Tavares da Silva Sgorlon</p><p>Marília Gonçalves Dal Bello</p><p>Viviani Yoshinaga Carlos</p><p>CAPÍTULO 3</p><p>O TRABALHO NA ERA</p><p>DOS SERVIÇOS E O TRABALHO</p><p>DO/A ASSISTENTE SOCIAL:</p><p>os riscos de adoecimento ��������������������������������������������������������������������������������61</p><p>Tânia Mara da Silva</p><p>CAPÍTULO 4</p><p>O TRABALHO DE</p><p>ASSISTENTES SOCIAIS</p><p>NO HAITI: particularidades e desafios ����������������������������������������������������������� 75</p><p>Dominique Antoine</p><p>Wagner Roberto do Amaral</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>CAPÍTULO 5</p><p>FLUXOS MIGRATÓRIOS NO BRASIL</p><p>E O TRABALHO DO/A ASSISTENTE SOCIAL ������������������������������������������� 89</p><p>Aline Tassiara Marquês da Cunha</p><p>Ediane de Paula Machado Soares</p><p>Marc Donald Jean Baptiste</p><p>PARTE 2</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>cotidiano, pandemia, dilemas e desafios</p><p>CAPÍTULO 6</p><p>DESAFIOS DO SERVIÇO DE</p><p>CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO</p><p>DE VÍNCULOS PARA ADOLESCENTES:</p><p>mundo do trabalho e direitos humanos ��������������������������������������������������������� 105</p><p>Leonardo Carvalho de Souza</p><p>Keila Pinna Valensuela</p><p>Maria Cristina Piana</p><p>CAPÍTULO 7</p><p>NOTAS SOBRE O TRABALHO</p><p>DE ASSISTENTES SOCIAIS NO</p><p>CREAS EM TEMPOS DE PANDEMIA ������������������������������������������������������� 127</p><p>Thiago Agenor dos Santos de Lima</p><p>Mabel Mascarenhas Torres</p><p>CAPÍTULO 8</p><p>CONSTRUÇÕES E (DES)CONSTRUÇÕES</p><p>DA PRÁTICA PROFISSIONAL DE</p><p>ASSISTENTES SOCIAIS NO</p><p>SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE:</p><p>uma realidade no contexto da pandemia ������������������������������������������������������ 147</p><p>Danielle de Oliveira Nogueira Alvarenga</p><p>Haline Fernanda Canelada</p><p>Patrícia Andrade Garcia</p><p>CAPÍTULO 9</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS</p><p>EM TEMPOS DE PANDEMIA:</p><p>as requisições e demandas sociais</p><p>presentes no Pronto Socorro do HU de Londrina ����������������������������������������� 161</p><p>Argéria Maria Serraglio Narciso</p><p>Aline Aparecida Marques</p><p>Elaine Soares do Nascimento</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>CAPÍTULO 10</p><p>O SERVIÇO SOCIAL NO PROGRAMA</p><p>CONSTRUINDO A CIDADANIA:</p><p>reflexões a partir das ações desenvolvidas</p><p>nas escolas de educação básica�������������������������������������������������������������������177</p><p>Adriéli Volpato Craveiro</p><p>CAPÍTULO 11</p><p>ELEMENTOS REFLEXIVOS SOBRE A</p><p>PRODUÇÃO TÉCNICA DE DOCUMENTOS</p><p>PELOS/AS ASSISTENTES SOCIAIS NO</p><p>SISTEMA PENITENCIÁRIO PAULISTA:</p><p>um estudo sobre a instrução de benefícios ��������������������������������������������������� 195</p><p>Eduardo Luís Couto</p><p>Silvia Helena Manfrim</p><p>CAPÍTULO 12</p><p>EXPRESSÕES DA PRECARIZAÇÃO DO</p><p>TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS</p><p>NO ESTADO DO PARANÁ NO</p><p>PERÍODO PANDÊMICO �����������������������������������������������������������������������������213</p><p>desigualdade que sustenta e fundamenta a sociedade capi-</p><p>talista. O trato dispensado aos trabalhadores em períodos de crise econômica é de</p><p>cada vez menos Estado, menos investimento em políticas sociais e mais mercado,</p><p>aprofundando as desigualdades como traço prevalente da sociabilidade do capital,</p><p>além da desproteção social, da desregulamentação e da flexibilização dos direitos</p><p>dos trabalhadores, com uma clara associação às determinações do capital, que quer</p><p>se manter cada vez mais como força viva e dominante.</p><p>O mercado de trabalho, sob o controle do capital, estabelece as funções, requisi-</p><p>ções e o perfil de trabalhadores que se estabelecerão nesse mesmo mercado, regulando</p><p>as relações de trabalho, as tipologias de contratos, incidindo e redimensionando o</p><p>trabalho desenvolvido pelos/as assistentes sociais. É notório que o trabalho de assis-</p><p>tentes sociais tem sido tensionado, cotidianamente, por requisições conservadoras,</p><p>expressas na individualização dos fenômenos sociais, desatrelados da desigualdade</p><p>e das contradições constitutivas da ordem do capital; no atendimento às necessida-</p><p>des de subsistência associado aos critérios econômicos de seletividade, dissociado</p><p>das condições objetivas de vida dos trabalhadores, contribuindo para que o acesso</p><p>aos direitos sociais sejam reduzidos à concessão de benefícios ofertados via política</p><p>social. Em tempos de pandemia, essa tensão é exacerbada.</p><p>Em tempo de pandemia, as metamorfoses ocorridas no mundo do trabalho</p><p>impactam sobremaneira no exercício profissional de assistentes sociais e demais</p><p>trabalhadores do campo das políticas públicas, em uma conjuntura “[…] de degra-</p><p>dação do trabalho e precarização das condições em que ele é exercido” (RAICHE-</p><p>LIS; ARREGUI, 2021, p. 143). Para as autoras, o quadro decorrente da pandemia</p><p>traz novos elementos para a profissão, tensionando tanto as competências quanto as</p><p>atribuições profissionais, evidenciando, ainda, que esses profissionais vêm sofrendo,</p><p>de forma constante, medo, pressões, angústias, sofrimento e adoecimentos, seja no</p><p>trabalho remoto, seja na linha de frente no combate à covid-19.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 35</p><p>Assim como os demais trabalhadores, o/a assistente social não controla os</p><p>processos de trabalho no qual se inscreve como trabalhador assalariado, submetido</p><p>à lógica e ao regramento das organizações contratantes da sua força de trabalho, bem</p><p>como as demais formas de precarização do trabalho. Ou seja,</p><p>No que se refere às condições e relações de trabalho, assistentes sociais, na</p><p>condição de trabalhadores(as) assalariados(as), são submetidos(as) aos mesmos</p><p>processos de degradação e violação de direitos que sofre o conjunto da classe</p><p>trabalhadora […] (RACHELIS; ARREGUI, 2021, p. 144).</p><p>Nota-se que esse trabalho é tensionado pelas contradições inerentes à sociedade</p><p>capitalista, facilmente observável quando o/a assistente social analisa a sociabilidade</p><p>da ordem do capital, identificando a relação desigual entre as classes sociais; as</p><p>limitações do gasto público e as relações público-privadas na gestão das políticas</p><p>sociais; e a criminalização das manifestações contrárias àquelas estabelecidas pela</p><p>classe dominante. A condição de assalariamento implica ao profissional a construção</p><p>de respostas direcionadas também às demandas apresentadas pelo empregador.</p><p>O trabalho desenvolvido pelos/as assistentes sociais está cada vez mais normati-</p><p>zado e determinado, impactando, inclusive, nas formas de execução direta. As ações,</p><p>atividades e estratégias construídas pelos/as assistentes sociais indicam as formas</p><p>encontradas por esta profissão para enfrentar as expressões da “questão social”.</p><p>Para Matos (2015, p. 681), “[…] seus efeitos não podem ser enfrentados de forma</p><p>moralizante e de responsabilidade individual”.</p><p>No decorrer do período pandêmico, o cotidiano de trabalho dos/as assistentes</p><p>sociais se alterou para atender às medidas de diminuição da contaminação e dos</p><p>efeitos devastadores da pandemia. A fim de subsidiar a tomada de decisão por parte</p><p>dos/as assistentes sociais, no período entre março e abril de 2020, o CFESS torna</p><p>públicos: a Orientação Normativa n.º 03/2020, que dispõe sobre ações de comunica-</p><p>ção de boletins de saúde e óbitos por assistentes sociais; a Nota Técnica Teletrabalho</p><p>e Teleperícia: orientações para assistentes sociais; o Parecer jurídico n.º 05/2020-E</p><p>que delibera sobre a ausência de equipamentos de proteção individual (EPIs) para</p><p>assistentes sociais; e o número do CFESS Manifesta, da Série Trabalho e conjuntura</p><p>que trata do impacto do coronavírus no trabalho do/a assistente social.</p><p>Uma das principais medidas tomadas nos campos ocupacionais foi a adoção do</p><p>trabalho remoto, mais especificamente, na sua modalidade home office, bem como</p><p>as ações desenvolvidas em teletrabalho.</p><p>Desse modo, o CFESS sinaliza a importância e o significado do trabalho dos/</p><p>as assistentes sociais.</p><p>A profissão de assistente social no Brasil atende em uma diversidade de espaços</p><p>sócio-ocupacionais. As áreas de saúde, assistência social e previdência empregam a</p><p>maioria dos/as assistentes sociais. Por isso, nesse momento de pandemia, muitos/as</p><p>profissionais não tiveram autorização para se ausentar do trabalho (CFESS, 2020, p. 2).</p><p>Neste sentido, conclama a categoria que negociem coletivamente junto às</p><p>chefias o revezamento das escalas de trabalho, possibilitando a redução de presença</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>36</p><p>física nos serviços sem o comprometimento do atendimento à população (CFESS,</p><p>2020, p. 2)</p><p>A tônica é a preservação e o desenvolvimento do trabalho a partir dos princípios</p><p>éticos que direcionam o exercício da profissão. No tocante ao home office, o CFESS</p><p>(2020) indica</p><p>[…] nesse período particular, apresentou-se como alternativa em algumas áreas</p><p>sócio-ocupacionais, para proteção da população atendida e das/os trabalhadoras/es</p><p>que prestam atendimentos. Tal modalidade de trabalho se refere àquele realizado,</p><p>tendo como instrumentais as tecnologias de informação e comunicação (TICs)</p><p>fora do ambiente da instituição empregadora (CFESS, 2020).</p><p>A pandemia alterou fundamentalmente a ação direta com os usuários, uma vez</p><p>que o atendimento social passou a ser realizado via chamadas telefônicas, por meio de</p><p>mensagens de vídeo via aplicativo, entre outras alternativas. Além disso, foram supri-</p><p>midas as ações voltadas à coletivização das demandas e as ações voltadas à convivência</p><p>social, bem como ocorreram alterações nas ações de articulação da rede de serviços, que</p><p>passaram a ser realizadas de forma remota.</p><p>Por outro lado, os/as assistentes sociais foram impelidas a tomar decisões:</p><p>Diante da urgência do distanciamento social, os(as) profissionais foram direciona-</p><p>dos(as) para o trabalho remoto sem qualquer preparação, utilizando-se, em geral,</p><p>de recursos próprios para a realização das atividades laborais. Os(as) profissio-</p><p>nais acabaram, na maior parte dos casos, por utilizar seus notebooks, telefones</p><p>celulares, pacotes de dados da internet, rede wi-fi, energia elétrica, entre outros</p><p>recursos, para atender às requisições institucionais nesse período (TEJADAS;</p><p>JUNQUEIRA, 2021, p. 110).</p><p>Concordamos com o CEFSS (2020) ao entendermos que todos esses elementos</p><p>oriundos do teletrabalho e trabalho home office são agudizados quando identifica-</p><p>mos a intensificação do trabalho feminino das assistentes sociais, que aprofunda as</p><p>desigualdades historicamente existentes na divisão sexual do trabalho, considerando</p><p>que estas transferiram seu ambiente de trabalho para o ambiente doméstico, sobre-</p><p>carregando a vida privada, expondo-se a uma ampliação das horas trabalhadas, com</p><p>a invasão do espaço íntimo, o que, por vezes, é colocado em segundo plano, diante</p><p>da sobrecarga de trabalho.</p><p>O profissional, ao organizar seu trabalho, constrói ações de caráter</p><p>técnico e</p><p>político, a partir da interpretação acerca das necessidades, demandas e dos questio-</p><p>namentos da classe trabalhadora, ao mesmo tempo que administra, monitora e avalia</p><p>os serviços, projetos e ações apensos às políticas sociais. Em um certo sentido, o</p><p>exercício profissional do/a assistente social vem se configurando, também, a partir do</p><p>modo como o profissional entende e realiza o seu trabalho. O entendimento acerca do</p><p>exercício profissional é aquele realizado pelo sujeito, a partir de uma dada concepção</p><p>de profissão, expressando o modo como o/a assistente social realiza o seu trabalho,</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 37</p><p>[…] donde a necessidade de interpretá-lo à luz de uma teoria que seja capaz de</p><p>revelar como se constitui este espaço, que modalidade de intervenção ele demanda,</p><p>que dimensões devem ser acionadas em resposta aos seus desafios (GUERRA,</p><p>2012, p. 43).</p><p>Outro elemento essencial para o entendimento acerca do exercício profissional é</p><p>a relativa autonomia que se apresenta ao trabalho assalariado. A relativa autonomia se</p><p>expressa nas condições objetivas do trabalho do/a assistente social. A atuação deste/a</p><p>é, necessariamente, mediada pelas requisições e demandas que expressam os interes-</p><p>ses tanto daqueles que o contratam como trabalhador assalariado, como dos próprios</p><p>usuários. A condição de assalariamento interfere diretamente no planejamento e na</p><p>execução das ações profissionais, indicando a pouca possibilidade de ultrapassagem</p><p>do atendimento às requisições postas pelo empregador. Pode-se dizer que o trabalho</p><p>do/a assistente social ocorre em condições historicamente determinadas, cuja inci-</p><p>dência das determinações do exercício do poder político do Estado se faz presente.</p><p>Assim, o/a assistente social, ao planejar e realizar as respostas profissionais em</p><p>uma perspectiva interventiva, evidencia a sua capacidade analítica e a construção das</p><p>ações interventivas, identificadas como respostas às requisições e demandas presen-</p><p>tes no cotidiano. Desse modo, ao colocar em movimento seu acervo de saberes, o/a</p><p>assistente social evidencia aquilo que lhe cabe nesse trabalho: interpretar e analisar</p><p>a realidade social sob a lógica da totalidade, construindo respostas profissionais que</p><p>expressam a defesa dos direitos dos trabalhadores. Em tempos pandêmicos, é essencial</p><p>que assistentes sociais não percam de vista a direção ética e política da profissão,</p><p>bem como a necessidade de fortalecer o trabalho profissional em uma perspectiva</p><p>voltada à defesa dos direitos humanos e sociais.</p><p>3. Considerações finais</p><p>De volta ao começo, analisar a formação e o trabalho de assistentes sociais</p><p>requer o entendimento do lugar ocupado pelo Serviço Social na divisão social e</p><p>técnica do trabalho. Em tempos de pandemia, a realização de ações voltadas à defesa</p><p>dos direitos dos trabalhadores pode ser entendida como um ato de resistência à des-</p><p>valorização das políticas sociais.</p><p>Diversas foram as estratégias de enfrentamento aos severos efeitos causados</p><p>pela pandemia da covid-19 em todos os países do mundo, considerando a gravidade</p><p>e a excepcionalidade do momento, e os impactos na vida cotidiana, na sociedade</p><p>no pós-pandemia. No cenário brasileiro, as medidas difusas de isolamento social</p><p>ocorrem junto a aprofundamento do desemprego, precarização das condições de</p><p>trabalho, desregulamentação e ao desmonte das políticas de proteção social, ausência</p><p>de moradias e precário saneamento básico, o que impactou sobremaneira na vida de</p><p>toda população, especialmente, das frações mais pobres da classe trabalhadora. As</p><p>consequências da pandemia apontam para a necessidade de equalização de inves-</p><p>timentos em políticas protetivas no formato daquelas que se inserem no campo da</p><p>seguridade social, da educação, da habitação, entre outras.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>38</p><p>É notório que os impactos sociais causados em decorrência da pandemia da</p><p>covid-19 repercutiram em todo o globo. No entanto, são agudizados em determinados</p><p>segmentos populacionais, aprofundando a precariedade da sobrevivência, do acesso</p><p>à alimentação, à moradia e à educação, e a ausência de trabalho, especialmente,</p><p>da população de homens e mulheres negros que vivem nas regiões periféricas das</p><p>grandes cidades ou em territórios em condições de pobreza, nas cidades de médio e</p><p>pequeno porte no Brasil.</p><p>Nota-se que a pandemia desvela a tragédia neoliberal em curso no Brasil,</p><p>expressa nas reformas trabalhista e previdenciária, nas medidas de regulação dos</p><p>investimentos nas políticas sociais, o que acarretou, de forma contundente, em:</p><p>aumento das desigualdades relacionadas à concentração de renda entre os mais ricos;</p><p>retirada de direitos sociais e trabalhistas; diminuição de postos de trabalho e o con-</p><p>sequente aumento do número de trabalhadores que buscam recolocação profissional;</p><p>recrudescimento da pobreza, desemprego e adoecimento da classe trabalhadora; des-</p><p>monte das políticas sociais, principalmente, em sua fase protetiva, abrindo brechas</p><p>para o retorno da prestação de serviços voltados à seleção entre os mais pobres; e</p><p>diminuição do acesso a serviços de caráter universal.</p><p>É notório o aumento do número de trabalhadores que buscam, nos serviços das</p><p>políticas sociais, o atendimento às suas necessidades, em tempos pandêmicos, espe-</p><p>cialmente, aquelas relacionadas a saúde, trabalho, educação, habitação e assistência</p><p>social. Esse quadro alarmante colocou em segundo plano diversas necessidades,</p><p>fragilizando a proteção, a prevenção e a recuperação das condições objetivas de</p><p>vida, em um contexto em que a classe trabalhadora precisa cada vez mais utilizar os</p><p>sistemas e serviços das políticas sociais.</p><p>A partir da pesquisa realizada, foi possível identificar que os/as assistentes</p><p>sociais analisam as contradições inerentes à sociabilidade burguesa e indicam como</p><p>essa análise é elemento de fundamentação das formas de planejar e executar o trabalho</p><p>cotidiano, atravessada pela direção ética e política da profissão. Outra questão obser-</p><p>vada foi a importância do desenvolvimento da atitude investigativa que possibilitará</p><p>aos/às assistentes sociais elaborarem conhecimentos que possam iluminar os caminhos</p><p>para realização de ações interventivas, em uma perspectiva crítica.</p><p>Em tempos de pandemia, tanto a formação como o trabalho de assistentes</p><p>sociais foram dolorosamente afetados, quer seja pela implantação do Ensino Remoto</p><p>Emergencial, quer seja pela alteração no investimento e no ordenamento das políticas</p><p>sociais, ou, ainda, pelas poucas possibilidades de construir ações voltadas ao atendi-</p><p>mento direto direcionado aos trabalhadores usuários. Cada vez mais, o trabalho dos/</p><p>as assistentes sociais, assim como o dos demais trabalhadores, será marcado pela</p><p>precarização dos contratos, pela alteração das jornadas de trabalho e pela destituição</p><p>dos direitos trabalhistas e previdenciários. Desse modo, submetido ao regramento</p><p>do trabalho assalariado, os/as assistentes sociais identificarão que, em tempos de</p><p>pandemia, sua autonomia estará cada vez mais cerceada, atingindo suas atribuições e</p><p>possibilidades de proposição de ações interventivas marcadas pela defesa dos direitos.</p><p>Observam-se requisições conservadoras ao trabalho profissional do/a assistente</p><p>social, colocando projetos profissionais e societários em constante disputa. Cabe</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 39</p><p>aos/às profissionais do Serviço Social continuarem a trilhar o caminho profissional</p><p>no sentido de defesa intransigente da autonomia profissional, da liberdade enquanto</p><p>condição humana, dos direitos humanos e da democracia, tal como estabelecido</p><p>no projeto ético político. Ao mesmo tempo, urge a necessidade de: superar tanto o</p><p>messianismo quanto o fatalismo no exercício profissional para enfrentamento das</p><p>mazelas que hoje são agudizadas em decorrência da pandemia; reconhecer-se, mais</p><p>do que nunca, como trabalhador/a assalariado/a, inscrito na divisão social e técnica</p><p>do trabalho, ou seja, trabalhador/a que sofre, junto com os/as demais trabalhadores/</p><p>as, as devastadas consequências da sociabilidade do capital.</p><p>Assim, é importante mencionar que os/as assistentes sociais brasileiros devem</p><p>guiar as ações de formação e profissionais pelos pressupostos das normativas profis-</p><p>sionais do conjunto CFESS/CRESS e ABEPSS, tais como, as Diretrizes Curriculares,</p><p>o Código de Ética, a Lei que Regulamenta a Profissão, e instruções e resoluções que</p><p>orientam o trabalho profissional, especialmente, em tempos pandêmicos. Nesse sen-</p><p>tido, é fundamental que os/as assistentes sociais reafirmem sua atitude investigativa,</p><p>promovendo a escuta qualificada dos usuários trabalhadores, elaborando instrumentos</p><p>de sistematização da prática realizada, com vistas a produzir conhecimentos que</p><p>qualifiquem o trabalho cotidiano. No campo da formação, é essencial pavimentar</p><p>os caminhos para a retomada do ensino presencial, resgatando a importância da</p><p>convivência universitária e da construção da relação entre docentes e discentes, sem</p><p>perder de vista os cuidados com a saúde.</p><p>Reafirmamos os/as assistentes sociais devem se ater às competências e atri-</p><p>buições profissionais, analisando em quais situações podem intervir, construindo</p><p>respostas que expressam a direção ética e política da profissão. Portanto, o estudo</p><p>ora realizado demonstra a necessidade de os/as assistentes sociais consolidarem o</p><p>compromisso da profissão com o projeto e as lutas da classe trabalhadora, com a</p><p>defesa das instâncias democráticas e com a democracia, com vistas à manutenção</p><p>da liberdade e de uma sociedade forjada na justiça social.</p><p>O desafio está posto. O caminho é coletivo!</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>40</p><p>REFERÊNCIAS</p><p>ALVES, S. M. C.; RAMOS, E. M. B.; DELDUQUE, M. C. Decretação de lockdown</p><p>pela via judicial: medida (des)necessária? Cad. Saúde Pública, Rio de Janeiro, v. 36,</p><p>n. 6, jun. 2020.</p><p>ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM SERVIÇO SOCIAL.</p><p>A Formação em Serviço Social e o Ensino Remoto Emergencial. Brasília: ABEPSS,</p><p>2021. Disponível em: www.abepss.org.br/arquivos/anexos/20210611_formacao-</p><p>-em-servico-social-e-o-ensino-remoto-emergencial-202106141344485082480.pdf.</p><p>Acesso em: 12 jul. 2021.</p><p>ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM SERVIÇO SOCIAL.</p><p>ABEPSS se manifesta pela suspensão das atividades de Estágio Supervisionado</p><p>em Serviço Social. Brasília: ABEPSS, 2020. Disponível em: www.abepss.org.br/arqui-</p><p>vos/anexos/nota-final-estagio_abepss-03-de-abril-de-2020-202004031809224761180.</p><p>pdf. Acesso em: 22 maio. 2021.</p><p>ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM SERVIÇO SOCIAL.</p><p>ABEPSS se posiciona pela suspensão do calendário acadêmico no âmbito da</p><p>graduação e da pós. Brasília: ABEPSS, 2020. Disponível em: www.abepss.org.</p><p>br/noticias/abepss-suspencao-calendario2020-pos-370. Acesso em: 22 maio 2021.</p><p>ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM SERVIÇO</p><p>SOCIAL. Diretrizes Gerais para o curso de Serviço Social. Rio de Janeiro:</p><p>ABEPSS, 1996. Disponível em: www.abepss.org.br/arquivos/textos/docu-</p><p>mento_201603311138166377210.pdf. Acesso em: 22 maio 2021.</p><p>ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM SERVIÇO SOCIAL.</p><p>Os impactos da pandemia da COVID-19 (coronavírus) e as medidas para a</p><p>Educação. Brasília: ABEPSS, 2020. Disponível em: www.abepss.org.br/noticias/</p><p>abepssorgbrnotacovid19-361. Acesso em: 23 maio 2021.</p><p>ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM SERVIÇO SOCIAL.</p><p>Trabalho e ensino remoto emergencial. Brasília: ABEPSS, 2020. Disponível em:</p><p>www.abepss.org.br/arquivos/anexos/posicionamento_abepss_cfess_enesso_trabalho-e-</p><p>-ensino-remoto-emergencial-202006231804160884050.pdf. Acesso em: 24 maio 2021.</p><p>BARBOSA, M. Educação Superior e Universidades em tempos de pandemia: alguns</p><p>apontamentos. In: ABEPSS (org.). A formação em Serviço Social e o ensino remoto</p><p>emergencial. Brasília: ABEPSS, 2021. p. 7-22. Disponível em www.abepss.org.br/</p><p>arquivos/anexos/20210611_formacao-em-servico-social-e-o-ensino-remoto-emer-</p><p>gencial-202106141344485082480.pdf. Acesso em: 12 jul. 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 41</p><p>BEHRING, E. R. Fundo Público, valor e política social. São Paulo: Cortez, 2021.</p><p>BEHRING, E. R. Mobilizar as amas da crítica para que elas continuem pujantes e</p><p>afiadas. In: IAMAMOTO, M. V.; SANTOS, C. M. dos (org.). A história pelo avesso:</p><p>a reconceituação do Serviço Social na América Latina e interlocuções internacionais.</p><p>São Paulo: Cortez, 2021.</p><p>CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Código de Ética Profissional do</p><p>Assistente Social e Lei 8662/93, que regulamenta a profissão de assistente social.</p><p>Brasília: CFESS,1993. Disponível em: www.cfess.org.br/arquivos/CEP2011_CFESS.</p><p>pdf. Acesso em: 8 jul. 2021.</p><p>CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Os impactos do Coronavírus no</p><p>trabalho do/a assistente social. CFESS Manifesta, Brasília, CFESS, 2020. Dispo-</p><p>nível em: www.cfess.org.br/arquivos/2020CfessManifestaEdEspecialCoronavirus.</p><p>pdf. Acesso em: 10 jul. 2021.</p><p>CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Teletrabalho e Teleperícia: orienta-</p><p>ções para assistentes sociais no contexto da pandemia. Conselho Federal de Serviço</p><p>Social, Brasília, [202-?]. Disponível em: www.cfess.org.br/arquivos/teletrabalho-te-</p><p>lepericia2020CFESS.pdf. Acesso em: 8 jul. 2021.</p><p>GUERRA, Y. A dimensão técnico-operativa do exercício profissional In: SANTOS,</p><p>C. M. dos; BACKX, S.; GUERRA, Y. (org.). A dimensão técnico-operativa no</p><p>Serviço Social: desafios contemporâneos. Juiz de Fora: UFJF, 2012. p. 39-67.</p><p>IAMAMOTO, M. V. A formação acadêmico-profissional no Serviço Social brasileiro.</p><p>Revista Serviço Social e Sociedade, São Paulo, n. 120, p. 609-639, 2014. Disponível</p><p>em: www.scielo.br/j/sssoc/a/t7jmcDg9vPQG3bhmz3WTPCs/?lang=pt&format=pdf.</p><p>Acesso em: 10 jul. 2021.</p><p>IAMAMOTO, M. V. O Serviço Social na contemporaneidade: trabalho e formação</p><p>profissional. São Paulo: Cortez, 1998.</p><p>MARX, K. Grundrisse: manuscritos econômicos de 1857–1858: esboços da crítica</p><p>da economia política. São Paulo: Boitempo, 2011.</p><p>MARX, K. O Capital: livro I: o processo de produção do capital. São Paulo: Boi-</p><p>tempo, 2017.</p><p>MATOS, M. C. Considerações sobre atribuições e competências profissionais de assis-</p><p>tentes sociais na atualidade. Revista Serviço Social e Sociedade, São Paulo, n. 124,</p><p>p. 678-698, out./dez. 2015. Disponível em: www.scielo.br/j/sssoc/a/zKqHPXTYyTS-</p><p>PvMBrGZnzgjm/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 12 jul. 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>42</p><p>NETTO, J. P. Capitalismo monopolista e Serviço Social. São Paulo: Cortez, 1992.</p><p>NETTO, J. P. Notas sobre marxismo e Serviço Social, suas relações no Brasil e a</p><p>questão do seu ensino. Cadernos ABESS, São Paulo, n. 4, p. 76-95, 1991.</p><p>ORTIZ, F. G. Formação profissional e Serviço Social: uma análise sobre as Diretrizes</p><p>Curriculares, seus impasses e desafios. In: GUERRA, Y.; LEITE, J. L.; ORTIZ, F. G.</p><p>(org.). Temas contemporâneos em Serviço Social: uma análise de seus fundamentos.</p><p>Campinas: Papel Social, 2019. p. 215-240.</p><p>PEREIRA, T. D. Mercantilização do ensino superior, educação a distância e Serviço</p><p>Social. Kathalysis, Florianópolis, n. 2, p. 268-277, jul./dez. 2009. Disponível em: https://</p><p>periodicos.ufsc.br/index.php/katalysis/article/view/S1414-49802009000200017/11156.</p><p>Acesso em: 20 jul. 2021</p><p>RAICHELIS, R.; ARREGUI, C. C. O trabalho no fio da navalha: nova morfologia do</p><p>Serviço Social em tempos de devastação e pandemia. Serviço Social & Sociedade,</p><p>São Paulo, n. 140, p. 134-152, jan./abr. 2021. Disponível em: www.scielo.br/pdf/</p><p>sssoc/n140/0101-6628-sssoc-140-0134.pdf.</p><p>Acesso em: 10 ago. 2021.</p><p>SANTOS, C. M. A dimensão técnico-operativa e os instrumentos e técnicas no Ser-</p><p>viço Social. Revista Conexão Geraes, CRESS-MG, n. 3, 2013. Disponível em:</p><p>www.cress-mg.org.br/arquivos/Revista-3.pdf. Acesso em: 2 dez. 2020.</p><p>TEJADAS, S. da S.; JUNQUEIRA, M. R. Serviço Social e pandemia: desafios e</p><p>perspectivas para a atuação no sociojurídico. Serviço Social e Sociedade, São Paulo,</p><p>p. 101-117, jan./abr. 2021. Disponível em: www.scielo.br/j/sssoc/a/Jq7JHTH5Ts7LD-</p><p>QZVLRfBTHp/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 15 jul. 2021.</p><p>TORRES, M. M. O trabalho do assistente social com pessoas idosas: competências e</p><p>demandas em debate. In: TEIXEIRA, S. M. (org.). Serviço Social e Envelhecimento.</p><p>Teresina: EDUFPI, 2020. p. 46-73. Disponível em: www.ufpi.br/arquivos_down-</p><p>load/arquivos/Livro_SERVI%C3%87O_SOCIAL_E_ENVELHECIMENTO_E-</p><p>-BOOK-120201020195516.pdf. Acesso em: 5 mar. 2021.</p><p>VASCONCELOS, A. M. de. A/O assistente social na luta de classes: projeto pro-</p><p>fissional e mediações teórico-práticas. São Paulo: Cortez, 2015.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>CAPÍTULO 2</p><p>O ESTÁGIO SUPERVISIONADO,</p><p>FORMAÇÃO E TRABALHO</p><p>DOCENTE EM SERVIÇO SOCIAL:</p><p>reflexões a partir do ensino superior</p><p>público do estado do Paraná</p><p>Claudiana Tavares da Silva Sgorlon</p><p>Marília Gonçalves Dal Bello</p><p>Viviani Yoshinaga Carlos</p><p>1. Introdução</p><p>O estudo tem como objetivo refletir sobre a supervisão de estágio no processo</p><p>formativo em Serviço Social, com ênfase no trabalho docente desempenhado no</p><p>contexto de sucateamento do ensino superior público no estado do Paraná. A partir</p><p>de uma abordagem qualitativa, o percurso metodológico foi constituído por leitura e</p><p>síntese da revisão bibliográfica referenciada no estudo. Isso contribuiu para embasar</p><p>as reflexões, que partiram das vivências das autoras como docentes, supervisoras e</p><p>coordenadoras de estágio supervisionado, nos cursos de Serviço Social, em institui-</p><p>ções de ensino superior públicas estaduais no Paraná. As experiências profissionais</p><p>tiveram como ponto comum inquietações sobre o estágio no processo de formação,</p><p>bem como a sua objetivação diante da precarização das condições de trabalho docente,</p><p>de modo especial, na educação superior no Estado do Paraná.</p><p>Ao estágio supervisionado em Serviço Social, inúmeros desafios se apresentam,</p><p>entre eles, o entendimento de que, “na prática, a teoria é outra”, uma questão que</p><p>inquieta e tem levado a buscas no sentido de compreender suas origens. Afinal, por</p><p>que é tão comum essa fala na profissão? Muitas vezes, o discurso se prolonga em</p><p>conflitos e distanciamentos entre os1 profissionais da academia e os que atuam nos</p><p>campos de estágio. Mas, afinal, de quem é o aluno?</p><p>Na maioria das vezes, o aluno é da academia, a quem cabe o ensino da teoria</p><p>e, portanto, deve prepará-lo para o campo de estágio. Temos, assim, de um lado, o</p><p>“saber”, e, de outro, o “fazer”. Para tentar compreender um pouco mais sobre essa</p><p>questão, é preciso recorrer a alguns elementos da trajetória histórica do Serviço Social</p><p>e na forma como foi pensado o estágio na formação profissional.</p><p>1 O uso do masculino foi uma decisão das autoras para facilitar a leitura, mas em nenhum momento os orga-</p><p>nizadores deixaram de considerar a inclusão de todo e qualquer leitor, sejam as mulheres ou os membros</p><p>da comunidade LGBTQIA+.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>44</p><p>Na trajetória profissional do Serviço Social, o estágio é pautado como parte</p><p>da formação dos assistentes sociais. Desde a gênese da profissão, nos anos de 1930,</p><p>ele é compreendido como um componente do ensino da prática, constituído, entre-</p><p>tanto, dissociado do processo formativo. Isso se deu em um movimento no qual,</p><p>aos profissionais da academia, coube o ensino da teoria e, aos do campo de estágio,</p><p>o ensino da prática. Portes (2016), em seu estudo de doutoramento, ao resgatar a</p><p>história da profissão, contextualiza sobre a compreensão da supervisão de estágio,</p><p>entendida como treinamento (1930–1940), sendo o papel do supervisor o de treinar o</p><p>seu supervisionado. A referida autora destaca ainda a supervisão como um processo</p><p>tutorial, em que o papel educativo do supervisor era o de auxiliar no desenvolvimento</p><p>do supervisionado (1950-1970). Com o currículo de 1982, o estágio passou a ser</p><p>disciplina, desmontando a estrutura anterior que permeou os currículos (caso, grupo</p><p>e comunidade). Houve uma tentativa de pensar o estágio a partir de uma perspectiva</p><p>de totalidade, envolvendo a reflexão sobre a teoria e a prática, mas isso, de fato, não</p><p>aconteceu, conforme afirma Portes (2016).</p><p>A compreensão da supervisão de estágio no processo formativo em Serviço</p><p>Social tem significativa mudança com as Diretrizes Curriculares de 1996, quando</p><p>adquire centralidade no processo formativo, passando a ser compreendido como um</p><p>processo educativo, constituído pela unidade indissociável teórico-prática. Trata-se,</p><p>portanto, de “uma atividade educativa obrigatória que se configura a partir da inser-</p><p>ção do aluno no espaço socioinstitucional, objetivando capacitá-lo para o trabalho</p><p>profissional, o que pressupõe supervisão sistemática” (CFESS, 2008).</p><p>Contudo, ao passo em que a profissão se alinhava a uma direção social crítica,</p><p>deparava-se também, nos anos de 1990, com o avanço do neoliberalismo, e seus</p><p>rebatimentos para às relações sociais vivenciadas por trabalhadores supervisores e</p><p>estudantes. É no cotidiano do exercício profissional que limites se colocam à qua-</p><p>lificação do estágio supervisionado em Serviço Social, impostos pela precarização</p><p>das relações de trabalho, dos espaços sócio-ocupacionais e das políticas públicas,</p><p>como a de educação superior</p><p>2. A centralidade do estágio supervisionado no processo de formação</p><p>em Serviço Social</p><p>Nos anos de 1990, a discussão sobre o estágio supervisionado foi trazida para</p><p>o centro do debate com a reformulação da nova Matriz Curricular do Serviço Social</p><p>(1996), aprovada pelo Ministério da Educação — Conselho Estadual de Educação</p><p>(MEC/CES), na Resolução 492/2000. Trata-se do momento em que profundas transfor-</p><p>mações societárias, com raízes nos anos de 1970, expressavam mudanças nos campos</p><p>social, cultural e econômico, movidas por modificações no modo de produção fordista/</p><p>keynesiano, que foi substituído por um modelo de produção mais flexível, de base</p><p>toyotista (NETTO, 1996). No Brasil, as repercussões nas relações de trabalho foram</p><p>sentidas nas montadoras de carros, em grande parte, localizadas no ABC Paulista, cujas</p><p>contratações estáveis de trabalho abriram espaço para contratos terceirizados, definidos</p><p>por tempo, de acordo com a produção e as demandas do mercado consumidor.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 45</p><p>No campo social, assistiu-se ao aumento do desemprego e dos considerados</p><p>supérfluos ao sistema capitalista. A profissão de Serviço Social, por sua vez, não</p><p>passou isenta a todo esse contexto, seja na condição de classe trabalhadora, frente</p><p>à precarização das condições de trabalho, sentidas, por exemplo, com o avanço do</p><p>terceiro setor, seja pelas exigências e desafios de leituras das expressões da questão</p><p>social que se acirram com o avanço das contrarreformas do Estado. Importante des-</p><p>tacar, que nesse contexto, evidenciam-se também os avanços das privatizações, com</p><p>rebatimentos na mercantilização do ensino superior, com destaque para o ensino a</p><p>distância (IAMAMOTO, 2017).</p><p>Diante disso, destaca-se a necessidade de se pensar uma nova Diretriz Curricular</p><p>para o Serviço Social, que precisava se adequar à formação profissional, diante da</p><p>realidade que se desenhava. Sob essa perspectiva, Oliveira e Walhers (2016, p. 3)</p><p>afirmam que, a partir das Diretrizes Curriculares para o Serviço Social, “é necessário</p><p>se pensar um profissional que apreenda a realidade e a partir dela</p><p>crie estratégias</p><p>e alternativas de intervenção de forma crítica e propositiva nos diferentes espa-</p><p>ços sócio-ocupacionais”.</p><p>A partir do Movimento de Reconceituação, a profissão renovou suas bases</p><p>conceituais, distanciando-se de pressupostos conservadores e definindo-se pelo ali-</p><p>nhamento à Teoria Social Crítica, de base Materialista Histórica e Dialética, susten-</p><p>tada pela totalidade histórica. Ou seja, não tem como pensar o estágio como algo</p><p>fragmentado, “saber” e “fazer”, ou o ensino da teoria e da prática, com foco na</p><p>operacionalização de um trabalho profissional tecnicista. É preciso que o Serviço</p><p>Social se estabeleça de modo crítico, criativo e reflexivo, frente às expressões da</p><p>questão social, o que exige capacidade de investigação da realidade a partir de uma</p><p>perspectiva de totalidade histórica e dialética.</p><p>Ao definirmos esse ponto de partida, o Serviço Social se vê diante da seguinte</p><p>questão: para quem fazer? Para tanto, é preciso o alinhamento à defesa de um projeto</p><p>societário democrático, de defesa da justiça social e dos direitos humanos, em favor</p><p>das minorias e da classe trabalhadora, conforme indicado no projeto ético-político da</p><p>profissão. Por fim, articulada às outras duas dimensões, tem-se a técnico operativa,</p><p>cujo desafio é a operacionalização das intencionalidades da profissão, sob condução</p><p>da sua instrumentalidade, dos seus instrumentos e de suas técnicas.</p><p>Nesses termos, o estágio deve centrar-se no estudo de elementos históricos-</p><p>-conceituais ministrados no curso de Serviço Social, aproximando-se de situações</p><p>reais, seja no campo das reflexões em sala de aula, seja no campo de estágio, em</p><p>um movimento de unidade teórico-prático. Conforme esclarece Guerra (2016), o</p><p>estágio supervisionado detém o potencial para mobilizar os conteúdos das diferentes</p><p>disciplinas que compõem a grade curricular, desenvolvendo todas as dimensões da</p><p>profissão, no intento de formar um perfil de profissional crítico, “[…] que detenha</p><p>competência técnica, teórica, política, aportado em valores que se confrontam com</p><p>a sociabilidade burguesa, com aptidão para a pesquisa e para a produção de conhe-</p><p>cimento crítico” (GUERRA, 2016, p. 101).</p><p>Isso se apresenta nas Diretrizes Gerais para o Curso de Serviço Social, ao</p><p>situar o estágio no “Núcleo de Formação do Trabalho Profissional”, articulado a um</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>46</p><p>conjunto de disciplinas — umas com conteúdo teórico mais denso e outras com caráter</p><p>de seminário e oficinas. Isso possibilitou diálogos mais próximos da realidade, bem</p><p>como aproximações sucessivas dos estudantes ao exercício profissional.</p><p>Assim, no processo da supervisão de estágio, não tem como trabalhar com o</p><p>estudante o conteúdo do diário de campo, se não retomar o conteúdo da disciplina de</p><p>Sociologia, que contempla o estudo do materialismo histórico-dialético; indispensável</p><p>para a compreensão das expressões da questão social em sua totalidade histórica.</p><p>Assim como não tem como falar de retrocessos, de cortes de verbas que atinge, por</p><p>exemplo, a falta de gasolina no carro para fazer visita domiciliar2 se não retomarmos</p><p>o conteúdo da disciplina de política social, que abrange discussões sobre o neolibe-</p><p>ralismo, as características das políticas sociais no Brasil e seu posicionamento no</p><p>contexto de contrarreforma do Estado.</p><p>Sob esse ponto de vista, o estágio supervisionado em Serviço Social apresenta-</p><p>-se como central no processo formativo. É o momento em que o estudante deve ser</p><p>conduzido a refletir e a sintetizar os conhecimentos apreendidos durante a formação</p><p>profissional, a fim de se colocar de forma qualificada, crítica e propositiva frente</p><p>à realidade.</p><p>O estágio supervisionado passou, então a ser compreendido como parte inte-</p><p>grante do processo de ensino-aprendizagem, com destaque para a sua dimensão</p><p>educativa, assentada na efetivação da indissociabilidade teórico-prática.</p><p>A supervisão de estágio é, portanto, um processo didático-pedagógico, com</p><p>ênfase naquilo que particulariza o Serviço Social na atuação junto às relações sociais.</p><p>O ato de supervisionar implica em construir junto com o estudante estratégias coeren-</p><p>tes com o projeto ético-político profissional e envolve, portanto, o desenvolvimento de</p><p>uma visão crítica, do saber problematizar e, consequentemente, investigar, planejar e</p><p>desenvolver propostas qualitativas, na dinâmica das relações entre Estado e sociedade</p><p>civil. A supervisão de estágio, vinculada a esse processo, articula-se a uma atividade</p><p>profissional que deve ser planejada gradativa e sistematicamente (GIAQUETO, 2013).</p><p>Para tanto, é preciso que se planeje com o estudante, desde o momento da sua</p><p>chegada à instituição — qual a atividade proposta para aquele dia? É comum entre</p><p>supervisores de campo o reclamo de que o estagiário não tem proposta, não tem ini-</p><p>ciativa no campo de estágio. Mas e aí, tem de partir só dele? Ou seria um processo</p><p>em construção a partir dos referenciais da formação profissional? Da mesma forma, a</p><p>supervisão acadêmica deve prezar por um planejamento, que necessita estar inscrito</p><p>nos planos de ensino dos cursos de graduação, bem como nos planos de estágio, que</p><p>deve ser construído junto com os supervisores de campo e estudantes.</p><p>No processo de construção da supervisão de estágio, é necessário, ainda, que se</p><p>criem espaços para a reflexão sobre o trabalho profissional e as expressões da questão</p><p>social, reconhecida em sua trajetória histórica. Isso não é tarefa fácil! Muitas vezes,</p><p>os estudantes chegam com um diário de campo, no qual só trazem questões aparentes</p><p>das condições de vida dos usuários e, muitas vezes, a conclusão é que essa família é</p><p>negligente. Fazer o trabalho de volta, refletir sobre as condições materiais da família</p><p>2 No Serviço Social a visita domiciliar insere-se como instrumento de trabalho utilizado pelo assistente social.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 47</p><p>e os processos históricos que a levaram àquela condição é um trabalho que demanda</p><p>horas de supervisão. Importante! Esse não é um papel só da academia, é um papel que</p><p>abrange uma totalidade, que exige uma importante atuação, também, do supervisor</p><p>de campo em reconhecer a formação profissional, a atuação profissional a partir da</p><p>unidade teórico-prática. Muitas vezes, o aluno chega e diz: “Mas, professora, eu</p><p>não vejo no campo de estágio o que é ensinado aqui na universidade”. E aí? Como</p><p>qualificar esse processo da supervisão? Acreditamos que os assistentes sociais têm</p><p>nítidos os seus referenciais, atribuições e competências, mas será que isso tem sido</p><p>refletido, mediado com os estudantes? Ou será que essa ação reflexiva é algo que</p><p>tem se esperado somente da academia?</p><p>Diante dos pontos mencionados, é importante destacar que, para além das</p><p>Diretrizes Curriculares de 1996, um conjunto de legislações vem contribuindo para</p><p>avançar e qualificar o processo da formação profissional e, nela, o estágio supervi-</p><p>sionado. Considerado esse conjunto normativo, cita-se a Resolução do Conselho</p><p>Federal de Serviço Social (CFESS) 533/2008, que garante a supervisão direta de</p><p>estágio; a Política Nacional de Estágio divulgada pela Associação Brasileira de Ensino</p><p>e Pesquisa em Serviço Social (ABEPSS, 2010), que define a quantidade máxima de</p><p>alunos por supervisor acadêmico (15 alunos), avançando na definição dos papéis dos</p><p>supervisores e na qualificação do processo de estágio; além das orientações emitidas</p><p>pela ABEPSS, CFESS e Conselho Regional de Serviço Social (CRESS) no intuito</p><p>de qualificar o estágio durante a pandemia da covid-19.</p><p>3. Estágio supervisionado em Serviço Social e o processo de sucateamento</p><p>do ensino superior público no estado do Paraná</p><p>A qualificação do estágio supervisionado em Serviço Social, enquanto processo</p><p>didático-pedagógico intrínseco à formação acadêmica profissional é indubitavelmente</p><p>fruto de um acúmulo político-profissional, manifesto nos instrumentos normativos</p><p>que conferem direcionamento teórico, ético e político à profissão. Conforme esclarece</p><p>Guerra (2016), a supervisão de estágio se configura como momento de síntese da</p><p>unidade dialética entre teoria e prática, mediante a inserção do aluno nos diferentes</p><p>espaços ocupacionais das esferas públicas e privadas. Cabe destacar que a supervi-</p><p>são direta de estágio em Serviço Social é atribuição privativa do assistente social,</p><p>regulamentada pela Resolução CFESS n.º 533, de 29 de setembro de 2008, no intuito</p><p>de garantir a qualidade do exercício profissional e do processo de aprendizagem por</p><p>meio da supervisão direta, “[…] sendo denominado supervisor de campo, o assistente</p><p>social da instituição campo de estágio e supervisor acadêmico, o assistente social</p><p>professor da instituição de ensino” (CFESS, 2008, Art. 2º).</p><p>Por sua vez, a Política Nacional de Estágio (ABEPSS, 2010), fruto de uma</p><p>construção coletiva, constitui importante instrumento político, fornecendo parâmetros</p><p>para a operacionalização do estágio em Serviço Social, em consonância com a Lei</p><p>Federal n.º 11.788/2008 (Lei Nacional de Estágio), a Resolução CFESS n.º 533/2008,</p><p>as Diretrizes Gerais para o Curso de Serviço Social, a Lei Federal n.º 8.662/1993 (Lei</p><p>de Regulamentação Profissional) e o Código de Ética da profissão (1993).</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>48</p><p>No Serviço Social o estágio deve ser realizado sob a supervisão direta do</p><p>assistente social, garantindo a indissociabilidade entre a supervisão acadêmica e a</p><p>de campo que, segundo Lewgoy (2009, p. 133), “[…] supõe apreensão da realidade</p><p>concreta da sociedade, da formação, da universidade, do campo, do acadêmico e</p><p>do processo de ensino-aprendizagem”.</p><p>O estágio apresenta-se, portanto, como elemento constituinte e constitutivo do</p><p>perfil profissional. Nessa perspectiva, supervisor acadêmico, supervisor de campo</p><p>e estagiário partilham de um momento ímpar da formação profissional, com vistas</p><p>a fomentar a reflexão sobre o agir profissional, matéria-prima da supervisão de</p><p>estágio em Serviço Social (GIAQUETO, 2017).</p><p>Assim posto, a qualificação do estágio supervisionado exige uma relação</p><p>dinâmica entre os sujeitos desse processo didático-pedagógico. Isso implica pla-</p><p>nejamento, acompanhamento e sistematização das atividades desenvolvidas, consi-</p><p>derando a articulação entre teoria e prática. Nessa lógica, Giaqueto (2017, p. 137)</p><p>esclarece que o ato de supervisionar envolve a construção conjunta de estratégias</p><p>coerentes com o projeto ético-político, voltada para “[…] o desenvolvimento de</p><p>visão crítica, do saber problematizar e, consequentemente, investigar, planejar e</p><p>desenvolver propostas qualitativas, na dinâmica das relações entre Estado e Socie-</p><p>dade Civil”.</p><p>Nessa perspectiva, o papel de supervisor acadêmico e de campo, contribui</p><p>diretamente para a articulação entre as dimensões teórico-metodológica, ético-</p><p>-política e técnico-operativa, fomentando a dimensão investigativa e a reflexão</p><p>sobre o exercício profissional e as demandas que emergem da realidade social no</p><p>cotidiano sócio-ocupacional.</p><p>Conforme prescreve a Política Nacional de Estágio, além das atividades peda-</p><p>gógicas concernentes a orientação, acompanhamento e sistematização das atividades</p><p>do estagiário constituídas no plano de estágio, os supervisores acadêmicos também</p><p>têm como atribuições: fomentar o debate atual do estágio supervisionado e seus</p><p>desdobramentos no processo de formação profissional junto aos supervisores de</p><p>campo e estagiários; realizar visitas sistemáticas aos campos de estágio e enca-</p><p>minhar à coordenação de estágio, relato de irregularidade ou demanda específica,</p><p>quando necessário; organizar e participar de reuniões, encontros, seminários e outras</p><p>atividades sobre o exercício e a formação profissional, com vistas a qualificar o</p><p>processo de estágio supervisionado (ABEPSS, 2010).</p><p>Já aos supervisores de campo compete a inserção, o acompanhamento, a</p><p>orientação e a avaliação do estudante no campo de estágio, conforme o plano de</p><p>estágio elaborado em consonância com o projeto pedagógico do curso de Serviço</p><p>Social e com os programas institucionais vinculados ao local onde se realiza o</p><p>estágio, garantindo o diálogo permanente com o supervisor acadêmico.</p><p>Visando à qualificação do estágio, a Política Nacional de Estágio (2010)</p><p>orienta a constituição dos Fóruns de Supervisão de Estágio em Serviço Social</p><p>enquanto espaços de articulação entre formação, exercício profissional e projeto</p><p>ético-político. Essa perspectiva é posta no sentido de desconstruir os distanciamen-</p><p>tos entre teoria e prática, entre o “saber” e o “fazer”.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 49</p><p>Criados a partir de uma trajetória de debates e reflexões, os Fóruns constituem</p><p>um dos espaços estratégicos para o debate teórico-prático e de interlocução entre os</p><p>supervisores de campo, supervisores acadêmicos e estudantes. Caracterizam um impor-</p><p>tante lugar político e pedagógico, de resistência e de luta em defesa da consolidação</p><p>qualificada do estágio supervisionado frente às contrarreformas neoliberais. Opera-</p><p>cionalmente, os Parâmetros para a Organização dos Fóruns de Estágio em Serviço</p><p>Social (ABEPSS, 2018) orientam a formação e estruturação dos Fóruns em âmbitos</p><p>local, microrregional, estadual, regional e nacional, representados na Figura 1.</p><p>Figura 1 – Representação Gráfica dos Fóruns de Supervisão de Estágio</p><p>Fórum de</p><p>Supervisão Local</p><p>Fórum de</p><p>Supervisão</p><p>Microrregional</p><p>Fórum de</p><p>Supervisão Estadual Fórum de</p><p>Supervisão Regional</p><p>Fórum de</p><p>Supervisão Nacional</p><p>Fonte: As próprias autoras, com base em ABEPSS (2018)</p><p>Os Fóruns locais de supervisão constituem o espaço político e pedagógico no</p><p>âmbito das Instituições de Ensino Superior (IES), representando as discussões que partem</p><p>da base formada pelos docentes, profissionais e estagiários, que serão encaminhadas às</p><p>outras instâncias. O Fórum local é de competência das unidades de formação acadêmica</p><p>e deve ser organizado pela coordenação de estágio do curso de Serviço Social. Portanto,</p><p>[…] esta instância constituirá uma estratégia de planejamento no que tange ao</p><p>estágio como componente do processo de formação profissional, de avaliação das</p><p>estratégias implementadas no semestre anterior e de sistematização de dilemas,</p><p>polêmicas e estratégias coletivamente construídas para serem encaminhadas ao</p><p>Fórum estadual. Sugere-se que as coordenações de estágio sistematizem e repas-</p><p>sem para as gestões que as sucederão a memória dos fóruns locais para garantir</p><p>continuidade ao processo de debate e construção coletiva de estratégias para a</p><p>supervisão de estágio em cada unidade acadêmica (ABEPSS, 2018, p. 24).</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>50</p><p>A partir dos Fóruns locais é que serão sistematizadas as principais pautas a serem</p><p>discutidas nas demais instâncias, com vistas à qualificação do estágio supervisio-</p><p>nado. De acordo com os estudos de Lewgoy (2009, 2013), um dos desafios postos à</p><p>qualificação da supervisão de estágio reside na indissociabilidade entre formação e</p><p>exercício profissional, ambos submetidos ao processo de precarização do trabalho e</p><p>ao sucateamento dos serviços públicos, no contexto dos ataques empreendidos pelo</p><p>neoliberalismo à classe trabalhadora.</p><p>Torna-se fundamental, portanto, que os Fóruns locais sejam imbuídos de uma</p><p>perspectiva política que resulte na elaboração de uma agenda de trabalho, que per-</p><p>mita identificar os desafios colocados no processo de supervisão direta de estágio. É</p><p>imprescindível atrelar a essa agenda, a luta encampada pelas universidades públicas</p><p>diante das contrarreformas do ensino superior, que intensificam o sucateamento dessas</p><p>instituições e a precarização</p><p>do trabalho docente.</p><p>O processo de supervisão de estágio em Serviço Social não está apartado das</p><p>condições objetivas em que se realizam a formação e o exercício profissional. Con-</p><p>forme sublinha Caputi (2021, p. 189), “o estágio e, com ele, a supervisão, denotam</p><p>os desafios estruturais da educação e das transformações do mundo do trabalho”.</p><p>Desta forma, na sequência, a discussão se ocupou em caracterizar o contexto do</p><p>sucateamento do ensino superior público, tendo como referência as universidades</p><p>estaduais no Paraná.</p><p>3.1. O sucateamento do ensino superior público no Estado do Paraná</p><p>No Estado do Paraná, dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Edu-</p><p>cacionais (INEP, 2020), mostram que o ensino superior público é composto por</p><p>14 instituições que, caracterizadas de acordo com a sua natureza administrativa,</p><p>correspondem a 3 (três) universidades federais, 7 (sete) universidades estaduais, 1</p><p>(um) centro universitário municipal, 2 (duas) faculdades municipais e 1 (um) insti-</p><p>tuto federal. As universidades públicas estaduais representam 50% do total e foram</p><p>responsáveis por 65.554 matrículas da graduação no ano de 2018, conforme os dados</p><p>do Censo Acadêmico do Ensino Superior do Paraná (Seti, 2018). Todavia, os ataques</p><p>constantes a essas instituições, empreendidos pelo Governo Estadual, sobretudo nos</p><p>últimos cinco anos, têm intensificado o processo de sucateamento dessas universida-</p><p>des, comprometendo a qualidade do ensino, da pesquisa e da extensão.</p><p>Seguindo o receituário neoliberal das contrarreformas do ensino superior, o</p><p>Governo do Estado do Paraná tem atacado o princípio constitucional de autonomia</p><p>universitária, estabelecendo uma política de contingenciamento de recursos, com redução</p><p>do orçamento para custeio. Isso impacta diretamente as atividades acadêmicas e admi-</p><p>nistrativas diante da não realização de concursos públicos para suprir a falta de funcio-</p><p>nários administrativos e docentes; e da flexibilização dos contratos de trabalho docente.</p><p>Entre os anos de 2016 e 2020, o orçamento das sete universidades estaduais</p><p>do Paraná diminuiu 22%, com uma redução gradual no período. Em 2016, o orça-</p><p>mento global correspondeu a R$2.361.000,00 e caiu para R$2.264.000,00 em 2018,</p><p>ficando, em 2020, abaixo dos dois bilhões, no valor de R$1.832.000,00 (VALENGA,</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 51</p><p>2021). Os recursos destinados ao custeio das sete universidades reduziram pro-</p><p>porcionalmente o orçamento geral, decaindo de R$81.000.000,00, em 2016, para</p><p>R$79.000.000,00, em 2020.</p><p>Sem a realização de concurso público para admissão de docentes e/ou agentes</p><p>universitários desde o ano de 2017, a falta de funcionários, principalmente, docentes,</p><p>tem sido suprida nos últimos anos através de contratação por tempo determinado,</p><p>via aprovação em teste seletivo. Na Tabela 1, consta o quantitativo de docentes das</p><p>Instituições de Ensino Superior do Estado do Paraná, discriminados entre temporários</p><p>e efetivos, nos anos de 2017, 2018 e 20213.</p><p>Tabela 1 – Quantitativo de docentes nas Instituições de Ensino</p><p>Superior do Estado do Paraná (2017, 2018 e 2021*)</p><p>Universidades</p><p>2017 2018 2021</p><p>Efet. Temp. Efet. Temp. Efet. Temp.</p><p>UEL 1.408 275 1.399 298 1.284 435</p><p>UEM 1.190 394 1.279 382 1.133 450</p><p>UENP 228 137 225 130 234 165</p><p>UEPG 737 144 740 145 676 228</p><p>UNESPAR 664 266 668 256 611 373</p><p>UNICENTRO 559 280 559 285 565 387</p><p>UNIOESTE 1.071 499 1.059 237 987 265</p><p>TOTAL 5.857 1.995 5.929 1.733 5.490 2.303</p><p>Fonte: As próprias autoras, com base em Censo Acadêmico / Superintendência Geral de Ciência,</p><p>Tecnologia e Ensino Superior. (Seti, 2017; 2018), Portal da Transparência (PARANÁ, 2021).</p><p>* Referente a julho de 2021.</p><p>Das sete universidades estaduais, cinco tiveram redução significativa no quadro</p><p>de professores efetivos entre os anos de 2017 e 2021. Ao final do ano de 2018, as</p><p>sete universidades contavam com 7.672 docentes, sendo que 22,6% destes estavam</p><p>em condição de contrato temporário. Em julho de 2021, o total de docentes ativos</p><p>nessas universidades foi de 7.793, com 29,5% de professores temporários. Entre os</p><p>anos de 2018 e 2021, as universidades tiveram um acréscimo de 570 contratos tem-</p><p>porários e a vacância de 439 vagas efetivas, sem previsão de abertura de concurso</p><p>público para sanar esse déficit.</p><p>O vínculo de trabalho temporário docente é celebrado a partir do Contrato em</p><p>Regime Especial (CRES), uma forma de contratação que tem sido utilizada larga-</p><p>mente nos últimos anos pelo governo do Estado do Paraná, especialmente, na rede</p><p>de ensino estadual e nas universidades estaduais.</p><p>3 Os dados mencionados referem-se aos Censos Acadêmicos mais recentes realizados nos anos de 2017</p><p>e 2018. Já os dados de 2021 foram coletados pelas autoras através do Portal da Transparência do Estado</p><p>do Paraná. Destaca-se que a Superintendência Geral de Ciência, Tecnologia e Ensino Superior do Paraná</p><p>não realizou o Censo Acadêmico nos anos de 2019, 2020 e 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>52</p><p>De acordo com Bernardo (2020), trata-se de uma modalidade de contratação</p><p>flexível, por tempo determinado, que sujeita o trabalhador à inconstância e à insegu-</p><p>rança, não garantindo os mesmos direitos trabalhistas dos docentes efetivos (estatu-</p><p>tários). Isso caracteriza uma das formas contemporâneas de precarização do trabalho</p><p>docente, presente em todos os cursos de graduação das universidades estaduais do</p><p>Paraná, com rebatimentos para a formação profissional.</p><p>De forma geral, o Censo do Ensino Superior (Inep, 2020) apontou, em 2019, a</p><p>existência de 501 cursos de Serviço Social no Brasil, 71 ofertados em IES públicas.</p><p>O Estado do Paraná foi responsável pela oferta de 24 cursos de Serviço Social, 10</p><p>destes ofertados gratuitamente em IES públicas, conforme os dados de 2019. A Figura</p><p>2 indica a localização geográfica desses cursos no estado.</p><p>Figura 2 – Localização dos cursos de Serviço Social em</p><p>Instituições de Ensino Superior pública no Paraná</p><p>Fonte: As próprias autoras, com base em Inep (2020)</p><p>Presente em todas as regiões do estado, os cursos de Serviço Social públicos e</p><p>gratuitos estão assim distribuídos: dois cursos em universidades federais (Universi-</p><p>dade Federal de Integração Latino-Americana — UNILA, situada em Foz do Iguaçu;</p><p>e Universidade Federal do Paraná Setor Litoral — UFPR, instalada no município de</p><p>Matinhos); e oito cursos ofertados em universidades estaduais (Universidade Estadual</p><p>de Londrina — UEL; Universidade Estadual de Ponta Grossa — UEPG; Universidade</p><p>Estadual do Oeste do Paraná — Unioeste, campus Toledo; Universidade Estadual do</p><p>Oeste do Paraná — Unioeste, campus Francisco Beltrão; Universidade Estadual do</p><p>Centro-Oeste — Unicentro, campus Guarapuava; Universidade Estadual de Maringá</p><p>— UEM, campus Ivaiporã; Universidade Estadual do Paraná — Unespar, campus de</p><p>Apucarana; e Universidade Estadual do Paraná — Unespar, campus de Paranavaí).</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 53</p><p>No total, foram matriculados 1.427 estudantes em 2019, nos dez cursos públicos</p><p>ofertados no estado (INEP, 2020). Nas universidades estaduais, além da graduação, tam-</p><p>bém são ofertados cursos de Pós-Graduação na área de Serviço Social na UEL (Programa</p><p>de Pós-Graduação em Serviço Social e Política Social — Mestrado e Doutorado) e na</p><p>Unioeste — Toledo (Programa de Pós-Graduação em Serviço Social — Mestrado). Já</p><p>o curso de Serviço Social da UEPG possui professores efetivos vinculados ao Programa</p><p>de Pós-Graduação em Ciências Sociais Aplicadas, nos níveis de Mestrado e Doutorado.</p><p>Espelhando o quadro global de precarização do trabalho docente, os oito cursos</p><p>de Serviço Social das universidades estaduais possuem um total de 113 docentes da</p><p>área específica, sendo 72 efetivos e 41 temporários,</p><p>que correspondem a 46,33%,</p><p>conforme se observa na Tabela 2.</p><p>Tabela 2 – Quantidade de docentes da área específica, efetivos e temporários,</p><p>nos cursos de Serviço Social das universidades estaduais do Paraná (2022*)</p><p>Universidades</p><p>Docentes Nível de Ensino</p><p>Efet. Temp. Total Graduação Mestrado Doutorado</p><p>UEL 19 9 28 </p><p>UEM Ivaiporã 3 4 7 </p><p>UEPG 13 9 22 ** **</p><p>UNESPAR Apucarana 5 5 10 </p><p>UNESPAR Paranavaí 9 2 11 </p><p>UNICENTRO 6 4 10 </p><p>UNIOESTE Toledo 13 5 18 </p><p>UNIOESTE Francisco Beltrão 4 3 7</p><p>Total 72 41 113</p><p>Fonte: As próprias autoras, com base em Coordenadores dos Cursos de Serviço Social (2021).</p><p>* Referente a março de 2022�</p><p>**Possui docentes efetivos vinculados ao Programa de Pós-Graduação em Ciências Sociais Aplicadas.</p><p>Na maioria dos cursos, o número de professores efetivos não é suficiente para</p><p>atender as demandas da formação. Esses docentes geralmente desempenham funções</p><p>como coordenador de curso ou colegiado, coordenador de estágio e coordenador de</p><p>Trabalho de Conclusão de Curso (TCC), além de desenvolver outras funções admi-</p><p>nistrativas vinculadas às pró-reitorias, em função da falta de funcionários. Na UEL,</p><p>apesar do curso de Serviço Social ter o maior número de professores efetivos, muitos</p><p>deles estão envolvidos na Pós-Graduação e outros estão em vias de aposentadoria.</p><p>Os professores temporários têm sido contratados para cumprir especificamente</p><p>a carga horária de ensino4. As atividades de pesquisa e extensão, quando realizadas,</p><p>possuem um caráter voluntário, uma vez que a carga horária destinada para esse fim</p><p>4 Resguardada as especificidades de cada unidade de ensino, destaca-se que de modo geral, todas inscrevem</p><p>aos professores temporários, carga horária de ensino bastante superior em relação aos professores efetivos.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>54</p><p>nem sempre corresponde ao tempo de trabalho realizado. Os temporários também</p><p>não atuam na pós-graduação e não possuem planos de carreira.</p><p>De forma geral, esses professores são contratados em regime parcial de trabalho,</p><p>de vinte horas semanais, e nos casos de ampliação de carga horária para quarenta</p><p>horas semanais, o regime de Tempo Integral e Dedicação Exclusiva (Tide) não tem</p><p>sido implantado por todas as universidades nos últimos anos. Os contratos pelo tempo</p><p>determinado de dois anos eram renovados anualmente até o ano de 2018. Recen-</p><p>temente, esses contratos passaram a ser renovados semestralmente, pois o governo</p><p>do estado passou a autorizar, a cada seis meses, o montante de horas-aulas a serem</p><p>contratadas pelas universidades, o que gera ainda mais instabilidade ao professor</p><p>temporário, uma vez que não há certezas sobre a continuidade do contrato de trabalho.</p><p>Cabe destacar que nem todas as universidades estaduais gozam plenamente de sua</p><p>autonomia universitária. Das sete universidades estaduais, duas estão inseridas no</p><p>Sistema de Recursos Humanos Meta-4, software utilizado pelo governo do estado</p><p>para gerenciar a folha de pagamento, e as demais universidades estaduais têm sido</p><p>constantemente pressionadas pelo governo do estado para ingressarem nesse sistema.</p><p>A Lei Estadual nº 20.993, de 17 de dezembro de 2021, conhecida como Lei Geral</p><p>das Universidades (LGU), revela-se um dos maiores ataques empreendidos pelo</p><p>governo do estado às universidades públicas estaduais nos últimos anos. Isso ocorre</p><p>na medida em que define parâmetros de financiamento e critérios para a eficiência</p><p>da gestão universitária que afrontam a autonomia universitária e destroem a carreira</p><p>do magistério no ensino superior.</p><p>Esse cenário de ataques ao ensino superior público estadual, somado à inse-</p><p>gurança gerada pelos contratos de trabalho temporário e às precárias condições do</p><p>trabalho docente, impactam diretamente na qualidade da formação e do planejamento</p><p>das atividades do curso.</p><p>Importante destacar que, embora, os cursos de Serviço Social estejam estrutu-</p><p>rados com coordenações específicas para o estágio, além dos supervisores de campo</p><p>e acadêmico, no longo prazo o planejamento qualificado das atividades vai ficando</p><p>comprometido em muito, devido à sobrecarga de trabalho docente. Em relação aos</p><p>professores com contrato temporário, a carga horária de ensino chega a 40 horas</p><p>semanais. Soma-se a isso, o fato de que muitos desses docentes têm desenvolvido</p><p>atividades além das previstas em seus planos de trabalho, em função da defasagem</p><p>de professores efetivos.</p><p>Em relação à condição do professor com contrato de trabalho efetivo, diante da</p><p>ausência de concursos públicos para suprir contratações para cargos administrativos,</p><p>muitos têm sido requisitados para desempenhar funções nas divisões administrativas</p><p>e nas pró-reitorias. Esse contexto incorre em redução da carga horária de ensino</p><p>docente, assumida exclusivamente por professores com vínculo temporário e precário</p><p>de trabalho.</p><p>Nesse processo de desmonte das universidades públicas e ataques aos direitos</p><p>constitucionais, os campos de estágio em Serviço Social também são circunscritos</p><p>às condições objetivas de trabalho dos assistentes sociais supervisores de campo.</p><p>É coerente o expresso em documento emitido pela ABEPSS (2021, p. 29), quando</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 55</p><p>menciona que “[…] discorrer sobre o Serviço Social implica acompanhar a dinâmica</p><p>da sociedade e a trajetória histórica da própria profissão, abrangendo as transforma-</p><p>ções sociais que interferem na formação e no trabalho profissional”.</p><p>De acordo com o artigo 6º da Resolução nº 533 (CFESS, 2008), compete ao</p><p>supervisor de campo: “[…] a inserção, acompanhamento, orientação e avaliação do</p><p>estudante no campo de estágio em conformidade com o plano de estágio”. Contudo,</p><p>nos últimos anos, não faltam relatos de profissionais que se dizem impedidos de</p><p>supervisionar estágio diante das precárias condições de trabalho em que se encontram.</p><p>Isso ocorre tensionado pelo panorama de reestruturação produtiva neoliberal</p><p>que atinge a classe trabalhadora como um todo, representada entre outras pelos</p><p>assistentes sociais, uma vez que, em seus diversos espaços ocupacionais, se observa</p><p>uma deterioração dos recursos materiais necessários ao trabalho profissional. Nesse</p><p>caso, isso passa a “[…] atingir a materialidade e a subjetividade dos profissionais, de</p><p>modo a afetar a saúde físico-mental e a vida em geral (e de usuários), o que tem sido</p><p>recentemente denominado por danos existenciais” (FERNANDES, 2018, p. 100).</p><p>Na condição de trabalhador assalariado, o assistente social vivencia a retirada</p><p>de direitos e a precarização do trabalho, sendo submetido a dilemas de alienação,</p><p>angústias e constrangimentos. Tais circunstâncias vão ganhando forma a partir das</p><p>transformações e redefinições do capital, incorrendo nas normas para a regulação ou</p><p>desregulamentação do trabalho. Para Raichelis (2011, p. 422):</p><p>Essa dinâmica de flexibilização/precarização atinge também o trabalho do assis-</p><p>tente social, nos diferentes espaços institucionais em que se realiza, pela insegu-</p><p>rança do emprego, precárias formas de contratação, intensificação do trabalho,</p><p>aviltamento dos salários, pressão pelo aumento da produtividade e de resultados</p><p>imediatos, ausência de horizontes profissionais de mais longo prazo, falta de</p><p>perspectivas de progressão e ascensão na carreira, ausência de políticas de capa-</p><p>citação profissional, entre outros.</p><p>Essa realidade exprime situações que impedem uma atuação e supervisão de</p><p>estágio qualificada, repercutindo em prejuízos ao trabalho profissional, seja ao assis-</p><p>tente social supervisor de campo, seja ao assistente social que se encontra na condição</p><p>de supervisor acadêmico.</p><p>Entre os obstáculos citados pelos profissionais que poderiam ocupar a posição</p><p>de supervisores, mas não o faz, estão: a ausência de condições éticas e técnicas,</p><p>conforme definido pela Resolução CFESS nº 493, de 21 de agosto de</p><p>2006, que</p><p>determina a viabilidade de condições físico-estruturais adequadas para o desenvol-</p><p>vimento qualificado das ações profissionais.</p><p>Entre essas condições inadequadas, estão: espaço físico para atendimento indi-</p><p>vidual e coletivo (algo que, de forma recorrente, os assistentes sociais estão apresen-</p><p>tando como impeditivo para supervisionar um estagiário); recursos que garantam a</p><p>privacidade do usuário; espaço para guarda de material técnico de caráter reservado.</p><p>Na maioria das vezes, as condições objetivas para o exercício profissional,</p><p>nas instituições empregadoras acarreta a sobrecarga de trabalho; a instabilidade dos</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>56</p><p>contratos e a falta de equipe mínima, elementos que, entre outros, apontam para o</p><p>descumprimento, no caso da política de assistência social, das determinações legais</p><p>inscritas na Norma Operacional Básica de Recursos Humanos (NOB-RH) (BRASIL,</p><p>2006), ao normatizar sobre a composição da equipe mínima de trabalho em relação</p><p>a demanda atendida.</p><p>Em que pesem os fatores apresentados que dificultam a abertura de campos de</p><p>estágio, tem-se ainda, nesse contexto, a fragilização “[…] da relação direta, siste-</p><p>mática e contínua entre as Instituições de Ensino Superior, as instituições campos de</p><p>estágio e os Conselhos Regionais de Serviço Social, na busca da indissociabilidade</p><p>entre formação e exercício profissional” (CFESS, 2008, p. 1).</p><p>Ademais, é importante reconhecer, no processo de estágio, uma oportunidade</p><p>de atualização profissional de assistentes sociais, no momento em que se estabelecem</p><p>diálogos, troca de conhecimento e experiências entre os atores/sujeitos envolvidos.</p><p>Seria o que Lewgoy (2009, p. 157) define como possibilidade de “avanços na forma-</p><p>ção profissional do aluno e oxigenação profissional do assistente social supervisor”.</p><p>No que concerne ao estágio, de acordo com Iamamoto (2015, p. 268), este “é</p><p>um dos espaços privilegiados de contato direto dos acadêmicos com o cotidiano</p><p>institucional no mercado de trabalho, com as experiências de trabalho desenvolvidas</p><p>por assistentes sociais e outros profissionais afins”. Dessa forma, além dos desafios</p><p>atuais postos a supervisores acadêmicos e de campo, confere-se também a realidade</p><p>de estudantes de Serviço Social, oriundos, em sua maioria, da classe trabalhadora.</p><p>Essa condição material de sobrevivência impõe a necessidade de conciliar os estudos</p><p>com o imperativo de sobrevivência através de vínculos de trabalho que, muitas vezes,</p><p>não os liberam para cumprimento da carga horária de estágio ou, quando liberam,</p><p>condicionam a redução salarial, negociação de férias ou compensação de horas de</p><p>trabalho nos finais de semana.</p><p>Diante dos desafios aqui relatados e de tantos outros que se descortinam no</p><p>processo de estágio envolvendo a tríade supervisor acadêmico e de campo e estagiá-</p><p>rio, defende-se a necessidade de, coletivamente, debruçar-se sobre a realidade posta,</p><p>reconhecendo sua contradição e construindo mediações que permitam uma formação</p><p>crítica baseada na indissociabilidade teórico-prática que contemple a articulação entre</p><p>as dimensões teórico-metodológica, ético-política e técnico-operativa.</p><p>3. Considerações finais</p><p>Considerando os avanços e os desafios de se consolidar o processo formativo</p><p>qualificado e, nele, o estágio supervisionado em Serviço Social, faz-se necessário</p><p>refleti-lo frente ao contexto neoliberal, que rebate no trabalho desempenhado pelo</p><p>docente que se encontra na função de supervisor acadêmico, bem como as conse-</p><p>quências para o supervisor de campo e o estagiário.</p><p>Nos anos de 1990, com a proposição da nova Matriz Curricular para o Serviço</p><p>Social, importante marco para a formação profissional, teve-se a compreensão do</p><p>estágio inserido em sua totalidade. Entretanto, o avanço neoliberal se manifestou</p><p>de forma nefasta, com rebatimento para as relações sociais que abrangem capital e</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 57</p><p>trabalho, entre os quais se encontram os assistentes sociais na condição de super-</p><p>visores e os estudantes. O neoliberalismo, nos atuais Governos Estadual e Federal,</p><p>revestido de faceta fascista, tem mirado a classe trabalhadora e a educação como</p><p>inimigos a serem perseguidos.</p><p>Às reformas trabalhista e previdenciária se somam trabalhadores com empregos</p><p>precários e sem trabalho, entre os quais estão inúmeros estudantes trabalhadores que</p><p>se desdobram entre sobreviver e estudar. Em tempos de ensino remoto, no período da</p><p>pandemia da covid-19, a impossibilidade do estágio presencial nos campos de estágio</p><p>tem exigido ainda mais tempo de estudantes e supervisores em tentativas de interação</p><p>no frio ambiente virtual. Há ainda o negacionismo da ciência, cujas implicações se</p><p>fazem sentir no (des)financiamento da educação e nos severos ataques à autonomia</p><p>universitária, como a Lei Geral das Universidades (LGU) e o desmonte dos serviços</p><p>públicos, por meio da Proposta de Emenda à Constituição (PEC) 32/20205.</p><p>É a partir desse contexto que nos detemos a algumas reflexões, no sentido de</p><p>pensar caminhos para a qualificação do estágio em Serviço Social, que, indissociado</p><p>da perspectiva teórico-prática, exige processos qualificados de planejamento:</p><p>• A necessidade de recomposição do orçamento federal e estadual para a</p><p>educação superior;</p><p>• A luta em defesa da autonomia universitária;</p><p>• O fortalecimento da luta sindical docente no Estado do Paraná, articulada</p><p>às agendas de luta no contexto nacional;</p><p>• O fortalecimento dos espaços de debates sobre formação e exercício pro-</p><p>fissional, buscando a unificação das demandas de supervisores acadêmicos,</p><p>de campo e estagiários, frente às formas de precarização do trabalho, aos</p><p>ataques aos serviços públicos e em defesa do ensino superior público,</p><p>gratuito e de qualidade.</p><p>5 Segundo o Sindicato dos Servidores do Poder Legislativo Federal e do Tribunal de Contas da União</p><p>(Sindilegis), trata-se de uma Proposta de Emenda à Constituição pelo Poder Executivo que altera</p><p>regras sobre servidores públicos e modifica a organização da Administração Pública direta e indireta</p><p>de qualquer um dos poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios. Disponível</p><p>em: https://sindilegis.org.br/pec-32-2020-entenda-os-principais-pontos-da-reforma-administrativa/.</p><p>Acesso em: 15 jan. 2022</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>58</p><p>REFERÊNCIAS</p><p>ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM SERVIÇO SOCIAL.</p><p>A Formação em Serviço Social e o Ensino Remoto Emergencial. Brasília: ABEPSS,</p><p>2021. Disponível em: www.abepss.org.br/arquivos/anexos/20210611_formacao-</p><p>-em-servico-social-e-o-ensino-remoto-emergencial-202106141344485082480.pdf.</p><p>Acesso em: 15 jul. 2021.</p><p>ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM SERVIÇO SOCIAL.</p><p>Parâmetros para a organização dos Fóruns de Supervisão de Estágios em Serviço</p><p>Social. Brasília: ABEPSS, 2018.</p><p>ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM SERVIÇO SOCIAL.</p><p>Política Nacional de Estágio. Brasília: ABEPSS, 2010.</p><p>BERNARDO, K. A. da S. Flexibilização contratual no setor público: condições</p><p>e relações de trabalho dos professores temporários nas universidades estaduais do</p><p>Paraná. 2020. 331 f. Tese (Doutorado em Sociologia) – Universidade Federal do</p><p>Paraná, Curitiba, 2020.</p><p>CAPUTI, L. Supervisão de estágio em Serviço Social. Campinas: Papel Social, 2021.</p><p>CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Resolução nº 493, de 21 de agosto</p><p>de 2006. Dispõe sobre as condições éticas e técnicas do exercício profissional do</p><p>assistente social. Brasília: Conselho Federal de Serviço Social, 2006. Disponível em:</p><p>www.cfess.org.br/arquivos/Resolucao_493-06.pdf. Acesso em: 2 ago. 2021.</p><p>CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Resolução nº 533, de 29 de</p><p>setembro de 2008. Regulamenta a supervisão direta de estágio no Serviço Social.</p><p>Brasília: Conselho Federal de Serviço Social, 2008. Disponível em: www.cfess.org.</p><p>br/arquivos/Resolucao533.pdf. Acesso em: 2 ago. 2021.</p><p>CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL. Resolução nº 17, de 20 de</p><p>junho de 2011. Brasília: Conselho Nacional de Assistência Social, 2011b. Disponível</p><p>em: https://conferencianacional.files.wordpress.com/2013/12/cnas-2011-017-20-06-</p><p>2011.pdf. Acesso em: 2 ago. 2021.</p><p>CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL. Resolução nº 269, de 13</p><p>de dezembro de 2006. Aprova a Norma Operacional Básica de Recursos Humanos</p><p>do Sistema Único de Assistência Social — NOB-RH/SUAS. Brasília: Conselho</p><p>Nacional de Assistência Social, 2006. Disponível em: www.mds.gov.br/webarquivos/</p><p>publicacao/assistencia_social/Normativas/NOBRH_SUAS_Anotada_Comentada.</p><p>pdf. Acesso em: 2 ago. 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 59</p><p>FERNANDES, N. A. Sigilo e ética do/a assistente social. São Paulo: Cortez, 2018.</p><p>GIAQUETO, A. A dimensão educativa na supervisão de estágio em Serviço Social:</p><p>o papel do supervisor de campo. In: LIPORINI, A. A. R. de C.; OLIVEIRA, C. A.</p><p>H. da S.; PIANA, M. C.; LIMA, M. J. de O. (org.). Estágio supervisionado em</p><p>Serviço Social: fundamentos, significados e perspectivas. Curitiba: Editora CRV,</p><p>2017. p. 129-142.</p><p>GIAQUETO, A. A Dimensão Educativa no Estágio Supervisionado em Serviço</p><p>Social: A Perspectiva do Supervisor de Campo. Serviço Social & Saúde, Campi-</p><p>nas, Unicamp, v. 12, n. 2 (16), p. 157-170, jul./dez. 2013. Disponível em: https://</p><p>periodicos.sbu.unicamp.br/ojs/index.php/sss/article/view/8639492/7065. Acesso</p><p>em: 8 dez. 2021.</p><p>GUERRA, Y. O estágio supervisionado como espaço de síntese da unidade dialética</p><p>entre teoria e prática: o perfil do profissional em disputa. In: SANTOS, C. M. dos;</p><p>LEWGOY, A. M. B.; ABREU, M. H. E. (org.). A supervisão de estágio em Ser-</p><p>viço Social: aprendizados, processo e desafios. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2016.</p><p>p. 101-124.</p><p>IAMAMOTO, M. V. O serviço social na contemporaneidade: trabalho e formação</p><p>profissional. 26. ed. São Paulo: Cortez, 2015.</p><p>IAMAMOTO, M. V. Serviço Social em tempo de capital fetiche: capital financeiro,</p><p>trabalho e questão social. São Paulo: Cortez, 2017.</p><p>INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍ-</p><p>SIO TEIXEIRA. Sinopse Estatística da Educação Superior 2019. Brasília: Inep,</p><p>2020. Disponível em: https://portal.inep.gov.br/basica-censo-escolar-sinopse-sinpse.</p><p>Acesso em: 26 jul. 2021.</p><p>LEWGOY, A. M. B. O estágio supervisionado em Serviço Social: desafios e estraté-</p><p>gias para a articulação entre a formação e exercício profissional. Temporalis, Brasília,</p><p>n. 25, p. 63-90, jan./jun. 2013.</p><p>LEWGOY, A. M. B. Supervisão de estágio em Serviço Social: desafios para a</p><p>formação e o exercício profissional. São Paulo: Cortez, 2009.</p><p>MIOTO, R. C.; NOGUEIRA, V. M. R. Formação Profissional, estágio e supervi-</p><p>são: impasses e desafios persistentes. Revista Katálysis, Florianópolis, v. 19, n. 3,</p><p>p. 309-311, out. /dez. 2016. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br. Acesso em:</p><p>15 ago. 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>60</p><p>NETTO, J. P. Transformações societárias e Serviço Social: Notas para uma análise</p><p>prospectiva da profissão no Brasil. Revista Serviço Social e Sociedade, São Paulo,</p><p>n. 50, p. 87-132, abr. 1996.</p><p>OLIVEIRA, C. A. H. da S.; WALHERS, M. L. S. O estágio supervisionado em serviço</p><p>social e sua centralidade na práxis profissional. In: ENCONTRO INTERNACIONAL</p><p>DE POLÍTICA SOCIAL, 4.; ENCONTRO NACIONAL DE POLÍTICA SOCIAL,</p><p>11. , 6-9 jun. 2016, Vitória. Anais […]. Vitória: [s. n.], 2016. Disponível em: https://</p><p>periodicos.ufes.br/index.php/einps/article/view/13003. Acesso em: 8 set. 2021.</p><p>PARANÁ. Relação de servidores. Portal da Transparência, Curitiba,</p><p>2021. Disponível em: http://www.transparencia.pr.gov.br/pte/pessoal/rela-</p><p>cao-servidores?windowId=18a. Acesso em: 22 jul. 2021.</p><p>PEREIRA, M. E. R. O estágio supervisionado frente à conjuntura atual de formação</p><p>em Serviço Social. Revista Katálysis, Florianópolis, v. 19, n. 3, p. 361-369, out./dez.</p><p>2016. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br. Acesso em: 2 ago. 2021.</p><p>PORTES, M. F. O estágio e a supervisão no processo formativo do assistente</p><p>social: a centralidade em questão. 2016. 292 f. Tese (Doutorado em Serviço Social</p><p>e Política Social) – Universidade Estadual de Londrina, Londrina, 2016.</p><p>RAICHELIS, R. O assistente social como trabalhador assalariado: desafios frente às</p><p>violações de seus direitos. Serviço Social e Sociedade, São Paulo, n. 107, p. 420-</p><p>437, jul./set. 2011. Disponível em: www.scielo.br/pdf/sssoc/n107/03.pdf. Acesso</p><p>em: 3 ago. 2021.</p><p>SUPERINTENDÊNCIA GERAL DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA E ENSINO SUPE-</p><p>RIOR. Censo Acadêmico. Curitiba: Superintendência Geral de Ciência, Tecnologia</p><p>e Ensino Superior, 2018. Disponível em: http://www.seti.pr.gov.br/Pagina/Censo-A-</p><p>cademico. Acesso em: 26 jul. 2021.</p><p>VALENGA, D. Professores temporários representam 29% dos docentes da rede esta-</p><p>dual de ensino superior do PR. Periódico UEPG, Ponta Grossa, 2021. Disponível</p><p>em: https://periodico.sites.uepg.br/. Acesso em: 22 jul. 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>CAPÍTULO 3</p><p>O TRABALHO NA ERA</p><p>DOS SERVIÇOS E O TRABALHO</p><p>DO/A ASSISTENTE SOCIAL:</p><p>os riscos de adoecimento</p><p>Tânia Mara da Silva</p><p>1. Introdução</p><p>A apreensão do trabalho e, em particular, do trabalho do/a assistente social é dis-</p><p>cutida neste capítulo a partir da reflexão sobre as relações capitalistas no atual modo de</p><p>produção e a intervenção estatal junto à questão social1 para o enfrentamento das desi-</p><p>gualdades sociais. O Estado, pressionado pelos movimentos do capitalismo monopolista</p><p>em busca da redução de custos na produção e maximização de lucros, e pela classe</p><p>trabalhadora, exposta à fragilização dos direitos sociais, implementa políticas sociais</p><p>demandando uma atuação profissional especializada, dentre elas, o Serviço Social.</p><p>Nesse sentido, este capítulo tem como objetivo proceder uma aproximação à</p><p>discussão sobre o trabalho na era dos serviços e o trabalho do/a assistente social,</p><p>discorrendo sobre como as transformações societárias têm impactado a vida da classe</p><p>trabalhadora, atingindo a saúde de trabalhadores/as, por meio dos processos de des-</p><p>gaste no e pelo trabalho.</p><p>Referimo-nos como aproximações iniciais tendo em vista que este texto apre-</p><p>senta alguns apontamentos e reflexões de uma pesquisa em andamento de cunho</p><p>qualitativa, com procedimentos de revisão bibliográfica, pesquisa documental e de</p><p>campo, que versa sobre “as condições objetivas de trabalho do/a assistente social:</p><p>adoecimento pelo trabalho?”, para o processo de doutoramento da autora. O dire-</p><p>cionamento analítico das reflexões é orientado pela perspectiva histórico-crítica,</p><p>com vistas a compreender a relação entre as condições de trabalho e adoecimento</p><p>profissional, a partir do trabalho do/a assistente social.</p><p>A estruturação deste texto apoia-se em duas partes, além desta introdução e</p><p>das considerações finais. Em primeiro momento, discorreremos sobre as transfor-</p><p>mações do capital e do mundo do trabalho, a partir do período pós-1970, marcado</p><p>1 A questão social é aqui apreendida como o conjunto das expressões das desigualdades sociais decorrentes</p><p>da contradição entre o capital e o trabalho, produzidas e reproduzidas na dinâmica das relações entre as</p><p>classes sociais e a resistência ao processo de exploração vivenciado pela classe trabalhadora. De acordo</p><p>com Iamamoto (2004, p. 95), é compreendida como “o processo de formação e desenvolvimento da classe</p><p>operária e seu ingresso no cenário político, exigindo, a partir de suas lutas, o seu reconhecimento como</p><p>classe por parte do Estado e do empresariado”.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>62</p><p>pelo advento revolucionário</p><p>Adriéli Volpato Craveiro</p><p>Paloma Andressa Xavier de Paula</p><p>Roberta Mischiatti de Marco</p><p>ÍNDICE REMISSIVO ���������������������������������������������������������������������������������� 233</p><p>SOBRE OS/AS AUTORES/AS ��������������������������������������������������������������������237</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>APRESENTAÇÃO</p><p>Nos últimos tempos, o Brasil e o mundo passam por um profundo processo</p><p>de devastação decorrente da ação predatória do capital sobre a natureza e a vida em</p><p>sociedade, desencadeando a pandemia da covid-19 e as consequências identificadas</p><p>entre os trabalhadores.</p><p>No Brasil, vivencia-se o descompasso entre a necessidade da adoção de medi-</p><p>das sanitárias de modo a minimizar a circulação do vírus causador da covid-19, e,</p><p>a adoção de ações para diminuir o contágio e os agravos de saúde decorrentes do</p><p>processo de adoecimento, ou mesmo da contínua contaminação da população com</p><p>as novas cepas e mutações do vírus.</p><p>É certo afirmar que a pandemia colocou em xeque o sistema de saúde pública</p><p>e privada, exigindo das autoridades governamentais, ações concretas direcio-</p><p>nadas para o investimento na ampliação de leitos, aquisições de equipamentos</p><p>e contratação de trabalhadores da área da saúde, incluindo assistentes sociais.</p><p>Nas demais políticas, a situação não foi diferente. Assistentes sociais foram</p><p>convocadas a opinar e a propor alternativas para a execução do seu exercício</p><p>profissional, de modo a preservar a vida de trabalhadores, e, ao mesmo tempo,</p><p>executar a prestação de serviços atendendo a um dos deveres previstos no art. 3º</p><p>do Código de Ética de 1993, qual seja, “participar de programas de socorro à</p><p>população em situação de calamidade pública, no atendimento e defesa de seus</p><p>interesses e necessidades”.</p><p>A produção do conhecimento tem sido colocada à prova no Brasil, ora tendo</p><p>seus achados científicos desqualificados, ora para corroborar com o desenvolvimento</p><p>econômico, político e social. O Serviço Social é considerado pela Coordenação de</p><p>Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) e pelo Conselho Nacio-</p><p>nal de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) como área de conheci-</p><p>mento, com reconhecimento nacional e internacional. A produção pode ser medida</p><p>pelo número de periódicos hospedados em programas de pós-graduação; além da</p><p>publicação de livros e coletâneas por editoras universitárias e privadas; o volume</p><p>significativo de trabalhos completos apresentados em congressos nacionais e inter-</p><p>nacionais. A qualidade da produção também pode ser mensurada pelo alcance da</p><p>sua disseminação que extrapola o âmbito do Serviço Social e abarca diversas áreas</p><p>das ciências humanas, ciências sociais, entre outras. Nesse contexto tão desafiador,</p><p>produzir conhecimento no Serviço Social torna-se uma necessidade para reafirmar</p><p>o compromisso ético-político que direciona o cotidiano profissional de assistentes</p><p>sociais na atual conjuntura.</p><p>Ao completar onze anos do início das atividades de pesquisa, vinculado a Uni-</p><p>versidade Estadual de Londrina (UEL), o Grupo de Estudo e Pesquisa sobre os</p><p>Fundamentos e o Trabalho de Assistentes Sociais — GEFTAS, criado em 2011, sob</p><p>a coordenação da Dr.ª Mabel Mascarenhas Torres, apresenta a primeira coletânea de</p><p>textos produzidos por seus participantes, e demais pesquisadores e profissionais que</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>12</p><p>enviaram suas produções através de edital lançado pelo grupo, contendo as regras</p><p>para a publicação.</p><p>Os pesquisadores e as pesquisadoras do GEFTAS realizam investigações</p><p>voltadas ao trabalho de assistentes sociais, tomando como eixo direcionador as</p><p>particularidades do trabalho assalariado no capitalismo brasileiro e latino-ame-</p><p>ricano. O referido grupo é composto por pesquisadores que atuam na docência</p><p>do ensino superior público e privado; assistentes sociais vinculados a múltiplos</p><p>campos ocupacionais; estudantes de graduação e pós-graduação, que em con-</p><p>junto, buscam desvelar os fundamentos do Serviço Social como profissão e a</p><p>complexidade do trabalho de assistentes sociais no contexto das relações sociais,</p><p>na sociedade do capital.</p><p>O GEFTAS vem produzindo pesquisas organizadas a partir das seguintes linhas:</p><p>A produção do conhecimento sobre o trabalho de assistentes sociais, com o</p><p>objetivo de identificar o modo como os pesquisadores estudam o trabalho pro-</p><p>fissional, destacando os procedimentos metodológicos utilizados; a análise das</p><p>concepções e características do trabalho desenvolvido. Um dos resultados da</p><p>pesquisa é evidenciar as tendências acerca do estudo sobre o trabalho profissional,</p><p>de modo especial, as condições de trabalho e o seu estatuto assalariado.</p><p>Serviço Social e Comunicação, objetiva analisar as estratégias de comunicação</p><p>utilizadas pelas assistentes sociais, intermediadas pela utilização das tecnologias</p><p>de informação e comunicação — TICs. Outro aspecto pesquisado é a linguagem</p><p>construída e utilizada pelas assistentes sociais no cotidiano, como expressão do</p><p>trabalho desenvolvido e da direção social estabelecida no projeto ético-político</p><p>da profissão.</p><p>Serviço Social, envelhecimento e o trabalho de assistentes sociais, com o</p><p>objetivo de analisar a heterogeneidade dos processos de envelhecimento a partir</p><p>da gerontologia crítica, enfatizando a pesquisa sobre cuidados e proteção social</p><p>na velhice; os cuidados domiciliares; a política de atenção voltada a população</p><p>idosa; a produção do conhecimento sobre a temática e o trabalho desenvolvido</p><p>pelas assistentes sociais.</p><p>Trabalho de assistentes sociais: cotidiano, demandas e competências, com o</p><p>objetivo de analisar as condições objetivas do trabalho e a relativa autonomia;</p><p>reconhecer as requisições, competências e atribuições privativas de assistentes</p><p>sociais a partir do trabalho desenvolvido nas políticas sociais.</p><p>O ponto de convergência entre as linhas de pesquisa é o trabalho desenvolvido</p><p>por assistentes sociais, sua complexidade e desafios. Assim, pesquisadores e estu-</p><p>dantes são desafiados cotidianamente a elaborar investigações que possam subsidiar</p><p>a construção de respostas profissionais na direção social e política estabelecida no</p><p>projeto ético e político do Serviço Social.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 13</p><p>Com o objetivo de construir um espaço de escuta qualificada direcionada</p><p>aos assistentes sociais, desde 2017, o GEFTAS realiza encontros quinzenais com</p><p>o objetivo de estudar o cotidiano do trabalho profissional. Os encontros ocorrem</p><p>em duas modalidades: via intermediação da apresentação do conteúdo de artigos</p><p>publicados em periódicos da área que versam sobre o trabalho profissional e a outra</p><p>denominada “Encontro com as Autoras”, quando as próprias autoras dos artigos</p><p>debatem o conteúdo expresso no texto com os demais participantes. Recebendo</p><p>profissionais e estudantes do Paraná, São Paulo, Mato Grosso do Sul, e, de outros</p><p>estados, os encontros potencializam a troca de experiências, a construção de estra-</p><p>tégias de trabalho e de vias de resistências ao desmonte das políticas sociais, o que</p><p>afeta diretamente o trabalho profissional.</p><p>O Código de Ética e a Lei nº 8662 que regulamenta a profissão de assistente</p><p>social, ambos de 1993 do século XX, estabelecem respectivamente, os princí-</p><p>pios, direitos e deveres profissionais e, as competências e atribuições privativas</p><p>de assistentes sociais. Desta forma, os princípios éticos sustentam as pesquisas</p><p>realizadas no GEFTAS e se colocam como eixo direcionador do conteúdo expresso</p><p>nos capítulos da Coletânea. Ao longo dos capítulos da Coletânea, autoras e auto-</p><p>res indicam a transversalidade da ética como elemento central para o estudo e</p><p>produção do conhecimento sobre o trabalho</p><p>tecnológico e científico, que impulsiona o trabalho fle-</p><p>xível, intenso e digital, com implicações no mercado de trabalho e nas profissões.</p><p>Em segundo momento, abordaremos o trabalho na era dos serviços, que imprime</p><p>novas características ao trabalho humano e expressa a atual configuração do capital.</p><p>Sendo o/a assistente social um/a trabalhador/a em serviços, abordaremos esse con-</p><p>texto societário que, sob a dinâmica da flexibilização e precarização, repercute nas</p><p>condições objetivas em que se realiza seu trabalho profissional.</p><p>Sendo parte de um estudo em andamento, os primeiros resultados apontam</p><p>que, nas transformações societárias contemporâneas, o capital intensifica suas ações,</p><p>sem diminuir a demanda pelo trabalho alienado, e os/as trabalhadores/as são reduzi-</p><p>dos a objetos introduzidos no processo de produção, despojando-os de sua essência</p><p>humana. Nessas circunstâncias, a classe trabalhadora e os/as assistentes sociais,</p><p>como parte dessa classe, encontram-se vulneráveis ao desemprego e aos processos</p><p>de adoecimento pelo trabalho.</p><p>2. Transformações do capital e do mundo do trabalho</p><p>Nos marcos da sociedade contemporânea, as transformações do capital inaugu-</p><p>ram um novo estágio de acumulação, aprofundando a divisão do trabalho e requerendo</p><p>novas formas de cooperação e controle no processo de produção, e reprodução social,</p><p>com implicações no mundo do trabalho. Essas transformações instituem significativas</p><p>redefinições na sociedade, no Estado, nas políticas sociais, nas profissões e, ainda,</p><p>extrapolam a esfera econômica, incidindo sobre todas as esferas da vida humana,</p><p>com redefinições que afetam diretamente o conjunto da vida social (NETTO, 1998).</p><p>Na década de 1970, a economia capitalista instaura novos processos produtivos,</p><p>com um esgotamento e recuo do setor industrial, fundado no rígido modo de produção,</p><p>a saber, o padrão taylorista-fordista, recorrendo a outros modelos mais “flexíveis”,</p><p>com o emergente setor de serviços, como alternativa à crise do capital. São impul-</p><p>sionadas novas formas de gestão e organização do processo de acumulação, em que</p><p>se observa a premissa de produzir mais com menos pessoas, acarretando a “expulsão</p><p>e eliminação de parcelas da classe trabalhadora que não se ajustam mais ao novo</p><p>nexo psicofísico da engrenagem produtiva” (PAGOTO, 2011, p. 135). Dessa forma,</p><p>nesse modo de produção, a riqueza avança nas mesmas proporções da miséria, uma</p><p>vez que “o padrão de acumulação requer cada vez mais força de trabalho barata e</p><p>superexplorada e, por isso, deve criar condições para continuar gerando desemprego</p><p>e pobreza em larga escala […]” (LARA; MARANHÃO, 2019, p. 58).</p><p>Isso significa que o capitalismo contemporâneo tem capacidade ilimitada de</p><p>produzir, mas, ao mesmo tempo, contribui para a retração do consumo, gerando um</p><p>ciclo vicioso de crise e estagnação. Nesse contexto, impulsionados pela mundiali-</p><p>zação e financeirização do capital, alavancados sob a ideologia do neoliberalismo, o</p><p>capital se reorganiza, otimizando os lucros, restando aos/as trabalhadores/as, portanto,</p><p>a submissão às exigências de maior produtividade, via intensificação do trabalho.</p><p>Essa realidade nos remete às análises de Marx, que considera o trabalho como</p><p>um processo entre o homem e a natureza, no qual a “utilização da força de trabalho</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 63</p><p>é o próprio trabalho (MARX, 2017, p. 188), e “o valor da força de trabalho, como</p><p>o de todas as outras mercadorias, é determinado pelo tempo de trabalho necessário</p><p>para a produção” (MARX, 2017, p. 182). Por conseguinte, para garantir o aumento</p><p>da produtividade, a otimização e a maximização dos lucros, é intensificada a extração</p><p>do sobretrabalho e, sob o jugo do capital, todas as profissões estão sujeitas à exaustão.</p><p>Na conjuntura contemporânea, a exigência da crescente flexibilização dos con-</p><p>tratos de trabalho, legitimando a terceirização como uma nova modalidade de gestão,</p><p>incorre que as relações sociais entre capital e trabalho sejam estabelecidas</p><p>[…] disfarçadas em relações interempresas, baseadas em contratos por tempo</p><p>determinado, flexíveis, de acordo com os ritmos produtivos das empresas con-</p><p>tratantes, com consequências profundas que desestruturam ainda mais classe</p><p>trabalhadora, seu tempo de trabalho e vida, seus direitos, suas condições de saúde,</p><p>seu universo subjetivo etc. (ANTUNES, 2018, p. 37).</p><p>A emergência desse novo paradigma de contratação via terceirização, presente,</p><p>especialmente, no setor de serviços, tem se configurado como um incremento na</p><p>produção de mais valor, em que se observam o prolongamento das jornadas de tra-</p><p>balho, salários menores, deterioração dos direitos sociais e protetores do trabalho,</p><p>empurrando um contingente de trabalhadores/as para a informalidade e a precarização.</p><p>Com isso, ao mesmo tempo em que se amplia o contingente de trabalhadores, há uma</p><p>redução dos postos de trabalho e aqueles que se encontram empregados presenciam</p><p>a fragilização dos direitos sociais.</p><p>Com o advento e a difusão de Tecnologias de Informação e Comunicação</p><p>(TICs), ou seja, com a substituição da eletromecânica pela eletrônica e a crescente</p><p>informatização dos processos produtivos, há recorrente substituição do trabalho</p><p>vivo pelo trabalho morto, representado pelo maquinário tecnológico-informacional.</p><p>O novo paradigma da inovação tecnológica, com as mudanças estimuladas pela</p><p>TICs, é acelerado com a expansão significativa de trabalhadores/as assalariados/as</p><p>no setor de serviços.</p><p>Assim, constatam-se transformações no mundo do trabalho marcadas pela inte-</p><p>lectualização, introdução e expansão do trabalho digital, ou seja, do trabalho virtual ou</p><p>on-line, mediado por aplicativos de internet e celulares, em que o trabalhador/a precisa</p><p>estar disponível em tempo integral para realizar suas atividades. As TICs também</p><p>favorecem a manifestação de uma cultura que prega a excelência, a proatividade e a</p><p>versatilidade, com a necessidade de adaptação contínua, sendo os/as trabalhadores/</p><p>as desafiados a ultrapassar seus limites devido à exacerbada competitividade.</p><p>Esse mundo do trabalho intenso, flexível e digital tem implicado em alterações</p><p>no mercado de trabalho, incidindo fortemente sobre as profissões e no perfil do tra-</p><p>balhador/a, tanto na esfera privada quanto na pública. Contraditoriamente, toda essa</p><p>“inovação” em direção ao avanço tecnológico-informacional-digital, no modo de</p><p>produzir, tem consolidado a “conservadora” exploração dos/as trabalhadores/as e o</p><p>crescimento da mais-valia, ou seja, a forma de ser do capital não se altera. Há uma</p><p>tendência à terceirização e à desespecialização do trabalho, em que cada trabalhador/a</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>64</p><p>é transformado em “uma força de trabalho polivalente multifuncional, pautando suas</p><p>ações em qualidade técnica, criatividade intelectual e concordância com o projeto</p><p>em jogo” (BATISTA, 2014, p. 129).</p><p>Vale ainda destacar que essas transformações societárias em curso ocorrem no</p><p>plano objetivo de condições de existência da classe trabalhadora, com modificações</p><p>nas hierarquias e articulações da classe operária. No entanto, as suas implicações</p><p>também se espraiam no plano subjetivo, ou seja, com transformações de natureza</p><p>cultural que abalam os padrões de sociabilidade e reconhecimento de pertença de</p><p>classe (NETTO, 1996), além do medo da perda do posto de trabalho, o sentimento</p><p>de descartabilidade e de inutilidade.</p><p>Isto posto, importa mencionar que compreendemos como condições objetivas</p><p>aquelas relativas à produção material da sociedade, em que se encontram a proprie-</p><p>dade dos meios de produção, a conjuntura, a intensidade e duração das atividades</p><p>desenvolvidas e condições materiais de trabalho, incluindo o ambiente físico, as</p><p>condições de higiene, segurança e antropométricas do ambiente de trabalho. Já as</p><p>condições</p><p>subjetivas são relativas aos sujeitos, que decorrem da divisão das tarefas</p><p>e organização do trabalho, como o conteúdo das tarefas a serem desempenhadas,</p><p>os sistemas hierárquicos das organizações, as relações de trabalho que envolvem</p><p>relações de poder e/ou laços de solidariedade (DEJOURS, 2015).</p><p>Assim, infere-se que, nessa sociabilidade, a forma como as relações capital e</p><p>trabalho se organizam circunscreve a vida humana, na qual o processo de trabalho</p><p>e o modo como este é desenvolvido são cruciais para o desgaste da saúde dos/as</p><p>trabalhadores/as e as incapacidades temporárias que afetam a classe trabalhadora</p><p>(LOURENÇO, 2016), os quais podem levar ao desencadeamento dos processos de</p><p>adoecimento pelo trabalho. Sob esse prisma o trabalho torna-se “para o trabalha-</p><p>dor, gasto vital — desgaste do tempo de vida e energia, vividos como sofrimento e</p><p>rebeldia” (IAMAMOTO, 2011, p. 429), configurando-se como uma fonte de tensão,</p><p>frustração, angústia, cansaço, fadiga e adoecimento, em que, muitas vezes, o indivíduo</p><p>deixa de ver os riscos do seu próprio desgaste físico e mental.</p><p>Em se tratando do conceito de desgaste, este é definido como “perda, poten-</p><p>cial e/ou afetiva, psíquica e corpórea” (LAURELL; NORIEGA, 1989, p. 110) dos/</p><p>as trabalhadores/as, o qual, nas situações de trabalho dominado, faz que “o corpo e</p><p>os potenciais psíquicos do trabalhador sejam consumidos pelo processo de trabalho</p><p>e por constrangimentos a ele vinculados” (SILVA, 2011, p. 136). Desse modo, as</p><p>capacidades consideradas vitais para o/a trabalhador/a ou para um grupo de trabalha-</p><p>dores/as são consumidas pelo processo de trabalho, o que indicam uma correlação</p><p>desigual de poderes impostos sobre o trabalho e o trabalhador/a. As manifestações</p><p>do desgaste ocorrem em níveis diferenciados, que podem variar desde os quadros</p><p>clínicos (que correspondem ao desgaste literal, como os danos físicos e orgânicos)</p><p>até aqueles que apresentam variações de mal-estar (como a fadiga mental e física)</p><p>ou os desgastes que afetam a subjetividade (atingindo a identidade do/a trabalhador/a</p><p>através do ataque à sua dignidade).</p><p>Essa relação entre processo de trabalho e desgaste da força de trabalho deve</p><p>ser compreendida como dimensões indissociáveis das determinações econômicas e</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 65</p><p>de exploração da força de trabalho. Por isso, o desgaste humano no e pelo trabalho</p><p>tenderá a ser mais grave quanto maior for a precariedade das condições de vida do</p><p>trabalhador/a e do seu acesso aos direitos à cidadania, como por exemplo, o trabalho</p><p>protegido por relações formais e contratuais.</p><p>Nesse sentido, os estudos de Antunes (2018) corroboram com o conceito de</p><p>desgaste ao apontar que as mudanças no mundo do trabalho, marcado pela infor-</p><p>malidade, precariedade e flexibilidade, trazem como consequências uma tendência</p><p>à “sociedade do adoecimento no trabalho”. Para esse autor, a acumulação flexível</p><p>vem produzindo indicadores de acidentes e doenças profissionais cada vez mais altos,</p><p>sobretudo aqueles relacionados a lesões osteomusculares e transtornos mentais. A</p><p>progressiva diminuição ou ausência de controle dos/as trabalhadores/as sobre pro-</p><p>cessos de trabalho; a diminuição do tempo de repouso; a gestão por metas, acirrando</p><p>a competitividade e o controle entre os próprios membros da equipe de produção; o</p><p>crescente processo de individualização e a ruptura do tecido de solidariedade entre</p><p>os/as trabalhadores/as também são considerados fatores presentes no processo de</p><p>desencadeamento do adoecimento no e pelo trabalho.</p><p>Assim, com base nos estudos dos autores supracitados, consideramos que o</p><p>desgaste dos/as trabalhadores/as se configura na perda da capacidade potencial ou</p><p>afetiva em relação ao trabalho, com a possiblidade de desencadeamento dos processos</p><p>de adoecimento pelo trabalho. Essa é uma situação intrínseca ao modo de produção</p><p>e reprodução capitalista, o que nos remete a incorporar a categoria trabalho como</p><p>determinante do processo saúde e adoecimento dos/as trabalhadores/as, decorrente</p><p>da contradição central situada na relação capital e trabalho, sendo, portanto, “ina-</p><p>ceitável entender como natural adoecer no e pelo trabalho” (WUNSCH; MENDES,</p><p>2019, p. 24).</p><p>Isso significa localizar o processo saúde-doença como uma construção histórica</p><p>e social, reconhecendo a saúde como um conceito ampliado resultante dos fatores não</p><p>apenas biológicos, mas também do estilo e modo de vida no contexto da sociedade</p><p>capitalista, confrontando a caracterização de “ato inseguro” do/a trabalhador/a, o</p><p>desenvolvimento de doenças e as ocorrências de acidentes relacionados ao trabalho.</p><p>Assim, envolve a articulação entre as ações individuais, de assistência e de recupe-</p><p>ração de agravos, sem perder de vista as ações coletivas, de promoção, prevenção,</p><p>vigilância e promoção à saúde, por meio da percepção de riscos.</p><p>Essas considerações são importantes uma vez que, tal como mencionamos</p><p>anteriormente, as condições de trabalho e, portanto, a saúde dos/as trabalhadores/</p><p>as é condicionada por situações objetivas e subjetivas, expressas nos riscos de</p><p>natureza físicos, químicos, biológicos, mecânicos e ergonômicos. Igualmente,</p><p>envolve fatores sociais, econômicos, tecnológicos e organizacionais, decorren-</p><p>tes dos modelos de desenvolvimento e processos produtivos. Tal concepção nos</p><p>leva a optar, neste estudo, pela terminologia de Saúde do Trabalhador (ST), uma</p><p>vez que o surgimento, a frequência ou a gravidade do adoecimento laboral estão</p><p>relacionados aos processos de trabalho e atinge sujeitos e diferentes categorias</p><p>profissionais, em escala crescente, e com possibilidade de maior ou menor des-</p><p>gaste pelo trabalho.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>66</p><p>Enfim, as transformações societárias em curso, fundamentalmente, relacionadas</p><p>ao trabalho, à sociedade e à saúde dos/as trabalhadores/as indicam a necessidade de</p><p>produção de conhecimento que possam dar suporte à proteção social dos/as traba-</p><p>lhadores/as. Portanto, nosso intuito é elucidar as contribuições que o Serviço Social</p><p>pode fazer sobre o mundo contemporâneo do trabalho, baseado na percepção e na</p><p>valorização das experiências dos/as trabalhadores/as, a partir da observação do tra-</p><p>balho do/a assistente social.</p><p>3. O trabalho na era dos serviços e o trabalho do/a assistente social</p><p>As transformações no modo de produzir e reproduzir do capital implicam em</p><p>múltiplas determinações na questão social, com consequências diretas para a classe</p><p>trabalhadora, expressas pelas desigualdades econômicas, políticas e culturais de clas-</p><p>ses sociais, e disparidades nas relações de gênero e étnico-raciais. A questão social é</p><p>resultado das relações de classe no modo de produção capitalista, no qual a riqueza</p><p>aumenta na mesma proporção que a miséria sendo, portanto, o Estado convocado</p><p>a se posicionar. Pressionada pelos movimentos do capital em busca da redução de</p><p>custos na produção e maximização de lucros, e pela classe trabalhadora, exposta</p><p>à fragilização dos direitos sociais, a intervenção estatal junto à questão social se</p><p>estrutura para enfrentar as questões geradas pelas desigualdades sociais, econômicas,</p><p>culturais e políticas.</p><p>O Estado, ao desenvolver um conjunto de medidas políticas, econômicas e</p><p>sociais, nas refrações da questão social, demanda um espaço na divisão social e téc-</p><p>nica do trabalho para o exercício profissional de diferentes categorias, dentre elas, o</p><p>Serviço Social. Por isso, pensar sobre o Serviço Social pressupõe apreender o trabalho</p><p>do/a assistente social dentro da complexidade e da diversidade do movimento sócio-</p><p>-histórico de produção e reprodução social do capitalismo, que tem como premissa</p><p>para sua existência a intensificação da exploração da força de trabalho.</p><p>É no capitalismo monopolista que a profissão se configura e se recria no âmbito</p><p>das relações</p><p>entre o Estado e a sociedade, com embate pelo reconhecimento e respeito</p><p>aos direitos sociais e políticos dos indivíduos, em que se destaca a emergência das</p><p>políticas sociais. Essas políticas podem ser caracterizadas pela sua contrariedade</p><p>e tensão, uma vez que o Estado assume a responsabilidade na sua execução como</p><p>forma de regular as condições de trabalho e atingir as sequelas da questão social, ao</p><p>mesmo tempo em que a sociedade civil desempenha um papel de luta e requisições</p><p>em respostas às suas necessidades sociais. Logo, as políticas sociais atuam na media-</p><p>ção entre as necessidades de manutenção da força de trabalho disponível, visando o</p><p>atendimento das demandas sociais e as necessidades de valorização e acumulação</p><p>do capital, cumprindo uma dupla função: ora política, ora econômica.</p><p>A polarização do interesse de classes demanda uma atuação profissional espe-</p><p>cializada para a formulação e a implementação de políticas sociais, sendo esse o</p><p>campo que propicia a visibilidade da utilidade social do Serviço Social, ainda que</p><p>de forma contraditória. Nos termos de Iamamoto (2011, p. 428),</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 67</p><p>O assistente social ao atuar na intermediação entre as demandas da população</p><p>usuária e o acesso aos serviços sociais, coloca-se na linha de intersecção das</p><p>esferas pública e privada, como um dos agentes pelo qual o Estado intervém</p><p>no espaço doméstico dos conflitos, presentes no cotidiano das relações sociais.</p><p>Tem-se aí uma dupla possibilidade. De um lado, a atuação do(a) assistente social</p><p>pode representar uma “invasão de privacidade” através de condutas autoritárias</p><p>e burocráticas, como extensão do braço coercitivo do Estado (ou da empresa).</p><p>De outro lado, ao desvelar a vida dos indivíduos, pode, em contrapartida, abrir</p><p>possibilidades para o acesso das famílias a recursos e serviços, além de acumular</p><p>um conjunto de informações sobre as expressões contemporâneas da questão</p><p>social pela via do estudo social.</p><p>Nessa acepção, por um lado, a profissão é requisitada pela classe dominante</p><p>para a reprodução das relações de classe a serviço do projeto burguês, sob o viés</p><p>tradicional e conservador de ajuste do comportamento dos indivíduos às normativas e</p><p>necessidades do capital. Sob esse ponto de vista, os/as profissionais são convocados a</p><p>atuar na perspectiva de efetivar mudanças no comportamento dos/as usuários/as, pois,</p><p>tendo uma formação generalista, estão capacitados a “ouvir, encaminhar, acalmar as</p><p>tensões, orientar, aconselhar, ou seja, apaziguar o que é de fato insolúvel nos marcos</p><p>da ordem burguesa” (ORTIZ, 2010, p. 140). Isso porque, dada a sua característica</p><p>interventiva, o/a assistente social é o/a profissional que institucionalmente possui</p><p>um conjunto de informações e proximidade com os/as usuários/as, inclusive com a</p><p>construção de relações de confiança entre profissional-usuário/a.</p><p>No entanto, o Serviço Social brasileiro, a partir dos finais de década de 1970,</p><p>redimensionou sua perspectiva de análise teórica, metodológica, ética e política, com a</p><p>incorporação de uma perspectiva crítica da realidade social e da condição de existência</p><p>e sobrevivência da classe trabalhadora, distanciando-se do tradicionalismo de cunho</p><p>conservador. Tomando com objeto de trabalho a questão social em suas múltiplas e</p><p>diferenciadas expressões, vivenciadas pelos sujeitos sociais como “conformismos</p><p>e rebeldias nas relações sociais cotidianas” (IAMAMOTO, 2012, p. 44), o Serviço</p><p>Social assume um compromisso ético-político com a classe trabalhadora. É por meio</p><p>do criterioso conhecimento das reais condições de vida dos/as usuários/as, nessa</p><p>sociabilidade do capital, que é possível apreender e desvelar as atuais configurações</p><p>da questão social, de forma a direcionar o trabalho profissional.</p><p>Esse traço traz uma peculiaridade à profissão que, para além das ações inter-</p><p>ventivas, tem, ainda, a natureza analítica, orientada por uma perspectiva crítica, que</p><p>mobiliza competências e saberes que “[…] dão suporte e qualificam e garantem a</p><p>concretização da ação interventiva” (TORRES, 2014, p. 69) para realizar as mediações</p><p>entre as políticas sociais e as demandas da classe trabalhadora. A partir do contato com</p><p>a realidade objetiva, onde se materializam as condições de vida da classe trabalhadora</p><p>e as respostas por meio das políticas sociais a essas necessidades, insere-se a impor-</p><p>tância do desenvolvimento da atitude investigativa, com a realização sistemática de</p><p>estudos e pesquisas, de forma a respaldar o processo de formulação, implementação</p><p>e monitoramento dos serviços e benefícios socioassistenciais, além das intervenções</p><p>pedagógicas e socializadoras no campo dos direitos sociais.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>68</p><p>Desse modo, existem diferentes possibilidades de atuação do/a assistente social</p><p>nas políticas sociais, as quais se efetivam vinculadas às condições objetivas e sub-</p><p>jetivas em que se realiza o trabalho nos espaços sócio-ocupacionais. É no cotidiano</p><p>da intervenção profissional dos/as assistentes sociais que usuários/as apresentam</p><p>suas necessidades imediatas e requisições de sobrevivência, ou seja, demandas e</p><p>requisições profissionais. Com isso, espera-se dos/as assistentes sociais respostas</p><p>técnico-profissionais e ético-políticas qualificadas, que, de forma institucionalizada,</p><p>adquirem um significado social reconhecido pelas classes sociais fundamentais (capi-</p><p>talistas e trabalhadores).</p><p>Cabe ainda destacar que as demandas e requisições socioprofissionais modifi-</p><p>cam-se ante a conjuntura histórica, com a emergência de novas atribuições e compe-</p><p>tências, o que implica em alteração no mercado de trabalho, modificações no processo</p><p>e nas condições de trabalho. Enfim, tem-se um redimensionamento no exercício</p><p>profissional e na inserção da profissão nos serviços, efetivado e tensionado mediante</p><p>a condição de assalariamento.</p><p>Ainda que legitimada pela formação de nível universitário com um caráter de</p><p>profissão liberal, ou seja, regulamentada por um conjunto de prerrogativas jurídicas</p><p>e resguardada por um Código de Ética, que lhe confere uma autonomia profissional,</p><p>sua intervenção está circunscrita no âmbito das instituições de diferentes políticas</p><p>sociais setoriais, mediante a venda da sua força de trabalho. Assim como os demais</p><p>trabalhadores, o/a assistente social está subordinado às determinações presentes no</p><p>sistema capitalista, submetido às regras do capital, com transformações em seu pro-</p><p>cessamento, alterando significado e conteúdo, com consequências na vida e na saúde</p><p>dos/as trabalhadores/as em virtude de exigências, limites e requisições cotidianas</p><p>estabelecidos nos espaços sócio-ocupacionais.</p><p>Sendo o/a assistente social um trabalhador/a em serviços, sua ação profissional</p><p>é requisitada e consumida pelo mercado, e realizada via instituição, sob a venda da</p><p>sua força de trabalho por meio do assalariamento. Logo está submetido a relações</p><p>contratuais e aos limites e requisições estabelecidos nos espaços sócio-ocupacionais,</p><p>com uma ingerência direta dos empregadores no trabalho profissional através de</p><p>jornada, ritmo e intensidade do trabalho, disponibilidade de recursos, ou seja, o/a</p><p>assistente social não dispõe do controle sobre os processos de trabalho nos quais se</p><p>inscreve como trabalhador/a assalariado/a.</p><p>Assim, a venda dessa “mercadoria ‘força de trabalho’ só pode entrar em ação se</p><p>dispuser de meios e instrumentos de trabalho que, não sendo propriedade do assistente</p><p>social, devem ser colocados à sua disposição pelos empregadores institucionais”</p><p>(RAICHELIS, 2011, p. 425). Ademais, a contratação dos/as profissionais em muitas</p><p>situações são motivadas para que os objetivos e ações institucionais, definidos por</p><p>orientações normativas das políticas sociais (NOGUEIRA; TUMELERO, 2015),</p><p>sejam viabilizados. Essa realidade pode levar</p><p>assistentes sociais a se depararem com</p><p>requisições institucionais que não correspondam com as competências e atribuições</p><p>garantidas na Lei de Regulamentação da Profissão — Lei nº 8.662/93, o que suscita</p><p>uma reflexão sobre a autonomia profissional.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 69</p><p>Sob essa ótica, Iamamoto (2012) vai sinalizar, como um dos elementos essen-</p><p>ciais para o entendimento acerca do modo como os/as assistentes executam seu</p><p>trabalho, a relativa autonomia que se apresenta ao trabalho assalariado e se expressa</p><p>nas condições objetivas e subjetivas do trabalho do/a assistente social. Atuando nos</p><p>mais diferentes espaços sócio-ocupacionais vinculados às políticas sociais, o/a assis-</p><p>tente social se depara com requisições determinadas pelo seu contratante, que não</p><p>foram submetidas à sua apreciação ou mesmo aprovação. A essas requisições, será</p><p>determinada a construção de respostas interventivas que lhe exigirão a análise da</p><p>relação contraditória entre os limites do trabalho assalariado e a direção emancipa-</p><p>tória da profissão; entre o estabelecimento do controle sobre o comportamento dos</p><p>trabalhadores e a atuação em uma perspectiva de direitos humanos e sociais; e entre</p><p>a “[…] imposição do poder institucional, que impõe limites cada vez mais estreitos</p><p>à relativa autonomia profissional” (RAICHELIS, 2018, p. 29).</p><p>Nesse sentido, os/as assistentes sociais são desafiados a superarem as respos-</p><p>tas meramente pragmáticas e imediatistas, para um exercício profissional crítico e</p><p>competente, mobilizando as diferentes dimensões constitutivas da profissão, a saber,</p><p>a teórico-metodológica, a ético-política e a técnico-operativa. Isso exige uma instru-</p><p>mentalidade no exercício profissional, ou seja, a apropriação de referenciais teóricos,</p><p>éticos, políticos e socioprofissionais, a fim de situações sociais não serem consideradas</p><p>problemas individuais ou de ordem moral, mas sim vinculadas ao modo inerente de</p><p>produção e reprodução do capital. A importância dessa instrumentalidade, além de</p><p>ser parte constitutiva da profissão, está em possibilitar aos/às profissionais respostas</p><p>para o atendimento das demandas e alcance dos objetivos, por meio da composição de</p><p>projetos de trabalho e projetos societários que extrapolam os objetivos institucionais,</p><p>com os quais se vinculam como trabalhadores/as assalariados.</p><p>Nesse contexto de tensão e contradição entre o trabalho submetido ao poder</p><p>do empregador e circunscrito aos objetivos do capital frente às demandas da classe</p><p>trabalhadora, há processos de adoecimento dos/as assistentes sociais, pois não estão</p><p>alheios aos enfrentamentos de situações como insegurança, sobrecarga, terceiriza-</p><p>ção da contratação, precarização de vínculos e demais condições de trabalho. Além</p><p>disso, “assistentes sociais, ao se depararem com indivíduos, famílias e populações</p><p>em situações de intensa privação e de violação de direitos, ficam expostos a riscos</p><p>de ordem objetiva e subjetiva, bem como aos mecanismos de alienação” (VICENTE,</p><p>2015, p. 574).</p><p>Essa realidade de intensificação de trabalho e redução do número de profissio-</p><p>nais nas políticas sociais aliada à escassez de recursos para atendimento das requisi-</p><p>ções dos/as usuários/as são fatores que podem desencadear um processo de desgastes</p><p>físico e mental, levando, inclusive, ao adoecimento no e pelo trabalho nos/as assisten-</p><p>tes socais. Como trabalhadores/as diretos das políticas sociais, na linha de frente nas</p><p>relações entre a população e a instituição, precisam administrar serviços e benefícios</p><p>socioassistenciais, muitas vezes (para não dizer a maioria das vezes), insuficientes</p><p>para atender às demandas da classe trabalhadora, desencadeando angústia e frustação</p><p>nos/as profissionais que veem sua atuação limitada.</p><p>Isso porque, sob a ideologia neoliberal, o Estado tem reduzido a sua atuação,</p><p>inclusive, na execução das políticas sociais, e adotado mecanismos de administração</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>70</p><p>pública sob a lógica gerencial, ou seja, um modelo de governo alinhado aos interesses</p><p>do capital. Inclusive, essa lógica gerencial tem legitimado não apenas a transferência</p><p>de responsabilidade de execução de serviços socioassistenciais da esfera pública</p><p>para a privada, como também implica na pulverização e na fragmentação da ques-</p><p>tão social, em que a responsabilização da condição de vida e pobreza recai sobre o</p><p>indivíduo isolado.</p><p>Nesse sentido, o enfrentamento das sequelas da questão social pelo capital em</p><p>sua essência se dá de forma fragmentada. Os serviços e benefícios socioassistenciais</p><p>transitam da lógica do direito para o campo das ações eventuais, clientelistas e meri-</p><p>tocráticas, executadas por organizações da sociedade civil, pelo voluntariado e por</p><p>ações de solidariedade. Influenciado pela cultura empresarial moderna, há a revisão</p><p>das funções e práticas estatais, imprimindo um novo comportamento profissional e</p><p>moldando um novo modo de planejar e implementar políticas sociais sob o discurso</p><p>neoliberal de reforma do Estado. Essa reforma também incide na redução do número</p><p>de novos profissionais nos serviços socioassistenciais, ou, ainda, com novas formas de</p><p>contratação de serviços individuais e terceirizados, inclusive, de assistentes sociais,</p><p>configurando um “exercício profissional privado autônomo, temporário, por projeto,</p><p>por tarefas, decorrentes das novas formas de organização e operação das políticas</p><p>sociais” (RAICHELIS, 2018, p. 51).</p><p>Aos/as assistentes sociais o enxugamento e a precarização dos postos de trabalho</p><p>têm se apresentado de forma diversificada, por meio de terceirização, subcontrata-</p><p>ção e flexibilização, com a disseminação de personalidades jurídicas e consultorias</p><p>empresariais junto às empresas que, igualmente, prestam serviços às administrações</p><p>públicas. Isso porque, sob o discurso da falta de recursos para contratação por con-</p><p>cursos, disseminam-se diferentes modalidades de contratação, por exemplo, aquelas</p><p>realizadas por meio de processo licitatório, menor preço ou, ainda, ampliação dos</p><p>cargos genéricos.</p><p>Tanto no âmbito público da atuação estatal quanto no âmbito privado do mer-</p><p>cado, operacionalizado por meio das organizações da sociedade civil, os desdobra-</p><p>mentos desse posicionamento repercutem nas dimensões econômica e social, com</p><p>a redução do emprego protegido, a emergência do trabalho intermitente e a redução</p><p>gradativa dos direitos sociais e trabalhistas. Essas especificidades do trabalho do/a</p><p>assistente social requerem um esforço analítico para apreender não apenas o trabalho</p><p>profissional, mas também a complexificação do trabalho em serviços e a sua diversi-</p><p>ficação nos marcos do capitalismo contemporâneo, que tem redesenhado uma nova</p><p>morfologia do trabalho (ANTUNES, 2018).</p><p>Além disso, no setor de serviços, o uso das TICs, cada vez mais presente no</p><p>modo de produção capitalista, tem se caracterizado como um novo mecanismo de</p><p>exploração da força de trabalho, com apelo à figura do/a trabalhador/a polivalente,</p><p>decorrente da redução do quadro de pessoal como forma de reduzir custos e ampliar a</p><p>lucratividade. Nessa nova modalidade de trabalho, este se intensifica e materializa-se</p><p>com a exigência de cumprimentos de metas e prazos, estipulados pelos órgãos que</p><p>contratam os profissionais, afetando a organização, a gestão e o conteúdo próprio do</p><p>trabalho dos/as assistentes sociais.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 71</p><p>Mesmo sendo impulsionado a partir das transformações do mundo do trabalho a</p><p>partir da reestruturação produtiva, o uso das TICs no contexto da pandemia de covid-</p><p>19 adquiriu legitimidade, por se configurar enquanto estratégia para enfrentamento</p><p>ao contágio pelo vírus, impondo o desafio de reorganizar processos</p><p>de trabalho como</p><p>forma de viabilizar o atendimento, garantindo a proteção dos/as trabalhadores/as e</p><p>da população.</p><p>O uso das TICs no cotidiano de trabalho redesenha as profissões e, no Serviço</p><p>Social, traz consigo novas exigências técnico-operacionais e teórico-metodológicas.</p><p>No âmbito do trabalho dos/as assistentes sociais, assim como dos demais trabalhado-</p><p>res/as, intensificaram-se e disseminaram-se novas formas de atendimento remoto, com</p><p>o uso de redes sociais, aplicativos, contatos telefônicos, preenchimento de formulários</p><p>e prontuários on-line, e articulações com a rede de serviços via encontros em salas</p><p>virtuais, para a realização de discussões de caso e encaminhamentos de demandas</p><p>de atendimento às necessidades emergentes que a pandemia impôs.</p><p>Por um lado, no Serviço Social, essa onda tecnológica tem permitido a viabili-</p><p>zação e a agilização de procedimentos com o acesso a informações que podem bene-</p><p>ficiar o/a usuário/a devido a: manutenção atualizada do banco de dados da população</p><p>usuária do serviço; cruzamento de dados de atendimento com indicadores sociais,</p><p>facilitando e otimizando o processo de gestão de serviços sociais; planejamento</p><p>eficiente e eficaz; e, ainda, um constante processo de monitoramento e avaliação.</p><p>Contudo, as mudanças decorrentes da utilização das TICs nos processos de trabalho</p><p>incidem na vida das pessoas radicalmente, uma vez que seu uso pode contribuir com</p><p>a diminuição da capacidade criativa dos/as profissionais, reduzindo o trabalho a uma</p><p>esfera mecânica e puramente técnica e operacional.</p><p>Além do mais, o trabalho digital e flexível tem sido acompanhado pelo trabalho</p><p>em home office, ou seja, fora dos espaços da empresa. Com isso, as relações trabalhis-</p><p>tas tornam-se extremamente fragilizadas com a eliminação dos direitos trabalhistas; a</p><p>intensificação da jornada de trabalho, especialmente, para as mulheres; a eliminação</p><p>da separação entre o tempo da vida no trabalho e fora dele; e o desenvolvimento do</p><p>trabalho isolado, desprovido do contato social com os demais trabalhadores (ANTU-</p><p>NES, 2018), dissolvendo laços de companheirismo e solidariedade. Ademais, no</p><p>caso /as assistentes sociais, essas condições objetivas de trabalho que a pandemia</p><p>impôs colocam em risco as condições éticas e técnicas adequadas para a realização</p><p>do trabalho profissional, conforme disposto pela Resolução CFESS nº 493/2006.</p><p>É importante destacar, ainda, que embora as mudanças tecnológicas estejam</p><p>presentes no cotidiano de trabalho dos/as assistentes sociais, algumas atividades</p><p>profissionais são limitadas, pois a interação presencial entre o profissional e o usuário</p><p>é preponderante para a análise de elementos e circunstâncias concretas da realidade,</p><p>especialmente, na avaliação para concessão de benefícios sociais e elaboração de</p><p>instrumentais técnicos, tais como, o estudo social e o parecer social.</p><p>Diante das considerações traçadas, observamos que as novas formas de pro-</p><p>dução flexível e digital demandam, cada vez mais, o uso de trabalho morto, como o</p><p>maquinário digital, e a consequente redução de trabalho vivo, com a substituição de</p><p>atividades tradicionais por ferramentas automatizadas, descartando grande parte da</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>72</p><p>força de trabalho, que se torna supérflua e sobrante. Com isso, o capital intensifica</p><p>suas ações, sem diminuir a demanda pelo trabalho alienado, e os/as trabalhadores/</p><p>as são reduzidos a objetos introduzidos no processo de produção, despojando-se de</p><p>sua essência humana. Nessas circunstâncias, a classe trabalhadora e os/as assistentes</p><p>sociais, como parte dessa classe, encontram-se vulneráveis ao desemprego e aos</p><p>processos de adoecimento no e pelo trabalho.</p><p>O uso das TICs nos processos laborais e as condições objetivas de trabalho</p><p>do/a assistente social não podem ser encarados como algo isolado do conjunto das</p><p>condições históricas e sociais. É fundamental apreender o trabalho do/a assistente</p><p>social a partir da dinâmica da realidade, dos rearranjos do capital, dos novos contor-</p><p>nos da questão social, assim como das respostas profissionais dadas pela categoria</p><p>profissional às novas demandas do contexto atual.</p><p>É necessário apreender o significado da prática profissional a partir das deter-</p><p>minações históricas e da realidade vivida e representada “na e pela consciência de</p><p>seus agentes […] [pois] à medida que novas situações históricas se apresentam à</p><p>prática profissional — enquanto componente destas — é obrigada a se redefinir”</p><p>(IAMAMOTO, 2004, p. 89). É nesse contexto de dilemas, tensões e contradições,</p><p>que se imprimem as marcas ao trabalho dos/as assistentes sociais, com enfrenta-</p><p>mentos críticos à realidade, posto ser no cotidiano da classe trabalhadora que as</p><p>determinações conjunturais nas relações de trabalho se expressam, cabendo aos/as</p><p>profissionais buscarem respostas e proporem soluções a essas demandas diante dos</p><p>novos desafios da realidade social.</p><p>4. Considerações finais</p><p>Diante das análises realizadas, consideramos que as transformações societárias</p><p>em curso, fundamentalmente, relacionadas ao mundo do trabalho, indicam-nos altos</p><p>custos humanos e sociais sob o discurso da “modernização”. Constata-se a maximiza-</p><p>ção dos lucros em contraposição à redução do acesso aos direitos sociais e aponta-se</p><p>a necessidade de produção de conhecimento que possa dar suporte à proteção social</p><p>dos/as trabalhadores/as. Como apresentamos, a acumulação flexível com a progres-</p><p>siva diminuição ou ausência de controle dos/as trabalhadores/as sobre processos de</p><p>trabalho e a precarização das formas de trabalho são considerados fatores presentes</p><p>no processo de desencadeamento do adoecimento pelo trabalho.</p><p>Nesses termos, o grande desafio aos/as trabalhadores/as nas políticas sociais</p><p>e aos/as assistentes sociais não se configura somente na garantia de direitos aos/às</p><p>usuários/as, mas também na luta pela efetivação dos seus direitos enquanto classe</p><p>trabalhadora. A partir dessas dimensões contraditórias do fazer profissional, é neces-</p><p>sário decifrar suas mediações, a fim de projetar formas de resistência e novas formas</p><p>de sobrevivência, as quais são, ao mesmo tempo, desafios e condição necessária para</p><p>o exercício da profissão.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 73</p><p>REFERÊNCIAS</p><p>ANTUNES, R. O privilégio da servidão: o novo proletariado de serviços na era</p><p>digital. São Paulo: Boitempo, 2018.</p><p>BATISTA, A. A. Trabalho, questão social e serviço social. Cascavel: EDU-</p><p>NIOESTE, 2014.</p><p>CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Resolução nº 493/2006. Dispõe</p><p>sobre as condições éticas e técnicas do exercício profissional do assistente social. Bra-</p><p>sília: CFESS, 2006. Disponível em: http://cfess.org.br/arquivos/Resolucao_493-06.</p><p>pdf. Acesso em: 14 jun. 2021.</p><p>DEJOURS, C. A loucura do trabalho: estudo da psicopatologia do trabalho. São</p><p>Paulo: Cortez, 2015.</p><p>IAMAMOTO, M. V. Projeto Profissional, espaços ocupacionais e trabalho do assis-</p><p>tente social na atualidade. In: CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL.</p><p>Atribuições privativas do/a assistente social. 2. ed. Brasília: CFESS, 2012. p. 33-74.</p><p>IAMAMOTO, M. V. Renovação e conservadorismo no Serviço Social. 7. ed. São</p><p>Paulo: Cortez, 2004.</p><p>IAMAMOTO, M. V. Serviço Social em tempo de capital fetiche: capital financeiro,</p><p>trabalho e questão social. 6. ed. São Paulo: Cortez, 2011.</p><p>LARA, R.; MARANHÃO, C. Fundamentos do Trabalho, “questão social” e Serviço</p><p>Social. In: SOUZA, E. A.; SILVA, M. L. de O. Trabalho, questão social e serviço</p><p>social: a autofagia do capital. São Paulo: Cortez, 2019. p. 37-60.</p><p>LAURELL, A. C.; NORIEGA, M. Processo de produção e saúde: trabalho e des-</p><p>gaste operário. São Paulo: HUCITEC, 1989.</p><p>LOURENÇO, E. Â. de S. Saúde do Trabalhador e da Trabalhadora no Capitalismo</p><p>Contemporâneo. In: LOURENÇO, E. Â. de S. Saúde do Trabalhador e da Traba-</p><p>lhadora e Serviço Social: Estudos</p><p>da Relação de Trabalho e Saúde no Capitalismo</p><p>Contemporâneo. Campinas: Papel Social, 2016. p. 27-47.</p><p>MARX, K. O capital: crítica da economia política. 2. ed. São Paulo: Boitempo, 2017.</p><p>NETTO, J. P. Ditadura e Serviço Social: uma análise do Serviço Social no Brasil</p><p>pós-64. São Paulo: Cortez, 1998.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>74</p><p>NETTO, J. P. Transformações Societárias e Serviço Social: notas para uma análise</p><p>prospectiva da profissão no Brasil. Revista Serviço Social e Sociedade, São Paulo,</p><p>n. 50, p. 87-132, abr. 1996.</p><p>NOGUEIRA, V. M. R.; TUMELERO, S. M. A relativa autonomia do assistente</p><p>social na implementação das políticas sociais: elementos explicativos. Revista O</p><p>Social em Questão, Rio de Janeiro, n. 34, p. 205-228, 2015. Disponível em: http://</p><p>osocialemquestao.ser.puc-rio.br/media/OSQ_34_9_Nogueira_Tumelero.pdf . Acesso</p><p>em: 20 maio 2021</p><p>ORTIZ, F. G. O serviço social no Brasil: os fundamentos de sua imagem e da</p><p>autoimagem de seus agentes. Rio de Janeiro: E-papers, 2010.</p><p>PAGOTTO, M. A. F. O Trabalho morreu: Viva o conhecimento! Os serviços em</p><p>uma sociedade de classes. São Paulo, Annablume, 2011. p. 125-153.</p><p>RAICHELIS, R. O assistente social como trabalhador assalariado: desafios frente</p><p>às violações de seus direitos. Revista Serviço Social e Sociedade, São Paulo,</p><p>n. 107, p. 420-437, jul./set.2011. Disponível em: https://www.scielo.br/j/sssoc/a/</p><p>xJZpht8LVT96vSvn7cPNQMR/abstract/?lang=pt.</p><p>RAICHELIS, R. Serviço Social: trabalho e profissão na trama do capitalismo con-</p><p>temporâneo. In: RAICHELIS, R.; VICENTE, D.; ALBUQUERQUE, V. (org.). A</p><p>nova morfologia do trabalho no Serviço Social. São Paulo: Cortez, 2018. p. 25-65.</p><p>SILVA, E. S. Trabalho e desgaste mental: o direito de ser dono de si mesmo. São</p><p>Paulo: Cortez, 2011.</p><p>TORRES, M. O trabalho socioeducativo desenvolvido pelo assistente social: con-</p><p>cepções e atividades desenvolvidas. Revista Libertas on-line, Juiz de Fora, v. 14,</p><p>n. 2, jul./dez. 2014. Disponível em: https://periodicos.ufjf.br/index.php/libertas/index.</p><p>Acesso em: 24 jul. 2020.</p><p>VICENTE, D. Desgaste Mental dos Assistentes Sociais: um estudo na área da habitação.</p><p>Revista Serviço Social e Sociedade [on-line], São Paulo, n. 123, jul./set. 2015. Dis-</p><p>ponível em: https://www.scielo.br/j/sssoc/a/DWKB5jXrBfHBKF7dd68vs9k/?lang=pt.</p><p>Acesso em: 22 dez. 2021.</p><p>WUNSCH, D. S.; MENDES, J. M. R. A perspectiva teórico-metodológica da pesquisa</p><p>em Saúde do Trabalhador: a Construção Social de sua Invisibilidade. In: MENDES,</p><p>J. M. R.; WUNSCH, D. S.; GIONGO, C. R. A investigação no campo da saúde do</p><p>trabalhador: construção de conhecimento e estratégias metodológicas. Campinas:</p><p>Papel Social, 2019. p. 23-35.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>CAPÍTULO 4</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES</p><p>SOCIAIS NO HAITI:</p><p>particularidades e desafios</p><p>Dominique Antoine</p><p>Wagner Roberto do Amaral</p><p>1. Introdução</p><p>Debater o trabalho do assistente social no Haiti parece uma tarefa difícil, pois</p><p>há pouca pesquisa científica e produção acadêmica sobre esse campo de estudo no</p><p>país. O nível de ensino dos cursos do Serviço Social é um dos aspectos que pode</p><p>explicar essa deficiência científica, uma vez que ainda não existe, no país, tradição de</p><p>pesquisa e programas de pós-graduação nessa área. Entretanto, este ensaio pretende</p><p>analisar o trabalho do assistente social no Haiti como referência, considerando as</p><p>particularidades e os desafios cotidianos em suas práticas de intervenção profissional.</p><p>A profissionalização do Serviço Social está inscrita na divisão social e técnica do</p><p>trabalho como um tipo de especialização do trabalho coletivo, situada no processo de</p><p>produção e reprodução das relações sociais capitalistas, alicerçadas, essencialmente,</p><p>na difusão da ideologia da classe dominante junto à classe operária (IAMAMOTO;</p><p>CARVALHO, 2014). Nesse contexto, Netto (2011) ressalta as múltiplas determina-</p><p>ções sócio-históricas e econômicas da emergência da profissão do Serviço Social,</p><p>considerando-o como sendo fruto das necessidades do capital, inserida na divisão</p><p>social e técnica do trabalho, contextualizando sua historicidade à gênese do Estado</p><p>burguês no estágio monopolista. Configuração esta que possibilita a criação de um</p><p>espaço sócio-ocupacional, no qual o agente profissional atua como assalariado, na</p><p>execução das politicas sociais como lócus privilegiado da profissão.</p><p>Partindo do pressuposto de que a universalização de relação capital/trabalho</p><p>no mundo atual funciona como uma totalidade, o exercício profissional do assistente</p><p>social no Haiti está inserido nesse mesmo processo de modo de produção capitalista.</p><p>Não obstante, há algumas determinações sócio-históricas particulares inerentes à sua</p><p>emergência e à formação e atuação dos profissionais no país, considerando que o</p><p>capitalismo não se manifesta da mesma maneira em todos os países.</p><p>Nessa perspectiva, como o trabalho do assistente social no Haiti estrutura-</p><p>-se, considerando tais particularidades? Fica evidente que a compreensão do exer-</p><p>cício profissional do assistente social e o processo formativo desses profissionais</p><p>são dois elementos consubstanciais e inseparáveis na medida em que a intervenção</p><p>profissional exige competências dos profissionais para compreender e interpretar a</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>76</p><p>realidade social. Logo, entende-se que as intervenções dos profissionais do Serviço</p><p>Social apresentam-se estritamente vinculadas ao processo formativo dos agentes e</p><p>vice-versa, considerando o Serviço Social como uma profissão essencialmente de</p><p>natureza teórica e prática.</p><p>Com base nessas premissas, trata-se de um trabalho de natureza qualitativa,</p><p>organizado por meio da revisão bibliográfica como procedimento metodológico, sendo</p><p>subdividido em duas partes. Em um primeiro momento, analisa-se o processo forma-</p><p>tivo dos profissionais do Serviço Social no Haiti, considerando sua historicidade e sua</p><p>orientação teórica e metodologia interventiva no enfrentamento das manifestações</p><p>da questão social1. Em seguida, analisa-se o trabalho do assistente social no Haiti,</p><p>evidenciando as organizações não governamentais (ONGs) como espaço sócio-ocu-</p><p>pacional de atuação de parte significativa dos profissionais no mercado de trabalho,</p><p>problematizando, ao mesmo tempo, as transformações do mundo do trabalho frente</p><p>à crise estrutural do capitalismo atual.</p><p>2. O serviço social no Haiti e sua orientação teórico-prática</p><p>O Serviço Social, enquanto produto histórico marcado pelas múltiplas deter-</p><p>minações socioeconômicas, surgiu como uma profissão inserida, em geral, na</p><p>divisão social e técnica do trabalho do mundo capitalista, na sua fase imperialis-</p><p>ta-monopolista. Nesse quesito, Silva (2016) ressalta que a reconstrução mental do</p><p>Serviço Social como uma profissão é impensável sem a história (como processo</p><p>material-contraditório) e a historicidade (como determinado momento histórico).</p><p>Entende-se que o surgimento da profissão vinculada ao desenvolvimento do sistema</p><p>capitalista no continente latino-americano detém um caráter universal inegável e</p><p>incontestável. Porém, como afirma Silva (2016), não há qualquer possibilidade de</p><p>comparações e generalizações mecânicas entre espaço e realidades tão diferentes,</p><p>considerando o surgimento particular e singular do Serviço Social em cada país,</p><p>ao destacar a existência de pontos comuns como tendências mundiais vinculadas</p><p>à gênese da profissão.</p><p>Seguindo tal linha de pensamento, a gênese do Serviço Social no Haiti, quando</p><p>comparada à emergência dessa profissão nos demais países latino-americanos, é</p><p>marcada pelos momentos e contextos históricos singulares, considerando a particu-</p><p>laridade da manifestação do capitalismo. Nesse quesito, evidencia-se que a gênese</p><p>do Serviço Social no Haiti está vinculada no contexto da invasão estadunidense, em</p><p>1915. Tal fato apresenta-se contextualizado</p><p>nas lutas econômicas, opondo-o com</p><p>as diversas potências europeias no início do século XX, ao instituir no Haiti um</p><p>modelo de Estado liberal visando garantir a liberdade de mercado e a pacificação</p><p>da relação entre capital e trabalho, para promover a penetração do capital industrial</p><p>americano no país.</p><p>1 As principais manifestações da questão social — a pauperização, a exclusão, e as desigualdades sociais são</p><p>decorrências das contradições inerentes ao sistema capitalista (PASTORINI, 2004, p. 97). Esses elementos</p><p>também estão associados à questão social haitiana, mesmo que o Haiti tenha suas próprias particularidades</p><p>que caracterizam sua formação social, cultural, econômica e política.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 77</p><p>Para Louis-Juste (2008), cronologicamente, o Serviço Social foi estabelecido no</p><p>Haiti por recomendação da Organização Internacional do Trabalho (OIT), em 1944. O</p><p>autor enfatiza que as relações sociais de dominação e exploração, na época, exigiram</p><p>o surgimento de tal profissão para manter o sistema capitalista. Nessa perspectiva,</p><p>a Escola Nacional de Serviço Social (ENASS) foi criada em 1958 para disciplinar</p><p>e controlar os trabalhadores nas indústrias americanas do país. Sob a demanda do</p><p>imperialista norte-americano, que pretendia instalar fábricas de subcontratação no</p><p>país, o Serviço Social torna-se, na ditadura de Jean Claude Duvalier, em 1974, uma</p><p>disciplina com a criação da Faculdade de Ciências Humanas (LOUIS-JUSTE, 2008).</p><p>Leroy (2015), por sua vez, enfatiza que o Serviço Social emergiu no Haiti sob</p><p>a invasão do exército estadunidense, em 1915, com o objetivo de transformar a buro-</p><p>cracia do patrimônio haitiano no Estado moderno, a fim de assegurar a coexistência</p><p>pacífica entre capital e trabalho. Argumenta-se que a gênese do Serviço Social no</p><p>Haiti foi marcada pelo movimento de mulheres da classe burguesa que favoreceram</p><p>o desenvolvimento do capitalismo industrial na época. O autor aponta, quase no</p><p>mesmo sentido de Louis-Juste (2008), que o Serviço Social foi timidamente institu-</p><p>cionalizado no Haiti durante o período de 1946 a 1958, com a introdução da primeira</p><p>escola técnica de Serviço Social pelo Estado, em colaboração com as Organizações</p><p>das Nações Unidas. A missão da escola era treinar assistentes sociais polivalentes</p><p>para ajudar grupos sociais desfavorecidos em áreas rurais e urbanas do país.</p><p>Por fim, Leroy (2015) afirma que as condições socioeconômicas durante os</p><p>anos de 1970 favoreceram a profissionalização do Serviço Social, transformando a</p><p>escola técnica em um centro universitário dedicado à formação de agentes de desen-</p><p>volvimento. Aponta-se que, naquele momento, os Estados Unidos desenvolveram</p><p>uma política econômica transnacional para realocar as indústrias após o declínio nos</p><p>lucros experimentados pela produção, devido ao custo relativamente alto do trabalho</p><p>nos países industrializados. O autor ressalta ainda que essas empresas precisam de</p><p>profissionais para controlar a força de trabalho dos trabalhadores.</p><p>Em relação a esses dois autores haitianos citados, destaca-se que ambos não</p><p>possuem a mesma referência cronológica das primeiras ações que favorecem o sur-</p><p>gimento do Serviço Social no Haiti. Se, para Louis-Juste (2018), o surgimento do</p><p>Serviço Social no Haiti foi marcado em 1944 por uma recomendação da OIT, ao</p><p>contrário, para Leroy (2015), sua gênese está ligada aos contextos político, social e</p><p>econômico da invasão do exército estadunidense, em 1915, no país. Porém, ressaltam</p><p>que seu surgimento está intimamente ligado ao desenvolvimento capitalista norte-</p><p>-americano, sendo, portanto, o resultado de um projeto de subordinação do Estado</p><p>haitiano vinculado ao desenvolvimento do capitalismo imperialista na região.</p><p>No tocante à profissionalização do Serviço Social no Haiti, entende-se que sur-</p><p>giu nas relações contraditórias trabalho/capital, a fim de impedir que os proletários</p><p>haitianos se rebelassem nas empresas imperialistas norte-americanas.</p><p>A partir das determinações sócio-históricas e econômicas do surgimento do</p><p>Serviço Social no Haiti, nota-se como a profissão participa na produção e reprodução</p><p>das relações sociais na ordem burguesa. Assim, as reflexões de Iamamoto e Carvalho</p><p>(2014) sobre o Serviço Social brasileiro, relativo à sua participação na reprodução</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>78</p><p>das relações sociais, podem também contribuir e inspirar para a descrição da função</p><p>do Serviço Social no Haiti.</p><p>[…] Trata-se de um esforço de captar o significado social dessa profissão na socie-</p><p>dade capitalista, situando-a como um dos elementos que participa da reprodução</p><p>das relações de classes e do relacionamento contraditório entre eles. Nesse sentido,</p><p>efetua-se um esforço de compreender a profissão historicamente situada, configurada</p><p>como um tipo de especialização do trabalho coletivo dentro da divisão social do</p><p>trabalho peculiar à sociedade industrial (IAMAMOTO; CARVALHO, 2014, p. 77).</p><p>Segundo Iamamoto e Carvalho (2014), trata-se da reprodução da totalidade do</p><p>processo social que envolve não apenas a reprodução das forças produtivas e das</p><p>relações de produção na sua globalidade, mas também das produções espirituais,</p><p>jurídicas, artísticas e filosóficas. Nessa perspectiva, entende-se que a orientação teó-</p><p>rico-metodológica, expressada no processo formativo dos profissionais no Haiti, tem</p><p>um papel determinante na função da profissão, relativa à sua participação na repro-</p><p>dução das relações sociais, na medida em que essa orientação direciona intervenções</p><p>do exercício profissional no país.</p><p>A profissionalização do Serviço Social continua com o foco na perspectiva</p><p>de intervenção baseada na trilogia2 dos métodos de caso, grupo e comunidade, que</p><p>visa ocultar a posição política da profissão. Tendo em vista essa dimensão teórico-</p><p>-metodológica, o assistente social torna-se um agente puramente técnico, incapaz de</p><p>refletir sobre os problemas nos quais intervém. A filosofia desses métodos situa-se</p><p>em uma perspectiva funcionalista, que considera os problemas da sociedade como</p><p>disfunções dos indivíduos, enquanto visa integrá-los na sociedade.</p><p>[…] designar como Serviço Social tradicional: a prática empirista reiterativa,</p><p>paliativa e burocratizada, orientada por uma ética liberal-burguesa, que, de um</p><p>ponto de vista claramente funcionalista, visa enfrentar as incidências psicossociais</p><p>da questão social sobre indivíduos e grupos, sempre pressuposta a ordenação</p><p>capitalista da vida social como um dado factual ineliminável (NETTO, 1975, p. 6).</p><p>A orientação teórico-metodológica do Serviço Social no Haiti — fortemente</p><p>vinculada aos métodos de caso, grupo e comunidade, dada a influência norte-ameri-</p><p>cana — considera as profundas desigualdades sociais geradas pelo sistema capitalista</p><p>como problemas sociais e ignora, intencionalmente, o fato de que tais expressões</p><p>são inerentes às ordens políticas, econômicas, sociais e ideológicas que emergem na</p><p>correlação de poder entre as diferentes classes. Além disso, essa abordagem meto-</p><p>dológica fragmenta os sujeitos por meio de sua intervenção (individual, grupal e</p><p>comunitária), não os considerando como uma totalidade em relação à sociedade.</p><p>Dessa forma, focaliza suas intervenções no ser individualizado em uma perspectiva</p><p>de correção, ignorando as causas que geram as expressões da questão social.</p><p>2 Os métodos de intervenção do Serviço Social no Haiti são definidos no Manual de Regulamentação Aca-</p><p>dêmica, publicado nos anos 2000, da Faculdade de Ciências Humanas.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 79</p><p>Os métodos de caso, grupo e comunidade destacados no Manuel de Réglementa-</p><p>tion Académique (2000), de la Faculté des Sciences Humaines (FASCH) de l’Université</p><p>d’Etat d’Haiti3 (UEH), constituem elementos que caracterizam a orientação liberal-bur-</p><p>guesa e conservadora da profissão no país. Nesse quesito, Louis-Juste (2008) critica a</p><p>orientação positivista da profissão ao analisar tais documentos que norteiam o processo</p><p>formativo dos assistentes sociais. O autor critica a disciplina chamada “Teorias e Práticas</p><p>de Serviço Social”, ao descrever o caráter metafisico do ensino da profissão. Para o autor,</p><p>a orientação filosófica dessa disciplina pressupõe de forma dicotômica, por um lado, a</p><p>existência de teorias do Serviço Social e, por outro lado, as práticas.</p><p>Ao refletir sobre a relação teoria e prática do ensino da profissão, entende-se</p><p>que o Serviço Social no Haiti se configura em uma concepção idealista que considera</p><p>a prática como mera atividade da consciência (LOUIS-JUSTE, 2008). Nessa pers-</p><p>pectiva, Faermann (2016) aponta que, no positivismo clássico, a ciência só aparece</p><p>quando o espírito, abstraído de toda a preocupação prática, aborda as coisas com o</p><p>único fim de ter suas representações. Ademais, a partir das reflexões feitas em relação</p><p>ao Manuel de Réglementation Académique, da Faculdade de Ciências Humanas, evi-</p><p>denciando os métodos (caso, grupo e comunidade) no âmbito de ensino do Serviço</p><p>Social no Haiti, entende-se que podem ser considerados como possíveis receituários</p><p>para o trabalho profissional. Nesse caso, nas práticas de intervenção profissional</p><p>do Serviço Social no país, as teorias e métodos são entendidos como conjuntos de</p><p>conhecimentos e receitas científicas aplicados em uma dada realidade.</p><p>O processo formativo e o exercício profissional no Haiti não se afastam do</p><p>método positivista vinculado ao pensamento conservador que favoreceu o surgimento</p><p>da profissão. Tendo em vista uma profissão assalariada, o exercício profissional no</p><p>Haiti se direciona por meio das dimensões técnico-operativa, teórico-metodológica,</p><p>projeto político da classe burguesa e em uma dimensão dos princípios éticos ecléticos,</p><p>legados do ensino e das práticas do Serviço Social de outros países.</p><p>Constata-se que o Serviço Social se constitui como um curso acadêmico pela</p><p>Lei de 19 de junho de 1974, a partir da criação da Faculdade de Ciências Humanas</p><p>da Universidade do Estado Haitiano. Porém, ressalta-se uma ausência de projeto</p><p>ético-político profissional e de um Código de Ética próprio ao exercício profissional</p><p>no Haiti. Cabe destacar que a ausência de um projeto ético-político profissional não</p><p>significa que, na profissão, não há um projeto que oriente as ações profissionais, ou</p><p>seja, o exercício profissional não é neutro. Ao contrário, é orientado pelo projeto</p><p>societário burguês, como projeto dominante da sociedade capitalista.</p><p>Nessa dinâmica, os assistentes sociais, como trabalhadores assalariados sub-</p><p>metidos ao capital, têm um papel de mediação entre as classes, considerando, como</p><p>afirma Netto (1999), os projetos societários que respondem aos interesses das classes</p><p>trabalhadoras e subalternas que sempre dispõem de condições menos favoráveis para</p><p>enfrentar os projetos das classes proprietárias e politicamente dominantes.</p><p>3 A tradução literal do francês para o português deste documento é: Manual de Regulamentação Acadêmica</p><p>de 2000. Este documento apresenta a organização do currículo acadêmico e define a orientação filosófica</p><p>e epistemológica do ensino de Serviço Social da Faculdade de Ciências Humanas da Universidade do</p><p>Estado do Haiti.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>80</p><p>Apesar de a profissão não possuir Código de Ética próprio, claramente defi-</p><p>nido pelos profissionais, observa-se que o ensino e as práticas de intervenção de</p><p>Serviço Social no Haiti são essencialmente influenciados por princípios éticos e</p><p>morais deontológicos canadenses e de países latino-americanos, o que constitui</p><p>uma orientação eclética de escolas distintas. Tendo em vista a influência do ensino</p><p>e da prática do Serviço Social no Haiti, é fundamental indagar se há um Serviço</p><p>Social haitiano.</p><p>Nesse segmento, Jean Baptiste (2017) afirmou que o Serviço Social no Haiti</p><p>não construiu uma identidade própria haitiana, pois constituiu-se em um déficit</p><p>epistemológico que o impede de apreender o real haitiano em uma perspectiva de</p><p>transformação. É a partir de todas essas determinações econômicas, sócio-históricas</p><p>e as dimensões técnico-operativa, teórico-metodológicas e políticas descritas que</p><p>se pauta a análise do trabalho dos assistentes sociais haitianos, levando em conta a</p><p>particularidade do subdesenvolvimento do país no sistema capitalista.</p><p>3. A morfologia do trabalho dos assistentes sociais no Haiti</p><p>Para analisar a morfologia do trabalho do assistente social no Haiti, deve-se levar</p><p>em consideração sua imbricação nas profundas crises estruturais do capitalismo, que</p><p>atingem o trabalho assalariado, contextualizando o lugar do Haiti na Divisão Inter-</p><p>nacional do Trabalho como país periférico e subdesenvolvido. Ao considerar, como</p><p>afirmam Raichelis e Arregui (2021), que as crises no capitalismo não são fenômenos</p><p>eventuais, mas constitutivos do movimento sociometabólico do capital, entende-se</p><p>que a história do Haiti tem um impacto significativo sobre o modo de organização</p><p>de trabalho no contexto atual.</p><p>O Haiti foi colônia francesa, constituiu-se o primeiro país, no mundo, a con-</p><p>quistar a independência por meio de uma revolução negra. Sua história nacional é</p><p>marcada por fortes influências dos Estados Unidos da América, de modo que sua</p><p>constituição política, econômica e social ocorreu por meio de intensas interferências</p><p>estrangeiras. Além disso, o Haiti sofreu três ocupações militares dos países impe-</p><p>rialistas. A primeira foi liderada pelos Estados Unidos, em 1915. E as duas últimas</p><p>foram lideradas por uma força internacional da ONU. O Brasil, recentemente, em</p><p>2004, liderou a última força no interesse dos países imperialistas (ANTOINE, 2020).</p><p>Audebert (2012) enfatiza que essas invasões no Haiti ocorreram em um contexto</p><p>global de penetração dos interesses econômicos estadunidenses no país, evidenciando</p><p>que os invasores aplicaram uma política de expropriações de camponeses de suas</p><p>terras, a fim de forçá-los a migrarem para trabalhar nas indústrias estadunidenses</p><p>realocadas em Cuba e na República Dominicana.</p><p>Constata-se, pois, que os países imperialistas não se interessaram em estabelecer</p><p>grandes indústrias no Haiti, com exceção de algumas fábricas subcontratadas. Nesse</p><p>cenário, o Haiti cumpriu apenas uma função de fornecedor de mão de obra barata em</p><p>países industrializados, em detrimento de seu desenvolvimento econômico nacional.</p><p>Dessa forma, compreende-se que o lugar do país no sistema de produção mundial</p><p>é uma forma de controle de trabalho haitiano, sendo que o capitalismo, como uma</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 81</p><p>relação social de produção, tem como uma das matrizes a mercantilização da força</p><p>de trabalho. O controle e a exploração do trabalho haitiano podem ser compreendidos</p><p>como uma relação capital/salário na divisão racial do trabalho no mercado mundial.</p><p>O lugar ocupado pelo Haiti na Divisão Internacional do Trabalho constitui um</p><p>dos elementos que provoca o crescimento da taxa de pobreza e de desemprego no</p><p>país. De acordo com o Banco Mundial (2016), 68% da população total vivem em</p><p>situação de pobreza, dentre elas, 47% estão abaixo da linha de pobreza extrema,</p><p>ressaltando que 10% dos mais ricos recebem 50% da renda nacional. No que tange</p><p>à taxa de desemprego, o Instituto Haitiano de Estatística e Informática (2017) aponta</p><p>que 35% da população em idade de trabalho estão desempregados, especialmente,</p><p>mulheres e jovens, com uma taxa de mais de 80% de trabalho autônomo ou emprego</p><p>informal nas condições de trabalho precário.</p><p>Considerando que as forças produtivas são pouco desenvolvidas, devido a</p><p>aspectos como o frágil desenvolvimento</p><p>industrial do país, o histórico de corrupção</p><p>e a privatização de quase todas as empresas públicas no contexto da aplicação da</p><p>política neoliberal, o Estado haitiano é incapaz de arrecadar impostos necessários</p><p>para elaborar orçamento nacional capaz de atender às suas políticas públicas e atender</p><p>as expressões da questão social. O Fundo de Assistência Social, a única instituição</p><p>de assistência social do Estado no território nacional, atende apenas 25 mil pessoas,</p><p>ou seja, um percentual de 0,21% da população, em um país cuja mais da metade da</p><p>população está na pobreza (IHSI, 2017).</p><p>No que diz respeito ao acesso à educação, o setor privado e organizações não</p><p>governamentais representam 85% das mantenedoras das escolas do país, sendo o</p><p>setor público responsável por apenas 15% dos estabelecimentos escolares, os quais</p><p>acolhem somente 22% dos alunos. Ou seja, a oferta escolar no Haiti é, em sua maioria,</p><p>privada ou caritativa, com um percentual de 78% dos alunos (HAITI, 2018). Além</p><p>disso, segundo o relatório do Ministério da Saúde, em 2012, o Estado financiava</p><p>apenas um 1/3 do sistema de saúde, sendo o restante financiado pelas organizações</p><p>internacionais. Nessa perspectiva, o Ministério da Saúde Pública e População (2017)</p><p>aponta que 38% das instituições de saúde no país são públicas, 20% são administradas</p><p>pelo setor público-privado, 24% são privadas e 18% são administradas e financiadas</p><p>pelas organizações não governamentais.</p><p>Os dados apresentados refletem a situação de desigualdade econômica, polí-</p><p>tica e social do país, e evidenciam o caráter mínimo do Estado haitiano, que não</p><p>garante acesso dos serviços públicos à população. Entende-se que os direitos dos</p><p>haitianos às políticas sociais e assistenciais com caráter universalista e a igualdade</p><p>de acesso são violados pelo próprio Estado. Nesse cenário de precarização das polí-</p><p>ticas sociais e assistenciais estatais, as organizações não governamentais intervêm</p><p>como instrumento do capital mundial para apaziguar os efeitos das expressões da</p><p>questão social no Haiti.</p><p>É nesse panorama precário que se insere o trabalho dos assistentes sociais. De</p><p>acordo Raichelis (2020), assistentes sociais, na condição de trabalhadores assalaria-</p><p>dos, são submetidos aos mesmos processos de degradação e violação de direitos de</p><p>que sofre o conjunto da classe trabalhadora.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>82</p><p>Ao se referir à desresponsabilização do Estado haitiano de intervir nas expres-</p><p>sões da questão social, o terceiro setor constitui o principal espaço sócio-ocupacional</p><p>de atuação dos assistentes sociais no Haiti. Ressalta-se a ampliação do numero de</p><p>ONGs nacionais e internacionais no país, nas décadas de 1980 e 1990. Tendo em vista</p><p>a ampliação das ONGs no Haiti, o país é considerado uma “República das ONGs”.</p><p>Segundo Jean Baptiste (2018), “República das ONGs” é um termo amplamente uti-</p><p>lizado na imprensa local e internacional para descrever a situação das ONGs no Haiti</p><p>após o terremoto de 2010, quando se contabilizou, aproximadamente, a presença de</p><p>dez mil organizações dessa natureza.</p><p>Entretanto, apenas metade delas é reconhecida legalmente, ou seja, são regis-</p><p>tradas publicamente para funcionar no território. A presença das ONGs é relevante</p><p>para sublinhar a ausência do Estado interventivo ou um enfraquecimento do Estado</p><p>totalmente dominado por interesses econômicos de países do hemisfério norte. Tais</p><p>instituições do terceiro setor4 atuam na execução de projetos de desenvolvimento</p><p>comunitário financiados, geralmente, por agências internacionais como o Banco</p><p>Mundial, o Fundo Monetário Internacional etc. Trata-se, portanto, de projetos sub-</p><p>contratados pelas ONGs para cumprir as metas das agências internacionais que visam</p><p>a reduzir a pobreza, enquanto controlam os movimentos sociais e populares.</p><p>Contudo, cabe destacar que as ONGs, enquanto instituições sem fins lucrativos</p><p>que reúnem um conjunto de profissionais, atuam junto a segmentos desfavorecidos</p><p>da sociedade civil, não constituindo no Haiti um grupo homogêneo, na medida em</p><p>que se ressalta a presença de distintos intelectuais e ideologias nesse setor. Basta</p><p>identificar a origem dos recursos utilizados pelas ONGs para verificar, facilmente,</p><p>se é uma ONG progressista ou conservadora (ETIENNE,1998).</p><p>Evidencia-se que as ONGs progressistas, envolvidas na luta do povo haitiano</p><p>por mudanças e democracia, enfrentam sério problemas de financiamento para rea-</p><p>lizar seus projetos, considerando a ajuda internacional associadas à perspectiva de</p><p>desenvolvimento das agências multinacionais, condicionadas aos requisitos da polí-</p><p>tica neoliberal.</p><p>Ao mesmo tempo, destaca-se que as ONGs conservadoras, à serviço de inte-</p><p>resses imperialistas, dispõem de significativos recursos financeiros para orientar as</p><p>políticas nacionais em prol das intencionalidades e pactuações das agências mul-</p><p>tilaterais. Considerando o montante significativo de recursos financeiros alocados</p><p>pelas agências multinacionais nas ONGs de natureza conservadora (sejam estas</p><p>internacionais ou haitianas), tais organizações tornam-se o espaço privilegiado de</p><p>contratação e atuação dos assistentes sociais no país. Esses profissionais assumem a</p><p>incumbência e orientação de executarem projetos de desenvolvimento comunitário</p><p>4 Segundo Montaño (2002), o denominado “terceiro setor”, constituído por organizações de natureza não gover-</p><p>namental, torna-se instrumento fundamental da estratégia neoliberal, assumindo a função de transformar o</p><p>padrão de respostas às sequelas da “questão social”, constitutivo de direito universal e sob responsabilidade</p><p>prioritária do Estado, em atividades localizadas e de autorresponsabilidade dos sujeitos portadores das</p><p>carências. Tais respostas são constituídas por atividades desenvolvidas por voluntários ou implementadas</p><p>por organizações não governamentais e sem fins lucrativos, de modo localizada, focalista e assistemática,</p><p>contrariando a lógica dos direitos.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 83</p><p>associados ao processo de privatização de empresas públicas, com o objetivo de</p><p>reduzir, consideravelmente, o papel do Estado haitiano.</p><p>Considerando que esses projetos possuem financiamento de curto prazo, que</p><p>pode durar no máximo cinco anos, e, muitas vezes, não é renovável, consequente-</p><p>mente, os contratos de trabalho dos assistentes sociais nas ONGs são temporários,</p><p>constituindo uma forma de precarização de seu trabalho. Tal situação prejudica o</p><p>processo de trabalho a partir de uma condição de insegurança em relação ao emprego,</p><p>evidenciando formas precárias de contratação. Tal condição se associa à reflexão</p><p>evidenciada por Raichelis (2020, p. 144), ao analisar as condições de trabalho dos</p><p>assistentes sociais no Brasil:</p><p>[…] ao lado do(a) servidor(a) público, estatutário com contrato regido por regime</p><p>jurídico próprio (profundamente atacado nesse momento), encontramos os mais</p><p>variados vínculos contratuais, entre os quais: os chamados PJs ou “pejotização”</p><p>no jargão da área; a terceirização; o trabalho temporário; o trabalho em tempo</p><p>parcial, por tarefa, por projeto; o trabalho intermitente, entre outros.</p><p>A análise de Raichelis (2020) sobre as condições e relações de trabalho dessa</p><p>categoria chamada “pejotização” pode ser considerada para compreender as situa-</p><p>ções de trabalho dos assistentes sociais no Haiti que atuam nas ONGs, evidenciando</p><p>o agravamento e o caráter precário de trabalho dessa categoria profissional como</p><p>prestadores de serviços sociais, cujo objetivo é atender às necessidades sociais e a</p><p>reprodução das relações sociais da classe dominante.</p><p>Segundo Louis-Juste (2007), a lógica institucional dos projetos de desenvol-</p><p>vimento comunitário executados pelas ONGs no Haiti faz que técnicos não sejam</p><p>capazes de intervir de forma eficaz nas necessidades sociais da população, uma vez</p><p>que</p><p>estas não estão previstas no projeto financiado pelas agências internacionais.</p><p>Os empregados devem administrar os projetos conforme os parâmetros definidos e</p><p>comprovados pelos organismos financiadores e por eles operados.</p><p>Nessa lógica, não são as intencionalidades dos assistentes sociais, sendo</p><p>empregados assalariados, que definem as metas de seus trabalhos. Os assistentes</p><p>sociais que atuam nesses projetos de desenvolvimento comunitário são também</p><p>submetidos, como todos os outros assalariados, às normas preestabelecidas pelos</p><p>organismos financiadores e operadores dos projetos. Sob essa lógica, ao refletir</p><p>sobre a atuação dos assistentes sociais no Brasil, Netto (2011) indica que os agen-</p><p>tes começam a desempenhar papéis executivos em projetos de intervenção cuja</p><p>funcionalidade real e efetiva está posta por estratégias objetivas que independem</p><p>da sua intencionalidade.</p><p>Tal configuração de atuação dos assistentes sociais haitianos nessas ONGs,</p><p>sendo trabalhadores assalariados, confere-lhes uma relativa autonomia em um pro-</p><p>cesso de precarização de trabalho. Essa condição de assalariamento impõe ao profis-</p><p>sional a construção de respostas direcionadas às demandas da instituição empregadora.</p><p>O(a) assistente social, enquanto profissional qualificado/a, dispõe de relativa auto-</p><p>nomia, em seu campo de trabalho, para realizar um trabalho social complexo,</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>84</p><p>saturado de conteúdos políticos e intelectuais e das competências teóricas e téc-</p><p>nicas requeridas para formular propostas e negociar com os contratantes insti-</p><p>tucionais, privados ou estatais, suas atribuições e prerrogativas profissionais, os</p><p>objetos sobre os quais recai sua atividade profissional e seus próprios direitos</p><p>como trabalhador(a) assalariado(a) (RAICHELIS, 2020, p. 16).</p><p>Identifica-se, nesse processo, uma manualização do trabalho dos assistentes</p><p>sociais haitianos, que preenchem formulários pré-elaborados por ONGs, conforme</p><p>as metas das instituições financiadoras. Nessa lógica, a qualidade do trabalho pres-</p><p>tado pelos assistentes sociais não é determinante, pois sua capacidade de produzir</p><p>dados, bem como o caráter eficiente e eficaz de seu trabalho dependem de um</p><p>orçamento reduzido. Louis-Juste (2007) ressalta que os critérios de fiscalização</p><p>para escolher os beneficiários constituem o principal limite dos projetos de desen-</p><p>volvimento comunitário no Haiti. A maioria da população necessitada é sempre</p><p>excluída como público beneficiário, alegando a insuficiência de fundos, exclusão</p><p>esta que engendra significativos descontentamentos diante do caráter focalizado</p><p>e superficial das ações.</p><p>Além disso, entende-se que a manualização do trabalho dos assistentes sociais,</p><p>no Haiti, oculta da profissão seu caráter analítico na medida em que os agentes</p><p>profissionais se tornam simples executores das metas do capital, sem diagnosticar</p><p>analiticamente as condições socioeconômicas dos usuários. Nesse quesito, como</p><p>afirma Guerra (2012), o exercício profissional passa a se restringir ao cumprimento de</p><p>rotinas institucionais, metas de produtividade e critérios de elegibilidade, e o profis-</p><p>sional passa a responder mecanicamente no âmbito das determinações da instituição.</p><p>A ausência de uma lei de regulamentação e de uma corporação profissional no</p><p>Haiti provoca situações de flexibilização e precarização das condições de trabalho dos</p><p>assistentes sociais, não surpreendendo, por exemplo, encontrar sociólogos, psicólogos</p><p>e até antropólogos assumindo a função de assistente social. Tal situação cria uma</p><p>confusão sobre o significado social e o fazer dos assistentes sociais no país. Contudo,</p><p>as competências profissionais são claramente definidas no Manuel de Réglementation</p><p>Académique, publicadas em 2000, da Faculté des Sciences Humaines (FASCH) de</p><p>l’Université d’Etat d’Haiti (UEH). Nesse manual normativo, são identificados seis</p><p>campos de competências profissionais: conselheiro, educador social, animador social,</p><p>administrador, pesquisador e planejador social. Segundo a Université d’État d’Haiti</p><p>(2000, p.52-53), o assistente social, de maneira individual ou em equipe multidisci-</p><p>plinar, pode intervir nesses campos de atuação da seguinte forma:</p><p>• Aconselhar indivíduos, grupos e instituições em dificuldade, permitindo-</p><p>-lhes conhecer os procedimentos e estratégias que facilitam o uso eficiente</p><p>de serviços sociais.</p><p>• Educar indivíduos, grupos e comunidades vulneráveis, a partir do trabalho</p><p>profissional nos centros de reabilitação social, penitenciárias, lares de</p><p>idosos, escolas, centros de saúde, centros comunitários e em programas</p><p>de educação popular.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 85</p><p>• Animar grupos de jovens, comitês de bairro, coletivos locais, organiza-</p><p>ções populares e camponesas, enquanto facilita seu acesso aos espaços</p><p>de participação.</p><p>• Administrar e gerenciar programas, projetos e serviços sociais.</p><p>• Realizar investigações enquanto compila e analisa dados para diagnosticar</p><p>necessidades e/ou problemas sociais dos usuários.</p><p>• Ajudar indivíduos, grupos e organizações a planejar programas comunitá-</p><p>rios para atender às necessidades dos indivíduos e promover o bem-estar</p><p>social dos usuários enquanto melhora sua qualidade de vida.</p><p>Tais competências norteiam as ações e atividades que serão desenvolvidas dire-</p><p>tamente com os usuários. Além disso, esses campos de competências correspondem</p><p>às necessidades das ONGs, que fornecem serviços sociais com caráter assistencia-</p><p>lista, focalista e filantrópico aos usuários, sob a lógica de despolitizar os conflitos</p><p>sociais, tornando-os dóceis, dissipando-os e pulverizando-os, a partir dos interesses</p><p>de ampliação do capital.</p><p>Nessa perspectiva, os usuários reivindicam poucos serviços públicos universais</p><p>e de qualidade, na medida em que, geralmente, não acreditam em instituições esta-</p><p>tais, partidos políticos, sindicatos e outros movimentos sociais da sociedade civil,</p><p>mas valorizam mais uma estratégia de autoajuda e/ou ajuda divina, escondendo</p><p>as relações de conflitos de classes. Dessa forma, as lutas de classes apaziguam-se</p><p>dentro do mecanismo da parceria entre associações da sociedade civil e as agências</p><p>multilaterais, que transforma algumas políticas sociais da sociedade haitiana em</p><p>atividades autoajuda.</p><p>Nesse sentido, entende-se que o Serviço Social é um instrumento do capital</p><p>que tem a função de minimizar os impactos das expressões da questão social no con-</p><p>texto da aplicação da política neoliberal, por meio dos projetos de desenvolvimento</p><p>comunitário implantados pelas agências internacionais no país.</p><p>4. Considerações finais</p><p>Diante das reflexões desenvolvidas neste estudo sobre as condições de traba-</p><p>lho dos assistentes sociais no Haiti, considerando as particularidades e os desafios</p><p>cotidianos, em suas práticas de intervenção profissional, constata-se que o exer-</p><p>cício profissional, bem como o processo formativo desses profissionais no Haiti</p><p>encontram-se hegemonicamente vinculados à perspectiva positivista alicerçada na</p><p>trilogia dos métodos de caso, grupo e comunidade, associando a profissão à serviço</p><p>da classe burguesa.</p><p>Aponta-se, ainda, que o Serviço Social se caracteriza por uma perspectiva essen-</p><p>cialmente tecnicista e psicologista, priorizando abordagens individualizantes em uma</p><p>lógica integracionista de adaptação social dos indivíduos. Nesse quesito, Guerra</p><p>(2016) ressalta que essa tendência ao “metodologismo” concebe instrumentos e téc-</p><p>nicas como algo que determina a ação profissional, como se os procedimentos, esta-</p><p>belecidos a priori, fossem os responsáveis pela direção da intervenção profissional.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>86</p><p>Entende-se que o exercício profissional no Haiti é inserido em uma lógica</p><p>reformista do capitalismo que atinge o</p><p>profissional e, reafirmam o projeto</p><p>da profissão de defesa do aprofundamento da democracia e de articulação com as</p><p>lutas da classe trabalhadora.</p><p>No tocante a lei de regulamentação da profissão, as competências estabelecidas</p><p>no artigo 4º e as atribuições estabelecidas no artigo 5º, como atribuições privativas,</p><p>estabelecem as balizam para o trabalho profissional, o que é perceptível ao longo de</p><p>todos os capítulos da Coletânea.</p><p>Os capítulos construídos com base em pesquisas bibliográficas, documental</p><p>e de campo, e, da sistematização da prática, possibilitaram aos autores e autoras</p><p>trazer a tona, as tensões e os desafios presentes no trabalho de assistentes sociais,</p><p>apresentando os limites encontrados no cotidiano profissional e ao mesmo tempo</p><p>a necessidade de criação de estratégias e táticas que contribuam na efetivação de</p><p>intervenções profissionais vinculadas a construção de uma outra sociedade, livre de</p><p>qualquer exploração ou dominação.</p><p>Outro ponto fundamental é explicitar a autonomia dos autores e autoras para o</p><p>uso ou não da flexão de gênero, o que se mostrou essencial tanto para a compreensão</p><p>do conteúdo expresso nos textos como para o reconhecimento da maioria de assis-</p><p>tentes sociais do gênero feminino.</p><p>O debate sobre a questão social, como objeto do Serviço Social, está presente</p><p>em todos os capítulos. Partindo das mediações entre as expressões da questão social</p><p>e a profissão, problematizam o Serviço Social como uma profissão que analisa a</p><p>realidade, planeja e executa ações alicerçadas na defesa de direitos sociais, em favor</p><p>de uma determinada classe social — da classe trabalhadora, da democracia e da</p><p>justiça social. Logo, é uma profissão que se posiciona e se apresenta contrária ao</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>14</p><p>projeto societário em vigência, moldado sob o acirramento do neoliberalismo e das</p><p>contradições oriundas da sociedade capitalista.</p><p>Assim, o GEFTAS segue reafirmando a natureza analítica e interventiva do</p><p>Serviço Social, bem como a construção teórica, prática e crítica da profissão como</p><p>elementos essenciais para entender o trabalho cotidiano, a sua direção social e a cen-</p><p>tralidade do Projeto Ético Político Profissional do Serviço Social brasileiro, afinal,</p><p>como bem nos lembra Marilda Vilela Iamamoto:</p><p>O momento que vivemos é um momento pleno de desafios. Mais do que nunca é</p><p>preciso ter coragem, é preciso ter esperanças para enfrentar o presente. É preciso</p><p>resistir e sonhar. É necessário alimentar os sonhos e concretizá-los dia-a-dia no</p><p>horizonte de novos tempos mais humanos, mais justos, mais solidários (IAMA-</p><p>MOTO, 2007).</p><p>Comissão Organizadora</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>PREFÁCIO</p><p>Prefaciar esta coletânea constituiu-se em um momento de expressiva satisfação,</p><p>aliada ao compromisso de trazer a público, preliminarmente, aspectos fundamentais das</p><p>relevantes temáticas abordadas nesta obra, organizada por um grupo de profissionais,</p><p>docentes, pesquisadoras e pesquisadores, comprometidas/os com a efetivação do tra-</p><p>balho profissional de assistentes sociais, fundamentado em uma Teoria Social Crítica,</p><p>devidamente contextualizado e em consonância com a direção social da profissão.</p><p>O contexto político, econômico, social e cultural, em âmbito mundial, tem</p><p>rebatimentos diretos nas diferentes esferas da vida dos indivíduos sociais, sendo o</p><p>trabalho, de forma particular, um dos mais afetados. Todo o processo de precarização</p><p>das condições objetivas de trabalhadoras e trabalhadores, nas mais diferentes áreas, é</p><p>resultante do ideário capitalista e suas repercussões no processo de organização socie-</p><p>tária, provocando o agravamento da questão social e suas múltiplas manifestações.</p><p>As demandas profissionais na atual conjuntura, intensificadas pelo aumento da</p><p>vulnerabilidade da população usuária dos serviços sociais, nos diferentes espaços</p><p>sócio-ocupacionais, incidem diretamente nas condições e relações de trabalho de</p><p>assistentes sociais, exigindo novas estratégias e alternativas de intervenção, com</p><p>profissionais dotadas/os de competência teórico-crítica, alicerçada nas principais</p><p>matrizes do pensamento social.</p><p>Tais exigências reafirmam a necessidade de uma adensada formação que con-</p><p>temple todas as dimensões do fazer profissional: teórico-metodológica, ético-polí-</p><p>tica, técnico-operativa e investigativa. Aqui, reside um dos maiores desafios para as</p><p>unidades de formação acadêmica em Serviço Social, sobretudo em um contexto tão</p><p>adverso, de mercantilização da educação, associada ao fenômeno expansionista do</p><p>ensino superior, sobretudo na Modalidade Ensino Remoto Emergencial.</p><p>Nesse cenário, destaca-se o protagonismo da Associação Brasileira de Ensino</p><p>e Pesquisa em Serviço Social (ABEPSS) como entidade acadêmico-científica, com</p><p>seu compromisso de coordenar e fortalecer o projeto de formação profissional da</p><p>área, articulando-o às questões conjunturais, como também a participação do con-</p><p>junto Conselho Federal de Serviço Social (CFESS)/ Conselho Regional de Serviço</p><p>Social (CRESS) e seu papel na regulamentação, acompanhamento e efetivação do</p><p>exercício da profissão, em conformidade com os princípios ético-profissionais e os</p><p>pressupostos do Serviço Social.</p><p>Atentos à complexidade da realidade social, agudizada pela pandemia da covid-</p><p>19, maior crise sanitária da história da humanidade contemporânea, as autoras e os</p><p>autores desta publicação, intitulada O trabalho de assistentes sociais: entre tensões</p><p>e desafios, apresentam resultados de estudos relevantes, nucleados no eixo temático</p><p>trabalho e formação profissional em Serviço Social. Sustentados em uma perspectiva</p><p>histórico-dialética, inegavelmente, cada um dos capítulos que compõe esta coletânea</p><p>explicita aspectos fundamentais para a reflexão e o debate do trabalho profissional</p><p>de assistentes sociais e seu processo formativo, tanto em âmbito da graduação, como</p><p>da formação permanente, rigorosa e qualificada, um dos desafios para a efetivação</p><p>do projeto ético-político da profissão.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>16</p><p>Organizada em duas partes, esta obra apresenta, na primeira, sob o título</p><p>Serviço Social: formação e o trabalho de assistentes sociais no capitalismo, cinco</p><p>capítulos que abordam os desafios inerentes ao Serviço Social, com ênfase no</p><p>contexto pandêmico, seus agravamentos, tensionamentos e consequentes rebati-</p><p>mentos no trabalho e na formação profissional, na realidade brasileira, com recorte</p><p>na região sul do país, bem como em países da América Central, especificamente,</p><p>no Haiti. Compreendendo a indissociabilidade do trabalho e da formação profis-</p><p>sional em Serviço Social, essa parte da publicação traz elementos fundamentais</p><p>que analisam e problematizam as metamorfoses ocorridas no mundo do trabalho</p><p>e no processo formativo em todas as áreas, mas de forma particular no Serviço</p><p>Social, explicitando as repercussões do ensino remoto emergencial, modalidade</p><p>adotada nas unidades de formação acadêmica em decorrência do isolamento</p><p>social. Nesse contexto e em uma leitura assentada nas Diretrizes Curriculares da</p><p>ABEPSS, é realizado um estudo sobre o estágio supervisionado, com destaque</p><p>para o trabalho docente no processo de supervisão, comprometido pelo sucatea-</p><p>mento do ensino superior.</p><p>Ainda nessa primeira parte, dois capítulos têm como centralidade a análise</p><p>da apreensão do trabalho de assistentes sociais: um, focalizando como as transfor-</p><p>mações societárias estão impactando a saúde das/os trabalhadoras/es, ocasionando</p><p>adoecimentos e requerendo formas de resistência e fortalecimento profissional; e</p><p>o outro, analisando o processo histórico e a orientação teórico-metodológica do</p><p>Serviço Social no Haiti, situando como o exercício profissional está inserido em</p><p>um contexto de agravada flexibilização, terceirização e precarização das condições</p><p>de trabalho. E, encerrando</p><p>trabalho assalariado e as relações de trabalho.</p><p>Destaca-se que os assistentes sociais haitianos atuam, geralmente, nas ONGs nacio-</p><p>nais ou internacionais financiadas pelas agências internacionais, executando serviços</p><p>sociais de natureza assistencialista e filantrópica, a fim de apaziguar os efeitos das</p><p>expressões da questão social.</p><p>Por fim, considerando o contexto geral de crise do capital, a ausência de uma</p><p>lei de regulamentação e a inexistência de uma corporação profissional no Haiti, o</p><p>exercício profissional dos assistentes sociais está inserido em situações de profunda</p><p>flexibilização, terceirização e precarização das condições de trabalho.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 87</p><p>REFERÊNCIAS</p><p>ANTOINE, D. As intenções e expectativas dos imigrantes haitianos na educação</p><p>de jovens e adultos (EJA): desafios e possibilidades. 2020. Dissertação (Mestrado em</p><p>Serviço Social e Política Social) – Universidade Estadual de Londrina, Londrina, 2020.</p><p>AUDEBERT, C. La diaspora haïtienne: territoires migratoires et réseaux. Rennes:</p><p>Presses Universitaires, 2012.</p><p>BANQUE MONDIALE. Haïti, des opportunités pour tous: diagnostic pays sys-</p><p>tématique. Washington: Banque Mondiale, 2016.</p><p>ETIRNNE, S. P. Haiti. L’invasion des ONG. Port-au-prince: Regain et CIDI-</p><p>HCA, 1998.</p><p>FAERMANN, L. A. Teoria social de Marx: conhecimentos e contribuições ao trabalho</p><p>do assistente social. Serviço Social em Revista, Londrina, v. 18, n. 2, p. 34-51, 2016.</p><p>GUERRA, Y. A dimensão técnico-operativa do exercício profissional. In: SANTOS,</p><p>C. M.; BACKX, S.; GUERRA, Y. (org.). A dimensão técnico-operativa do exercício</p><p>profissional: desafios contemporâneos. 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Genèse et reproduction du travail social en Haïti. 2015. Dissertation</p><p>(Maîtrise en Service Social) – Faculté des Arts et des Sciences, Université de Mon-</p><p>tréal, Montréal, 2015.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>88</p><p>LOUIS-JUSTE, J. A. Internacional comunitária: ONGs chamadas alternativas e</p><p>projeto de livre individualidade crítica à parceria enquanto forma de solidariedade</p><p>de espetáculo no desenvolvimento de comunidade no Haiti. 2007. Tese (Doutorado</p><p>em Serviço social) – Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2007.</p><p>LOUIS-JUSTE, J. A. Service Social et Sciences Humaines, rapport épistémolo-</p><p>gique ou relations ontologiques? Port-au-Prince: ASID, 2008.</p><p>MINISTÉRIO DA SAÚDE PÚBLICA E POPULAÇÃO. Politique nationale de</p><p>santé em Haiti. Port-au-Prince: Deschamps, 2017.</p><p>MONTAÑO, C. E. O projeto neoliberal de resposta à “questão social” e a funciona-</p><p>lidade do “terceiro setor”. Lutas Sociais, São Paulo: NEILS: PUCP-SP, n. 8, p. 1-13.</p><p>2002. Disponível em: https://revistas.pucsp.br/index.php/ls/article/view/18912/14066.</p><p>Acesso: 15 jan. 2022</p><p>NETTO, J. P. Capitalismo monopolista e Serviço Social. São Paulo: Cortez, 2011.</p><p>NETTO, J. P. Crise da reconceitualização. São Paulo: Cortez, 1975.</p><p>PASTORINI, A. A categoria “questão social” em debate. São Paulo: Cortez, 2004.</p><p>RAICHELIS, R. Atribuições e competências profissionais revisitadas: a nova mor-</p><p>fologia do trabalho no Serviço Social. In: RAICHELIS, R. Atribuições Privativas</p><p>do/a assistente social em questão. Brasília: CFESS, 2020. p. 11-42. Disponível em:</p><p>http://www.cfess.org.br/arquivos/CFESS202-AtribuicoesPrivativas-Vol2-Site.pdf</p><p>RAICHELIS, R.; ARREGUI, C. O trabalho no fio da navalha: nova morfologia no Ser-</p><p>viço Social em tempos de devastação e pandemia. Revista Serviço Social e Sociedade,</p><p>São Paulo, p. 134-152, jan./abr. 2021. Disponível em: https://www.scielo.br/j/sssoc/a/</p><p>MVGcWc6sHCP9wFM5GHrpwQR/?format=pdf&lang=pt. Acesso: 15 jan. 2022</p><p>SILVA, J. F. S. Sociedade do capital, América Latina e Serviço Social: contribuição</p><p>brasileira ao debate. In: SILVA, J. F. S. Política Social e Serviço Social Brasil e</p><p>Cuba em debate. São Paulo: Veras, 2016.</p><p>UNIVERSITÉ D’ÉTAT D’HAITI; FACULTÉ DES SCIENCES HUMAINES.</p><p>Manuel de réglementation académique. Port-au-Prince: UEH, 2000.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>CAPÍTULO 5</p><p>FLUXOS MIGRATÓRIOS NO BRASIL E O</p><p>TRABALHO DO/A ASSISTENTE SOCIAL</p><p>Aline Tassiara Marquês da Cunha</p><p>Ediane de Paula Machado Soares</p><p>Marc Donald Jean Baptiste</p><p>1. Introdução</p><p>O referido capítulo tem como objetivo elaborar uma breve aproximação da</p><p>problemática dos fluxos migratórios enquanto campo de intervenção do/a assistente</p><p>social. Ainda refletimos sobre a complexidade de demandas impostas no cotidiano</p><p>de trabalho e a atual conjuntura de avanço do capital de característica neofascista,</p><p>ultraliberal e ultraconservadora. Esse panorama revela um profundo empobrecimento</p><p>das populações e violações de direitos humanos, o que impacta diretamente nas con-</p><p>dições objetivas de vida da população e lhe coloca como necessidade a migração e o</p><p>refúgio enquanto opção, no sentido de fuga pela fome, pela guerra, pela desigualdade</p><p>social, entre outras.</p><p>Nesse aspecto, defendemos a necessidade da construção de um Serviço Social</p><p>consolidado em bases na Teoria Social Crítica e com aspectos fundantes nas três</p><p>dimensões da profissão e atuantes em movimento: teórico-metodológica, ético-po-</p><p>lítica e técnico-operativa.</p><p>O Estado brasileiro foi moldando-se e reconfigurando-se conforme as condições</p><p>sociais, econômicas, políticas e demandas sociais de cada período histórico. Nesse</p><p>sentido, percebemos o Estado enquanto um lugar de disputa, no qual há sempre</p><p>diferentes interesses e organizações que disputam projetos antagônicos. Em última</p><p>instância, é um espaço no qual se expressa com clareza a luta de classes. O Estado</p><p>assume posições de defesa ou não de alguns direitos sociais e de políticas sociais</p><p>conforme as pressões das lutas populares, assumindo, assim, ora estratégias de respon-</p><p>sabilização e ora desresponsabilização frente às políticas sociais e especificadamente,</p><p>em relação a questão migratória.</p><p>O tema da migração e do refúgio é central na contemporaneidade, tendo vista o</p><p>alto número de pessoas em situação de deslocamento, na condição de migrantes ou de</p><p>refugiados, sobretudo, devido ao fato de os deslocamentos estarem fortemente ligados</p><p>à lógica do capital financeiro e suas crises: catástrofes ambientais, guerras e outros</p><p>conflitos, concentrados, especialmente, em regiões empobrecidas e de capitalismo</p><p>periférico. Entende-se a importância da pesquisa cientifica para compreender melhor</p><p>os dados existentes sobre migrações no Brasil, necessários a um bom diagnostico,</p><p>defendemos a publicação de estudos e pesquisas sobre a temática, a fim de auxiliar</p><p>no processo de criação de políticas sociais para os migrantes.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>90</p><p>2. Breve contextualização dos fluxos migratórios contemporâneos no</p><p>capitalismo global</p><p>A humanidade é o resultado de movimentos migratórios (HAESBAERT;</p><p>PORTO-GONÇALVES, 2006). Esses autores afirmam que o mundo moderno</p><p>é resultado de fluxos maciços</p><p>de população de um continente a outro, de um</p><p>território a outro, internacional e nacionalmente, sendo um processo de “des-or-</p><p>denamento” espacial.</p><p>Sobre o processo de migração internacional do mundo moderno, Massey et al.</p><p>(1990) situam esse fenômeno desde o início do século XVI, com a colonização</p><p>mercantilista dos europeus sobre o resto do mundo, entre 1500 e 1800. O segundo</p><p>grande fluxo da migração internacional se situa no século XIX e coincidiu com</p><p>os processos de independência de alguns países coloniais e de industrialização da</p><p>Europa. Um terceiro fluxo migratório foi registrado nas duas primeiras décadas do</p><p>século XX, entre 1900 e 1915. Na periodização dos autores, o último período da</p><p>migração internacional ocorreu depois da Segunda Guerra Mundial e se configurou</p><p>um fenômeno global. Os países do norte se tornaram grande receptores dos fluxos de</p><p>migrantes originários dos países do sul, assim como existiu uma forte migração dos</p><p>países do sul para outros países do mesmo hemisfério. É o fenômeno da globalização</p><p>da migração, estrutural a esse modo de produção capitalista.</p><p>A globalização representa hoje uma fase do modo de produção que atingiu</p><p>plenamente seu amadurecimento e se transformou em um sistema mundial completo</p><p>(COSTA, 2007). De acordo com Costa (2007, p. 1), esse fenômeno “em curso na</p><p>economia mundial vem provocando um conjunto de fenômenos novos em toda a vida</p><p>social da humanidade – na economia, na política, nas relações capital-trabalho, na</p><p>cultura e nas tradições dos povos”. Um dos impactos da globalização no capitalismo</p><p>contemporâneo se refere aos processos de deslocamentos de pessoas no mundo, que</p><p>provoca uma recomposição de classes sociais no mundo, particularmente, as classes</p><p>trabalhadoras e se constitui em grande desafio.</p><p>Nessa recomposição das classes sociais no mundo com esse processo de intenso</p><p>deslocamento, foram registrados, em 2019, 272 milhões de migrantes internacionais,</p><p>que representam 3,5% da população mundial (OIM, 2020). Desse total 52% dos</p><p>migrantes internacionais eram homens e 48%, mulheres; e 74% de todos os migrantes</p><p>internacionais estavam em idade produtiva (20–64 anos) (OIM, 2020).</p><p>Os motivos desse intenso deslocamento de pessoas são múltiplos e diversifi-</p><p>cados, visto que cada migrante carrega uma história à base de subjetividade. Porém,</p><p>estruturalmente, há motivos mais relevantes, por exemplo, desastres ambientais,</p><p>guerras, perseguições políticas, étnicas ou culturais, estudos, busca de trabalho e</p><p>melhores condições de vida.</p><p>É importante destacar que o principal motivo do deslocamento de pessoas</p><p>hoje é econômico. Os motivos desses deslocamentos populacionais ocorrem pelas</p><p>transformações da própria globalização, e “em decorrência de fatores relacionados à</p><p>acumulação capitalista no âmbito mundial, sobretudo, pelos seus dramáticos efeitos</p><p>nos países periféricos do Hemisfério Sul” (LEMES et al. 2020, p. 8).</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 91</p><p>Isso porque, o sistema capitalista, na atual fase, além de forjar contextos geográfi-</p><p>cos bastante desiguais, encontrando sua maior expressão no aumento da pobreza</p><p>e do desemprego em algumas localidades, contribui, a partir da reestruturação</p><p>produtiva, para a insegurança que acompanha o trabalho assalariado, uma vez</p><p>que este deixa de ser capaz de suprir o necessário para a sobrevivência (LEMES</p><p>et al., 2020, p. 9).</p><p>O período pós-guerra, acabada a Segunda Guerra Mundial, foi marcado por</p><p>uma reconfiguração dos fluxos migratórios internacionais, passando por um intenso</p><p>movimento migratório entre trabalhadores dos países de sul-sul (SASAKI; ASSIS</p><p>2000). Assim, novos teóricos do marxismo analisaram a migração como um fenômeno</p><p>criado para atender os interesses do capital, como resultado das crises cíclicas do</p><p>capitalismo. Além do mais, o fluxo migratório se apresenta como uma necessidade</p><p>do capital de ter exército de reserva de trabalhadores (SASAKI; ASSIS, 2000).</p><p>Outros teóricos contemporâneos analisaram a migração a partir das Teorias de</p><p>Formação de Rede Migratória. Uma análise dos deslocamentos por rede dos fluxos</p><p>migratórios é um instrumento objetivo para identificar e compreender as conexões</p><p>entre as pessoas e grupos envolvidos no processo migratório (TRUZZI, 2008). A</p><p>migração passa a ser um fenômeno relacional entre o país de destino e o país de ori-</p><p>gem, e envolve vários outros aspectos relacionados aos capitais sociais, econômicos</p><p>e culturais, no sentido utilizado pelo sociólogo francês Pierre Bourdieu (2003).</p><p>3. Breve contextualização dos fluxos migratórios no contexto brasileiro</p><p>A análise da migração no Brasil entra nessa nova ordem de reconfiguração</p><p>de deslocamentos entre os países do hemisfério sul. O Brasil, desde sua formação</p><p>como república, iniciou-se por uma forte migração europeia, a qual contribui ao</p><p>sucesso do sistema de grande plantação (PRADO JUNIOR, 1980). Para mostrar a</p><p>influência da migração na história do Brasil, o autor apontou em sua análise que: “o</p><p>povoamento brasileiro se realizara até então à mercê do fluxo espontâneo de colonos</p><p>brancos (portugueses na sua grande maioria e quase totalidade), da importação de</p><p>escravos africanos e, finalmente, pela incorporação de indígenas (PRADO JUNIOR,</p><p>1980, p. 136)”.</p><p>Uma história marcada por uma política de branqueamento e de criminalização de</p><p>uma outra categoria de migrante (COTINGUIBA, 2014). Nesse sentindo, na década</p><p>de 1970, a política migratória apresentou o imigrante como potencial subversivo na</p><p>Lei nº 6.815/80. Mesma tendência na década de 1980, na qual o imigrante foi visto</p><p>como problema pela soberania nacional na Lei do Estatuto dos Estrangeiros. Foi</p><p>então, apenas com a publicação da nova lei da migração, Lei nº 13.445, de 24 de maio</p><p>de 2017 que um novo paradigma nas políticas migratórias brasileiras se inaugurou.</p><p>O artigo 3º dessa nova Lei, nos seus três primeiros princípios, mostra a ruptura</p><p>com a tradição de política migratória brasileira seletiva, reivindicando a não crimi-</p><p>nalização da migração, concebendo os migrantes como sujeitos de direitos, conforme</p><p>as seguintes diretrizes:</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>92</p><p>I – Universalidade, indivisibilidade e interdependência dos direitos humanos;</p><p>II – Repúdio e prevenção à xenofobia, ao racismo e a quaisquer formas</p><p>de discriminação;</p><p>III – Não criminalização da migração;</p><p>IV – Não discriminação em razão dos critérios ou dos procedimentos pelos quais</p><p>a pessoa foi admitida em território nacional (BRASIL, 2017).</p><p>O artigo 4º dessa Lei reforça esse avanço nas políticas migratórias brasileiras:</p><p>“Ao migrante é garantida no território nacional, em condição de igualdade com os</p><p>nacionais, a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à</p><p>propriedade, bem como são assegurados (BRASIL, 2017)”. Como apontaram Lemes</p><p>et al. (2020), do ponto de vista legal, o Brasil tem progredido, ainda que de modo lento.</p><p>Essas tentativas legais passam a reconhecer os imigrantes como sujeitos de direitos.</p><p>Na perspectiva de Villen (2015) e Baeninger (2017), a crise mundial do capita-</p><p>lismo, em 2008, as duras medidas de políticas migratórias dos tradicionais destinos</p><p>dos países do norte, e as barreiras físicas, legais e burocráticas, fundamentam essa</p><p>nova lógica de reordenamento geopolítico das migrações (apud LEMES et al., 2020).</p><p>Diante dessa configuração, o Brasil (país do Sul) passa a ser destino alternativo de</p><p>trabalhadores originários de outros países de sul, fundamenta-se uma outra lógica</p><p>global das migrações internacionais (Migração Sul-Sul) (LEMES et al., 2020). Inte-</p><p>riormente, para Zanella (2014) e Martins (2018), o Brasil estava na fase de cres-</p><p>cimento econômico, diminuição das taxas de desemprego, e postura de projeção</p><p>como potência econômica, social e política (apud LEMES et al., 2020). Segundo</p><p>esses autores, além das</p><p>questões das transformações ocorridas no capitalismo, os</p><p>conflitos armados e os recentes desastres ambientais são elementos que explicam as</p><p>motivações individuais das pessoas a migrarem. Nesse sentido, eles defendem que</p><p>“a atual migração em massa pode ser, em grande medida, compreendida a partir da</p><p>busca por melhores condições econômicas e a fuga de contextos violentos e instáveis</p><p>ambientalmente” (LEMES et al., 2020, p. 9).</p><p>Nesse contexto, entre 2011 e 2019, foram registrados, no Brasil, 1.085.673</p><p>imigrantes. Do total de imigrantes registrados, 399.372 foram mulheres (CAVAL-</p><p>CANTI; OLIVEIRA; MACEDO, 2020). Os grandes destaques durante essa década</p><p>são migrantes de origens dos países da América do Sul e do Caribe. Tendência per-</p><p>manente, como foi apontado pelos autores, que, em 2019, tinha uma predominância</p><p>dos fluxos oriundos da América do Sul e Caribe, com destaque para os venezuelanos</p><p>e haitianos.</p><p>Como diz Costa (2007), esse deslocamento de pessoas provocou uma recom-</p><p>posição das classes trabalhadoras no mundo. Além do mais, a sociedade contem-</p><p>porânea está marcada, atualmente, por um momento de retrocesso de direitos das</p><p>classes subalternas, de aumento das desigualdades e de precariedade das condições</p><p>de trabalhos, inclusive, dos migrantes. Dessa forma, essa presença dos migrantes</p><p>traz mudança no mundo do trabalho e rebatimentos para o Serviço Social, configu-</p><p>rado como um tipo de especialização do trabalho coletivo inserido na divisão social</p><p>do trabalho (IAMAMOTO; CARVALHO, 1983). A atuação dos/as profissionais</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 93</p><p>assistentes sociais frente a essas múltiplas formas de manifestações da questão social</p><p>representa um desafio grande, pois o objeto do Serviço Social é a questão social em</p><p>suas múltiplas expressões (IAMAMOTO, 2014) e os fluxos migratórios resultados</p><p>das contradições do mundo capitalista são umas dessas expressões da questão social.</p><p>No trabalho, os assistentes sociais, por serem profissionais comprometidos com os</p><p>valores e princípios norteadores do Código de Ética, buscam atuar na perspectiva de</p><p>defesa dos direitos humanos dos migrantes, reconhecidos na Constituição Federal</p><p>de 1988 e na nova lei da migração.</p><p>4. Os desafios do trabalho do/a assistente social na questão da migração</p><p>O Serviço Social como profissão emerge na sociedade capitalista em seu estágio</p><p>monopolista, contexto em que a questão social, pelo seu caráter de classe, demandou</p><p>do Estado mecanismos de intervenção, entretanto, não apenas econômicos (RAICHE-</p><p>LIS, 2011). A profissão se caracteriza por ser de nível superior, inscrita, na divisão</p><p>social e técnica do trabalho, como uma especialização do trabalho coletivo, peculiar</p><p>à sociedade capitalista, enquanto uma atividade institucionalizada “legitimada pelo</p><p>Estado e pelo conjunto dominante” (IAMAMOTO, 2007, p. 30-31).</p><p>O arcabouço jurídico que sustenta e norteia a profissão foi atualizado pela Lei</p><p>nº 8.662/1993 de Regulamentação da Profissão, pelas Diretrizes Curriculares para o</p><p>Curso de Serviço Social e pelo Código de Ética da Profissão de 1993. As normativas</p><p>citadas são referenciais para intervenção profissional e constituem o tripé norteador</p><p>para o projeto ético-político do Serviço Social — que não é um documento, mas</p><p>uma perspectiva de direção, resultante de um processo de lutas sociais e políticas.</p><p>Conforme as Diretrizes curriculares para o Curso de Serviço Social (1996), a</p><p>prática profissional tem como objeto “as múltiplas expressões da questão social”.</p><p>Assim, a complexidade da questão social é salientada por Iamamoto (2006, p. 17):</p><p>A questão social diz respeito ao conjunto multifacetado das expressões das desi-</p><p>gualdades sociais engendradas na sociedade capitalista madura, impensáveis sem</p><p>a intermediação do Estado. A questão social expressa desigualdades econômicas,</p><p>políticas e culturais das classes sociais, mediadas por disparidades nas relações de</p><p>gênero, características étnico-raciais e formações regionais, colocando em causa</p><p>amplos segmentos da sociedade civil no acesso aos bens da civilização.</p><p>Portanto, pensar os fluxos migratórios e os diversos determinantes sociais</p><p>apresentados por esse fenômeno significa compreendê-los a partir das múltiplas</p><p>expressões da questão social. Diante do exposto, fica clara a necessidade de apre-</p><p>sentar a definição de migrantes, refugiados e apátridas. Migrantes são classificados</p><p>conforme a Lei de Migração, Lei 13.445/ 20171, que trata da temática da migração,</p><p>e são consideradas todas as pessoas que escolhem se deslocar não por causa de uma</p><p>ameaça direta de perseguição ou morte, mas, principalmente, para melhorar sua</p><p>vida em busca de trabalho ou educação, por reunião familiar ou por outras razões;</p><p>1 Para acesso a referida lei, ver : http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13445.htm</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>94</p><p>os refugiados são pessoas que escaparam de conflitos armados ou perseguições, que</p><p>correm situação de risco em seu país e não podem ser identificados, muitas vezes,</p><p>devido ao risco eminente de vida, conforme abordado na Lei nº 9474/19972 e nas</p><p>resoluções que amparam o refugiado; por fim, os apátridas são pessoas que não têm</p><p>sua nacionalidade reconhecida por nenhum país, conforme menciona o Agência da</p><p>ONU para refugiados (ACNUR)3.</p><p>De acordo com a Convenção de Genebra (1949), refugiado é toda a pessoa que:</p><p>[…] temendo ser perseguida por motivos de raça, religião, nacionalidade, grupo</p><p>social ou opiniões políticas, se encontra fora do país de sua nacionalidade e que</p><p>não pode, ou em virtude desse temor, não quer valer-se da proteção desse país,</p><p>ou que, se não tem nacionalidade e se encontra fora do país no qual tinha sua</p><p>residência habitual, em consequência de tais acontecimentos não pode ou, devido</p><p>ao referido temor, não quer voltar a ele.</p><p>Já em relação ao conceito de Apátridas, são considerados todos os homens e</p><p>mulheres (incluindo idosos, jovens e crianças) que “não possuem vínculo de nacio-</p><p>nalidade com qualquer Estado, seja porque a legislação interna não os reconhece</p><p>como nacional, seja porque não há um consenso sobre qual Estado deve reconhecer</p><p>a cidadania dessas pessoas (ACNUR, 2012)”.</p><p>Essas expressões são fruto das contradições existentes nas relações intrínsecas</p><p>do modo de produção capitalista. Demasiado desafio é, então, comtemplar, nesta</p><p>análise, a conjuntura atual de crise estrutural do capital, na qual se acentuam o cará-</p><p>ter ultraliberal, ultraconservador e predatório, os ataques aos direitos e a crescente</p><p>desproteção. Inclusive, recentemente temos assistido à ameaça à vida representada</p><p>pelo novo coronavírus. O que se mostra explicita é a vergonhosa e enraizada desi-</p><p>gualdade da sociedade brasileira, fruto das contradições de um capitalismo financeiro</p><p>em processo de reestruturação produtiva.</p><p>Nesse sentido, nos últimos anos, temos assistido a fluxos migratórios interna-</p><p>cionais e nacionais, caracterizado pelas migrações forçadas, frutos de uma profunda</p><p>crise humanitária.</p><p>O modo de produção capitalista exige, para sua manutenção, a existência de</p><p>excedentes de trabalhadores para a viabilização da expansão da produção. A mão</p><p>de obra excedente existe no sentido de favorecer a reprodução do capital. Na</p><p>realidade, a migração se constitui como um movimento “necessário” ao desen-</p><p>volvimento capitalista (ROSSINI, 1986, p. 578).</p><p>Assim, pensar o Serviço Social implica a defesa de uma perspectiva crítica, colo-</p><p>cando para dentro da profissão o enfrentamento do modo de produção capitalista, bem</p><p>como as relações sociais que ele impõe, inclusive, os fluxos migratórios impelidos pelas</p><p>2 A referida lei define mecanismos para a implementação do Estatuto dos Refugiados de 1951, e determina</p><p>outras providências. Para acesso ao texto legal, ver: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9474.htm.</p><p>3 O principal objetivo no ACNUR é assegurar os direitos e o bem-estar das pessoas que foram forçadas a</p><p>deixar suas casas (ACNUR, 2022).</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 95</p><p>desigualdades sociais e graves violações de direitos humanos cotidianas impostas pelo</p><p>capital. As condições objetivas de vida, tão desafiadoras, que estão colocadas para a</p><p>classe trabalhadora, constituem o chão das políticas sociais, as quais empregam e se</p><p>constituem enquanto campos ocupacionais de atuação dos/as assistentes sociais.</p><p>Essa cotidianidade impele que os/as assistentes sociais articulem as três dimen-</p><p>sões da profissão sendo elas: teórico-metodológica, ético-política e técnico-operativa,</p><p>a fim de movimentar, de forma complexa, as competências e evidencia a necessidade</p><p>de operar a profissão em suas formas analíticas e interventivas.</p><p>Raichelis e Aregui (2021, p. 135) colocam que os grupos mais afetados no</p><p>contexto de pandemia foram os setores periféricos da classe trabalhadora, que já</p><p>viviam em condições precárias de vida, moradia, renda, dentre outras. Nesse sentido,</p><p>podemos pensar a situação dos migrantes, refugiados e apátridas que, em um contexto</p><p>de fluxos migratórios, já sofrem os efeitos do capital de forma avassaladora e, com</p><p>o contexto pandêmico, foram brutalmente atingidos, nos contextos mundial e brasi-</p><p>leiro, pela fome, pelo desemprego e pelas crises, doentes, angustiados, desalentados.</p><p>Dimensionar essas intervenções profissionais do/a assistente social, com a con-</p><p>juntura atual, no século XXI, de crise estrutural do capitalismo, mediante o avanço</p><p>ultraconservador e reacionário, cujas “diretrizes atuais são: a judicialização do poder,</p><p>a moralização da política e a fetichização dos ajustes fiscais, que desmontam as polí-</p><p>ticas sociais e subtraem direitos sociais” (YAZBEK; BRAVO; MARTINELLI, 2017),</p><p>é um grande desafio. Ou seja, o rebatimento para a categoria é profundo, já que o</p><p>campo ocupacional de maior atuação dos/as assistentes sociais são as políticas sociais</p><p>e prestação de serviços sociais. Pensar essa conjuntura é colocar em dimensão as</p><p>dificuldades nos enfrentamentos cotidianos para a garantia de acesso das populações</p><p>migrantes, enquanto cidadãos, aos seus direitos e, principalmente, os direitos huma-</p><p>nos, tão violados em seu histórico de vida de migrantes e refugiados no capitalismo.</p><p>Raichelis e Arregui (2021, p. 137) enfatizam que o “[…] aumento da con-</p><p>centração e centralização do capital; presença de propriedade capitalista altamente</p><p>transnacionalizada e difusa; captura de todos os recursos disponíveis e todas as ativi-</p><p>dades humanas para a sua transformação em forma de produção e extração de valor.”</p><p>Essas novas formas de expropriação do capital, tanto dos recursos naturais quanto</p><p>da mais-valia, e novas formas de lucros colocam a classe trabalhadora em dilemas</p><p>altamente periclitantes. E, no contexto de América Latina, volta-se a ser subsidiário</p><p>exportador de matérias primas e alimentos, sendo depreciados seus recursos naturais.</p><p>Rossini nos ajuda a pensar esse fenômeno, no sentido interno, de expulsão das</p><p>populações rurais para os centros urbanos:</p><p>Quando a fome, o desemprego, os baixos níveis de saúde, a fraca escolaridade, a</p><p>precariedade de habitações, etc., problemas sociais de grande relevância, passam</p><p>a aumentar em grande escala tanto no meio rural como no urbano, acaba sendo</p><p>impossível dissociá-los como resposta da reprodução do capital. Assim sendo, o</p><p>movimento de população passa a estar mais vinculado a uma expulsão do homem</p><p>tanto do campo como da cidade do que a um incremento da “oferta de empregos”</p><p>em determinada etapa do processo migratório (ROSSINI, 1986, p. 577).</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>96</p><p>Especificamente, no Brasil, a grave crise sanitária escancarou as desigualdades</p><p>sociais e ainda vem expondo as graves violações de direitos humanos e violências</p><p>apoiada pelos líderes do governo, colocando em risco indígenas, mulheres, migran-</p><p>tes, negros e a classe trabalhadora, ou seja, a proteção social não conseguiu ser</p><p>garantida pelo Estado, e a maioria da população ficou desamparada por um Estado</p><p>que não garante a proteção no contexto pandêmico e impele a necessidade da</p><p>continuidade de uma normalidade econômica e de produção, empurrando a massa</p><p>populacional à morte, diariamente, quando nega a pandemia, não recomendando o</p><p>uso de máscaras, cerceando a chegada de vacinas, dentre outras graves denúncias</p><p>e insanidades.</p><p>É nessa conjuntura que o Serviço Social enquanto profissão no Brasil vem,</p><p>cotidianamente, sendo linha de frente no atendimento a essas populações, exercendo</p><p>seu compromisso ético de defesa da classe trabalhadora e intransigente dos direi-</p><p>tos humanos, em condições de trabalho altamente difíceis, emblemáticas e, ainda,</p><p>primando e preocupando-se com a qualidade dos serviços prestados. No contexto</p><p>pandêmico, as necessidades e demandas das populações só se complexificaram, vários</p><p>locais foram fechados e o atendimento foi realizado de forma remota ou via contato</p><p>telefônico, outros espaços continuaram o trabalho de forma presencial.</p><p>Lara e Maranhão (2019) afirmam que as crises atuais do capital, em sua dinâ-</p><p>mica de mudanças e contradições, geram uma intensa acumulação dos lucros e uma</p><p>intensa expropriação da força de trabalho. Nesse sentido, é importante salientar que</p><p>os/as assistentes sociais também compõem a classe trabalhadora (SOUZA; SILVA,</p><p>2019), ou seja, são assalariados e, ao venderem sua força de trabalho, estão subme-</p><p>tidos à mesma lógica perversa de retrações e condições de precarização do trabalho.</p><p>Mencionar as limitações do/a assistente social em ser trabalhador assalariado e com-</p><p>preender os limites profissionais de sua autonomia relativa são essenciais, inclusive,</p><p>para compreender as contradições inerentes à profissão.</p><p>A análise de conjuntura, o diagnóstico do território, o conhecimento sobre a</p><p>trajetória dos povos e culturas, fazem-se essenciais para iniciar o trabalho com migran-</p><p>tes e refugiados no campo das políticas públicas. A articulação entre as dimensões</p><p>é fundante, já que a intervenção profissional desconectada da realidade viva leva a</p><p>uma superficialidade que não contempla a complexidade da questão social.</p><p>[…] no cumprimento das atribuições e competências socioprofissionais, há que</p><p>se realizar permanentemente a pesquisa das condições e relações sob as quais o</p><p>exercício profissional se realiza, dos objetos de intervenção, das condições e rela-</p><p>ções de vida, trabalho e resistência dos sujeitos sociais que recebem os serviços.</p><p>Faz-se necessário não apenas coordenar e executar políticas sociais, projetos e</p><p>programas, mas também avaliá-los, coordenar pesquisas, realizar vistorias, perícias</p><p>e laudos, emitir parecer técnico, formar assistentes sociais. Aqui se reconhece e</p><p>se enfatiza a natureza investigativa das competências profissionais. Mais do que</p><p>uma postura, o caráter investigativo é constitutivo de grande parte das competên-</p><p>cias/atribuições profissionais (GUERRA, 2009, p. 3).</p><p>Nesse sentindo, ainda sobre a questão migratória, Santos afirma (2016, p. 17):</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 97</p><p>A migração da força de trabalho não resulta, na maioria das vezes, de uma escolha</p><p>individual do trabalhador, mas, sobretudo, de um processo socioeconômico de</p><p>domínio e de coerção que o obriga a vender sua força de trabalho fora de suas</p><p>fronteiras de origem.</p><p>Essa afirmação da autora coloca em evidência a importância das mediações e da</p><p>análise crítica do/a assistente social quanto ao trabalho com migrantes e ao chamariz</p><p>que essa população se coloca nos países que chegam quanto a ações de apoio. É</p><p>imprescindível refletir sobre as correlações de forças, os poderes simbólicos</p><p>em jogo</p><p>e as intenções das aproximações com essa população, sempre com o compromisso</p><p>ético da defesa pelos direitos previstos na Constituição Federal, os quais garantem os</p><p>mesmos direitos dos brasileiros a migrantes e refugiados, respeitando suas culturas,</p><p>seus contextos históricos e suas crenças.</p><p>Esses desafios colocados cotidianamente se traduzem, igualmente, na comu-</p><p>nicação, na língua e na preparação dos serviços em acolher, atender e promover o</p><p>acesso, de forma a integrar os migrantes e refugiados com toda a sua bagagem.</p><p>Os/As assistentes sociais estão inseridos em diferentes espaços sócio-ocupacio-</p><p>nais. Contudo, é possível afirmar que a profissão atue na defesa dos direitos humanos,</p><p>conforme o autor ressalta abaixo:</p><p>É difícil imaginar em que situações o Serviço Social não atue com direitos huma-</p><p>nos. Mesmo sob limitações institucionais e conjunturais, dimensões como as de</p><p>elucidá-los aos usuários e contribuir para a apreensão da relação dos direitos com</p><p>as legislações existentes estão no horizonte da atuação profissional no Brasil. Na</p><p>concepção aqui defendida, portanto, é possível antever que todos os assistentes</p><p>sociais atuam com direitos humanos (RUIZ, 2011, p. 80).</p><p>O/A assistente social, sob essa perspectiva analítica e interventiva, traba-</p><p>lha nas mediações da forma crítica no movimento da dialética, colocando-se</p><p>a refletir sobre os processos de trabalho e de atendimento, as demandas dessa</p><p>população que não são lineares, tampouco pouco dadas de forma fechada, enges-</p><p>sada. Sua atuação no cotidiano requer análises e aproximações sucessivas da</p><p>totalidade social.</p><p>Nessa perspectiva, o/a assistente social se depara com um contexto degra-</p><p>dante no tocante a condições de trabalho, retração dos direitos sociais e exploração</p><p>brutal do trabalho. Silva (2019) propõe ser necessário buscar as bases em Marx e</p><p>criar estratégias, sendo elas as relações sociais de classe e a dinâmica no modo de</p><p>produção capitalista e a expropriação do trabalho e de que forma elas impactam</p><p>nestes processos e fluxos migratórios e para que as estratégias de resistência, sejam</p><p>pensadas, mas não de forma messiânica ou endógenas, e os/as assistentes sociais</p><p>devem apropriar-se criticamente do cenário caótico em curso, entendendo sua</p><p>direção social da profissão.</p><p>Os desafios profissionais de acesso e garantia de direitos bem como a implan-</p><p>tação e implementação de políticas públicas que tratem do Serviço Social frente à</p><p>questão dos fluxos migratórios e às especificidades do trabalho do/a assistente social</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>98</p><p>são diversos, mas vale a pena destacar a questão da xenofobia, do idioma, da buro-</p><p>cratização, do trabalho precarizado, das correlações de forças com outras profissões</p><p>e relações institucionais, bem como as disputas de interesses, colocando-se como</p><p>um processo a ser construído e consolidado cotidianamente.</p><p>5. Considerações finais</p><p>As reflexões presentes neste trabalho visam, de antemão, refletir de forma crítica</p><p>sobre os fluxos migratórios, as condições dos migrantes que vêm ao Brasil através</p><p>de migrações “forçadas” e os rebatimentos e complexidades dessa temática ao Ser-</p><p>viço Social.</p><p>Ao atuar no campo da defesa da classe trabalhadora, o/a assistente social é con-</p><p>vocado para intervir na execução e no planejamento das políticas sociais, é desafiado</p><p>a dar respostas às populações e a fazer as mediações entre burguesia e proletariado.</p><p>Coloca-se, por conseguinte, uma contradição cotidiana aos profissionais, um desafio</p><p>na atuação com os migrantes, principalmente, quando se fala de mundialização do</p><p>capital, avanço do capital financeiro, exploração aos países periféricos. Essa massa</p><p>de trabalhadores que, através dos fluxos migratórios, transita em busca de melhores</p><p>condições de subsistência e, por consequência, de trabalho, chega aos países e se</p><p>depara com empregos precarizados, nos quais é explorada, com baixos salários, ou</p><p>fica no pauperismo, com dificuldades para acesso aos mínimos sociais e a direitos</p><p>enquanto cidadãos.</p><p>Consideramos que não há intervenção profissional sem um arcabouço teóri-</p><p>co-metodológico, ético-político e técnico-operativo. Entretanto as entrelinhas dessa</p><p>intervenção vêm se construindo de maneira processual e, precisamente, vão se enri-</p><p>quecer sob a ótica da Teoria Social Crítica. Nesse primeiro momento, fizemos breves</p><p>aproximações sobre a temática, que, no Brasil e para o Serviço Social, é relativamente</p><p>nova, mas que deverá ser aprofundada em estudos futuros. Os/As assistentes sociais</p><p>têm sido convocados para a atuação nessa expressão da questão social e precisará</p><p>se fortalecer e fundar-se sobre firmes estruturas teóricas, pois o mundo contempo-</p><p>râneo vivencia uma avassaladora inserção da extrema-direita, da disseminação do</p><p>neoconservadorismo e do neofascismo, que tem como propostas a barbárie o ódio</p><p>e a desumanização.</p><p>[…] em que a brutalidade passa a ser virtude política e o irracionalismo apela</p><p>aos piores instintos e às reservas de animalidade que brotam no indivíduo, na</p><p>sociedade capitalista […] nega a viabilidade de projetos societários universais,</p><p>considerando que as promessas de liberdade e igualdade irrestrita conduzem ao</p><p>totalitarismo (BARROCO, 2022, p. 13).</p><p>É interessante observar que mesmo em cenários históricos tão difíceis e tenebro-</p><p>sos para as políticas sociais, e para a atuação dos assistentes sociais, ainda podemos</p><p>contar com a produção de conhecimento, com análises críticas e ao questionamento</p><p>da ordem vigente, tendo como perspectiva, uma outra ordem societária. De fato, não</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 99</p><p>há saídas fáceis, ou caminhos mágicos, não podemos dormir e acordar com soluções,</p><p>mas podemos seguimos confiando nas saídas coletivas, na construção coletiva do</p><p>conhecimento e no poder da classe trabalhadora.</p><p>O Estado brasileiro continua terceirização a questão migratória, delegando</p><p>suas funções para a sociedade civil ou organismos internacionais, que muitas vezes</p><p>apresentam interesses contraditórios. O Brasil vive regressão na sua política de segu-</p><p>ridade social e dessa forma não consegue fortalecer uma política de atendimento os</p><p>migrantes, refugiados e apátridas forte e protetiva, capaz de garantir a proteção social</p><p>dessa população. O caráter da universidade das políticas sociais, continua a ser um</p><p>caminho a ser construído, mas que é possível.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>100</p><p>REFERÊNCIAS</p><p>ABESS: CEDEPSS. Diretrizes gerais para o Curso de Serviço Social. Cadernos</p><p>ABESS, São Paulo, n. 7, p. 58-76, 1996.</p><p>ACNUR. Apatridia. ACNUR, [s. l.], c2022. Disponível em: https://www.acnur.org/</p><p>portugues/wp-content/uploads/2018/02/Apatridia_Cartilha-informativa_ACNUR-</p><p>2012.pdf. Acesso em: 31 mar. 2022.</p><p>ACNUR. 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Acesso em: 3 ago. 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>102</p><p>RAICHELIS, R.; ARREGUI, C. O trabalho no fio da navalha: nova morfologia no</p><p>Serviço Social em tempos de devastação e pandemia. Serv. Soc. Soc., São Paulo,</p><p>n. 140, p. 134-152, jan./abr. 2021. Disponível em: www.scielo.br/j/sssoc/a/MVGc-</p><p>Wc6sHCP9wFM5GHrpwQR/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 3 ago. 2021.</p><p>ROSSINI, R. E. A Migração como Expressão da Crescente Sujeição do Trabalho ao</p><p>Capital. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDO POPULACIONAIS, 5., 1986,</p><p>Águas de São Pedro. Anais […]. Águas de São Pedro: ABEP, 1986. Disponível em:</p><p>www.abep.org.br/publicacoes/index.php/anais/article/view/378/365. Acesso em: 4</p><p>ago. 2021.</p><p>RUIZ, J. L. 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Dissertação (Mestrado em Relações Internacionais)</p><p>– Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2014.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>PARTE 2</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>cotidiano, pandemia, dilemas e desafios</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>CAPÍTULO 6</p><p>DESAFIOS DO SERVIÇO DE</p><p>CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO</p><p>DE VÍNCULOS PARA ADOLESCENTES:</p><p>mundo do trabalho e direitos humanos</p><p>Leonardo Carvalho de Souza</p><p>Keila Pinna Valensuela</p><p>Maria Cristina Piana</p><p>1. Introdução</p><p>Nas duas últimas décadas, assistimos à estruturação de um conjunto de políticas</p><p>públicas, entre as quais a de assistência social, que ampliaram o Sistema Único de</p><p>Assistência Social (SUAS), criado em 1993, mas que conquistou forma e amplitude</p><p>somente a partir de 2004, com a aprovação da Política Nacional de Assistência Social</p><p>(PNAS). Tal ampliação se constata por meio da implantação de centenas de unidades</p><p>de Centro de Referência de Assistência Social (CRAS)1, Centro de Referência Espe-</p><p>cializado de Assistência Social (CREAS), Centros de Convivência, contratação de</p><p>equipes e outros fatores que permitiram maiores condições para promoção de direitos</p><p>de diferentes públicos nesse âmbito, especialmente, de pessoas consideradas público</p><p>prioritário como crianças, adolescentes, jovens, mulheres e idosos.</p><p>Em relação ao CRAS2, uma de suas principais atribuições é a oferta do Ser-</p><p>viço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV), que atende o público</p><p>anteriormente mencionado, a fim de fortalecer os vínculos sociais e comunitários e</p><p>prevenir situações de violências e riscos sociais. É a respeito dos desafios do SCFV</p><p>voltado aos adolescentes de 15 a 17 anos que tratamos neste texto. Ao passo que</p><p>apresentamos o resultado de um estudo que objetivou analisar algumas problemáticas</p><p>que aparecem no trabalho junto ao SCFV voltado para adolescentes. Para tanto, par-</p><p>tiu-se de pressupostos da Teoria Social Crítica de Marx, que demanda compreender</p><p>as políticas públicas, o mundo do trabalho e os direitos humanos dos adolescentes</p><p>1 Em 2019, eram 8.357 unidades de CRAS em todo o país (BRASIL, 2020a). E 2.723 unidades de CREAS</p><p>(BRASIL, 2020b). Disponível em: https://aplicacoes.mds.gov.br/snas/vigilancia/index2.php.</p><p>Acesso em: 20</p><p>jan. 2022.</p><p>2 É uma unidade pública estatal descentralizada da Política de Assistência Social, que visa atender demandas</p><p>da população, por meio da Proteção Social Básica de Assistência Social, e tem caráter preventivo, a fim de</p><p>fortalecer os vínculos familiares e comunitários de modo a reduzir a vulnerabilidade social. Disponível em:</p><p>https://aplicacoes.mds.gov.br/snas/vigilancia/index2.php. Acesso em: 20 jan. 2022.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>106</p><p>enquanto resultantes das relações sociais assentadas em um determinado modelo de</p><p>produção material e subjetiva da vida, que tem luta de classes, exploração do trabalho,</p><p>concentração de capital e desigualdade social como elementos coexistentes nesse</p><p>conjunto de relações (MARX, 2011; MASCARO, 2013; ANTUNES, 2006, 2018).</p><p>A metodologia empregada foi a pesquisa bibliográfica e o estudo documental, e</p><p>conta com análise de dados do “Censo SUAS” de 2018 e 2019, referentes ao SCFV,</p><p>bem como de livros e artigos que apresentam discussões relativas às temáticas das</p><p>políticas públicas para adolescentes, ao SCFV, ao trabalho e aos direitos humanos</p><p>desse segmento.</p><p>Para melhor organização do texto, discutimos, inicialmente, sobre a Política</p><p>de Assistência Social e o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos,</p><p>baseados nos estudos de Sposati (2005), Iamamoto e Carvalho (2014), Behring e</p><p>Boschetti (2009), Pereira (2016) e legislações pertinentes. Em seguida, discutimos</p><p>sobre a adolescência e o SCFV voltado a esse público, a partir de algumas contri-</p><p>buições da Sociologia da Juventude, com ênfase em Foracchi (1977), Mascagna</p><p>(2009), Savage (2009) e Mayorga (2017), e, ainda, trazemos algumas reflexões sobre</p><p>a prática de assistentes sociais junto aos adolescentes/jovens. Por fim, analisamos os</p><p>desafios do SCFV de adolescentes, orientados pelos estudos referentes ao trabalho</p><p>e direitos humanos, baseados em Trindade (2011), Mascaro (2013), Marx (2011),</p><p>Antunes (2018), e Dardot e Laval (2016), ao tratarem sobre o neoliberalismo e seus</p><p>diversos rebatimentos.</p><p>2. A política de assistência social e o Serviço de Convivência e</p><p>Fortalecimento de Vínculos (SCFV): garantia de direitos?</p><p>Nesta seção, discutimos brevemente a Política de Assistência Social enten-</p><p>dida no âmbito da política social e da proteção social, sendo que o estudo busca</p><p>mostrar que estas se localizam em um campo de tensões, podendo ser pensadas</p><p>enquanto resultantes de intervenções da burguesia, que, por meio do Estado, elabo-</p><p>ram-nas enquanto mecanismo de contenção e controle social das forças populares.</p><p>Ao mesmo tempo, também se pode entender que o movimento da classe trabalha-</p><p>dora e das camadas populares imprimiu contribuições na formulação da proteção</p><p>social, assistência social e demais políticas públicas, por meio de reivindicações</p><p>que aprofundaram os direitos humanos, por exemplo, nas lutas que fomentaram</p><p>os direitos sociais prescritos na Constituição Federal Cidadã de 1988. Assim, dis-</p><p>cutimos algumas contradições e relações que envolvem a Política de Assistência</p><p>Social. Em seguida, apresentamos em que âmbito da Política de Assistência Social</p><p>se insere o SCFV e expomos alguns aspectos do seu funcionamento (IAMAMOTO;</p><p>CARVALHO, 2014; BEHRING; BOSCHETTI, 2009; BRAVO; CORREIA, 2012;</p><p>PEREIRA, 2016).</p><p>Se, no caso brasileiro, podemos falar da burguesia e da igreja enquanto forças</p><p>que implementaram ações de assistência social, podemos também demarcar que as</p><p>lutas dos trabalhadores foram viscerais para impor ao Estado a responsabilidade de</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 107</p><p>amparo aos vulneráveis e de suprir suas necessidades3 no decorrer do século XX.</p><p>Ao revisar esses aspectos históricos, econômicos e políticos que marcam a gênese</p><p>da assistência social, deparamo-nos com a origem da proteção social no Brasil.</p><p>Compartilhamos do entendimento de que a política social é mediação, pois, por</p><p>melhor que seja, não pode findar as desigualdades da sociabilidade capitalista, que</p><p>possuem sua genealogia nas bases estruturais da sociedade. Logo, as políticas sociais</p><p>apenas amenizam a miserabilidade e as desigualdades, visto que a erradicação desses</p><p>problemas demanda uma profunda transformação societária (MONTANÕ, 2012;</p><p>IAMAMOTO; CARVALHO, 2014; YAZBEK, 2019).</p><p>Nessa perspectiva, Pereira (2016) entende que as ações assistenciais, de caridade</p><p>e benemerência anteriores aos marcos legais da proteção social, enquanto direito</p><p>do cidadão e dever do Estado, concebiam a proteção social restritamente em seu</p><p>caráter assistencialista e não enquanto direito. Contudo, o advento dessas legislações</p><p>e implementação de direitos nos demanda entender a sua gênese e ontologia, que</p><p>Pereira (2016) explica como sendo uma resposta da burguesia, por meio do Estado,</p><p>para amenizar as ameaças e inúmeras reivindicações da classe trabalhadora e gerir</p><p>possíveis conflitos decorrentes da “questão social”4. A mesma autora propõe três</p><p>grandes vertentes da proteção social, a saber: a) matriz residual, funcionalista e da</p><p>nova direita; b) social-democrata e institucional; e c) socialista/marxista. Tais verten-</p><p>tes trouxeram diferentes visões e formas de pensar a proteção social e implicações</p><p>políticas de suas formas de organização.</p><p>Portanto, as análises de Pereira (2016), que se detiveram nas diferentes con-</p><p>cepções e formas de proteção social no decorrer do século XX, mostraram que não</p><p>existem modelos totalmente homogêneos de proteção social, mas elementos das três</p><p>vertentes principais coexistem nos modelos analisados pela autora, que abarcam inú-</p><p>meras contradições entre si. São influenciadas pelos modelos econômicos vigentes,</p><p>além disso, há um discurso elaborado a respeito da proteção social e política social,</p><p>que parece torná-las sempre positivas e inquestionáveis, assim como os direitos huma-</p><p>nos, fato que dificulta a realização de críticas aos interesses e pretensões existentes</p><p>de que a proteção social pode ser um meio de atender minimamente as necessidades</p><p>do trabalho (TRINDADE, 2011; PEREIRA, 2016).</p><p>3 Para compreender mais a respeito de como as necessidades humanas são convertidas em necessidade do</p><p>capital e como as políticas sociais passam a ser focalizadas na miséria extrema, direcionadas aos mínimos</p><p>sociais em um contexto neoliberalizante, sugerimos a leitura dos textos de Pereira (2006), Montanõ (2012)</p><p>e Gomes Junior e Pereira (2013).</p><p>4 Adotamos o conceito de “questão social” de Iamamoto e Carvalho (2014) que a entendem como a relação</p><p>contraditória e antagônica entre capital e trabalho, que produz inúmeras expressões e é matizada pela lei</p><p>geral da acumulação capitalista, divisão da sociedade em classes, assentada na propriedade privada e</p><p>expropriação do trabalho no processo de valorização do capital. Nas palavras dos autores, “A questão social</p><p>não é senão as expressões do processo de formação e desenvolvimento da classe operária e de seu ingresso</p><p>no cenário político da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do empresariado e</p><p>do Estado. É a manifestação, no cotidiano da vida social, da contradição entre o proletariado e a burguesia,</p><p>a qual passa a exigir outros tipos de intervenção mais além da caridade e repressão” (IAMAMOTO; CAR-</p><p>VALHO, 2014, p. 83-84). Ademais, também é pertinente a discussão de Pimentel (2012), quando questiona</p><p>se podemos falar em uma “nova questão social”.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>108</p><p>Pereira (2016) e Behring e Boschetti (2009) registram que uma apropriação</p><p>crítica da política social, proteção social e da própria assistência social é necessária</p><p>para elaboração de outra sociedade, como explica Pereira (2016, p. 288): “A proteção</p><p>social, histórica e contraditória, como bandeira de luta consciente e crítica contra</p><p>o despotismo do capital,</p><p>pode contribuir nesse processo”. Portanto, fazer análises</p><p>acríticas e alienadas das políticas públicas impõe limites e dificulta estímulos trans-</p><p>formadores entre a classe trabalhadora.</p><p>No caso do Brasil, podemos dizer que o marco histórico e legalista da insti-</p><p>tuição da proteção social e da política social, com viés democrático, foi por meio</p><p>da promulgação da Constituição Federal Cidadã de 1988, que prevê a seguridade</p><p>social e garante assistência social, previdência social e saúde enquanto direitos dos</p><p>cidadãos e dever do Estado. Portanto, garante-se o marco histórico e legal. Contudo,</p><p>qualquer análise pouco refinada dos noticiários constata que ainda precisamos avançar</p><p>muito nas lutas para a implementação real desses direitos a toda a classe trabalhadora</p><p>(BEHRING; BOSCHETTI, 2009).</p><p>Ademais, a Constituição Federal Cidadã de 1988 foi determinante na cisão da</p><p>concepção da assistência social enquanto caridade e instauração de uma concepção</p><p>dessa política como direito e função do Estado. Consequentemente, um conjunto de</p><p>legislações posteriores, como a Lei Orgânica de Assistência Social — LOAS/1993, a</p><p>Política Nacional de Assistência Social — PNAS/2004, a Norma Operacional Básica</p><p>de Recursos Humanos — NOB-RH-SUAS/2006, a Norma Operacional Básica do</p><p>Sistema Único de Assistência Social — NOB-SUAS/2012, entre outras, legitimaram</p><p>e organizaram tal política e seus serviços.</p><p>Conforme Sposati (2005), a Política Nacional da Assistência Social estabeleceu</p><p>duas proteções sociais, a básica e a especial. Na proteção social básica, são abarcados</p><p>o Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) e o Serviço de Convivência e</p><p>Fortalecimento de Vínculos (SCFV), serviço que tomamos como foco de discussão</p><p>neste texto.</p><p>A fim de contribuir com a proteção social básica, são desenvolvidas diversas</p><p>atividades no CRAS, que têm por objetivo contribuir com o acesso aos direitos sociais,</p><p>fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários da população, e a promoção da</p><p>participação e autonomia dos usuários. As atribuições da equipe técnica, composta</p><p>por psicólogas, pedagogas, assistentes sociais e advogados concretizam-se no acom-</p><p>panhamento da população e de projetos com crianças, adolescentes, jovens idosos e</p><p>outros grupos considerados público prioritário, bem como por meio da elaboração de</p><p>projetos socioassistenciais que atendam, especialmente, grupos e famílias residentes</p><p>em localidades que apresentam riscos sociais (BRASIL, 2009).</p><p>Ainda são realizados, nessa instituição, serviços como cadastro de famílias no</p><p>Cadastro Único e no Programa Bolsa Família5, quando se adequam ao perfil para</p><p>serem beneficiários nesse programa, agendamento e orientação sobre o Benefício</p><p>de Prestação Continuada (BPC), carteiras do passe livre de idosos e pessoas com</p><p>5 Em 2021, o Programa Bolsa Família foi revogado e substituído pelo Auxílio Brasil, mas os atendimentos</p><p>realizados anteriormente na Política de Assistência Social continuaram.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 109</p><p>deficiência, visitas domiciliares periódicas, acompanhamento das famílias, ofícios,</p><p>pareceres, estudos sociais, entre outras atividades. Sempre deve haver a avaliação</p><p>e participação dos usuários nesses processos, principalmente, nos conselhos6 muni-</p><p>cipais, estaduais e nacionais de direitos, bem como nas conferências, audiências</p><p>públicas e demais instâncias de participação (BRASIL, 2009; SPOSATI, 2005;</p><p>VIEIRA, 2019).</p><p>Os serviços oferecidos no CRAS são integrados e objetivam o fortalecimento</p><p>de vínculos familiares e comunitários. Há atribuições diferentes para a equipe, con-</p><p>tudo, nesse processo, é central a participação de todos os profissionais da equipe, na</p><p>articulação dos serviços envolvidos. Para que o CRAS, o CREAS e os Centros de</p><p>Convivência possam propor respostas às demandas como conflitos familiares, violên-</p><p>cias, dificuldades para acesso à alimentação, educação, transporte, saúde e outros, a</p><p>integração com Educação, Saúde e demais áreas das políticas públicas precisam estar</p><p>intimamente articulada. Nesse sentido, preza-se por trabalho e intervenção interdis-</p><p>ciplinar e multidisciplinar, nos quais os profissionais estabeleçam trocas, diálogos e</p><p>interlocuções sobre os atendimentos prestados a um mesmo usuário, família ou grupo</p><p>comunitário, isto é, em toda condução dos serviços. Outrossim, também a integração</p><p>entre teoria e prática precisam permear esses processos.</p><p>Para que a atuação no CRAS não se restrinja a um caráter meramente técnico</p><p>e operativo é fundamental a existência das discussões entre os agentes atuantes nas</p><p>políticas, bem como que as proposições passem pelos crivos de uma análise crítica</p><p>da realidade, a fim de promover uma cultura de direitos (BRASIL, 2009). Esses</p><p>atendimentos são variados, sendo alguns para integrar os usuários em determinado</p><p>serviço e até para prestar informações e ou orientações aos/as usuários/as. Como</p><p>demarca a PNAS/2004, é função da Política de Assistência Social contribuir para a</p><p>democratização da informação à população atendida (SPOSATI, 2005).</p><p>No âmbito dos grupos de convivência, as ações desenvolvidas têm por objetivo</p><p>promover recreação, lazer, artes, cultura (reuniões, palestras e oficinas) e, quando</p><p>necessário, atividades escolares, em coletivos com crianças, adolescentes, jovens,</p><p>pessoa com deficiência, idosos e famílias, visando à proteção integral e à inclusão</p><p>social dos usuários nas políticas públicas (BRASIL, 2009). O Serviço de Convivên-</p><p>cia e Fortalecimento de Vínculos (SCFV) é uma das tarefas abarcadas pelo CRAS,</p><p>resulta do avanço de políticas e legislações, e foi regulamentado pelas resoluções</p><p>nº 109/2009 e nº 01/2013 do Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), que</p><p>orientam o planejamento de todas as ações, a fim de fortalecer os vínculos familiares</p><p>e comunitários dos participantes dos grupos.</p><p>Ademais, outra função da assistência social é ampliar as perspectivas dos usuá-</p><p>rios, superar a ideia dos direitos apenas como forma de suprir necessidades imediatas,</p><p>ressignificar a promoção de serviços e acesso aos direitos, instrumentalizar os usuários</p><p>6 Os Conselhos Municipais são os principais agentes fiscalizadores que contribuem para o funcionamento e</p><p>o estímulo de formulação das políticas públicas em todas as esferas de gestão (BRAVO; CORREIA, 2012).</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>110</p><p>para reivindicarem direitos. Outro desafio é estimular a valorização da formação</p><p>escolar e, por meio dos atendimentos nas políticas públicas, reafirmar a responsabi-</p><p>lidade do Estado, da família e da sociedade em propiciar espaços para o desenvol-</p><p>vimento das capacidades de autodisciplina, responsabilidade, domínio da conduta e</p><p>de planejamento dos atendidos (SPOSATI, 2005; BRASIL, 2009; SOUZA, 2009).</p><p>Apresentados alguns aspectos da Política de Assistência Social, da proteção</p><p>social e política social, e um pouco de sua gênese que, como indicamos, é marcada</p><p>por contradições, pois, concomitantemente, serve às classes dominantes para regular</p><p>e conformar a articulação social da classe trabalhadora. Mas, também, na ótica das</p><p>camadas populares, pensamos que as políticas sociais possibilitam a melhoria das</p><p>condições de vida da classe trabalhadora e, portanto, podem servir como mediação</p><p>para outras lutas (BEHRING; BOSCHETTI, 2009; YAZBEK, 2019).</p><p>Nesse sentido, alguns marcos históricos nos ensinam caminhos políticos, por</p><p>exemplo, as análises da Revolução Francesa e demais revoluções burguesas mos-</p><p>traram como a burguesia lançou mão do Estado e de legislações para se legitimar no</p><p>poder, ao passo que o Estado pode ser pensado em seu caráter burguês e os direitos</p><p>humanos tendo tais revoluções como referência. No entanto, tais direitos precisam</p><p>ser perquiridos com cautela e tomados em seu caráter mais crítico, para assim instru-</p><p>mentalizar a classe trabalhadora</p><p>em uma luta revolucionária e não somente reformista.</p><p>As próprias políticas sociais podem ser entendidas também como resultado de um</p><p>esforço da burguesia para amortecer reinvindicações populares e lutas revolucioná-</p><p>rias, e perpetuar seu projeto societário capitalista e neoliberal e, para tanto, esta se</p><p>utilizará de vias autoritárias caso não consiga impor seus domínio e interesses, por</p><p>meio da própria democracia burguesa e, nesse sentido, as diversas ditaduras latino-</p><p>-americanas são expressões desse movimento (MARX, 2011; TRINDADE, 2011;</p><p>NETTO, 2012; MASCARO, 2013).</p><p>Nesta seção, precisamos apreender as seguintes análises: a gênese da proteção</p><p>social e da assistência é, inicialmente, projetada pela classe dominante. Contudo, o</p><p>desenvolvimento dessas pode ser meio de aprofundamento dos direitos humanos</p><p>e, se tomado em uma perspectiva crítica, serve de instrumentalização para lutas</p><p>sociais mais amplas. Nesse sentido, o CRAS e o SCFV objetivam a efetivação de</p><p>direitos sociais e a formação e participação das camadas populares, mas também</p><p>precisam ser entendidos em seus limites, pois são resultantes da atuação do Estado,</p><p>que é, segundo Mascaro (2013), resultado da forma mercadoria. Fato que demanda</p><p>a crítica à democracia burguesa e eleitoreira, e à cidadania abstrata que coexistem</p><p>na atual sociabilidade.</p><p>3. Adolescência, SCFV e direitos: o exercício profissional dos/as</p><p>assistentes sociais junto aos adolescentes/jovens</p><p>Nesta seção, discutimos aspectos relacionados à legitimação de uma concepção</p><p>da adolescência, bem como das compreensões da Sociologia da Juventude. Discu-</p><p>timos também o SCFV voltado aos adolescentes e apontamos alguns limites desse</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 111</p><p>serviço, a partir da crítica ao Estado e sua forma, além de trazermos algumas reflexões</p><p>sobre o exercício profissional de assistentes sociais junto aos adolescentes/jovens.</p><p>Mascaro (2013) e Dardot e Laval (2016) analisam o Estado a partir da perspectiva</p><p>neoliberal que impõe limites à ampliação de políticas sociais, que, além de uma polí-</p><p>tica econômica, também repercute política, culturalmente e socialmente, ao interferir</p><p>na formação das subjetividades dos sujeitos na sociabilidade do capital.</p><p>A adolescência é um tema com produção muito ampla, e já foi trabalhada por</p><p>diferentes áreas do conhecimento, como Psicologia, Psiquiatria, Medicina, Pedago-</p><p>gia, Sociologia, Antropologia, entre outras. Além disso, em cada uma dessas áreas,</p><p>encontramos diferentes perspectivas teóricas sobre a adolescência. Considerando</p><p>essa diversidade, partimos do entendimento de adolescência como parte da categoria</p><p>da juventude (FORACCHI, 1977; SAVAGE, 2009; MAYORGA, 2017). Podemos</p><p>entender como recorrente à compreensão de que o Brasil, mais que outros países,</p><p>tardou em concordar que existem diferenças biopsicossociais dos adolescentes em</p><p>relação aos adultos, tendo utilizado o termo “menor” por muito tempo e com cono-</p><p>tação de inferiorização, refletindo uma ideia de sujeito imaturo, despreparado, que</p><p>não cria cultura, vulnerável e, por vezes, associado à delinquência (ARIÈS, 1981;</p><p>DEL PRIORI, 1991; MAYORGA, 2017).</p><p>Desse modo, podemos, portanto, dizer que se demorou a reconhecer as parti-</p><p>cularidades dos adolescentes7 e o reconhecimento desse grupo enquanto sujeitos de</p><p>direitos. Contudo, na segunda metade do século XX, a sociologia da juventude contri-</p><p>buiu com a ampliação de estudos a respeito dos jovens não como seres passivos, mas</p><p>como sujeitos ativos e criadores de cultura, propiciando, inclusive uma valorização</p><p>da juventude8. Os movimentos sociais, a partir da década de 1960, também foram</p><p>pertinentes para que adolescentes e jovens passassem a ser vistos como protagonistas</p><p>da história (DEL PRIORI, 1991; SAVAGE, 2009; MAYORGA, 2017).</p><p>A sociologia da juventude trouxe as contribuições para pensar o adolescente/jovem</p><p>em consonância com os demais aspectos da sociedade (FORACCHI, 1977). A abordagem</p><p>histórico-social supera as compreensões biologicistas e idealistas da adolescência e a</p><p>explica como fase produtiva, com amplas possibilidades para o desenvolvimento de fun-</p><p>ções psicológicas superiores e apropriação de conhecimentos, nas qual os sujeitos podem</p><p>ser mais críticos e atuantes na sociedade (FOHACCHI, 1977; MASCAGNA, 2009).</p><p>7 O termo “adolescente” pode ser empregado para descrever o sujeito de 12 até completar 18 anos,</p><p>conforme o ECA (1990). E o termo “jovem” pode ser usado para descrever o sujeito a partir de 15</p><p>até 29 anos. Então, podemos empregar ambos os termos, ao se referir a sujeitos entre 15 e 18 anos</p><p>incompletos, porque há uma intersecção, contudo, é predominante a regra de adolescente para essa</p><p>faixa etária de 15 até 18 anos incompletos (BRASIL, 2014, 2015). Ademais, concordamos com a com-</p><p>preensão de que o recorte etário não pode ser o único usado para pensar a juventude, considerando</p><p>que há muitos elementos que influenciam as trajetórias dos jovens, como o trabalho, a educação, a</p><p>formação da família e os contextos econômicos, políticos, culturais e sociais, bem como marcadores</p><p>de raça, classe e gênero (SAINTOUT, 2009; MAYORGA, 2017).</p><p>8 Contudo, a valorização da juventude propagada em diversas experiências internacionais não é sinônimo</p><p>de promoção e proteção desse segmento, pelo contrário, pode significar a canalização da energia juvenil</p><p>para a guerra, repercutir na punição desse público ou mesmo na ideia de fomentar o consumismo</p><p>como mostram as análises de Savage (2009) em seus estudos sobre a juventude.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>112</p><p>Baseado nas diferentes abordagens de desenvolvimento dos adolescentes,</p><p>foi se conquistando a garantia de direitos para os mesmos, de maneira gradual e</p><p>permeada por lutas. Tanto o reconhecimento de particularidades biopsicossociais</p><p>dos adolescentes e a promoção de direitos e serviços voltados a esse público têm</p><p>promovido muitos embates, sempre questionado por visões conservadoras. No</p><p>Brasil, os direitos dos adolescentes são advindos de movimentos sociais em prol da</p><p>infância e da adolescência e registrados nos dispositivos da Constituição Federal</p><p>Cidadã de 1988, especialmente, por meio do artigo 227 e a promulgação da Lei</p><p>nº 8.069, Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), em 1990, que legitimam</p><p>a perspectiva da proteção integral das crianças e adolescentes, entendidos como</p><p>prioridade absoluta.</p><p>Além desses dispositivos legais, ainda temos que considerar as diferenças oriun-</p><p>das de aspectos culturais, econômicos, políticos, sociais, raciais e de gênero, que</p><p>incutem na formação das identidades dos adolescentes, sendo necessário denunciar</p><p>desigualdades e as expressões da “questão social”, que se configura como resultado</p><p>da contradição entre capital e trabalho promovido com a instituição da sociabilidade</p><p>capitalista e permeia toda a diversidade juvenil. Desse modo, ao estudar a adolescên-</p><p>cia e a juventude, deve-se considerar esses marcadores e aspectos que possibilitam</p><p>a caracterização da adolescência/juventude e as suas representações (SAINTOUT,</p><p>2009; MAYORGA, 2017).</p><p>Considerando os aspectos mencionados a respeito da adolescência e da impor-</p><p>tância da garantia de direitos humanos para essa faixa etária, entendemos que a exis-</p><p>tência do SCFV para esse público pode servir como articulador de direitos e espaço</p><p>para promoção do desenvolvimento das potencialidades dos jovens, como estimulá-los</p><p>a permanecer na escola e a participar dos processos democráticos (BRASIL, 2016).</p><p>Contudo, a partir dos elementos apresentados, também é preciso fazer a análise</p><p>crítica aos limites dos direitos humanos na sociabilidade do capital e argumentar que</p><p>os adolescentes/jovens portam energias transformadoras, pois possuem a peculia-</p><p>ridade de transformar aspectos das sociedades (FORACCHI, 1977; TRINDADE,</p><p>2011). Nesse sentido, fazer a crítica aos</p><p>retrocessos impostos pelo neoliberalismo é</p><p>também passo pertinente, pois a visão neoliberal tende a impor ao Estado a lógica</p><p>do mercado e o faz pelo aparato jurídico (MASCARO, 2013). Dardot e Laval (2016)</p><p>ao discutirem o neoliberalismo afirmam que o:</p><p>Estado é obrigado a ver a si mesmo como uma empresa, tanto em seu funciona-</p><p>mento interno como em sua relação com os outros Estados. Assim, o Estado, ao</p><p>qual compete construir o mercado, tem ao mesmo tempo de construir-se de acordo</p><p>com as normas do mercado (DARDOT; LAVAL, 2016, p. 372).</p><p>Essa forma de governabilidade empresarial e a concepção do empreendedo-</p><p>rismo passaram a orientar políticas de Estado, como exemplificaremos na seção</p><p>a seguir, pois as crises do capital, o desenvolvimento das forças produtivas e os</p><p>novos arranjos no mundo do trabalho guiados pela “natureza” do capital impedem a</p><p>geração de pleno emprego e, incapacitado de resolver a questão, o Estado remedia a</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 113</p><p>situação com alternativas insuficientes (PEREIRA, 2006; DARDOT; LAVAL, 2016;</p><p>ANTUNES, 2018).</p><p>Como já mencionamos, o neoliberalismo não afeta só o papel do Estado e rebate</p><p>somente nas políticas públicas, mas tem entranhas na cultura, conforme Mascagna</p><p>(2009) explicou, ao analisar a forma como os adolescentes compreendem a adolescên-</p><p>cia. Há um ideário neoliberal que se estende pelo mundo por meio da globalização e</p><p>da mercadorização, que forja subjetividades e prioriza consumidores em detrimento</p><p>de cidadãos. Dardot e Laval (2016, p. 373) explicam haver uma “extensão da racio-</p><p>nalidade mercantil a todas as esferas da existência humana e que fazem da razão</p><p>neoliberal uma verdadeira razão-mundo”.</p><p>Discutidos esses aspectos sobre a economia, passamos a refletir sobre o exercício</p><p>profissional de assistentes sociais com adolescentes/jovens. A partir dos estudos que</p><p>temos realizado, bem como experiências profissionais, pensamos que a atuação de</p><p>assistentes sociais junto aos adolescentes/jovens precisa considerar determinados</p><p>aspectos, entre os quais, classe, raça, gênero, etnia e outros marcadores econômi-</p><p>cos, culturais e políticos, caracterizadores e nucleadores das realidades nas quais</p><p>os adolescentes/jovens vivem, bem como são inscritos nas identidades dos sujeitos</p><p>com os quais atuam.</p><p>Ainda, podemos mencionar que adensar a compreensão sobre características</p><p>biopsicossociais da adolescência e da juventude é também uma demanda. Passando</p><p>a entender os adolescentes/jovens enquanto produtores de cultura, agentes copartici-</p><p>pantes da construção das relações sociais, nunca como meros objetos de intervenção</p><p>das políticas públicas. A pesquisa de Scherer (2017) buscou, em uma de suas etapas,</p><p>destacar os jovens em cena, no centro, como construtores de linguagem, interpretação</p><p>e cultura, entendendo que tal processo é um meio para reflexão acerca dos direitos</p><p>humanos desse público.</p><p>Além disso, para uma imersão nos conteúdos predominantes nas culturas dos</p><p>sujeitos, precisa-se considerar metodologias que possibilitem destacar temas, pro-</p><p>blemas e demandas dos próprios adolescentes/jovens na definição dos percursos</p><p>formativos, bem como nas intervenções realizadas. A psicologia histórico-cultural,</p><p>por exemplo, ao tratar do desenvolvimento humano, coloca haver atividades dominan-</p><p>tes que promovem o desenvolvimento quando se realizam intervenções e estímulos</p><p>consonantes às características de cada faixa-etária e níveis de apropriação científica,</p><p>artística e filosófica dos sujeitos. Nessa medida, podemos inferir que o/a assistente</p><p>social, em seu exercício profissional junto ao público, infantojuvenil será demandado</p><p>em aprender mais sobre o universo desse público, sua linguagem e como se comu-</p><p>nicar, e contribuir para formação socioeducativa de seus atendidos e a promoção de</p><p>seus direitos (MASCAGNA, 2009; CAPUTI, 2021).</p><p>O/A assistente social tem uma formação generalista para atuar com diferentes</p><p>segmentos populacionais (crianças, adolescentes, mulheres, idosos, etc.), ao passo</p><p>que, a partir da inserção em diferentes espaços sócio-ocupacionais, emerge a demanda</p><p>para busca de formação continuada dos profissionais, nas diferentes políticas, ser-</p><p>viços e programas ou projetos que venham a trabalhar. A qualificação do exercício</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>114</p><p>profissional só se dá mediante o aprofundamento teórico e metodológico, sem o qual</p><p>as respostas consonantes ao projeto ético-político profissional dos/as assistentes</p><p>sociais não podem ser produzidas (CAPUTI, 2021).</p><p>Nesse sentido, estudar sobre o público atendido é necessário para que não haja</p><p>improvisos: os/as assistentes sociais precisam ter criatividade e inventividade, o</p><p>que se diferencia de arranjos sem fundamentação e justificativa. É necessário fun-</p><p>damentação teórica e metodológica no desenvolvimento do trabalho no cotidiano e</p><p>exercício profissional. O Plano de Acompanhamento Individual (PIA) realizado no</p><p>atendimento de crianças e adolescentes, por exemplo, contribui para o afastamento</p><p>de improvisos, por vezes, descabidos da realidade de atendimento. Nesse sentido,</p><p>podemos inferir que o exercício profissional dos/as assistentes sociais é um trabalho</p><p>sistematizado, organizado e prospectivo, que precisa expressar acúmulos teóricos e</p><p>metodológicos desse profissional, direcionados ao aprofundamento de direitos da</p><p>população (CAPUTI, 2021).</p><p>Ademais, no caso da Lei nº 13.431/2017, que trata de intervenções junto às</p><p>crianças e aos adolescentes vítimas ou testemunhas de violência, não prescreve qual</p><p>profissional realizará a escuta especializada. Nesse caso, pode ser o/a assistente social</p><p>o profissional responsável por esse procedimento de entrevista, pois tal responsabili-</p><p>dade demanda um conhecimento mais aprofundado sobre desenvolvimento de crian-</p><p>ças e adolescentes, do qual os profissionais precisarão se apropriar, considerando que</p><p>as crianças e adolescentes apresentam peculiaridades em sua forma de se relacionar</p><p>com o mundo e compreender a realidade, de lidar com as situações e os problemas.</p><p>Além disso, pode acontecer, por exemplo, de a criança não entender que passou por</p><p>um abuso ou violação de direito, por isso, cabe ao profissional que atua junto ao</p><p>público infantojuvenil entender como esta significa a realidade, os acontecimentos</p><p>e refinar a leitura de comportamentos apresentados nos momentos de atendimentos</p><p>e intervenção junto a esse público nos Centros de Convivência, Escola, Centros de</p><p>Atenção Psicossocial Infantojuvenil (CAPSI) e outros.</p><p>Além dos aspectos históricos, econômicos, políticos, educacionais e culturais</p><p>que repercutem nas vivências do público infantojuvenil como sumariamos, pode-</p><p>mos ainda pontuar que, para cada público, há legislações particulares, no caso de</p><p>criança a adolescentes, por exemplo, mencionamos a Lei nº 13.431/2017, que tem</p><p>mobilizado os diferentes profissionais a estudarem e entenderem as prescrições desta,</p><p>contribuindo para reorganizarem os planos, programas, protocolos e fluxos de aten-</p><p>dimento às crianças e aos adolescentes vítimas ou testemunhas de violência. Nesse</p><p>sentido, há uma demanda de apropriação dessa legislação sobre o público que o</p><p>profissional atenderá.</p><p>Em vista disso, a Lei nº 13.935 de 11 de dezembro de 2019, que prevê a implan-</p><p>tação de equipes multidisciplinares na rede pública de Educação Básica, a fim de</p><p>esses profissionais propiciarem mais condições ao processo de ensino e aprendiza-</p><p>gem. A implantação dessas equipes também demandará dos/as assistentes sociais a</p><p>apropriação dos acúmulos que a profissão elaborou sobre a atuação profissional na</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 115</p><p>Educação, bem como a formulação de novas experiências e abordagens teóricas</p><p>essa parte, a coletânea traz uma importante análise dos</p><p>fluxos migratórios em todo o mundo, abordando seus motivos, o consequente</p><p>empobrecimento da população e a violação dos direitos humanos, refletindo sobre</p><p>o trabalho do Serviço Social, em especial, com migrantes vindos para o Brasil.</p><p>A segunda parte da coletânea, intitulada O trabalho de assistentes sociais:</p><p>cotidiano, pandemia, dilemas e desafios, adentra a particularidade do exercício</p><p>profissional em diferentes espaços sócio-ocupacionais, marcados pela pandemia,</p><p>pela complexidade das novas demandas apresentadas nesse contexto e pelas</p><p>estratégias de enfrentamento adotadas pelas/os profissionais, ao trabalharem nessa</p><p>grave crise sanitária e humanitária. Em sete capítulos, traz importantes estudos</p><p>realizados junto às políticas públicas, com destaque para Assistência Social,</p><p>Saúde, Educação e Sistema Penitenciário, abordando a atuação de assistentes</p><p>sociais nos equipamentos específicos/instituições de cada política — Centro de</p><p>Referência da Assistência Social (CRAS), Centro de Referência Especializado da</p><p>Assistência Social (CREAS) Pronto Socorro de Hospital Universitário, Escolas,</p><p>Penitenciárias — e analisando os impactos da pandemia no trabalho profissional,</p><p>na particularidade do estado do Paraná, região sul do país, compreendendo a</p><p>dimensão teórico-metodológica, ético-política, técnico-operativa e investigativa</p><p>da intervenção do Serviço Social com diferentes segmentos populacionais, em</p><p>uma abordagem multiprofissional, na busca pela efetivação dos direitos sociais.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 17</p><p>Ao finalizar este prefácio, registro a honra pelo convite recebido e pela confiança</p><p>depositada, reafirmando a importância desta publicação no estudo sobre o trabalho</p><p>e a formação profissional no Serviço Social, sobretudo no atual contexto, marcado</p><p>por tensionamentos e desafios cotidianos. Encerro-o, recuperando o trecho de um</p><p>poema de Fernando Sabino:</p><p>De tudo ficam três coisas...</p><p>A certeza de que estamos sempre começando...</p><p>A certeza de que é preciso continuar...</p><p>A certeza de que podemos ser interrompidos antes de terminar...</p><p>Que essas três certezas nos incitem na leitura desta coletânea, expressão da</p><p>produção coletiva, marcada pelo compromisso e seriedade de suas/seus organiza-</p><p>doras/es e autoras/es, na busca pela densidade e aprofundamento do debate sobre o</p><p>trabalho profissional de assistentes sociais!</p><p>Cirlene Aparecida Hilário da Silva Oliveira1</p><p>Franca, SP, outono de 2022</p><p>1 Assistente Social, Mestre e Doutora em Serviço Social, Docente do Programa de Pós-Graduação em Serviço</p><p>Social da UNESP/campus Franca e do Programa de Pós-Graduação em Políticas Públicas da UFPI/campus</p><p>Teresina. Líder do GEFORMSS — Grupo de Estudos e Pesquisa sobre Formação Profissional em Serviço</p><p>Social, cadastrado no Diretório do CNPq.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>PARTE 1</p><p>SERVIÇO SOCIAL:</p><p>formação e o trabalho de assistentes</p><p>sociais no capitalismo</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>CAPÍTULO 1</p><p>O EXERCÍCIO PROFISSIONAL</p><p>DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>os caminhos da formação e do trabalho</p><p>profissional em tempo de pandemia</p><p>Mabel Mascarenhas Torres</p><p>Filipe Silva Neri</p><p>1. Introdução</p><p>Desde o final do ano de 2019 do século XXI, o mundo foi tomado pela pande-</p><p>mia da covid-19, com consequências imediatas que atingiu toda a população, espe-</p><p>cialmente, a classe trabalhadora. A maioria dos países vem enfrentando a covid-19</p><p>a partir das orientações da Organização Mundial da Saúde (OMS)1, no tocante a</p><p>estabelecer medidas que possam restringir a circulação do vírus de modo a diminuir</p><p>a contaminação, bem como aquelas direcionadas ao uso de máscara e higienização</p><p>das mãos e objetos com álcool ou água e sabão; manutenção do distanciamento social</p><p>e o estabelecimento do lockdown2.</p><p>No Brasil, as notícias iniciais sobre a covid-19 datam de fevereiro de 2020,</p><p>quando são identificadas as primeiras notificações de contaminação. Desde então,</p><p>o que se observa é uma realidade na qual não se identificam os caminhos de saída</p><p>das ondas de contaminação e suas evidentes consequências: o número de mortos, o</p><p>aumento do desemprego, a queda de braço entre o Governo Federal e os cientistas</p><p>sobre a adoção de medidas sanitárias de combate à circulação do vírus e de imuni-</p><p>zação da população. Após vinte e quatro meses de pandemia, o Brasil está à mercê</p><p>das decisões ambíguas do atual chefe de Estado, ora apresentando a imunização</p><p>vacinal como possibilidade de retorno à normalidade, ora a defesa de medicamentos</p><p>cuja comprovação se mostra ineficaz para a prevenção e o combate à contaminação.</p><p>Observa-se que as formas e estratégias de enfrentamento à pandemia, prin-</p><p>cipalmente, aquelas relacionadas ao isolamento social, objetivaram-se de forma</p><p>diferenciada, expressando os descompassos entre as decisões governamentais e as</p><p>tomadas pelos governadores, diante da ausência de uma unidade de propostas de</p><p>1 Para maiores informações sobre as medidas de prevenção e combate à covid-19, ver: https://news.un.org/</p><p>pt/events/coronavirus. Acesso: 23 ago. 2021.</p><p>2 A palavra lockdown é utilizada para definir uma das medidas e estratégias sanitárias no enfrentamento da</p><p>disseminação da covid-19. Ou seja: “[…] trata-se de uma medida de isolamento social e que deve ser apli-</p><p>cada quando medidas outras não podem ser implantadas ou mostraram-se insuficientes para a contenção</p><p>da doença, podendo levar ao colapso do sistema de saúde” (ALVES; RAMOS; DELDUQUE, 2020, p. 4).</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>22</p><p>enfrentamento à pandemia. Outro ponto importante é que as medidas de isolamento</p><p>evidenciaram a desigualdade de classe social, de gênero e raça/etnia. Nota-se, em</p><p>todo o processo, a exclusão dos trabalhadores manifestada no aumento do desem-</p><p>prego, na diminuição dos postos de trabalho e dos salários, incidindo sobremaneira,</p><p>entre as mulheres pobres e chefes de família, e a população de pele preta. Dito de</p><p>outra forma, há uma distância entre poder realizar as medidas de isolamento e ficar</p><p>em isolamento. Mesmo antes da pandemia, as frações mais pobres da classe traba-</p><p>lhadora estavam mais suscetíveis à inserção em trabalhos precários, sem vínculo</p><p>empregatício, com baixa remuneração, o que se agravou no período pandêmico,</p><p>tornando inviável a permanência em casa como forma de proteção a contaminação</p><p>pelo vírus da covid-19.</p><p>É essencial ter em mente como ficam os trabalhadores e trabalhadoras informais</p><p>em situação de isolamento e distanciamento social, tais como, os que vivem da remu-</p><p>neração das atividades dos aplicativos de entrega de comidas, transportes, entre outras</p><p>plataformas digitais; costureiras, manicures, empregadas/os domésticos, entre outros</p><p>profissionais, e que não possuem nenhum tipo de vínculo formal com garantia salarial</p><p>ou de renda. Somam-se a esse contingente as pessoas que vivem em situação de rua</p><p>que, não raras vezes, estão em condição subalimentar e, infelizmente, com maiores</p><p>chances de serem contaminadas com o vírus. Destacar essas condições é essencial</p><p>para entender os limites para a realização das medidas de isolamento, demonstrando a</p><p>necessidade de pensar a covid-19 para além dos determinantes biológicos, incluindo</p><p>os determinantes econômicos, sociais, de moradia e de saúde.</p><p>A métrica estabelecida pelo Governo Federal que alia a inobservância das</p><p>medidas de prevenção à covid-19 (uso de máscara, distanciamento social, e nos</p><p>períodos de maior contaminação, o isolamento social) com a defesa da economia</p><p>não se mostrou</p><p>e</p><p>metodológicas com crianças, adolescentes, jovens e outros públicos que acessam a</p><p>política de educação.</p><p>Nesse processo, para que se tenha condições de realizar o trabalho interdisci-</p><p>plinar, multiprofissional e em rede, não assumindo atribuições e competências que</p><p>não lhe cabem, conforme as legislações profissionais prescrevem, outras demandas</p><p>e conhecimentos vão sendo atribuídos aos profissionais. Em síntese, ao trabalhar</p><p>com adolescentes/jovens, será, em alguma medida, demandado ao/à assistente social</p><p>entender mais sobre os processos biopsicossociais da adolescência/juventude, ele-</p><p>mentos presentes nas culturas desses indivíduos, sobre linguagem, comunicação,</p><p>desenvolvimento, legislação própria, organização da rede de atendimento e proteção</p><p>a esse público.</p><p>Não pretendemos, com essas reflexões, esgotar as demandas que podem vir a</p><p>se apresentar no exercício profissional, mas, ao contrário, sumariar alguns aspectos</p><p>que consideramos pertinentes no trabalho com adolescentes/jovens, sempre cientes</p><p>de que a realidade e o exercício profissional vão demandar outras buscas e aproxi-</p><p>mações para o seu desvelamento e atuação crítica (MASCAGNA, 2009; SCHERER,</p><p>2017; CAPUTI, 2021).</p><p>Em síntese, precisamos reter, desta seção, que o SCFV é resultado de um con-</p><p>junto de políticas públicas conquistadas após a promulgação da Constituição Federal</p><p>Cidadã de 1988 e do ECA, em 1990, para efetivar os direitos dos adolescentes, que</p><p>são sujeitos em desenvolvimento e, portanto, precisam de oportunidades para as</p><p>expansões de suas potencialidades. Contudo, as contradições da sociabilidade do</p><p>capital em sua face neoliberal e seus rebatimentos promovem a precarização das</p><p>políticas sociais e reproduzem uma sociabilidade para a qual as respostas das políticas</p><p>públicas parecem ser insuficientes. Ademais, o exercício profissional dos/as assistentes</p><p>sociais demanda um conjunto de conhecimentos teóricos e metodológicos que qua-</p><p>lifica o processo de garantia e aprofundamento de direitos dos adolescentes/jovens.</p><p>A seguir, buscamos mostrar como uma política pública voltada aos adolescentes</p><p>passa a ser hipossuficiente em sua capacidade de promover os mesmos e seus direitos.</p><p>4. SCFV para adolescentes: metodologias, acesso ao mundo do trabalho</p><p>e direitos humanos</p><p>Nesta seção, discutimos alguns desafios do SCFV voltados aos adolescentes,</p><p>bem como buscamos indicar quais estão relacionados a múltiplos fatores, tais como,</p><p>metodologias e organização impróprias às demandas dos adolescentes/jovens. E,</p><p>também, a dificuldade de estabelecimento de projetos e vida de conexão com o</p><p>mundo do trabalho.</p><p>Se os SCFVs9 com crianças e idosos conseguem manter um número razoável</p><p>de atendidos, isso não acontece da mesma maneira com os SCFV voltados aos</p><p>9 Esses dados podem ser conferidos nos relatórios de informações sociais. Disponível em: https://aplicacoes.</p><p>mds.gov.br/sisc/auth/index.php. Acesso em: 20 jan. 2022.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>116</p><p>adolescentes, e tal desafio precisa ser compreendido para que possamos projetar</p><p>alternativas e/ou, minimamente, elaborar, no campo teórico, uma explicação razoável</p><p>a essa problemática.</p><p>Em primeiro lugar, sabemos que nossa cultura é “adultocêntrica”10 e desca-</p><p>racteriza crianças e adolescentes, não os considerando como criadores de costu-</p><p>mes, conhecimentos e culturas como um todo, mas, por vezes, como aqueles que</p><p>precisam somente aprender e que não estão preparados para a vida em sociedade</p><p>(ARIÈS, 1981, DEL PRIORI, 1991; SAVAGE, 2009). Tal concepção alimenta o</p><p>emprego de metodologias inapropriadas por parte de profissionais das diferentes</p><p>áreas ao trabalharem com os adolescentes/jovens, que por vezes, não a compreen-</p><p>dem e não atuam de acordo com as atividades dominantes e específicas dessa</p><p>fase de desenvolvimento, seus interesses e preocupações (MASCAGNA, 2009).</p><p>Além dessa problemática da cultura adultocêntrica e emprego equivocado</p><p>de determinadas intervenções e metodologias por parte dos profissionais, um</p><p>segundo destaque é que o SCFV é um serviço recente em termos de políticas</p><p>públicas no âmbito da assistência social. Portanto, apresenta-se enquanto um</p><p>desafio aos profissionais que se dedicam ao trabalho com esses grupos, além de</p><p>ser um campo aberto para realização de pesquisa e novas propostas de intervenção.</p><p>Um terceiro item a ser pensado em relação às dificuldades do SCFV voltado</p><p>aos adolescentes é que esse público, especialmente, aqueles oriundos da classe</p><p>trabalhadora, preocupa-se e interessa-se pela possibilidade de inclusão no mer-</p><p>cado de trabalho como meio de ter acesso à renda e suprir necessidades objetivas</p><p>e subjetivas. A pesquisa realizada pelo Observatório Participativo da Juventude</p><p>–Participatório (2013), mesmo que aplicada em outro contexto, mostrou que a</p><p>segunda maior preocupação dos jovens brasileiros é a respeito do emprego e</p><p>profissão, perdendo apenas para a preocupação com violência. Ademais, pesquisa</p><p>realizada pelo Conselho Nacional da Juventude em 2021 sobre Juventudes e a</p><p>Pandemia do Coronavírus11 apresenta dados interessantes, como observamos no</p><p>gráfico a seguir:</p><p>10 Entendemos aqui por “adultocêntrismo”, “cultura adultocrática” ou “adultismo” a hierarquia social presente</p><p>em muitos países que, no geral, desconsideram o potencial de crianças, adolescentes e jovens em criar</p><p>e participar da cultura em suas várias dimensões (educação, política, arte). A perspectiva adultocêntrica</p><p>entende sempre crianças, adolescentes e jovens como um vir a ser, como o futuro e como sujeitos que só</p><p>terão legitimidade com o advento da vida adulta. Comentários como: “Quando você for adulto entenderá,</p><p>quando for responsável por você, poderá dar suas opiniões, você ainda é novo, não sabe como as coisas</p><p>funcionam.” são algumas expressões que em alguns contextos exprimem essa hierarquia. Ademais, ideias,</p><p>sentimentos, propostas, opiniões e direitos do público infantojuvenil tendem a ser minimizados nesse sentido.</p><p>Mais discussões sobre o adultocentrismo são encontradas em Del Priori (1991), Qvortrup (2011), UNICEF</p><p>(2013), Vieira (2019) e Morales e Magistris (2019).</p><p>11 A pandemia mundial que atingiu diversos países desde o final de 2019 se deu em decorrência da “Covid-19</p><p>[…] uma doença infecciosa causada pelo novo coronavírus (SARS-CoV-2) e tem como principais sintomas</p><p>febre, cansaço e tosse seca. Alguns pacientes podem apresentar dores, congestão nasal, dor de cabeça,</p><p>conjuntivite, dor de garganta, diarreia, perda de paladar ou olfato, erupção cutânea na pele ou descoloração</p><p>dos dedos das mãos ou dos pés. Esses sintomas geralmente são leves e começam gradualmente” (OMS,</p><p>2020). Disponível em: www.paho.org/pt/covid19. Acesso em: 20 jan. 2022.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 117</p><p>Gráfico 1 – Adolescentes/Jovens e o trabalho</p><p>53%</p><p>36%</p><p>60%</p><p>68%</p><p>0%</p><p>10%</p><p>20%</p><p>30%</p><p>40%</p><p>50%</p><p>60%</p><p>70%</p><p>80%</p><p>Jovens que não</p><p>trabalham</p><p>Procurando Trabalho Receberam o auxílio</p><p>emergencial</p><p>Total ou parcial</p><p>dependência financeira</p><p>Fonte: CONJUVE (2021)�</p><p>Os dados das pesquisas, de 2013 e 2021, revelam que os jovens se preocupam</p><p>com emprego, trabalho e profissionalização, sobretudo, os de camadas populares,</p><p>que não possuem o privilégio de protelar suas jornadas de estudos e formação e/ou</p><p>que possuem mais dependência financeira. Nesse sentido, quando o SCFV, cujo</p><p>público prioritário são os adolescentes vulneráveis, não consegue fazer as apro-</p><p>ximações do adolescente/jovem aos serviços voltados ao mundo do trabalho ou</p><p>que lhe possibilite acesso à renda, os atendimentos de lazer, cultura e recreativos,</p><p>muito usados nos SCFV, passam a não ser tão atraentes ou capazes de vincular</p><p>esses adolescentes/jovens.</p><p>Ao que parece, é necessário buscar também contemplar possibilidades mais</p><p>efetivas de inserção no mundo do trabalho, emprego e acesso à renda12. Não quere-</p><p>mos, com</p><p>isso, fazer a defesa do trabalho precoce, mas inferir que a vulnerabilidade</p><p>econômica é um estímulo à busca precoce por trabalho dos adolescentes/jovens de</p><p>camadas populares (BRASIL, 2016).</p><p>Para nós, a insuficiência de respostas do SCFV e outras políticas públicas na</p><p>oferta de renda e trabalho promovem a dificuldade de manter o atendimento de ado-</p><p>lescentes/jovens de 15 a 17 anos, no SCFV, conforme se constata a partir de dados</p><p>do Censo SUAS 2019, apresentados no Gráfico 2, a seguir:</p><p>12 Salientamos que essa demanda de trabalho, emprego e renda apresentada por parte dos adolescentes/</p><p>jovens poderia ser atendida por meio do “Programa Jovem Aprendiz”, no qual pode-se contratar adolescentes/</p><p>jovens entre os 14 e 24 anos de idade. E mesmo por meio de emprego formal, o qual pode ser firmado a</p><p>partir dos 16 anos de idade, desde que preserve a segurança do adolescente/jovem e não seja noturno.</p><p>Ainda poderíamos mencionar as bolsas destinadas a essa faixa etária (BRASIL, 2015).</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>118</p><p>Gráfico 2 – Oferta de atendimento no SCFV</p><p>89%</p><p>84%</p><p>72%</p><p>49,70%</p><p>0%</p><p>10%</p><p>20%</p><p>30%</p><p>40%</p><p>50%</p><p>60%</p><p>70%</p><p>80%</p><p>90%</p><p>100%</p><p>SCFV -</p><p>Adolescentes (07-</p><p>14 anos)</p><p>SCFV -</p><p>Adolescentes (15-</p><p>17 anos)</p><p>Oferta direta no CRAS</p><p>Oferta no Centro de</p><p>Convivência</p><p>Fonte: Censo SUAS (2019)�</p><p>Do total de 7.209 CRAS que ofertam diretamente o SCFV no Brasil, 6.443</p><p>(89%) ofertam diretamente o SCFV a crianças e adolescentes com idades entre 7 e</p><p>14 anos; 6.048 (84%) ofertam diretamente o SCFV aos adolescentes de 15 a 17 anos.</p><p>Em relação aos Centros de Convivência, 6.100 (72%) atendem o público de 7 a 14</p><p>anos; 4.209 (49,70%) atendem o público de 15 a 17 anos.</p><p>A partir desses dados nacionais apresentados, podemos inferir haver uma oferta</p><p>menor para o SCFV de 15 a 17 anos, o que podemos chamar de evasão do público</p><p>do SCFV na passagem do recorte etário de 7 a 14 anos para 15 a 17 anos. Isto é,</p><p>identifica-se uma tendência de diminuição do número de atendimentos e do público</p><p>do SCFV, conforme se aumenta a idade em relação ao público juvenil, fato que nos</p><p>leva a problematizar o que motiva esse abandono do SCFV. Para jovens de 18 a</p><p>29 anos, por exemplo, apenas 2.058 (24,3%) dos Centros de Convivência prestam</p><p>atendimento a esse público (BRASIL, 2019).</p><p>A questão do trabalho aparece como um dos eixos do SCFV para adolescentes</p><p>de 15 a 17 anos, quando se prevê o objetivo de</p><p>[…] fortalecer a convivência familiar e comunitária e contribuir para o retorno</p><p>ou a permanência dos adolescentes na escola, por meio do desenvolvimento</p><p>de atividades que estimulam a convivência social, a participação cidadã e</p><p>uma formação geral para o mundo do trabalho (BRASIL, 2016, p. 15,</p><p>grifo nosso).</p><p>Ainda, um outro objetivo prevê “possibilitar o reconhecimento do trabalho</p><p>e da educação como direitos de cidadania e desenvolver conhecimentos sobre o</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 119</p><p>mundo do trabalho e competências específicas básicas” (BRASIL, 2016, p. 11, grifo</p><p>nosso). Nesse sentido, notamos que trabalho, aproximações com a profissionalização</p><p>e orientações voltadas à empregabilidade se apresentam como objetivos e eixos do</p><p>SCFV para adolescentes (15–17 anos).</p><p>Contudo, tais prescrições, objetivos e intenção para esses grupos de adoles-</p><p>centes não bastam, pois a realidade do mercado de trabalho ou o mundo do trabalho</p><p>não tem sido favorável aos adolescentes/jovens, nem aos demais trabalhadores em</p><p>grande medida, devido à tendência de diminuição do trabalho vivo e aumento do uso</p><p>de trabalho morto, ou da intensificação da exploração, flexibilização, uberização e</p><p>terceirização da força de trabalho (ANTUNES, 2018).</p><p>Conforme Pereira (2016), Dardot e Laval (2016), o advento do neoliberalismo</p><p>implica a flexibilização das legislações trabalhistas nos diferentes países, a fim de</p><p>facilitar demissões e maior controle do mercado aos processos, em paralelo à retirada</p><p>de direitos e retrocesso na proteção social como um todo, buscando a implementação</p><p>de uma sociedade, mercado, Estado e sujeitos neoliberais. Antunes (2018) coaduna</p><p>com essa perspectiva de que precisamos considerar que os novos arranjos no mundo</p><p>do trabalho colocam os adolescentes/jovens, bem como a classe trabalhadora em geral,</p><p>em uma posição de desvantagem, porque se desmonta qualquer horizonte do pleno</p><p>emprego: passa a haver uma hegemonia do mercado financeiro e a diminuição do pró-</p><p>prio processo de industrialização do Brasil, além das crescentes taxas de desemprego.</p><p>Com tais fatores, os adolescentes/jovens não só ficam à mercê de oportuni-</p><p>dades reduzidas13 de acesso ao trabalho, mas, por vezes, condenados a aceitarem</p><p>funções e condições precárias de emprego, bem como encontram dificuldade na</p><p>elaboração projetos de vida, devido à situação do mundo do trabalho, fato que, por</p><p>vezes, corrobora com a reprodução do ciclo da pobreza, caracterizado pela evasão</p><p>escolar, baixa profissionalização e inserção precoce e precária no mundo do trabalho</p><p>(SOUZA et al., 2009).</p><p>Com essa defasagem de oportunidades de trabalho, diminuição dos postos de</p><p>trabalho, insucesso dos governos em promoverem políticas de emprego e geração</p><p>de renda à população mais jovem, diferentes arranjos e ideologias passam a ganhar</p><p>mentes e corações, em meio às mais diferentes políticas públicas, por exemplo,</p><p>passamos a identificar a apresentação do empreendedorismo como horizonte e alter-</p><p>nativa. Especialmente voltado aos jovens, quando estes passam a realizar cursos14,</p><p>treinamentos e outros baseados nessa perspectiva. Ao que parece, isso se relaciona</p><p>com a discussão de Dardot e Laval (2016, p. 372) ao dizerem que a “governabilidade</p><p>13 O “Programa Jovem Aprendiz” se apresenta como alternativa, mas é arremedo mencionar o programa</p><p>considerando que pesquisas mostraram que em torno de 50% das empresas ainda não cumprem a cota</p><p>de contratações prevista em lei. Disponível em: www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/eu-estudante/</p><p>trabalho-e-formacao/2018/04/08/interna-trabalhoeformacao-2019,672010/e-muito-dificil-conseguir-vagas-</p><p>-de-jovem-aprendiz-no-brasil.shtml. Acesso em: 20 jan. 2022.</p><p>14 Por exemplo, durante a pandemia, a SEJUF lançou o Programa Juventude Empreendedora, que ofertou</p><p>um curso on-line para jovens de 17 a 29 anos que pretendiam abrir um negócio com baixo investimento.</p><p>Disponível em: www.justica.pr.gov.br/Noticia/Curso-online-gratuito-ensina-jovens-abrir-e-manter-um-negocio-</p><p>-com-baixo-investimento. Acesso em: 20 set. 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>120</p><p>empresarial”, “o Estado empreendedor” e a ideia do “indivíduo-empresa” são carac-</p><p>terísticas do neoliberalismo e da forma como este passa a conduzir o Estado.</p><p>Ao analisar o mundo do trabalho em vários países, Antunes (2018, 2020) explica</p><p>haver uma precarização estrutural do trabalho, aumento da informalidade, aumento</p><p>da prestação de serviços, em detrimento de contratações no setor de produção, entre</p><p>outras que permitem o que o autor passou a chamar de “infoproletariado”, sujeito</p><p>que presta serviços, cria valor, mas não é o mesmo trabalhador de décadas anteriores,</p><p>não possui mais seguridade e garantias trabalhistas. Além desse desmonte das condi-</p><p>ções e direitos do trabalho, ou como na analogia em outra obra que o autor coloca a</p><p>questão “Adeus ao Trabalho?”, na qual denuncia esse processo, também se expõe o</p><p>enfraquecimento de instituições de proteção aos trabalhadores como os sindicatos, que</p><p>tiveram redução de 95%, dois anos após a reforma trabalhista15 (ANTUNES, 2006).</p><p>Nas palavras de Antunes (2018), ao analisar tais processos, o autor registra que:</p><p>[…] o capitalismo atual apresenta um processo multiforme, no qual informalidade,</p><p>precarização, materialidade e imaterialidade se tornaram mecanismos vitais, tanto</p><p>para a preservação quanto</p><p>para a ampliação da lei do valor. A enorme expansão</p><p>do setor de serviços e dos denominados trabalhos imateriais que se subordinam</p><p>à forma-mercadoria confirma essa hipótese, dado seu papel de destaque no capi-</p><p>talismo contemporâneo (ANTUNES, 2018, p. 38).</p><p>Ademais, a pandemia também agravou, ainda mais, o desemprego16, especial-</p><p>mente entre os jovens (CONJUVE, 2021). Nesse sentido, como argumentamos, o con-</p><p>texto não é favorável aos adolescentes e às políticas públicas que atendem jovens de</p><p>camadas populares. Tais serviços parecem não ter muitos meios de oferecer aquilo que</p><p>os adolescentes/jovens buscam e precisam na ótica dos mesmos. Tais insuficiências</p><p>terão outros rebatimentos na sociedade, fazem-nos questionar sobre as possibilidades</p><p>de efetivação da proteção social e dos direitos humanos na sociedade capitalista.</p><p>Evidenciando os limites das políticas sociais com destaque para a assistência social</p><p>e a proteção social, pois são desafiadas e não oferecem respostas.</p><p>5. Considerações finais</p><p>No decorrer deste estudo, apresentamos a instituição da proteção social e dife-</p><p>rentes interpretações e intencionalidades expressas por meio de sua análise. Dis-</p><p>cutimos as contradições que permeiam as políticas sociais, sobretudo a Política de</p><p>Assistência Social e que afetam todos os seus equipamentos, como o CRAS, o CREAS</p><p>e os Centros de Convivência. A luta pelos direitos humanos é pertinente e não pode</p><p>ser reduzida à concepção burguesa liberal. As lutas dos diferentes seguimentos por</p><p>15 Disponível em: www.noticiaexata.com.br/artigo/contribuicao-sindical-cai-95-dois-anos-apos-reforma-</p><p>-trabalhista#:~:text=Contribui%C3%A7%C3%A3o%20sindical%20cai%2095%25%20dois%20anos%20</p><p>ap%C3%B3s%20reforma%20trabalhista. Acesso em: 20 out. 2021.</p><p>16 Disponível em: www.correiobraziliense.com.br/euestudante/trabalho-e-formacao/2020/09/4873662-pandemia-</p><p>-desencoraja-ainda-mais-jovens-nem-nem-na-busca-por-emprego.html. Acesso em: 10 ago. 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 121</p><p>direitos humanos precisam ser articuladas e aprofundadas. Em relação ao SCFV vol-</p><p>tado aos adolescentes, indicamos, por meio das análises de Antunes (2018), Pereira</p><p>(2016), Dardot e Laval (2016), e outros, que há um desmonte das políticas públicas</p><p>como um todo, bem como diminuição dos empregos, aumento da flexibilidade, pre-</p><p>carização das formas de contrato, contribuindo para a frustação dos adolescentes/</p><p>jovens atendidos no SCFV, que tanto querem acesso à renda e inserção no mundo</p><p>do trabalho.</p><p>Identificou-se haver vários motivos pelos quais o SCFV para adolescentes</p><p>possui mais dificuldades para vincular usuários, dado que os interesses são muito</p><p>direcionados ao mundo do trabalho, e o CRAS, SCFV e as políticas que dialogam</p><p>com essa faixa etária possuem muitas dificuldades nesse processo. Além disso, o</p><p>próprio mundo do trabalho tem se apresentado de maneira cada vez mais perversa,</p><p>o que impossibilita a construção de projetos de vida e a formação da capacidade</p><p>de prospecção, pois é frustrante aos adolescentes a negação de sua inserção no</p><p>mundo do trabalho e a possibilidade de acesso aos direitos como o de renda e</p><p>outros serviços, também negados à grande maioria dos adolescentes, filhos da</p><p>classe trabalhadora.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>122</p><p>REFERÊNCIAS</p><p>ANTUNES, R. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade</p><p>do trabalho. 11. ed. São Paulo: Cortez, 2006.</p><p>ANTUNES, R. Coronavírus: o trabalho sob fogo cruzado. São Paulo: Boi-</p><p>tempo, 2020.</p><p>ANTUNES, R. O privilégio da servidão: o novo proletariado de serviços na era</p><p>digital. São Paulo: Boitempo, 2018.</p><p>ARIÈS, P. História social da criança e da família. Rio de Janeiro: Editora Guanabara</p><p>Koogan, 1981.</p><p>BEHRING, E. R.; BOSCHETTI, I. S. Política social: fundamentos e História. 9. ed.</p><p>São Paulo: Cortez, 2011.</p><p>BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Bra-</p><p>sil de 1988. Brasília: Presidência da República, 1988. Disponível em: http://www.</p><p>planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 13 ago. 2021.</p><p>BRASIL. Decreto nº 6.214, de 26 de setembro de 2007. Regulamenta o benefício</p><p>de prestação continuada da assistência social devido à pessoa com deficiência e</p><p>ao idoso de que trata a Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e a Lei nº 10.741,</p><p>de 1º de outubro de 2003 , acresce parágrafo ao art. 162 do Decreto nº 3.048, de</p><p>6 de maio de 1999, e dá outras providências. Brasília: Presidência da República,</p><p>2007. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/</p><p>decreto/d6214.htm. Acesso em: 12 out. 2021.</p><p>BRASIL. Estatuto da criança e do adolescente: Lei n. 8.069, de 13 de julho</p><p>de 1990, e legislação correlata. 13. ed. Brasília: Câmara dos Deputados: Edições</p><p>Câmara, 2015.</p><p>BRASIL. Lei nº 13.431, de 4 de abril de 2017. Estabelece o sistema de garantia de</p><p>direitos da criança e do adolescente vítima ou testemunha de violência e altera a Lei</p><p>nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente). Brasília:</p><p>Presidência da República, 2017. Disponível em: www.planalto.gov.br/ccivil_03/_</p><p>ato2015-2018/2017/lei/l13431.htm. Acesso em: 20 jan. 2022.</p><p>BRASIL. Lei nº 13.935, de 11 de dezembro de 2019. Dispõe sobre a prestação de</p><p>serviços de psicologia e de serviço social nas redes públicas de educação básica.</p><p>Brasília: Presidência da República, 2019. Disponível em: www.planalto.gov.br/cci-</p><p>vil_03/_ato2019-2022/2019/lei/L13935.htm. Acesso em: 20 jan. 2022.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 123</p><p>BRASIL. Lei orgânica da assistência social Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993.</p><p>Disponível em: www.fundacaoxuxameneghel.org.br/wp-content/uploads/2014/12/</p><p>Lei-Org%C3%A2ncia-da-Assist%C3%AAncia-Social-LOAS.pdf. Acesso em: 20</p><p>out. 2020.</p><p>BRASIL. Ministério da Cidadania. Secretaria Especial de Desenvolvimento Social.</p><p>Secretaria Nacional de Assistência Social. Centro de Referência da Assistência Social.</p><p>Coordenação Geral de Planejamento e Vigilância Socioassistencial. Censo SUAS</p><p>2019 — Resultados Nacionais. Brasília: Ministério da Cidadania. Secretaria Especial</p><p>de Desenvolvimento Social: Secretaria Nacional de Assistência Social: Centro de</p><p>Referência da Assistência Social: Coordenação Geral de Planejamento e Vigilância</p><p>Socioassistencial, 2020a.</p><p>BRASIL. Ministério da Cidadania. Secretaria Especial de Desenvolvimento Social.</p><p>Coordenação-Geral de Planejamento e Vigilância Socioassistencial. Centros de</p><p>Referência Especializados de Assistência Social. Censo SUAS 2019 — Resultados</p><p>Nacionais. Brasília: Ministério da Cidadania: Secretaria Especial de Desenvolvimento</p><p>Social: Coordenação-Geral de Planejamento e Vigilância Socioassistencial, 2020b.</p><p>Disponível em: https://aplicacoes.mds.gov.br/snas/vigilancia/index2.php. Acesso</p><p>em: 20 jan. 2022.</p><p>BRASIL. Ministério da Cidadania. Secretaria Nacional de Assistência Social. Secre-</p><p>taria Especial de Desenvolvimento Social. Coordenação Geral de Planejamento e</p><p>Vigilância Socioassistencial. Centro de Convivência. Censo SUAS 2018 — Resul-</p><p>tados Nacionais. Brasília: Ministério da Cidadania: Secretaria Nacional de Assis-</p><p>tência Social: Secretaria Especial de Desenvolvimento Social: Coordenação Geral</p><p>de Planejamento e Vigilância Socioassistencial: Centro de Convivência, 2019.</p><p>BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Secretaria</p><p>Nacional de Assistência Social. Caderno de orientações: Serviço de Proteção e</p><p>Atendimento Integral à Família e Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vín-</p><p>culos. Brasília: Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome: Secretaria</p><p>Nacional de Assistência Social, 2016.</p><p>BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Secretaria</p><p>Nacional de Assistência Social.</p><p>Perguntas e respostas — Serviço de Convivência</p><p>e Fortalecimento de Vínculos. Brasília: Ministério do Desenvolvimento Social e</p><p>Combate à Fome: Secretaria Nacional de Assistência Social, 2016. Disponível em:</p><p>www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/perguntas_e_respostas/</p><p>PerguntasFrequentesSCFV_03022016.pdf. Acesso em: 20 out. 2021.</p><p>BRASIL. Orientações técnicas: Centro de Referência de Assistência Social —</p><p>CRAS/Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Brasília: Ministério</p><p>do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, 2009.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>124</p><p>BRAVO, M. I. S.; CORREIA, M. V. C. Desafios do controle social na atualidade.</p><p>Serv. Soc. Soc., São Paulo, n. 109, p. 126-150, jan./mar. 2012. Disponível em: https://</p><p>www.scielo.br/j/sssoc/a/NkpLbcXZf5mPHkHrksGGXnf/?format=pdf&lang=pt.</p><p>CAPUTI, L. Supervisão de estágio em Serviço Social. Campinas: Papel Social, 2021.</p><p>CONSELHO NACIONAL DA JUVENTUDE. Juventudes e a pandemia do</p><p>Coronavírus. 2. ed. Brasília: CONJUVE, 2021. Disponível em: https://mk0atlas-</p><p>dasjuve5w21n.kinstacdn.com/wp-content/uploads/2021/06/JuventudesEPandemia2_</p><p>Relatorio_Nacional_20210607.pdf. Acesso em: 12 ago. 2021.</p><p>DARDOT, P.; LAVAL, C. A nova razão do mundo: ensaio sobre a sociedade neoliberal.</p><p>São Paulo: Editora Boitempo, 2016.</p><p>DEL PRIORI, M. et al. História da criança no Brasil. São Paulo: Contexto, 1991.</p><p>FORACCHI, M. M. O estudante e a transformação da sociedade brasileira. 2. ed.</p><p>São Paulo: Nacional, 1977.</p><p>GOMES JUNIOR, N. N.; PEREIRA, P. A. P. Necessidades do capital versus necessida-</p><p>des humanas no capitalismo contemporâneo: uma competição desigual. 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Ativismo juvenil e políticas públicas: o caso do centro de referência</p><p>da juventude de Belo Horizonte. Belo Horizonte: Letramento, 2019.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>CAPÍTULO 7</p><p>NOTAS SOBRE O TRABALHO DE</p><p>ASSISTENTES SOCIAIS NO CREAS</p><p>EM TEMPOS DE PANDEMIA</p><p>Thiago Agenor dos Santos de Lima</p><p>Mabel Mascarenhas Torres</p><p>1. Introdução</p><p>O trabalho de assistentes sociais em tempos de pandemia tem sido tema recor-</p><p>rente entre pesquisadores da área de Serviço Social. Atuando majoritariamente nas</p><p>políticas sociais, assistentes sociais têm sido convocadas a planejar e executar ações e</p><p>estratégias para o enfrentamento das consequências da pandemia, a partir de sua atua-</p><p>ção na prestação de serviços sociais. Uma das consequências imediatas da pandemia</p><p>foi o aumento da procura pelos serviços vinculados às políticas sociais, principal-</p><p>mente, aqueles relacionados à seguridade social, à educação e à habitação. Diante da</p><p>complexidade das demandas apresentadas pelos trabalhadores usuários dos serviços,</p><p>a adoção do trabalho remoto e a alteração da lógica do financiamento direcionado</p><p>às políticas sociais, agravada pelo período pandêmico, torna-se essencial entender e</p><p>analisar o trabalho de assistentes socais nesse contexto.</p><p>A complexidade e as alterações que solaparam o trabalho assalariado no capi-</p><p>talismo durante a pandemia indicam a necessidade de estabelecer um recorte sobre</p><p>a questão, de modo a aprofundar as reflexões. Sendo assim, o presente texto foi ela-</p><p>borado enfatizando os elementos que incidem sobre o trabalho desenvolvido pelas</p><p>assistentes sociais nas unidades dos CREAS — Centros de Referência Especializado</p><p>da Assistência Social, em tempos de pandemia.</p><p>O CREAS é uma unidade pública estatal, de abrangência municipal ou regional,</p><p>referência para a oferta de trabalho social a famílias e indivíduos em situação de risco</p><p>pessoal e social, por violação de direitos, que demandam intervenções especializadas</p><p>no âmbito do SUAS. Oferece, obrigatoriamente, o Serviço de Proteção e Atendimento</p><p>Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI).</p><p>As ações desenvolvidas no CREAS caracterizam-se pelo trabalho realizado por</p><p>uma equipe de referência, cuja composição é estabelecida na NOB/SUAS — RH,</p><p>envolvendo várias áreas de conhecimento, destacando o Serviço Social, a Psicolo-</p><p>gia, o Direito, com vistas a desenvolver um trabalho interdisciplinar e responder às</p><p>complexas necessidades decorrentes da violação de direitos.</p><p>A prestação de serviços no CREAS se assenta na organização de programas,</p><p>projetos e serviços, direcionados a construir respostas às violações de direitos,</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>128</p><p>especialmente, aquelas decorrentes das violências física, psicológica, financeira,</p><p>sexual, institucional,</p><p>abandono, negligência, vivência de trabalho infantil, abuso e</p><p>exploração sexual, situação de rua, prática de ato infracional, afastamento do convívio</p><p>familiar e comunitário devido à aplicação de medida de proteção. O CREAS atende</p><p>às demandas relacionadas à desproteção dos idosos, decorrentes da dependência de</p><p>cuidados e/ou vivência de situação de isolamento social; negligência relacionada ao</p><p>autocuidado; atendimento das demandas de pessoas com deficiência com diferentes</p><p>graus de dependência; pessoas que vivenciam situação de discriminação e preconceito</p><p>em decorrência da orientação sexual e/ou raça/etnia; famílias em descumprimento de</p><p>condicionalidade do PBF e do PETI, e famílias com um ou mais membros privados</p><p>de liberdade.</p><p>A composição multiprofissional das equipes favorece a construção de um con-</p><p>junto de ações, qualificando, por um lado, a compreensão e análise das multicausalida-</p><p>des dos fenômenos sociais e da explicitação dos determinantes políticos, econômicos</p><p>e sociais que são constitutivos das demandas apresentadas pelas famílias. Por outro</p><p>lado, contribuindo para a construção de respostas interventivas no âmbito protetivo,</p><p>no planejamento das ações de acompanhamento familiar; na elaboração de encami-</p><p>nhamentos e desdobramentos a serem efetivados junto à rede socioassistencial, bem</p><p>como à rede vinculada às demais políticas sociais.</p><p>Alertamos também que é defendido, nesta exposição, que a formação profis-</p><p>sional de assistentes sociais seja generalista, fundamentada na teoria social crítica,</p><p>uma vez que capacita os/as profissionais para a construção de um exercício profis-</p><p>sional comprometido com os valores e princípios estabelecidos no Código de Ética</p><p>da profissão, circunscritos na direção social e política assumida pelos/as assistentes</p><p>sociais, explicitada no projeto ético e político.</p><p>Defender uma formação generalista é uma posição teórica e política, presente</p><p>e asseverada pelas instâncias organizativas da categoria. Isso não significa dizer que</p><p>a formação generalista conforma e estabelece um direcionamento para realização de</p><p>trabalhos no qual todos os profissionais podem desenvolver quaisquer atividades,</p><p>ou mesmo produzir ações inespecíficas, ou ainda em que todos os trabalhadores,</p><p>independentemente de sua formação profissional, podem assumir e executar todas</p><p>e quaisquer atividades.</p><p>A defesa é que as atividades desenvolvidas pelos/as assistentes sociais são</p><p>reconhecidas e determinadas a partir da inserção do Serviço Social como profissão</p><p>na divisão social e técnica do trabalho. Dessa forma, a partir do projeto de formação,</p><p>esses profissionais têm uma capacitação teórica e metodológica, ética e política, e</p><p>técnica e operativa, para a realização de determinadas ações profissionais, tendo</p><p>em vista a lógica dos núcleos de fundamentação estabelecidos nas Diretrizes Cur-</p><p>riculares de 1996 e, as competências e atribuições privativas determinadas na Lei</p><p>nº 8662/1993. Historicamente, a profissão se vincula à Política de Assistência Social,</p><p>contribuindo para o debate da sua inclusão no tripé da seguridade social, na CF/88,</p><p>para elaboração e promulgação da LOAS/93 e 2011, e um destaque especial para a</p><p>construção do SUAS e da PNAS/04.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 129</p><p>Por outro lado, é sabido que os diferentes processos de trabalho elaborados</p><p>a partir da implantação do Sistema Único da Assistência Social — SUAS requer a</p><p>apropriação de conhecimentos produzidos pelas diversas profissões, configurando,</p><p>assim, o que se denominou chamar de profissões que compõem as equipes de refe-</p><p>rência, para desenvolver, no âmbito dos serviços socioassistenciais, ações de atenção,</p><p>cuidado e proteção como um contraponto às desigualdades sociais que estruturam</p><p>a sociedade capitalista.</p><p>Apesar de enfatizar, neste capítulo, o debate sobre as competências e atribuições</p><p>profissionais, analisando-as a partir do trabalho realizado por assistentes sociais no</p><p>CREAS, não devemos perder de vista o trabalho multiprofissional necessário ao</p><p>desenvolvimento dos serviços socioassistenciais. Nesse sentido, o Serviço Social</p><p>pode contribuir com as demais profissões para a construção de um trabalho que se</p><p>coloca em uma perspectiva protetiva. Por outro lado, as demais profissões também</p><p>contribuem para a ampliação de espaços de reflexão, implicando outras formas de</p><p>analisar os fenômenos sociais decorrentes da ordem do capital e o modo como polí-</p><p>ticas de caráter protetivo pode e devem ser colocadas em movimento.</p><p>Portanto, o presente estudo tem como objetivo discutir criticamente o trabalho</p><p>de assistentes sociais nas unidades do CREAS. Para tanto, foi realizada uma pesquisa</p><p>a partir de um referencial bibliográfico e documental, fundamentado tanto nos autores</p><p>que discutem o trabalho profissional de assistentes sociais, como nos documentos</p><p>produzidos pelo conjunto CFESS/CRESS, e as legislações e documentos que nor-</p><p>matizam a Política de Assistência Social. Além disso, recorreu-se à sistematização</p><p>da prática dos autores, quer seja no campo da assessoria aos trabalhadores, quer seja</p><p>na realização de palestras e oficinas via atividades remotas, colocando-nos a escuta</p><p>dos/as assistentes sociais e identificando os desafios para tematizar as competências</p><p>e atribuições privativas frente a esse momento pandêmico.</p><p>Apresentar as argumentações construídas neste texto, no formato de notas sobre</p><p>o trabalho profissional, tem como objetivo provocar o debate, a problematização e a</p><p>reflexão acerca das alterações nas condições de trabalho, suas expressões e desafios</p><p>cotidianos, em tempos de pandemia.</p><p>2. Notas provocativas sobre o trabalho de assistentes sociais no CREAS</p><p>O trabalho de assistentes sociais, assim como os demais trabalhadores, encon-</p><p>tra-se subordinado ao regramento do trabalho assalariado no capitalismo. Importante</p><p>salientar que as relações sociais estabelecidas na sociedade capitalista são construídas</p><p>para atender às necessidades econômicas e políticas do capital. Sendo assim, pode-</p><p>-se afirmar que o trabalho no capitalismo não é natural, posto que se configura na</p><p>relação de compra e venda da força de trabalho. Sob essa lógica, o capitalista detém</p><p>os meios de produção, estabelece a jornada e o salário que será pago ao trabalhador.</p><p>Marx (2017, p. 262) afirma que “o capitalista paga o valor da força de trabalho […]</p><p>a partir do momento em que ele [trabalhador] entra na oficina do capitalista […] o</p><p>trabalho, pertence ao capitalista.”</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>130</p><p>Sob esse caminho, é essencial entender o processo de assalariamento que impacta</p><p>duplamente no trabalho de assistentes sociais: por um lado, na sua própria condi-</p><p>ção de trabalhador, atuando na prestação de serviços sociais vinculados às políticas</p><p>sociais. Por outro, ao elaborar respostas interventivas necessárias ao enfrentamento das</p><p>expressões da “questão social”, quando se depara com demandas apresentadas pelas</p><p>frações mais empobrecidas da classe trabalhadora, desencadeadas pelo pauperismo,</p><p>pelos baixos salários, pelo desemprego, pela precarização do trabalho. Nesse sentido,</p><p>é possível afirmar que</p><p>[…] a precarização do trabalho não é uma fatalidade como muito(as) querem fazer</p><p>crer, mas uma estratégia do padrão de acumulação capitalista […] trata-se de um</p><p>poderoso mecanismo de reorganização do trabalho no contexto do capitalismo hege-</p><p>monizado pelas finanças, que combina flexibilização, terceirização e informalidade</p><p>do trabalho […] (RAICHELIS; ARREGUI, 2021, p. 139).</p><p>A precarização do trabalho pode ser considerada funcional às necessidades de</p><p>produção e acumulação do capital. E, assim, a flexibilização, a terceirização e a infor-</p><p>malidade são apresentadas aos trabalhadores como os “novos” elementos que estruturam</p><p>o trabalho no capitalismo, estabelecendo a premissa de que o trabalhador pode ser o</p><p>seu</p><p>próprio patrão. Antunes (2020) afirma que, em tempos de pandemia, “a informali-</p><p>dade, precarização ilimitada, desemprego estrutural exacerbado, trabalhos intermitentes</p><p>em proliferação […] eis o mundo do trabalho que se expande e se desenvolve na era</p><p>informacional, das plataformas digitais e dos aplicativos” (ANTUNES, 2020, p. 11).</p><p>O que se observa, na realidade, é a regressão dos direitos dos trabalhadores e a</p><p>desproteção ao trabalho. A política econômica adotada pelo governo brasileiro, asso-</p><p>ciada à reforma trabalhista promulgada em 2017, regula o trabalho intermitente e</p><p>torna legal a flexibilização dos contratos e jornadas de trabalho. Marx (2017, p. 307) já</p><p>indicava que a jornada de trabalho é definida pelo tempo durante o qual o trabalhador</p><p>trabalha e, ao mesmo tempo, o “tempo durante o qual o capitalista consome a força</p><p>de trabalho que comprou do trabalhador.” No tocante à jornada de trabalho, o número</p><p>de horas trabalhadas é cada vez mais elástico — mesmo para assistentes sociais que</p><p>conquistaram o direito à jornada de 30 horas semanais17, identificando profissionais</p><p>cumprindo jornadas de 40 horas e mais.</p><p>Atuando na prestação de serviços sociais vinculados às políticas sociais, assistentes</p><p>sociais tem seu trabalho normatizado pelas requisições estabelecidas no ordenamento</p><p>das políticas sociais, que instituem processos de trabalho e balizam as ações, atividades</p><p>e estratégias realizadas. Por outro lado, os/as assistentes sociais tensionam e evidenciam</p><p>as necessidades postas pelos usuários trabalhadores e, em uma busca constante de qua-</p><p>lificação do trabalho e da prestação de serviços, constroem seu exercício profissional</p><p>fundamentado em uma perspectiva crítica, em conformidade ao proposto na direção</p><p>social da profissão.</p><p>17 A jornada de 30 horas de trabalho semanal estabelecida para assistentes sociais foi determinada na Lei n.º</p><p>12.317/2010.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 131</p><p>A pandemia da covid-19 provocou inúmeras alterações na sociedade, incluindo</p><p>as incertezas sobre a vida, sobretudo, para a classe trabalhadora, preta, pobre, peri-</p><p>férica, reconhecidos como aqueles/as que serão atingidos/as pelas consequências da</p><p>pandemia. Ou seja, “a humanidade que depende do seu trabalho para sobreviver”</p><p>[…] ampliam-se enormemente o empobrecimento e a miserabilidade na totalidade</p><p>da classe trabalhadora” (ANTUNES, 2020, p. 7).</p><p>É notório que a pandemia evidenciou a desigualdade social que estrutura a</p><p>sociedade capitalista, afetando os/as trabalhadores mais pobres que não tiveram a</p><p>possibilidade de manter o isolamento social, em decorrência da necessidade de traba-</p><p>lhar de forma presencial para sobreviver: “Nesse contexto, os grupos mais atingidos</p><p>foram os segmentos mais vulnerabilizados e periféricos das classes trabalhadoras,</p><p>em função das precárias condições de moradia, trabalho e vida que marcam seu</p><p>cotidiano” (RAICHELIS; ARREGUI, 2021, p. 135).</p><p>No Brasil, dados do Ministério da Saúde18 indicam que 625.085 pessoas morre-</p><p>ram em decorrência da covid-19. A ausência de uma política associada às recomen-</p><p>dações de distanciamento social, uso de máscaras e, mais recentemente, a imunização</p><p>vacinal, contribui para a desinformação, o descrédito da eficiência das vacinas e as</p><p>incertezas quanto ao modo como sairemos da pandemia.</p><p>No decorrer da pandemia, observou-se um aumento avassalador do desemprego</p><p>e da fome, acarretando outras implicações na vida das famílias. Nesse sentido,</p><p>Sposati (2020, p 17) nos alerta que “a pandemia não traz a perda do lugar, mas o</p><p>sofrimento em ter o risco de perder a vida por estar naquele lugar.” Sob esse ponto</p><p>de vista, uma questão se coloca: os usuários trabalhadores atendidos nos serviços</p><p>realizados no SUAS têm condições objetivas de realizar o distanciamento social?</p><p>A resposta negativa aponta para mais uma grave questão: além de não conseguirem</p><p>manter as medidas de distanciamento, ficam mais expostos à contaminação, expondo</p><p>também as pessoas de sua convivência familiar.</p><p>Outro aspecto essencial para entender o trabalho desenvolvido pelos/as assis-</p><p>tentes sociais no SUAS relaciona-se ao financiamento público. Desde 2016, o Estado</p><p>brasileiro altera suas formas de investir em políticas sociais, com a promulgação da</p><p>Emenda Constitucional n.º 95 de dezembro de 2016, a qual limita o teto de gastos</p><p>públicos, incidindo no investimento em políticas sociais. O que se observa é uma</p><p>conjuntura política permeada pelo confronto e pela contestação “[…] voltados para</p><p>restringir a efetivação de direitos e justiça social no campo da proteção social dis-</p><p>tributiva” (SPOSATI, 2020, p. 9).</p><p>Os dados registrados no censo SUAS (2020) indicam a instalação de 2.723</p><p>CREAS e 34 CREAS regionalizados19, em todo território nacional.</p><p>18 Dados fornecidos pelo Ministério da Saúde, via Painel Interativo. Disponível em: https://covid.saude.gov.br/.</p><p>Acesso em: 28 jan. 2022.</p><p>19 Foram considerados somente os CREAS com cadastro finalizado no CENSO SUAS 2020. Dispo-</p><p>nível em: https://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/censosuas/status_censo/relatorioEquipamento.</p><p>php?user=&p_ibge=&p_equipamento=CREAS+REGIONAL</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>132</p><p>Tabela1 – Distribuição do número de CREAS instalados no Brasil, por Região</p><p>Região Quantidade %</p><p>Região Norte 261 9,6</p><p>Região Nordeste 1056 38,8</p><p>Região Sudeste 745 27,4</p><p>Região Sul 423 15,5</p><p>Região Centro-Oeste 238 8,7</p><p>Total 2723 100</p><p>Fonte: Os próprios autores, com base nos dados do Censo SUAS 2020</p><p>A partir da instalação do CREAS, os municípios passaram a contar com essa</p><p>importante unidade de proteção social especial de média complexidade, visando aten-</p><p>dimento especializado às situações de violações de direitos, que incidem diretamente</p><p>nas desproteções vivenciadas pelos usuários trabalhadores e suas respectivas famílias.</p><p>É certo que o SUAS ampliou o mercado de trabalho para os/as assistentes</p><p>sociais, a partir da sua inclusão nas equipes de referências20, realizando tanto as ações</p><p>de execução direta, ações direcionadas ao controle social, como aquelas vinculadas</p><p>à coordenação de serviços socioassistenciais.</p><p>Quadro Referencial 1 – Equipes de Referência do CREAS</p><p>Município Capacidade de</p><p>Atendimento/</p><p>Acompanhamento</p><p>Equipe de Referência</p><p>Porte</p><p>Nível de</p><p>Gestão</p><p>Pequeno,</p><p>Porte I e II,</p><p>Médio Porte</p><p>Gestão</p><p>inicial, básica</p><p>ou plena</p><p>50 casos (famílias/</p><p>indivíduos)</p><p>1 Coordenador</p><p>1 Assistente Social</p><p>1 Psicólogo</p><p>1 Advogado</p><p>2 Profissionais de nível superior ou</p><p>médio (abordagem dos usuários)</p><p>1 Auxiliar Administrativo</p><p>Grande Porte,</p><p>Metrópole e DF</p><p>Gestão</p><p>inicial, básica</p><p>ou plena</p><p>80 casos (famílias/</p><p>indivíduos)</p><p>1 Coordenador</p><p>2 Assistentes Sociais</p><p>2 Psicólogos</p><p>1 Advogado</p><p>4 Profissionais de nível superior ou</p><p>médio (abordagem dos usuários)</p><p>2 Auxiliares Administrativos</p><p>Fonte: Perguntas e Respostas (CREAS, 2011a)</p><p>20 De acordo com a NOB RH (2006, p. 19), as equipes de referência são constituídas por servidores efetivos,</p><p>responsáveis pela organização e oferta de serviços, programas, projetos e benefícios de proteção básica e</p><p>especial, levando em consideração o número de famílias e indivíduos referenciados, o tipo de atendimento</p><p>e aquisições que devem ser garantidas aos usuários.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 133</p><p>Os dados do CENSO SUAS (2020) indicam que os serviços prestados nos</p><p>Centros de Referência Especializada de Assistência Social — CREAS são operacio-</p><p>nalizados por 24.248 trabalhadores, sendo 6.676 assistentes sociais, ou seja, 27,53%</p><p>do total de trabalhadores do SUAS. É certo afirmar que a execução dos programas</p><p>e serviços ofertados no CREAS requer o planejamento e a execução de programas,</p><p>projetos e serviços socioassistenciais, envolvendo também a construção de ações,</p><p>atividades</p><p>e estratégias que serão desenvolvidas pelas equipes de referência, em uma</p><p>perspectiva interdisciplinar, o que</p><p>[…] não dilui as competências e atribuições de cada profissional. Nesse sentido,</p><p>é fundamental considerar os distintos olhares e contribuições das diferentes áreas</p><p>de formação, além da experiência profissional de cada integrante e sua função</p><p>no CREAS. […] A troca de conhecimentos entre os profissionais e o estudo</p><p>intersetorial das situações atendidas potencializam a capacidade de responder às</p><p>demandas complexas, observadas no cotidiano da Unidade. Dessa forma, o traba-</p><p>lho em equipe interdisciplinar, tendo por base objetivos comuns, poderá integrar</p><p>os profissionais e contribuir para qualificar e dinamizar as ações e as rotinas de</p><p>trabalho da Unidade (BRASIL, 2011b, p. 55).</p><p>Assim, Sposati (2020) afirma que o trabalho das equipes que atuam no SUAS</p><p>deve ser moldado a partir de uma dada concepção de proteção social, voltada à</p><p>democratização do acesso aos serviços, com uma perspectiva de territorialização,</p><p>respeitando as vivencias e necessidades apresentadas pelos usuários trabalhadores.</p><p>Assim, ao tematizar o exercício profissional de assistentes sociais no CREAS,</p><p>o objetivo não é o de descaracterizar o trabalho das equipes de referência ou mesmo</p><p>a perspectiva interdisciplinar que caracteriza o trabalho no SUAS. A finalidade, por</p><p>certo, é problematizar e evidenciar as contribuições de assistentes sociais no campo</p><p>analítico, investigativo e interventivo, no trato das demandas derivadas das despro-</p><p>teções, decorrentes das desigualdades de classe, gênero e etnia, vivenciadas pelas</p><p>frações da classe trabalhadora que vivem em condição de pauperismo.</p><p>Desse modo, apresentaremos três notas que destacam o trabalho de assisten-</p><p>tes sociais em tempos de pandemia, referenciando: as alterações nas condições de</p><p>trabalho no CREAS; a centralidade da proteção social na PAS; e a importância do</p><p>reconhecimento das competências de assistentes sociais tanto para o planejamento</p><p>como para a execução de respostas profissionais que se colocam em uma perspectiva</p><p>de defesa dos direitos humanos e sociais, e da proteção social.</p><p>2.1. Nota 1: primeiras impressões sobre o trabalho de assistentes sociais na</p><p>pandemia</p><p>A pandemia da covid-19, acirrada pela crise do capital, implicou diretamente</p><p>nas políticas sociais. Associada à redução sistemática do financiamento decorrente do</p><p>teto de gastos estabelecido na PEC 95/2016, nota-se cada vez mais a fragilização dos</p><p>princípios e objetivos protetivos vinculados às políticas sociais. No tocante à execução</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>134</p><p>dos serviços vinculados à PNAS-2004, é essencial reconhecer suas características</p><p>basilares: a execução do trabalho socioassistencial pelos trabalhadores do SUAS,</p><p>em uma atuação interdisciplinar; a lógica socioterritorial, destacando a convivência</p><p>familiar e comunitária estabelecida entre as famílias; o trabalho de articulação da</p><p>rede socioassistencial e da rede intersetorial; a construção de um sistema de proteção</p><p>social; entre outras características. A pandemia incidirá decisivamente sobre as formas</p><p>de planejar e executar as ações socioassistenciais.</p><p>É sabido que a pandemia, provocou a alteração da prestação dos serviços vin-</p><p>culados às políticas sociais, incluindo a Política de Assistência Social, repercutindo</p><p>nas condições de trabalho dos trabalhadores do SUAS.</p><p>Uma das medidas tomadas pelos gestores municipais foi a adoção do trabalho</p><p>remoto, como forma de contribuir também para a diminuição da circulação do vírus</p><p>da covid-19. Este foi identificado em duas modalidades: o trabalho remoto executados</p><p>nas unidades de prestação de serviço da Política de Assistência Social e o trabalho</p><p>remoto na modalidade home office21.</p><p>Na primeira modalidade, os/as trabalhadores/as do SUAS permanecem nas</p><p>unidades de CRAS e CREAS, e nas demais unidades de atendimento da Política de</p><p>Assistência Social, e passaram a efetuar o atendimento utilizando as Tecnologias de</p><p>Informação e Comunicação (TICs), especialmente, os aplicativos de celular, as cha-</p><p>madas de vídeo e mensagens escritas com informações sobre o acesso aos serviços</p><p>e benefícios socioassistenciais e emergenciais. Os trabalhadores do SUAS foram</p><p>chamados a opinar e decidir sobre as atividades que seriam mantidas, reorganizadas</p><p>ou suprimidas durante a pandemia.</p><p>Um elemento importante é que os profissionais que permaneceram em trabalho</p><p>presencial foram impulsionados a exigir dos gestores a aquisição de equipamentos</p><p>de proteção individual (EPIs), nem sempre disponíveis dos trabalhadores. Ao longo</p><p>de 2020, assistentes sociais buscaram respaldo no conjunto CFESS/CRESS, com</p><p>vistas à construção de uma estratégia conjunta de repasse de EPIs, sob a premissa</p><p>da segurança e saúde em tempos de pandemia. Assim, o CFESS publica, em abril de</p><p>2020, o Parecer Jurídico n.º 05/2020-E, que discute a obrigatoriedade dos emprega-</p><p>dores de dispor de EPIs para uso dos profissionais, uma vez que assistentes sociais</p><p>têm atuado na linha de frente de combate à pandemia, atendendo tanto os usuários</p><p>como seus familiares.</p><p>Apesar da excepcionalidade do contexto, continuam vigentes e, portanto, plena-</p><p>mente aplicáveis, as disposições constitucionais e infraconstitucionais relativas</p><p>à proteção da saúde do/a trabalhador/a e do meio ambiente de trabalho. Isso</p><p>significa que tanto os/as assistentes sociais, no seu exercício profissional, como</p><p>21 Cabe destacar que Antunes (2020) menciona diferenças entre teletrabalho e home office em obra recente.</p><p>Teletrabalho seria o trabalho no qual a empresa ou órgão estipula um contrato e condições de trabalho</p><p>específicas, o empregador não controla a jornada de trabalho e não oferece remuneração adicional. O home</p><p>office seria uma atividade remota esporádica e eventual, ocorrida no domicílio do trabalhador, em que se</p><p>trabalha nas mesmas condições anteriores existentes na empresa. Parece que tais formas se misturam no</p><p>Brasil durante a pandemia.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 135</p><p>o meio ambiente de trabalho inerente aos espaços sócio-ocupacionais, nas polí-</p><p>ticas de saúde e assistência social, continuam contando com a proteção jurídica</p><p>conferida à saúde do/a trabalhador/a e ao meio ambiente de trabalho, o que é</p><p>extremamente importante visto que o contexto atual intensifica e amplia os riscos</p><p>à saúde do/a trabalhador/a (CFESS, 2020, p. 11).</p><p>Na modalidade trabalho remoto em homeoffice, os/as trabalhadores/as do</p><p>SUAS cumprem a jornada de trabalho e executam as ações socioassistenciais do</p><p>seu domicílio e, em sua maioria, assumindo os custos dos “insumos” para realização</p><p>do seu próprio trabalho, tais como, gasto de energia, aquisição de pacote de internet,</p><p>manutenção dos equipamentos de informática, entre outros. Observa-se que, a partir</p><p>daí, foi instituído como positivo a competição entre os trabalhadores, expressa no</p><p>cumprimento do horário e metas de atendimento, dando a entender que o trabalha-</p><p>dor que realiza o trabalho em home office é “dono” da sua jornada de trabalho e do</p><p>trabalho que executará.</p><p>Além disso, os trabalhadores que atuam em home office são considerados “privi-</p><p>legiados”, uma vez que estão menos suscetíveis ao contágio da covid-19. Esse tipo de</p><p>percepção entre os trabalhadores causa um certo desconforto, uma vez que a decisão</p><p>de permanecer em casa nem sempre passa pelo crivo do trabalhador, criando uma</p><p>insegurança quanto à necessidade de sua permanência no trabalho ou, ainda, aprofun-</p><p>dando a sensação de descarte, de que pode ser dispensado, reafirmando uma lógica</p><p>perversa: o trabalhador que não é visto por aquele que o contratou não é lembrado,</p><p>portanto, não é útil. Antunes (2020) afirma que, do ponto de vista dos empregadores,</p><p>o trabalho em home office apresenta vantagens, destacando:</p><p>[…] mais individualização</p><p>do trabalho; maior distanciamento social [entre os</p><p>trabalhadores]; menos relações solidárias e coletivas no espaço de trabalho (onde</p><p>floresce a consciência das reais condições de trabalho); distanciamento da orga-</p><p>nização sindical; tendência crescente à eliminação dos direitos; fim da separação</p><p>entre tempo de trabalho e tempo de vida (ANTUNES, 2020, p. 17).</p><p>As consequências dessa modalidade de trabalho são evidentes e expressam</p><p>o processo de intensificação do trabalho, a fragilização das relações entre os tra-</p><p>balhadores e as incertezas acerca das condições objetivas de trabalho que serão</p><p>asseguradas na volta do trabalho presencial.</p><p>Observa-se que a implantação do trabalho remoto incide diretamente sobre</p><p>o trabalho de assistentes sociais, a medida em que uma das particularidades</p><p>do seu trabalho no SUAS é a atuação direta com os usuários trabalhadores,</p><p>mediante a presença física de ambos em um espaço físico com privacidade e</p><p>garantia do sigilo das informações. É sabido que as demandas apresentadas aos/</p><p>às assistentes sociais ultrapassam a vida pública, adentrando o espaço privado</p><p>e íntimo, o que requer a construção de uma relação de mútua confiança, bali-</p><p>zada nos valores e princípios éticos expressões no Código de Ética de 1993,</p><p>destacando o</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>136</p><p>V. Posicionamento em favor da equidade e justiça social, que assegure universa-</p><p>lidade de acesso aos bens e serviços relativos aos programas e políticas sociais,</p><p>bem como sua gestão democrática;</p><p>X. Compromisso com a qualidade dos serviços prestados à população e com o</p><p>aprimoramento intelectual, na perspectiva da competência profissional (CFESS,</p><p>1993, p. 25).</p><p>Sob essa perspectiva, assistentes sociais foram provocados a repensar as</p><p>ações, atividades e estratégias circunscritas ao seu exercício profissional, plane-</p><p>jando e construindo alternativas, sem renunciar aos princípios éticos orientadores</p><p>do trabalho profissional, respeitando o sigilo e a confidencialidade das infor-</p><p>mações, determinado o andamento do atendimento e acompanhamento social,</p><p>favorecendo o acesso e permanência dos usuários trabalhadores nos serviços</p><p>prestados. No tocante ao trabalho de assistentes sociais nas equipes interdis-</p><p>ciplinares, nota-se que a adoção da modalidade remota impactou no trabalho</p><p>desenvolvido com os usuários trabalhadores, nas ações desenvolvidas nos ter-</p><p>ritórios e nas ações construídas tanto com a rede socioassistencial, como com</p><p>a rede intersetorial. Logo, assistentes sociais foram instigados/as a identificar</p><p>como a pandemia incide sobre as condições objetivas de vida dos/as usuários/</p><p>as trabalhadores/as, especialmente, no tocante a alimentação, moradia, acesso à</p><p>saúde, educação e trabalho.</p><p>O contato com os usuários trabalhadores foi prejudicado diante da ausência do</p><p>celular ou outro meio de comunicação. Dentre aqueles que têm acesso a esse tipo de</p><p>aparelho, uma parte significativa de usuários não mantém sob sua propriedade um</p><p>celular cuja memória comporte os aplicativos utilizados para efetivação da comu-</p><p>nicação com os/as assistentes sociais. Como consequência, os/as assistentes sociais</p><p>foram provocados/as a construir estratégias comunicacionais capazes de favorecer a</p><p>disseminação e a democratização de informações sobre as alterações dos serviços, as</p><p>possibilidades de acesso aos benefícios socioassistenciais e emergenciais, assegurando</p><p>a perspectiva dos direitos humanos e sociais presentes na direção social e política da</p><p>profissão. Essencial afirmar a importância da linguagem como instrumento de trabalho</p><p>de assistentes sociais, pois “é a consciência real, prática, que existe para os outros</p><p>homens […] nasce como a consciência, da carência, da necessidade de intercâmbio</p><p>com outros homens” (MARX, 1993, p. 43).</p><p>Nesse sentido, a linguagem perpassa todas as dimensões da vida humana, dando</p><p>sentido às percepções de mundo, valores, hábitos e costumes, apresentando-se como</p><p>essencial, uma vez que possibilita transmitir conhecimentos que podem desencadear</p><p>o desenvolvimento societário, a interação entre diferentes públicos, expressando</p><p>aspectos sócio-históricos constitutivos da realidade social.</p><p>As alterações no trabalho em tempos de pandemia requerem dos profissionais</p><p>a elaboração de intervenções que possibilite, aos usuários trabalhadores, reconhece-</p><p>rem seus direitos, ao mesmo tempo em que favoreça a construção de um espaço de</p><p>diálogo e de escuta qualificada para que possam falar, propor e opinar sobre o modo</p><p>como enfrentam e resistem às vicissitudes da pandemia.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 137</p><p>2.2. Nota 2: a importância de reafirmar a proteção social como eixo</p><p>estruturante do SUAS</p><p>É sabido que a PNAS (2004) reafirma que a Política de Assistência Social deve</p><p>se constituir em uma perspectiva protetiva e de garantia de direitos, em uma pers-</p><p>pectiva de universalização do acesso aos serviços prestados. Em um certo sentido,</p><p>a proposição da PNAS (2004) é construir um conjunto de programas e serviços de</p><p>caráter contínuo, com financiamento público estatal, de modo a construir um sistema</p><p>de proteção social que se estrutura em serviços de garantia de renda, de combate à</p><p>pobreza, e de enfrentamento a desigualdade de classes, discriminação racial e desi-</p><p>gualdade de gêneros.</p><p>A proteção social estabelecida se configura a partir do reconhecimento das</p><p>necessidades sociais vivenciadas pelos usuários trabalhadores e suas famílias, media-</p><p>dos pelas vivências socioterritoriais, que expressam a violação e a ausência de direitos.</p><p>A PNAS (2004) estabelece que a proteção social deve garantir as seguintes seguran-</p><p>ças: segurança de sobrevivência (de rendimento e de autonomia); de acolhida; de</p><p>convívio ou vivência familiar. O seu contraponto é entendido como as inseguranças</p><p>que passam a ser referenciadas tanto no CRAS como no CREAS. Essa consignação</p><p>implica em responsabilidades para os CRAS e CREAS, destacando-se:</p><p>a) a execução de ações preventivas frente às situações de violação de direitos;</p><p>b) as ações vinculadas ao atendimento à população por nível de proteção, de</p><p>acordo com o estabelecido nas normatizações da referida política;</p><p>c) o reconhecimento de que as situações de violações de direitos devem ser</p><p>analisadas a partir da relação entre as proteções (básica e especial);</p><p>d) as ações desenvolvidas por instituições privadas constitutivas da rede</p><p>socioassistencial decorrem da direção estabelecida pelas unidades</p><p>de referências;</p><p>e) a complementariedade dos serviços socioassistenciais se dará a partir</p><p>de um escopo próprio de elementos conjugados a partir das deman-</p><p>das identificadas;</p><p>f) os serviços socioassistenciais devem contar com trabalhadores qualificados</p><p>e competentes para o desenvolvimento de ações especificas do SUAS;</p><p>g) os benefícios assistenciais e os benefícios eventuais devem ser repassados</p><p>aos usuários trabalhadores, mediando análise de suas necessidades sociais,</p><p>da identificação da violação de direitos e das relações de pertencimento</p><p>estabelecidas no território;</p><p>h) as seguranças sociais devem ser afiançadas por todos os servi-</p><p>ços socioassistenciais.</p><p>É certo dizer, também, da essencialidade na realização de um trabalho com-</p><p>partilhado e complementar entre os trabalhadores SUAS, de modo a consolidar a</p><p>proteção social como um princípio que se concretiza nas ações e serviços presta-</p><p>dos cotidianamente.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>138</p><p>2.3. Nota 3: o reconhecimento das competências profissionais como essenciais</p><p>para a estruturação do trabalho de assistentes sociais no CREAS</p><p>A partir da instalação do SUAS, amplia-se o mercado de trabalho para os/as</p><p>assistentes sociais, que ao longo do processo de institucionalização da profissão no</p><p>Brasil, tem uma vinculação orgânica com as primitivas formas de assistência.</p><p>A</p><p>atuação de assistentes sociais, tanto na atuação direta com os usuários trabalhadores,</p><p>bem como na produção de conhecimentos sobre a referida política, contribuiu para: a</p><p>inserção da Política de Assistência Social no tripé da seguridade social estabelecida na</p><p>Constituição Federal de 1988 e, posteriormente, o reconhecido aporte na elaboração</p><p>da LOAS (1993) e a construção da PNAS (2004), bem como as demais normativas</p><p>que constituem o ordenamento do SUAS.</p><p>Por vezes, na ação direta, os/as assistentes sociais são responsáveis pela coor-</p><p>denação dos serviços socioassistenciais ofertados pela gestão do trabalho realizado</p><p>pelas equipes interdisciplinares; coordenação das ações desenvolvidas em conjunto</p><p>com a rede socioassistencial e a rede intersetorial, além das ações compartilhadas</p><p>com o sistema de Justiça. Desse modo, assistentes sociais contribuem direcionando</p><p>as estratégias e as ações planejadas e executadas no SUAS, de modo a fortalecer a</p><p>construção do sistema protetivo e as demais prerrogativas da PNAS (2004).</p><p>No entanto, essa relação indissociável entre a Política de Assistência Social e</p><p>o Serviço Social, intermediada pelo trabalho desenvolvido na prestação de serviços</p><p>socioassistenciais, não pode ser confundida como espaço exclusivo de atuação de</p><p>assistentes sociais. É essencial a defesa e o reconhecimento da complexidade das</p><p>requisições e demandas próprias das desproteções vivenciadas pelos trabalhadores</p><p>usuários e suas famílias, e atendidas nos serviços socioassistenciais. Desse modo, é</p><p>essencial que os trabalhadores do SUAS tenham as qualificações necessárias para</p><p>realizar as “[…] ações de planejamento, formulação, execução, assessoramento,</p><p>monitoramento e avaliação de serviços, programas, projetos e benefícios, do sistema</p><p>de informação e do atendimento ao usuário desta política (PNAS, 2004, p. 52)”.</p><p>A complexidade das demandas está relacionada diretamente com a desigual-</p><p>dade de classe e seus desdobramentos nas relações desiguais entre raça e gênero</p><p>que fundamentam a sociedade capitalista. Nesse sentido, é essencial que as equipes</p><p>de referência sejam compostas por trabalhadores de diversas profissões, conforme</p><p>estabelecido na NOB-RH.</p><p>Posto isso, precisamos pensar a partir da seguinte indagação: quais as compe-</p><p>tências e atribuições profissionais mobilizadas pelos/as assistentes sociais no trabalho</p><p>realizado no âmbito das unidades do CREAS?</p><p>O ponto de partida, é “reconhecer o Serviço Social como profissão inscrita na</p><p>divisão social do trabalho, tendo como pano de fundo o desenvolvimento capitalista</p><p>industrial e a expansão urbana, […] a constituição e expansão do proletariado e da</p><p>burguesia industrial” (IAMAMOTO; CARVALHO, 1983, p. 77).</p><p>É uma profissão de natureza analítica e interventiva, cuja gênese está associada</p><p>aos interesses econômicos e as necessidades políticas do capitalismo, reafirmando-se</p><p>como aquela que responde também aos interesses das frações mais pauperizadas</p><p>da classe trabalhadora. Outro elemento que caracteriza a profissão é seu estatuto</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 139</p><p>teórico-prático, que expressa a unidade indissociável entre a produção do conhe-</p><p>cimento em uma perspectiva crítica e o trabalho nos marcos da defesa dos direitos</p><p>humanos e sociais.</p><p>É preciso ressaltar que o trabalho desenvolvido pelos/as assistentes sociais nas</p><p>políticas sociais decorre do recebimento de “[…] um mandato diretamente das classes</p><p>dominantes para atuar junto à classe trabalhadora” (IAMAMOTO; CARVALHO,</p><p>1983, p. 83). Sob esse ponto de partida, afirma-se que o trabalho de assistentes sociais</p><p>se corporifica em uma ambiguidade: ao mesmo tempo em que atende às requisições</p><p>estabelecidas a partir das normativas e ordenamento das políticas sociais, sua atua-</p><p>ção também é marcada pela problematização das necessidades experienciadas pelos</p><p>usuários trabalhadores e pela construção de respostas interventivas que se colocam</p><p>na perspectiva de defesa dos direitos humanos e sociais.</p><p>Essa interpretação tem um significado histórico-metodológico para os/as</p><p>assistentes sociais. Em primeiro lugar, reconhece que sua ação implica em labor,</p><p>circunscrita à realidade sócio-histórica, fundamentada na análise das contradições</p><p>constitutivas da sociedade capitalista, em uma perspectiva de totalidade. Em segundo</p><p>lugar, permite compreender também que a profissão assume determinadas competên-</p><p>cias e atribuições profissionais que somente podem ser reconhecidas a partir da afirma-</p><p>ção dos conhecimentos contidos no projeto de formação estabelecidos nas Diretrizes</p><p>Curriculares de 1996; pelos princípios e valores contidos no Código de Ética de 1993</p><p>e pela regulamentação legal e normativa, determinada na Lei de Regulamentação</p><p>da Profissão, Lei nº 8662/1993, e demais normativas do conjunto CFESS/CRESS.</p><p>As competências e atribuições profissionais estão vinculadas diretamente às</p><p>dimensões constitutivas da profissão. As prerrogativas e os conteúdos expressos nas</p><p>normativas definidas pelo conjunto CFESS/CRESS não são isolados e personificados</p><p>a uma ou outra atividade, ação, técnica ou instrumento, nem mesmo a ideia de com-</p><p>petência operacional, que por vezes pode levar os/as trabalhadores/as a aperfeiçoar</p><p>e sofisticar a execução de uma atividade ou de um instrumento técnico-operativo.</p><p>Sob essa lógica, a concepção de competência que afirmamos é</p><p>[…] capacidade que o profissional deve demonstrar acerca da apropriação dos</p><p>conhecimentos necessários à análise da vida social; a capacidade de planejar e</p><p>operacionalizar as ações de trabalho; a capacidade de expressar o direcionamento</p><p>ético e político constitutivo da profissão. […] Nesse sentido, quanto maior a apro-</p><p>priação que o assistente social demonstra ter acerca do seu trabalho, melhor será a</p><p>qualidade das respostas construídas frente às demandas apresentadas (TORRES;</p><p>ALMEIDA, 2014, p. 190).</p><p>Estabelecidas no Artigo 4 da Lei de Regulamentação da Profissão de 1993, as</p><p>competências podem ser identificadas como um ponto de partida para que assistentes</p><p>sociais possam planejar o seu trabalho cotidiano. Ainda é visível, entre as profissio-</p><p>nais, questionamentos sobre a falta de uma “especificidade na profissão”; a requisição</p><p>de um receituário manualesco sobre as formas de agir frente a determinados fenô-</p><p>menos e necessidades sociais, como forma de otimizar as respostas que atendam às</p><p>requisições decorrentes do ordenamento das políticas sociais.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>140</p><p>Estes questionamentos e solicitações vinculam-se diretamente a dois fatores</p><p>indissociáveis: a organização do trabalho assalariado em tempos de capitalismo finan-</p><p>ceirizado e a precarização e a flexibilização das condições de trabalho, que remetem</p><p>aos profissionais desenvolverem seu trabalho a partir de uma lógica tarefeira, burocrá-</p><p>tica e competitiva, estabelecida por meio de metas de atendimento, da otimização do</p><p>tempo gasto para a realização do trabalho, priorizando o atendimento às requisições</p><p>previamente estabelecidas pelo contratador do trabalho dos profissionais.</p><p>É importante explicitar que o/a assistente social, ao realizar o seu trabalho, subme-</p><p>te-se aos regramentos de quem o contratou. Como trabalhador assalariado, atuando nas</p><p>políticas sociais executadas pelo Estado, tem o seu trabalho associado aos objetivos e</p><p>funções do Estado, ao ordenamento das políticas, aos processos de trabalho vinculados a</p><p>gestão do trabalho no SUAS. Porém, a formação profissional, bem como a direção social</p><p>expressa no projeto ético-político, coloca-nos em outra direção, impulsionando a análise</p><p>da lógica e da racionalidade do trabalho executado na esfera dos serviços, e a construção</p><p>de respostas profissionais direcionadas à defesa dos direitos humanos e sociais.</p><p>No âmbito do conjunto CFESS/CRESS, desde a implantação do SUAS, várias</p><p>publicações normativas,</p><p>jurídicas e pedagógicas foram elaboradas, contribuindo</p><p>para a estruturação do trabalho de assistentes sociais na referida política. O desafio</p><p>é fundamentar o trabalho a partir das competências e atribuições previstas na Lei</p><p>de Regulamentação de 1993, estabelecendo intermediações com as normativas que</p><p>regulam a Política de Assistência Social e as determinações econômicas, políticas e</p><p>socais constitutivas da sociedade do capital.</p><p>No tocante às competências, destacamos os incisos que expressam as possibi-</p><p>lidades de construção do trabalho de assistentes sociais no CREAS:</p><p>II – elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos que sejam</p><p>do âmbito de atuação do Serviço Social com participação da sociedade civil;</p><p>III – encaminhar providências, e prestar orientação social a indivíduos, grupos</p><p>e à população;</p><p>V – orientar indivíduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido de</p><p>identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no atendimento e na defesa de</p><p>seus direitos;</p><p>VII – planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a análise</p><p>da realidade social e para subsidiar ações profissionais;</p><p>XI – realizar estudos socioeconômicos com os usuários para fins de benefícios e</p><p>serviços sociais junto a órgãos da administração pública direta e indireta, empresas</p><p>privadas e outras entidades (CFESS, 1993).</p><p>Isso posto, reconhecemos a amplitude das competências e o suporte crítico e</p><p>analítico como elemento essencial na estruturação do trabalho cotidiano. As com-</p><p>petências serão expressas nas múltiplas ações desenvolvidas no CREAS, indicando</p><p>também a direção que assistentes sociais pretendem imprimir ao trabalho realizado.</p><p>Portanto, o Conjunto CFESS/CRESS assume um importante papel na organização</p><p>política da categoria, na elaboração de resoluções e normativas que contribuem para</p><p>consolidar a imagem da profissão associada à justiça social, à defesa da democracia e</p><p>dos direitos humanos e sociais. Destacamos as publicações do CFESS que contribuem</p><p>para o estudo sobre as competências e atribuições privativas de assistentes sociais.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 141</p><p>Quadro Referencial 2 – Distribuição das publicações do CFESS</p><p>sobre competências e atribuições de assistentes sociais</p><p>Ano de</p><p>publicação</p><p>Título da Produção Ementa</p><p>2007</p><p>Parâmetros para</p><p>atuação de assistentes</p><p>sociais e psicólogos(as)</p><p>na Política de</p><p>Assistência Social</p><p>Estabelece os parâmetros orientadores para o trabalho de assistentes</p><p>sociais e psicólogos na Política de Assistência Social.</p><p>2011</p><p>Trabalhar na Assistência</p><p>Social em Defesa</p><p>dos Direitos da</p><p>Seguridade Social</p><p>Contribuições do Conjunto CFESS-CRESS para os debates sobre a Política</p><p>de Assistência Social.</p><p>Parâmetros para</p><p>Atuação de Assistentes</p><p>Sociais na Política de</p><p>Assistência Social</p><p>É uma reedição do Parâmetros Para Atuação de Assistentes Sociais e</p><p>Psicólogos na Política de Assistência Social, produzido em parceria com o</p><p>Conselho Federal de Psicologia (CFP). Esaa nova versão, que inaugura a</p><p>série “Trabalho e Projeto Profissional nas Políticas Sociais”, visa consolidar a</p><p>Política de Assistência Social como direito e assegurar as condições técnicas</p><p>e éticas requeridas para o exercício profissional de assistentes sociais.</p><p>2012</p><p>Atribuições Privativas</p><p>do/a Assistente Social</p><p>Em Questão (1ª edição</p><p>ampliada – 2012)</p><p>A publicação apresenta o texto produzido pela Comissão de Orientação</p><p>e Fiscalização (COFI) à época, além do artigo da professora Marilda</p><p>Iamamoto, intitulado “Projeto profissional, espaços ocupacionais e trabalho</p><p>do/a assistente social na atualidade”, recuperando debates e conteúdos</p><p>significativos referentes às atribuições profissionais.</p><p>2020</p><p>Sistematização e</p><p>análise de registros da</p><p>opinião técnica emitida</p><p>pela/o assistente</p><p>social em relatórios,</p><p>laudos e pareceres,</p><p>objeto de denúncias</p><p>éticas presentes em</p><p>recursos disciplinares</p><p>julgados pelo CFESS</p><p>Apresenta sistematização realizada com base em conteúdo de recursos</p><p>processuais disciplinares, que envolveram denúncias éticas relativas, direta</p><p>ou indiretamente, à opinião técnica emitida e à forma como foi expressa e/</p><p>ou registrada pela/o assistente social em informes, prontuários, relatórios,</p><p>laudos ou pareceres sociais — elaborados a partir de atendimentos, estudos/</p><p>avaliações sociais, seleções/avaliações socioeconômicas ou perícias sociais.</p><p>Atribuições privativas</p><p>do/a assistente social</p><p>em questão – Volume 2</p><p>Essa publicação é fruto do trabalho da Comissão de Orientação e</p><p>Fiscalização Profissional (COFI) do CFESS, que, durante um ano, debateu</p><p>diversas questões que impactam o trabalho de assistentes sociais na</p><p>atualidade, por meio de um grupo de trabalho, assessorado pela assistente</p><p>social e professora da PUC-SP Raquel Raicheilis. O livro é dividido em duas</p><p>partes: a primeira, intitulada “As Atribuições e Competências Profissionais à</p><p>luz da ‘Nova’ Morfologia do Trabalho”, composto por dois textos, sendo um</p><p>da professora Raquel Raichelis e outro produzido pelas professoras Eunice</p><p>Fávero, Abigail Paiva Franco e Rita de Cassia Oliveira. A segunda parte do</p><p>documento trata das “Atribuições e Competências no Trabalho Docente”,</p><p>com um texto da assessora jurídica do CFESS Erika Medeiros e outro da</p><p>assistente social e professora Daniela Neves, vice-presidente do CFESS.</p><p>Fonte: Os próprios autores, com base no levantamento</p><p>documental e bibliográfico realizado em 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>142</p><p>Ao analisar a produção do Conjunto CFESS/CRESS sobre as competências e</p><p>atribuições, deparamo-nos com as chamadas competências gerais, instituindo quatro</p><p>grandes direções.</p><p>A primeira direção tem a ver com ações gerais na socialização de informações</p><p>aos/às usuários/as do SUAS. Trata-se da necessidade de aprender os processos de</p><p>produção e reprodução das desigualdades sociais, ultrapassando a lógica da naturali-</p><p>zação das necessidades sociais decorrentes da lógica predatória do capital. Significa</p><p>dizer que as demandas sociais devem ser analisadas e problematizadas não como</p><p>“problemas de comportamento”, como “problemas individuais”, mas demandas</p><p>decorrentes das expressões da “questão social”.</p><p>A segunda direção associa-se à compreensão da Política de Assistência Social</p><p>no desenvolvimento da sociedade brasileira, incluindo aqui como o “campo própria</p><p>da política”, as seguranças sociais, compreendidas com um dos pilares do sistema</p><p>protetivo instituído na PNAS/04. Essa compreensão tem vinculação com as contradi-</p><p>ções que estruturam a sociedade capitalista. Dessa forma, entender essas contradições</p><p>é a possibilidade de direcionar as funções do SUAS, analisar a realidade social e</p><p>criar estratégias interventivas de modo a ampliar o acesso à assistência social como</p><p>política de direito.</p><p>A terceira direção é a necessidade de conhecer os fundamentos e a produção</p><p>de conhecimento do Serviço Social, bem como as possibilidades de planejar e exe-</p><p>cutar respostas interventivas em uma perspectiva crítica, tomando como referência</p><p>as diversas normativas e orientações produzidas pelo Conjunto CFESS/CRESS,</p><p>cujo fundamento é a direção social crítica estabelecida no projeto ético e político da</p><p>nossa profissão.</p><p>A quarta direção é a necessidade de identificação das demandas sociais e requi-</p><p>sições institucionais que impulsionam o trabalho profissional de assistentes sociais no</p><p>SUAS. O desafio que se coloca para os/as assistentes sociais é planejar e operacio-</p><p>nalizar a execução do trabalho profissional referenciado, nas demandas apresentadas</p><p>pelos usuários trabalhadores e suas famílias. Sob essa lógica, é fundamental uma</p><p>sólida formação crítica, que consolida a análise da realidade em uma perspectiva</p><p>de totalidade.</p><p>Em tempos de pandemia, são notórias as alterações identificadas no cotidiano</p><p>do trabalho no CREAS. No tocante ao trabalho,</p><p>eficaz, ao contrário, vem contribuindo para a guerra entre os defen-</p><p>sores da imunização vacinal e os defensores do denominado “tratamento precoce”.</p><p>A observação que se faz é que não é visível a construção de estratégias para o</p><p>retorno gradual das atividades para o que se denomina “novo normal”, ou mesmo,</p><p>as possibilidades de retomada de medidas voltadas ao crescimento econômico e a</p><p>recuperação de empregos e salários.</p><p>Em relação ao trabalho, desde a Reforma Trabalhista ocorrida em 2017 e pro-</p><p>mulgada na Lei nº 13.467/2017, a classe trabalhadora se depara com a diminuição</p><p>de seus direitos, expressos na flexibilização das jornadas e contratos de trabalho,</p><p>denotando a precarização das condições nas quais o trabalho é realizado e acirrando</p><p>a competição entre os trabalhadores e trabalhadoras. A pandemia agrava a situação,</p><p>diante da oferta de mão de obra maior do que a de vagas de trabalho. Os efeitos ime-</p><p>diatos são facilmente percebidos: o retorno do Brasil ao Mapa da Fome, o achatamento</p><p>dos salários e as alterações de investimento estatal nas políticas sociais, fragilizando</p><p>a oferta dos serviços, o que incidirá, inclusive, no trabalho de assistentes sociais.</p><p>O exercício profissional de assistentes sociais tem sido analisado e debatido a</p><p>partir da inserção do Serviço Social na divisão social e técnica do trabalho, como</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 23</p><p>especialização do trabalho coletivo. O/a assistente social é reconhecido como tra-</p><p>balhador assalariado, planejando e executando ações interventivas, respondendo às</p><p>necessidades vivenciadas pelas frações mais pauperizadas da classe trabalhadora.</p><p>Atuando na prestação de serviços vinculados às políticas sociais, o/a assistente social</p><p>será solicitado a responder às demandas e requisições que exigirão uma rigorosa</p><p>formação teórica, política e ética, que se coloca nos marcos da Teoria Social Crítica.</p><p>De acordo com a Lei nº 8662/1993, o exercício da profissão poderá ocorrer nas</p><p>seguintes condições, previstas no artigo 2:</p><p>Art. 2º Somente poderão exercer a profissão de Assistente Social:</p><p>I – Os possuidores de diploma em curso de graduação em Serviço Social, oficial-</p><p>mente reconhecido, expedido por estabelecimento de ensino superior existente</p><p>no País, devidamente registrado no órgão competente;</p><p>II – Os possuidores de diploma de curso superior em Serviço Social, em nível</p><p>de graduação ou equivalente, expedido por estabelecimento de ensino sediado</p><p>em países estrangeiros, conveniado ou não com o governo brasileiro, desde que</p><p>devidamente revalidado e registrado em órgão competente no Brasil.</p><p>Reconhecida como profissão de ensino superior, o Serviço Social, ao longo</p><p>de sua trajetória no Brasil, organiza um processo formativo que possibilita aos/às</p><p>assistentes sociais entender a complexidade da estrutura contraditória e desigual do</p><p>capitalismo, manifesta nos fenômenos sociais decorrentes das expressões da “ques-</p><p>tão social”.</p><p>É oportuno dizer que os rebatimentos da pandemia não incidem somente no</p><p>trabalho de assistentes sociais, mas também no seu processo formativo, especialmente,</p><p>com a implantação do Ensino Remoto Emergencial, que afetou todo o projeto de</p><p>formação consolidado no Serviço Social brasileiro.</p><p>Com o objetivo de entender a indissociabilidade entre a formação e o trabalho</p><p>profissional, foi realizada uma pesquisa bibliográfica, analisando artigos e capítulos</p><p>de livros que tratam da formação e do trabalho de assistentes sociais. Foram anali-</p><p>sadas, também, as normativas que regulamentam a profissão, a saber, as Diretrizes</p><p>Curriculares de 1996, a Lei de Regulamentação da Profissão de 1993, o Código de</p><p>Ética de 1993 e as resoluções estabelecidas pelo conjunto CFESS/CRESS/ABEPSS,</p><p>incluindo aquelas instituídas no decorrer da pandemia.</p><p>Há variadas possibilidades de analisar a indissociabilidade da formação e do</p><p>trabalho profissional de assistentes sociais. Diante da complexidade da discussão</p><p>proposta e dado o limite de um texto, partiremos de duas dimensões da profissão,</p><p>cuja relevância é essencial para o entendimento do Serviço Social no Brasil. Assim,</p><p>serão tematizadas as dimensões investigativa e interventiva, ambas constitutivas da</p><p>natureza da profissão. A primeira associada à atitude investigativa, à sistematização da</p><p>prática e à produção do conhecimento. A segunda, ao planejamento e à elaboração de</p><p>respostas profissionais que interferem na vida das frações da classe trabalhadora que</p><p>busca, nos serviços prestados nas políticas sociais, o atendimento a suas necessidades.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>24</p><p>2. O Serviço Social: formação e trabalho profissional</p><p>O Serviço Social é uma profissão requisitada pelo Estado para atender às neces-</p><p>sidades da classe trabalhadora funcionais à ordem do capital, intermediando as rela-</p><p>ções estabelecidas entre o Estado e a sociedade. Reconhecido pelo trabalho realizado</p><p>nas políticas sociais, gerenciando programas, projetos e serviços, o/a assistente social</p><p>planeja e desenvolve ações que também se colocam em uma perspectiva dos direitos</p><p>humanos e sociais, identificando a condição social dos trabalhadores, bem como as</p><p>estratégias construídas para resistir e sobreviver diante das mazelas do capital.</p><p>A formação profissional dos/das assistentes sociais têm sido considerada uma</p><p>das questões centrais para pensar a profissão. Desde os anos de 1996, a formação</p><p>segue os princípios formativos construídos pela categoria e expressos nas Diretrizes</p><p>Curriculares de 1996. As Diretrizes preconizam que a formação do assistente social</p><p>implica a capacitação teórica e metodológica, ética e política e técnico-operativa.</p><p>As referidas capacitações são analisadas na perspectiva das dimensões que</p><p>se interconectam, de modo a fundamentar a construção de uma matriz curricular</p><p>associando disciplinas, oficinas e realização de atividades acadêmicas envolvendo</p><p>ensino, pesquisa e extensão. São múltiplas as características dessa formação, des-</p><p>tacando-se a configuração de diretrizes estruturadas em núcleos de fundamentos,</p><p>a saber: Fundamentos Teórico-metodológicos da Vida Social, abalizado por uma</p><p>perspectiva de totalidade histórica do ser social, situado no processo de construção e</p><p>desenvolvimento da sociedade burguesa; Fundamentos da Formação Sócio-histórica</p><p>da Sociedade Brasileira, visando aprofundar questões relacionadas ao conhecimento</p><p>da constituição e formação social, econômica, política e cultural, considerando as</p><p>particularidades regionais e locais de nossa sociedade, apreendendo o significado</p><p>e o caráter contraditório da profissão, permitindo, portanto, realizar análise crítica</p><p>da conjuntura a nível nacional, latino-americana e mundial; e Fundamentos do Tra-</p><p>balho Profissional, compreendendo o Serviço Social enquanto profissão inscrita na</p><p>divisão social e técnica do trabalho, como especialização do trabalho coletivo que,</p><p>em seus processos de trabalho, tem como objeto de intervenção as expressões da</p><p>“questão social”. É ainda neste núcleo que reside a necessidade de compreensão</p><p>das determinações que caracterizam a emergência e o desenvolvimento da profissão</p><p>inscrita no solo da história tanto no contexto brasileiro, quanto na particularidade</p><p>latino-americana e no restante do mundo3.</p><p>A lógica dos fundamentos se apresenta a partir da apropriação que os/as assis-</p><p>tentes sociais brasileiros demonstram ter acerca da teoria social crítica. Nos dizeres</p><p>de Iamamoto (2014), os fundamentos são entendidos como núcleo central, gerador</p><p>do processo formativo, que se expressa na “[…] compreensão da história a partir</p><p>das classes sociais e suas lutas, o reconhecimento da centralidade do trabalho e dos</p><p>trabalhadores” (IAMAMOTO, 2014, p. 615), referendando também a direção social</p><p>da profissão. Nessa lógica, Iamamoto (2014) acrescenta:</p><p>3 Sobre o Serviço Social no Brasil, na América Latina e</p><p>foi observada a incidência das</p><p>seguintes ações:</p><p>a) orientação social a indivíduos, grupos, famílias e comunidade, com vistas</p><p>à ampliação do acesso aos benefícios assistenciais, eventuais e do auxílio</p><p>emergencial, e o acesso aos serviços socioassistenciais, principalmente,</p><p>aqueles voltados para situações de violência e de acolhimento institucional;</p><p>b) instituição de espaços coletivos de escuta aos usuários trabalhadores, com</p><p>a utilização de aplicativos e redes sociais, para a socialização de informa-</p><p>ção sobre os direitos socioassistenciais e o dever do Estado de garantir a</p><p>implementação de recursos para o atendimento das necessidades decor-</p><p>rentes da pandemia;</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 143</p><p>c) realização de atendimento social domiciliar direcionado aos usuários e</p><p>seus familiares, de modo a atender demandas decorrentes de violação</p><p>de direitos;</p><p>d) desenvolvimento de trabalho social junto às famílias, com debates críticos</p><p>sobre temas associados a violação de direitos, vivências socioterritorial,</p><p>múltiplas manifestações de violência, cuidados familiares, atendimento</p><p>à população em situação de rua, entre outras questões;</p><p>e) elaboração de documentação técnica para viabilizar acesso a serviços</p><p>sociais, incluindo as respostas para a rede de proteção social e o sistema</p><p>de Justiça;</p><p>f) acionamento dos sistemas de garantias de direitos, com vistas à garantia</p><p>os direitos dos usuários;</p><p>g) readequação dos planos de acompanhamento familiar, objetivando con-</p><p>solidar metodologias de atendimentos, articulando a situação local, as</p><p>vivências socioterritoriais e as consequências da pandemia.</p><p>O SUAS tem uma capacidade de atendimento para além de uma oferta</p><p>material. Nos serviços socioassistenciais, os/as assistentes sociais lidam com o</p><p>sofrimento dos usuários trabalhadores por questões materiais, mas também com</p><p>questões subjetivas, advindas dos processos estruturais de desigualdade social, que</p><p>afetam diretamente as relações entre os usuários e suas famílias. Dessa maneira, é</p><p>fundamental a construção coletiva do trabalho cotidiano, criando espaços para a</p><p>escuta dos usuários, reconhecendo suas lutas e formas de resistir às consequências</p><p>da pandemia.</p><p>Importante afirmar que os/as assistentes sociais precisam desenvolver uma</p><p>escuta qualificada e, através da utilização de técnicas diversas, possibilitar aos sujeitos</p><p>refletirem sobre temas relacionados ao afeto e ao sofrimento ético-político. Cabe aos</p><p>serviços socioassistenciais atender e prevenir situações de violações de direitos, e</p><p>isso requer uma capacidade propositiva e criativa, ampliando a realização de ações</p><p>interventivas, pactuadas com profissionais atuantes em outras políticas sociais. Assim,</p><p>fortalecer os espaços de discussão coletiva é tarefa essencial para subsidiar as ações</p><p>que serão implementadas no pós-pandemia.</p><p>3. À guisa de uma (in)conclusão</p><p>Como vimos, a pandemia colocou muitas questões para o trabalho profissional</p><p>dos/das assistentes sociais no CREAS, evidenciando a importância da profissão na</p><p>construção e da consolidação do trabalho protetivo direcionado aos trabalhadores</p><p>usuários e suas respectivas famílias.</p><p>A pandemia da covid-19 provocou a certeza de que as condições de habitabi-</p><p>lidade e cuidados de higiene precisam ainda ser ponto de aprimoramento por parte</p><p>de trabalhadores, sobretudo, no tocante às condições que possam contribuir para a</p><p>diminuição da circulação e do contágio do novo coronavírus. Reconhecido como</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>144</p><p>profissional da linha de frente, atendendo diretamente as frações da classe trabalhadora</p><p>que vive em condição de pobreza, os/as assistentes sociais são chamadas a elaborar</p><p>respostas interventivas que se colocam em uma perspectiva crítica e propositiva,</p><p>direcionada pelo projeto ético e político da profissão.</p><p>Esse contexto pandêmico evidenciou, igualmente, a necessidade de aprimo-</p><p>ramento intelectual por parte dos/das assistentes sociais, com o intuito de entender</p><p>as alterações na vida dos trabalhadores em decorrência da pandemia; o uso das</p><p>TICs, de modo a democratizar informações sobre os direitos sociais e a prestação</p><p>de serviços socioassistenciais; e as proposições para o “novo normal”.</p><p>No caso do trabalho de assistentes sociais no âmbito das unidades de CREAS,</p><p>é evidente que as produções do conjunto CFESS/CRESS são essenciais para o pla-</p><p>nejamento de ações, contribuindo para a análise da vida social e desvendando as</p><p>mediações constitutivas da sociedade do capital. As referidas produções, tomando</p><p>como base o projeto ético-político, possibilitam aos/às assistentes sociais a apro-</p><p>priação de um ponto de partida, de uma gama de conhecimentos favorecedores da</p><p>elaboração do trabalho cotidiano. O caminho proposto é da superação da análise</p><p>baseada no comportamento individual, que responsabiliza os trabalhadores pela sua</p><p>condição social, dissociando as necessidades vivenciadas do processo de produção e</p><p>reprodução da desigualdade social. Por essa razão, mesmo em contexto pandêmico,</p><p>decifrar a lógica do capitalismo para propor e construir estratégias que revelem o</p><p>projeto e as lutas da classe trabalhadora é a marca registrada do trabalho de assis-</p><p>tentes sociais no CREAS.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 145</p><p>REFERÊNCIAS</p><p>ANTUNES, R. Coronavírus: o trabalho sob fogo cruzado. São Paulo: Boi-</p><p>tempo, 2020.</p><p>BRASIL. [Contituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil</p><p>de 1988. Brasília: Presidência da República, 2016.</p><p>BRASIL. Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Dispõe sobre a organização da</p><p>Assistência Social e dá outras providências. Brasília: Presidência da República, 1993.</p><p>BRASIL. Ministério da Cidadania. Orientações Técnicas sobre Benefícios Even-</p><p>tuais no SUAS. Brasília: Ministério da Cidadania, 2018. Disponível em: www.mds.</p><p>gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Cadernos/SNAS_Cartilha_Par%-</p><p>C3%A2metros_Atua%C3%A7%C3%A3o_SUAS.pdf . Acesso em: 10 ago. 2021.</p><p>BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social. Conselho Nacional de Assistência</p><p>Social. Política Nacional de Assistência Social — PNAS/2004. Norma Operacional</p><p>Básica — NOB/SUAS. Brasília: Ministério do Desenvolvimento Social e Combate</p><p>à Fome: Secretaria Nacional de Assistência Social, 2005.</p><p>BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social. Fundamentos ético-políticos e</p><p>rumos teórico-metodológicos para fortalecer o Trabalho Social com Famílias na</p><p>Política Nacional de Assistência Social. Brasília: Ministério do Desenvolvimento</p><p>Social, 2016. Disponível em: www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assisten-</p><p>cia_social/Cadernos/TrabalhoSocialcomFamilias.pdf. Acesso em: 11 ago. 2021</p><p>BRASIL. Orientações Técnicas: Centro de Referência Especializado de Assistência</p><p>Social – CREAS. Brasília: MDS. 2011b. Disponível em: https://aplicacoes.mds.</p><p>gov.br/snas/documentos/04-caderno-creas-final-dez..pdf. Acesso em: 10 ago. 2021.</p><p>BRASIL. Perguntas e Respostas: Centro de Referência Especializado de Assis-</p><p>tência Social – CREAS. Brasília: MDS, 2011a. Disponível em: www.mds.gov.br/</p><p>webarquivos/publicacao/assistencia_social/cartilhas/perguntas-respostascreas.pdf.</p><p>Acesso em: 10 jul.2021</p><p>CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Código de Ética do/a Assistente</p><p>Social e Lei 8662/93, que regulamenta a profissão de assistente social. Brasília:</p><p>CFESS, 1993. Disponível em: www.cfess.org.br/arquivos/CEP2011_CFESS.pdf.</p><p>Acesso em: 21 maio 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>146</p><p>CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Parecer Jurídico nº 005/2020: Ausên-</p><p>cia de Equipamentos de Proteção Individual — EPI para assistentes sociais. Medidas</p><p>jurídicas cabíveis. Brasília: CFESS, 2020. Disponível em: www.cfess.org.br/arquivos/</p><p>no mundo, sugerimos a leitura do livro A história pelo</p><p>avesso: a reconceituação do Serviço Social na América Latina e interlocuções internacionais, organizado</p><p>por Marilda Vilela Iamamoto e Claudia Mônica dos Santos, publicado pela Editora Cortez, em 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 25</p><p>[…] foram concebidos enquanto diferentes níveis de abstração necessários, com-</p><p>plementares e interdependentes para decifrar o Serviço Social inscrito na dinâmica</p><p>societária. Abrangem, respectivamente, dimensões teórico-sistemáticas, particula-</p><p>ridades históricas (continentais, nacionais, regionais e/ou locais), que determinam</p><p>o trabalho profissional e nele se condensam, enquanto dimensões indispensáveis</p><p>à sua análise (IAMAMOTO, 2014, p. 620).</p><p>As Diretrizes Curriculares estabelecem que a formação, ao se assentar em</p><p>uma lógica curricular instituída a partir dos fundamentos, determina, como um dos</p><p>princípios formativos, o estabelecimento da relação indissociável das dimensões</p><p>investigativa e interventiva, identificadas também como condição central da forma-</p><p>ção profissional e da relação teoria e realidade. A formação estruturada a partir dos</p><p>fundamentos impulsiona que os/as assistentes sociais reconheçam que</p><p>[…] tais fundamentos se encontram no entrelaçamento entre a dinâmica interna</p><p>da categoria profissional e as inflexões de uma história a contrapelo, vinculada aos</p><p>movimentos da economia, da política e da cultura, e expressa nos projetos societários</p><p>das classes sociais e seus segmentos […] com suas várias denominações e impli-</p><p>cações profissionais (envolvendo formação e trabalho) (BEHRING, 2021, p. 456).</p><p>Nesse sentido, a formação profissional é reveladora do tempo histórico e das</p><p>condições objetivas por meio das quais o trabalho do assistente social se concretiza.</p><p>Assim, é fundamental reforçar que o Serviço Social é reconhecido por sua natureza</p><p>analítica e interventiva, o que requererá do/a assistente social uma formação crítica</p><p>e historicamente situada na sociabilidade do capital.</p><p>Netto (1991), ao analisar a formação profissional, estabelece a importância da</p><p>Teoria Social Crítica para qualificar a produção do conhecimento na área, bem como</p><p>a elaboração de “[…] contributos que subsidiem pautas de intervenção profissional</p><p>factíveis e adequadas ao padrão de institucionalização do Serviço Social no Brasil”</p><p>(NETTO, 1991, p. 90). Ou seja, a formação é direcionada de modo a proporcionar</p><p>ao profissional o desenvolvimento de suas capacidades analítica e argumentativa,</p><p>proporcionando tanto a elaboração de conhecimentos que sustentam o ponto de vista</p><p>defendido pelos/as assistentes sociais, como a construção de ações interventivas que</p><p>respondam às necessidades vivenciadas pela classe trabalhadora.</p><p>A centralidade da formação em reconhecer as formas de enfrentamento às</p><p>expressões da “questão social” a partir dos processos sócio-históricos constitutivos</p><p>dessa sociabilidade se apresenta como um dos princípios das Diretrizes Curriculares,</p><p>na qual se afirma que:</p><p>[…] o agravamento da questão social em face das particularidades do processo de</p><p>reestruturação produtiva no Brasil, nos marcos da ideologia neoliberal, determina</p><p>uma inflexão no campo profissional do Serviço Social. Essa inflexão é resultante de</p><p>novas requisições postas pelo reordenamento do capital e do trabalho, pela reforma</p><p>do Estado e pelo movimento de organização das classes trabalhadoras, com amplas</p><p>repercussões no mercado profissional de trabalho (ABEPSS, 1996, p. 5).</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>26</p><p>Sob esse ponto de vista, a formação de assistentes sociais também contribuirá para</p><p>consolidar a direção crítica como um contraponto ao conservadorismo ainda presente</p><p>na profissão. Reconhecer a direção crítica passa pelo trato rigoroso, tanto do ponto</p><p>de vista teórico-crítico, como histórico, que fundamenta a análise construída pelos/</p><p>as profissionais acerca dos fenômenos sociais e os desafios para o seu enfrentamento.</p><p>Perpassa, outrossim, por analisar detalhadamente a complexidade e a precarização do</p><p>trabalho, e as condições em que vive a classe trabalhadora na sociedade capitalista.</p><p>É importante salientar que a formação de assistentes sociais está submetida aos</p><p>mesmos regramentos impostos ao ensino superior, tanto no âmbito público como no</p><p>privado. A política de educação, assim como as demais políticas sociais, está associada</p><p>à lógica de mercado, em uma concepção de educação que se assenta e se vincula</p><p>à estrutura que sustenta os interesses econômicos e políticos do capital, atravessa</p><p>as ações do Estado e “passaram a ser concebidas como ‘serviços’, cujos objetivos</p><p>pautam-se na lógica mercantil e têm como finalidade última a obtenção do lucro”</p><p>(PEREIRA, 2009, p. 269), em uma contraposição ao estabelecido como direito de</p><p>todos e dever do Estado, previsto no artigo 205 da Constituição Federal de 1988.</p><p>Na virada da década de 90 do século XX para o século XXI, ocorreram mudan-</p><p>ças na educação superior que incidiram sobre a formação em Serviço Social. São</p><p>dois destaques: a regulamentação do currículo mínimo para a formação de assistentes</p><p>sociais, em 20024, que desconstrói o arcabouço crítico que fundamenta a formação</p><p>e o trabalho profissional e é essencial para a realização da análise da vida social e</p><p>do movimento histórico da sociedade brasileira, em uma perspectiva de totalidade.</p><p>Segundo Ortiz (2019, p. 223), “[…] para uma apreensão verdadeiramente crítica da</p><p>realidade, é necessário que a totalidade seja considerada como ponto de partida para</p><p>a análise dos processos sociais”. Ou seja, a totalidade expressa o que Marx (2011)</p><p>determina como síntese das múltiplas determinações constitutivas da realidade.</p><p>Outro destaque é a expansão de cursos de Serviço Social, incluindo a modali-</p><p>dade a distância, que, entre outras questões, contribui para inflar o número de assisten-</p><p>tes sociais disponíveis para a contratação, contribuindo para a alteração no mercado</p><p>de trabalho, quer seja no tipo de oferta de vagas, quer seja no estabelecimento dos</p><p>salários, agindo na contramão do resguardo e garantia de formação profissional com</p><p>o rigor teórico estabelecido nas Diretrizes Curriculares de 1996.</p><p>No Brasil, são ofertados 612 cursos de graduação em Serviço Social categoriza-</p><p>dos pelo Ministério da Educação5 como Categorias Administrativas: especial; privada</p><p>com fins lucrativos; privada sem fins lucrativos; pública municipal; pública estadual;</p><p>e pública federal, totalizando 307.008 vagas anuais. Desse total, 71 correspondem</p><p>a instituições públicas de nível superior, sendo seis municipais; 23 estaduais; e 42</p><p>federais, ofertando, anualmente, 6.546 vagas. Do universo de instituições públicas,</p><p>identificou-se um curso na esfera municipal, na modalidade EaD, ofertando 990 vagas</p><p>anuais que, embora seja categorizado como ensino público municipal, não é gratuito.</p><p>4 O currículo referenciado aqui foi denominado Diretrizes Curriculares para os cursos de Serviço Social,</p><p>Resolução n.º 15, de 13 de março de 2002. Para ter acesso à resolução na íntegra, sugerimos acessar o</p><p>link: www.abepss.org.br/arquivos/textos/documento_201603311141012990370.pdf.</p><p>5 Dados coletados pelo Sistema e-Mec, em 23 de agosto de 2021.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 27</p><p>No que se refere ao âmbito de instituições privadas, somando-se às Categorias</p><p>Administrativas: especial; privada com fins lucrativos; e privada sem fins lucrativos,</p><p>nas quais são ofertados 541 cursos de graduação em Serviço Social. No tocante</p><p>à Categoria Administrativa Especial, registram-se quatro ofertas que totalizam</p><p>400 vagas anuais, todas na modalidade presencial. No que concerne à Categoria</p><p>Administrativa Com Fins Lucrativos, o montante totaliza 312</p><p>instituições, sendo</p><p>939 ofertas presenciais e 73 a distância, correspondendo a 37.468 e 189.567 vagas</p><p>anuais, respectivamente, ou seja, essa modalidade conglomera 227.033 vagas. Já</p><p>na Categoria Privada sem Fins Lucrativos, os dados disponibilizados apresentam</p><p>225 ofertas que totalizam 73.029 vagas, das quais 27.853 presenciais e 45.176</p><p>a distância.</p><p>Mesmo depois de vinte anos, a atualidade das Diretrizes e o debate sobre a</p><p>indissociabilidade entre formação profissional e trabalho segue como fundamental</p><p>para a análise da profissão e sua vinculação às políticas sociais, considerando que</p><p>essas Diretrizes, balizadoras da formação graduada de assistentes sociais brasileiros,</p><p>significaram um processo de aprofundamento no campo teórico-metodológico, éti-</p><p>co-político, técnico-operativo, interventivo, propositivo e investigativo, no sentido</p><p>de eliminar a dicotomia entre história, teoria e método, no âmbito da formação e</p><p>exercício profissional.</p><p>No período pandêmico, a educação em todos os níveis foi afetada imediata-</p><p>mente. Desde os primeiros meses da pandemia, as unidades de ensino públicas e pri-</p><p>vadas suspenderam as aulas presenciais. As ações e atividades vinculadas à pesquisa</p><p>e à extensão ganharam outros contornos. No que se refere à formação de assistentes</p><p>sociais, vale dizer que um dos elementos direcionadores para o enfrentamento dos</p><p>desafios da educação em tempos de pandemia foi a defesa do projeto profissional,</p><p>que se estrutura em uma perspectiva anticapitalista e nos conecta com as lutas mais</p><p>gerais da classe trabalhadora.</p><p>A partir desse contexto, a ABEPSS elaborou, ao longo de 2020, um conjunto</p><p>de notas, notícias e brochuras, que evidenciam uma de suas finalidades: propor e</p><p>coordenar a política de formação na área de Serviço Social.</p><p>O Ensino Remoto Emergencial caracteriza-se pela adoção de um conjunto de</p><p>atividades pedagógicas, intermediadas pelas Tecnologias da Informação e Comuni-</p><p>cação (TICs), de modo a favorecer o acesso ao conhecimento, de modo a diminuir</p><p>os impactos da pandemia no processo formativo de assistentes sociais.</p><p>Até a adoção do Ensino Remoto Emergencial, a ABEPSS elaborou, ao longo</p><p>de 2020, um conjunto de notas, notícias e brochuras, que evidenciam uma de suas</p><p>finalidades: propor e coordenar a política de formação na área de Serviço Social.</p><p>Antenada à necessidade de implantação do Ensino Remoto Emergencial em</p><p>todo território nacional, a ABEPSS mobiliza docentes para discutir, problematizar</p><p>e acompanhar essa estratégia de oferta de ensino durante a pandemia de covid-19,</p><p>bem como monitorar as consequências para a formação de assistentes sociais.</p><p>Desse modo, lança, em março de 2021, uma publicação denominada A Formação</p><p>em Serviço Social e o Ensino Remoto Emergencial, que:</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>28</p><p>[…] tem por finalidade subsidiar amplo debate sobre a formação em Serviço</p><p>Social e os impactos do Ensino Remoto Emergencial (ERE), e indicar orienta-</p><p>ções que visam defender os princípios formativos contidos nas Diretrizes Cur-</p><p>riculares (ABESS/CEDEPSS, 1996) e na Política Nacional de Estágio (PNE)</p><p>(ABEPSS, 2021).</p><p>Destaca-se que esse documento é fruto do trabalho de articulação da direto-</p><p>ria da ABEPSS em parceria com docentes e pesquisadores da área, marcado pela</p><p>defesa de uma</p><p>[…] formação de qualidade e a organização coletiva pela defesa da educação</p><p>pública no país, em um tempo onde tudo parece contribuir para nos paralisar e</p><p>nos fazer acreditar que não conseguiremos seguir na defesa de nosso projeto de</p><p>formação profissional e societário (BARBOSA, 2021, p. 7).</p><p>Outro traço importante é o zelo da referida Associação em manter o diálogo aberto</p><p>e qualificado direcionado aos docentes, discentes e supervisores de campo e acadêmico.</p><p>Nesse sentido, em uma das notas publicadas, a ABEPSS chama a atenção para a conduta</p><p>do Poder Público Federal, que se desresponsabiliza da gestão da crise da pandemia e</p><p>imputa, aos trabalhadores, as decisões sobre o que fazer, individualizando as respostas.</p><p>Várias notas, posicionamentos e produção de material audiovisual têm alertado</p><p>sobre as ameaças no âmbito da formação e do trabalho profissional em Serviço</p><p>Social, que expressam posicionamentos contrários a diversas medidas adotadas</p><p>pelo atual Governo Federal, que afetam negativamente as condições de trabalho,</p><p>nas universidades e espaços ocupacionais, nas políticas de permanência estudantil,</p><p>na graduação e pós-graduação (ABEPSS, 2020).</p><p>Importante ressaltar que, em meio ao turbilhão da pandemia, a ABEPSS pre-</p><p>cisou enfrentar outro desafio: defender o Ensino Remoto Emergencial, preservando</p><p>os princípios e diretrizes que se colocam no marco das Diretrizes Curriculares e do</p><p>projeto ético e político. Vários fatores foram elencados para o debate, destacando-se:</p><p>a provisoriedade do Ensino Remoto Emergencial, visto como uma alternativa tempo-</p><p>rária para a continuidade das atividades de ensino. Outro fator foi a demarcação das</p><p>possibilidades de acesso tanto dos docentes como discentes às TICs, o acesso à internet,</p><p>aos equipamentos e pacotes de dados, de modo a minimizar os prejuízos causados ao</p><p>processo formativo. É certo afirmar que não há possibilidades de transpor um projeto</p><p>formativo presencial para o Ensino Remoto Emergencial. É nítida a identificação dos</p><p>limites pedagógicos e da vivência acadêmica — quase nula — na proposta efetivada,</p><p>além de fragilizar ainda mais o tripé ensino-pesquisa-extensão.</p><p>Em meio ao período pandêmico, os/as assistentes sociais foram desafiados a</p><p>planejar, propor, executar e avaliar atividades no campo interventivo, e a investigar</p><p>a realidade de modo a produzir conhecimentos que qualifiquem tanto a formação</p><p>como o trabalho profissional, em uma perspectiva que evidencie a direção social e</p><p>política da profissão.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 29</p><p>2.1. Conhecimentos mobilizados pelos/as assistentes sociais no exercício</p><p>profissional: as inter-relações entre a formação e o trabalho profissional</p><p>Os conhecimentos produzidos por assistentes sociais, ao longo das últimas</p><p>três décadas do século XX e das duas primeiras décadas do século XXI, indicam a</p><p>importância da dimensão técnico-operativa para analisar as condições por meio das</p><p>quais assistentes sociais realizam o seu trabalho cotidiano6. Os estudos realizados</p><p>por Iamamoto (1998, 2009), Guerra (1995, 2012, 2019) e Santos (2010) sustentam</p><p>a premissa da indissociabilidade entre formação e trabalho profissional, destacando</p><p>que, no decorrer do seu trabalho, os/as assistentes sociais realizam ações interventivas,</p><p>sustentadas em conhecimentos e atividades que expressam o saber fazer e a direção</p><p>social e política da profissão.</p><p>Ressaltar a dimensão técnico-operativa não significa analisá-la dissociada das</p><p>dimensões teórica e metodológica e da dimensão ética e política, que, em uma relação</p><p>inseparável, fundamentam a profissão. Desse modo, o entendimento do Serviço Social</p><p>como profissão passa pelo reconhecimento de sua natureza analítica e interventiva,</p><p>síntese das dimensões supracitadas.</p><p>Guerra (2012, p. 42) analisa a dimensão técnico-operativa como aquela por</p><p>meio da qual “o assistente social articula um conjunto de saberes, recriando-lhes,</p><p>dando-lhes uma forma peculiar, e constrói um ‘fazer’ que é socialmente produzido”.</p><p>A análise decorre da importância de entender o Serviço Social como uma profissão</p><p>essencialmente teórica e prática, estabelecendo, portanto, os caminhos do saber-fazer,</p><p>que caracterizam o trabalho profissional. No mesmo sentido, Santos (2013) afirma</p><p>que a dimensão técnico-operativa é fundamentada pelos</p><p>[…] princípios que contribuem para a concretização da profissão de Serviço Social</p><p>e que formam a sua base. Melhor dizendo, são todos os elementos que constituem</p><p>e são constitutivos da profissão, intrínsecos à passagem da finalidade ideal — que</p><p>está no âmbito do pensamento, da projeção — à finalidade real — âmbito da</p><p>efetividade da ação (SANTOS, 2013, p. 25).</p><p>Sob esse ponto de vista, a profissão se consubstancia também no modo como</p><p>os/as assistentes sociais se reconhecem como sujeitos do processo criativo e crítico</p><p>que fundamenta a formação e o trabalho cotidiano. Outro elemento destacado pela</p><p>autora reside na necessidade de pensar que a profissão se estabelece a partir da direção</p><p>social e política circunscrita no projeto ético e político. Ainda assim, é preciso rea-</p><p>firmar que o projeto ético-político expressa os valores e princípios éticos defendidos</p><p>pela profissão, que, ao colocar o capitalismo em questão, consolida uma perspectiva</p><p>crítica e anticapitalista.</p><p>6 Sobre a produção de conhecimentos acerca da dimensão técnico-operativa ver os estudos de Marilda</p><p>Vilela Iamamoto, especialmente os livros Renovação e Conservadorismo no Serviço Social: ensaios críticos</p><p>(1992); O Serviço Social na contemporaneidade: trabalho e formação profissional (1998); Serviço Social</p><p>em tempo de capital fetiche: capital financeiro, trabalho e questão social (2007), todos publicados pela</p><p>Cortez Editora.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>30</p><p>Torres (2020), indica que a dimensão técnico-operativa pode ser considerada</p><p>síntese das demais dimensões constitutivas da profissão, uma vez que</p><p>[…] estabelece a concretude do trabalho do assistente social nas políticas públicas</p><p>e sociais, evidenciando a perspectiva dos direitos humanos e sociais; o acesso aos</p><p>serviços prestados via políticas públicas e a coletivização das demandas apresen-</p><p>tadas, principalmente, pelos usuários. É nessa dimensão que se mobilizam ações,</p><p>atividades e instrumentos técnico-operativos constitutivos do trabalho do assistente</p><p>social (TORRES, 2020, p. 51).</p><p>Ao aproximar a análise do cotidiano vivenciado pelos/as assistentes sociais</p><p>em seus campos ocupacionais, evidencia-se, aqui, a necessidade de desvendar as</p><p>mediações entre as determinações econômicas, sociais e políticas, e as necessidades</p><p>decorrentes da lógica e circularidade do capital. Isso requer, do profissional, um acervo</p><p>de saberes que será fundamental para a construção de respostas interventivas que se</p><p>colocam na direção do projeto ético e político da profissão. Significa dizer, também,</p><p>que o/a assistente social deve ser capaz de identificar as necessidades e requisições</p><p>próprias da sociabilidade burguesa, as requisições decorrentes do ordenamento, nor-</p><p>matização e objetivos das políticas sociais; as necessidades decorrentes do paupe-</p><p>rismo, das precárias condições de trabalho e da violência as quais são submetidas as</p><p>frações pauperizadas da classe trabalhadora.</p><p>Nesse sentido, a direção social para esta profissão se dará a partir de um contri-</p><p>buto teórico e político fundamentado na Teoria Social Crítica, mediada pela interven-</p><p>ção profissional e pelo modo como os/as assistentes sociais interpretam a profissão,</p><p>a formação, as condições de trabalho e o trabalho desenvolvido. Iamamoto (1998)</p><p>afirma que:</p><p>O acompanhamento dos processos sociais e a pesquisa da realidade social passam</p><p>a ser encarados como componentes indissociáveis do exercício profissional, e não</p><p>como atividades “complementares”, que podem ser eventualmente realizadas,</p><p>quando se dispõem de tempo e condições favoráveis (IAMAMOTO, 1998, p. 101).</p><p>Caracterizando o Serviço Social como profissão teórico-prática, torna-se essen-</p><p>cial identificar os conhecimentos que iluminam o trabalho profissional e, para isso, é</p><p>fundamental reconhecer a dimensão investigativa como primordial para a profissão</p><p>ser identificada como área de conhecimento. Assim a dimensão investigativa não é</p><p>um apêndice das demais dimensões, ao contrário, é necessária para “[…] elaborar</p><p>contributos que subsidiem pautas de intervenção profissional factíveis e adequadas</p><p>ao padrão de institucionalização do Serviço Social” (NETTO, 1991, p. 90), o que é</p><p>indispensável para a qualificação do trabalho profissional. Ademais, à investigação</p><p>cumpre a realização de pesquisas e de sistematizações que possam “[…] com rigor</p><p>teórico e firmeza crítica” (NETTO, 1991, p. 91), construir saberes, a fim de qualifi-</p><p>car e consolidar o trabalho profissional. A formação crítica requer dos profissionais</p><p>uma predisposição para o aprendizado e o entendimento de que o conhecimento é</p><p>processual e historicamente determinado.</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 31</p><p>Associada à dimensão investigativa, a atitude investigativa é desenvolvida</p><p>durante todo o processo formativo, o que requer aos profissionais expressar um</p><p>conhecimento sistematizado e apropriado acerca dos fundamentos da profissão, ou</p><p>seja, investigar é pressuposto da produção do conhecimento. Resulta também das</p><p>sínteses construídas ao longo do exercício da profissão e não é circunscrita ao âmbito</p><p>acadêmico, apesar de ser prevalente, principalmente, nos programas de pós-graduação</p><p>stricto sensu.</p><p>Assim, é factível dizer que a atitude investigativa é uma das requisições postas</p><p>nos espaços sócio-ocupacionais e, também, atribuição profissional. É considerada</p><p>requisição quando emerge de necessidades apresentadas pelo contratador ao assistente</p><p>social, envolvendo ações de sistematização, realização de documentação técnica,</p><p>entre outras ações.</p><p>Com relação às ações de sistematização, podemos dizer que</p><p>[…] produz um material que tanto oferece condições de uma análise teórico-crí-</p><p>tica, […] quanto pode se converter a partir da qualidade da sistematização, em</p><p>objeto de investigação e produção de conhecimento na área de Serviço Social</p><p>(VASCONCELOS, 2015, p. 465).</p><p>Como atribuição profissional, está prevista na Lei de Regulamentação da Pro-</p><p>fissão tanto como competência, conforme o inciso VII – planejar, executar e avaliar</p><p>pesquisas que possam contribuir para a análise da realidade social e para subsidiar</p><p>ações profissionais; como atribuição privativa, estabelecida no inciso VIII – dirigir e</p><p>coordenar associações, núcleos, centros de estudo e de pesquisa em Serviço Social.</p><p>Em ambas as condições, contribui para a construção de um posicionamento ético,</p><p>político e crítico, que incide sobre o cotidiano profissional. Por conseguinte, a atitude</p><p>investigativa possibilita a construção de ações, atividades, estratégias profissionais,</p><p>reconhecidas como respostas interventivas, críticas, posicionadas na direção social e</p><p>política da profissão, revelando o modo como as profissionais desvendam as media-</p><p>ções entre o singular e o universal; entre os conhecimentos que fundamentam a</p><p>profissão, as políticas sociais e a realidade social.</p><p>O desenvolvimento da atitude investigativa favorece a análise da realidade sob</p><p>a lógica da totalidade, o desvendamento da estruturação do capitalismo, da desigual-</p><p>dade que o fundamenta, das expressões da “questão social”, das vias de resistência</p><p>construídas pelos trabalhadores frente à lógica predatória do capital, que está impreg-</p><p>nada nas ações do Estado, repercutindo na precarização do investimento estatal em</p><p>políticas sociais e no desprezo aos direitos dos trabalhadores.</p><p>Em síntese, podemos dizer que o Serviço Social é uma profissão que apresenta</p><p>como característica basilar a necessária percepção acerca dos múltiplos conhecimentos</p><p>que iluminam a análise construída e as expressões do trabalho profissional, ou seja, é</p><p>uma profissão que se estrutura em uma relação entre o saber, o fazer e o saber-fazer.</p><p>Desse modo, torna-se um desafio diário aos/às assistentes sociais desvendar a reali-</p><p>dade, construindo respostas para além daquelas já estabelecidas no ordenamento e</p><p>nas normativas das políticas sociais. Na mesma medida, questiona conceitos, constrói</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>32</p><p>informações de caráter técnico e político, elabora conhecimentos</p><p>que expressam o</p><p>posicionamento ético e político defendido pelos/as assistentes sociais, a partir das</p><p>possibilidades e limites presentes na realidade social. É um/a profissional que, ao</p><p>colocar em questão seus conhecimentos, pergunta-se o tempo todo: como me preparo</p><p>para trabalhar? Quais os conhecimentos são necessários para analisar a realidade e,</p><p>a partir daí, propor respostas interventivas que ultrapassem aquelas de “[…] cunho</p><p>administrativo, pontual, instrumental” (SANTOS, 2013, p. 29)? E assim, nos desafios</p><p>cotidianos, vai construindo seu trabalho na defesa de valores e princípios éticos, em</p><p>defesa dos direitos humanos e sociais.</p><p>2.2. O Exercício Profissional: Assalariamento, Relativa Autonomia e</p><p>Condições de Trabalho</p><p>Partindo da concepção de que o Serviço Social se insere como profissão na</p><p>divisão social e técnica do trabalho, historicamente determinada, fruto das necessi-</p><p>dades de desenvolvimento do capitalismo na sua fase monopólica, torna-se essencial</p><p>entender como o trabalho se estrutura nessa sociabilidade.</p><p>O trabalho se configura como o lugar da constituição do homem como ser social.</p><p>Para Marx (2011), o trabalho é uma categoria especificamente humana que diferencia</p><p>o homem da natureza. O homem tem capacidade de projetar, criar e recriar o trabalho</p><p>que será desenvolvido, expressando sua capacidade de transformar a natureza, com</p><p>vistas a atender suas necessidades de subsistência e, ao mesmo tempo, criar outras</p><p>necessidades. Para Marx (2011), há uma relação desigual entre o capital e o trabalho:</p><p>o capitalista detém os meios de produção, compra a força de trabalho, determina a</p><p>jornada de trabalho e o salário que será recebido pelo trabalhador, e se apropria do</p><p>produto do trabalho. Dito de outro modo, o capitalista toma para si o mais valor pro-</p><p>duzido tanto sobre a produção como do próprio trabalho, ou seja, é uma relação que</p><p>se estabelece na exploração, na expropriação do produto do trabalho produzido pelo</p><p>trabalhador, “[…] considerando que o capitalismo permanece orientado à busca de</p><p>superlucros, de valorização do capital e sua acumulação” (BEHRING, 2021, p. 33).</p><p>O trabalhador vende a sua força de trabalho ao proprietário dos meios de produção</p><p>por um valor estabelecido pelo capitalista, com quem terá pouca ou nenhuma chance</p><p>de negociar seu salário, sua jornada de trabalho ou mesmo as condições por meio</p><p>das quais o trabalho se efetivará.</p><p>Desse modo, o trabalhador depende da sua força de trabalho para obter meios para</p><p>manter suas necessidades. Ao comprar a força de trabalho de um trabalhador, o capita-</p><p>lista “[…] adquiriu o direito de fazer o trabalhador trabalhar para ele” (MARX, 2017,</p><p>306). Logo, a força de trabalho é transformada em mercadoria que será consumida</p><p>pelo comprador da força de trabalho. Essa relação de compra e venda é determinada</p><p>pelo tempo requerido para realização do próprio trabalho, ou como diz Marx (2017,</p><p>p. 305), “o tempo de trabalho necessário à sua produção”, que também é determinado</p><p>por quem comprou a força de trabalho. O capitalista não compra somente a força de</p><p>trabalho (braços, pernas e força física), compra também a força criativa do trabalhador.</p><p>Nesse sentido, Marx (2011, p. 240) afirma que a força criativa do trabalho executado</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>O TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS:</p><p>entre tensões e desafios 33</p><p>pelo trabalhador “[…] se estabelece perante ele [trabalhador] como força do capital.”</p><p>O trabalhador produz, mas o que recebe de salário é uma fração do valor decorrente</p><p>da sua produção. Contraditoriamente, o capitalista precisa da força de trabalho do</p><p>trabalhador, submetendo-o aos desgastes físico e mental; alterando os processos de</p><p>trabalho — as atividades, os instrumentos de trabalho, interferindo não somente na</p><p>produção, mas também na vida do trabalhador. Como salienta Marx (2011),</p><p>[…] ao vender seu trabalho ao capitalista, o trabalhador adquire um direito somente</p><p>sobre o preço do trabalho, não sobre o produto desse trabalho […] todo aumento</p><p>das forças produtivas sociais […] não enriquecem o trabalhador, mas o capital;</p><p>em consequência, só ampliam o poder que domina o trabalho; só multiplicam a</p><p>força produtiva do capital (MARX, 2011, p. 241).</p><p>No tocante ao trabalho de assistentes sociais, assim como o dos demais traba-</p><p>lhadores, é historicamente determinado, subordinado ao sistema capitalista, à repro-</p><p>dução e ao domínio material e político do capital. O/A assistente social vende a sua</p><p>força de trabalho em troca de salário. Como os demais trabalhadores, é submetido</p><p>às regras do capital, portanto, seu trabalho é requisitado e consumido pelo mercado.</p><p>Vale ressaltar que o trabalho executado é necessariamente mediado pelo modo como</p><p>o trabalho assalariado é estabelecido no capitalismo, pelas normativas que regulam</p><p>as políticas sociais e requisições e demandas decorrentes das necessidades sociais,</p><p>consequências das relações estabelecidas na sociabilidade do capital.</p><p>Cabe dizer que o Serviço Social é uma profissão requisitada pelo Estado e suas</p><p>instâncias para atender às necessidades sociais — via políticas públicas — decorren-</p><p>tes das expressões da “questão social”. É uma profissão que se institui na sociedade</p><p>capitalista pela sua natureza analítica e interventiva, o que demanda aos/às assistentes</p><p>sociais a realização da análise da vida social, o planejamento e a construção de respos-</p><p>tas profissionais, mediatizadas pelas necessidades sociais identificadas e vivenciadas</p><p>pelas frações pauperizadas da classe trabalhadora, principalmente aquelas cujo salário</p><p>não os possibilita atender suas necessidades. Essas frações são compostas predomi-</p><p>nantemente por mulheres, negros e a população que vive em territórios vulneráveis.</p><p>Circunscrita na reprodução das relações sociais, o Serviço Social é uma profissão</p><p>construída socialmente. A reprodução das relações sociais envolve as contradições</p><p>de classe, o movimento contraditório do real; as contradições políticas, entre outros</p><p>elementos. A sociedade é o lugar da reprodução das relações sociais. Essas relações</p><p>explicam o ser social na sociedade burguesa, sua produção e reprodução.</p><p>O/A assistente social atua nas mais diversas políticas públicas, majoritariamente</p><p>contratado pelo Estado para planejar, executar, monitorar e avaliar as ações que</p><p>concretizam os objetivos dessas políticas. Assim,</p><p>As políticas sociais constituem mediação privilegiada, embora não exclusiva, para</p><p>o trabalho profissional e base institucional que impulsiona a profissionalização de</p><p>assistentes sociais, por meio da formação de um mercado de trabalho que passa</p><p>a requisitar agentes habilitados para a formulação e implementação de políticas</p><p>sociais (RAICHELIS, 2018, p. 27).</p><p>E</p><p>di</p><p>to</p><p>ra</p><p>C</p><p>R</p><p>V</p><p>-</p><p>Pr</p><p>oi</p><p>bi</p><p>da</p><p>a</p><p>im</p><p>pr</p><p>es</p><p>sã</p><p>o</p><p>e/</p><p>ou</p><p>c</p><p>om</p><p>er</p><p>ci</p><p>al</p><p>iz</p><p>aç</p><p>ão</p><p>34</p><p>O Estado absorve as demandas da classe trabalhadora, desde que não subverta</p><p>a ordem do capital. Sob esse ponto de vista, Netto (1992) afirma que o Estado</p><p>[…] ao buscar legitimação política através do jogo democrático, é permeável às</p><p>demandas das classes subalternas, que podem fazer incidir nele seus interesses e</p><p>suas reivindicações imediatas. E que esse processo é todo tensionado, não só pelas</p><p>exigências da ordem monopólica, mas pelos conflitos que esta faz demandar em</p><p>toda a escala societária (NETTO, 1992, p. 25).</p><p>É nessas condições que as expressões da “questão social” podem tornar-se objeto</p><p>de uma intervenção contínua e sistemática por parte do Estado e, assim, considerada</p><p>elemento desencadeador das ações das políticas sociais. O Estado, por meio dos servi-</p><p>ços prestados nas políticas sociais, institucionaliza as necessidades apresentadas pela</p><p>classe trabalhadora, descaracterizando e descomplexificando, posto que subordina</p><p>as necessidades aos interesses da ordem do capital. Assim, o que se apresenta é que</p><p>as necessidades da classe trabalhadora passam a ser entendidas como uma questão</p><p>individual, dissociada da</p>
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