Parecer sobre convênios e processo disciplinar

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<p>ADVOCACIA-GERAL DA CONSULTORIA-GERAL DA CÂMARA NACIONAL DE CONVÊNIOS E INSTRUMENTOS CONGÊNERES CNCIC/DECOR/CGU NOTA n. 00003/2023/CNCIC/CGU/AGU NUP: 00688.000718/2019-32 INTERESSADOS: Departamento de Coordenação e Orientação de Órgãos Jurídicos DECOR ASSUNTOS: Propostas de Orientações Normativas. Pareceres do DECOR. Sra. Diretora do Departamento de Coordenação e Orientação de Órgãos Jurídicos, 1. RELATÓRIO 1. Trata-se de demanda encaminhada pelo DECOR/CGU/AGU a esta CNCIC, destinada à analisar a necessidade ou não de adoção de Orientação Normativa pelo Advogado-Geral da União, a partir do conteúdo do PARECER n. e do PARECER n. 048/2012/DECOR/CGU/AGU, os quais possuem as seguintes ementas: PARECER n. 078/2012/DECOR/CGU/AGU DIREITO SERVIDOR PÚBLICO. PAGAMENTOS. BOLSAS. RECURSOS PROVENIENTES DE CONVÊNIOS. Divergência observada entre a Consultoria Jurídica no Mato Grosso do Sul (CJU/MS) e a Consultoria Jurídica junto ao Ministério da Saúde (CONJUR/MS) quanto à possibilidade de pagamento de bolsas a servidores públicos com recursos provenientes de convênios. Entendimento do Tribunal de Contas da União pela impossibilidade. PARECER n. 048/2012/DECOR/CGU/AGU CONVÊNIO. GEAP - FUNDAÇÃO SEGURIDADE SOCIAL E MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E NOVO POSICIONAMENTO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO (ACÓRDÃO 2061/2012 - PLENÁRIO). POSSIBILIDADE ATÉ JULGAMENTO DEFINITIVO E ESPECÍFICO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL SOBRE TEMA.</p><p>Com fundamento, sobretudo, no art. 230 da Lei 8.112/90, com as alterações introduzidas pela Lei 11.302/2006, e no Acórdão 2061/2012 Plenário do Tribunal de Contas da União, considera-se viável, em tese e até o julgamento definitivo pelo Supremo Tribunal Federal dos Mandados de Segurança 25.855, 25.919, 25.922, 25.934, 25.928, 25.901, 25.891, 25.866 e 25.942, a celebração de novo convênio entre a GEAP Fundação de Seguridade Social e o Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação com o objetivo de oferecer aos servidores daquela Pasta e também a seus dependentes o plano de saúde GEAPReferência, mantido por aquela fundação. 2. ANÁLISE 2. Em relação ao PARECER n. 078/2012/DECOR/CGU/AGU a Portaria n° 424, de 30 de dezembro de 2016, que regula os instrumentos de repasse celebrados pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal com órgãos ou entidades públicas ou entidades privadas sem fins lucrativos para a execução de programas, projetos e atividades de interesse recíproco, que envolvam a transferência de recursos financeiros oriundos do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social da União." dispôs expressamente no art. 38 o seguinte: Art. 38. instrumento deverá ser executado em estrita observância às cláusulas avençadas e às normas pertinentes, inclusive esta Portaria, sendo vedado: (...) II pagar, a qualquer título, servidor ou empregado público, integrante de quadro de pessoal do órgão ou entidade pública da Administração direta ou indireta, salvo nas hipóteses previstas em leis federais específicas e na Lei de Diretrizes Orçamentárias; (grifou-se) 3. No que se refere ao PARECER n. é imperioso mencionar que se tratava de caso concreto bastante específico e judicializado, no qual considerou-se viável, em tese e até o julgamento definitivo pelo Supremo Tribunal Federal a celebração de novo convênio entre a GEAP Fundação de Seguridade Social e o Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação com o objetivo de oferecer aos servidores daquela Pasta e também a seus dependentes o plano de saúde GEAPReferência, mantido por aquela fundação. 4. Desse modo, não faz sentido elaborar orientação normativa sobre um convênio específico e sem relevantes repercussões. 3. CONCLUSÃO 5. Ante o exposto, não se vislumbra a necessidade ou pertinência de elaborar proposição de Orientação Normativa da Advocacia-Geral da União a respeito dos temas em comento, os quais, conforme demonstrado, estão respectivamente bem sedimentados nas regulamentações infralegais e são relativos ao específico convênio entre a GEAP e o Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação.</p><p>À consideração dos membros da CNCIC. Brasília, 27 de abril de 2023. JOÃO PAULO CHAIM DA SILVA Relator Advogado da União Membro da Câmara Nacional de Convênios e Instrumentos Congêneres - CNCIC ADELAINE FEIJÓ MACEDO Advogada da União Membro da Câmara Nacional de Convênios e Instrumentos Congêneres - CNCIC ANGÉLICA MOREIRA DRESCH DA SILVEIRA Advogada da União Membro da Câmara Nacional de Convênios e Instrumentos Congêneres - CNCIC CARLOS FREIRE LONGATO Advogado da União Membro da Câmara Nacional de Convênios e Instrumentos Congêneres - CNCIC GUSTAVO ALMEIDA DIAS Advogado da União Coordenador da Câmara Nacional de Convênios e Instrumentos Congêneres - CNCIC JORGE CESAR SILVEIRA BALDASSARE GONÇALVES Advogado da União Membro da Câmara Nacional de Convênios e Instrumentos Congêneres - CNCIC MARCUS MONTEIRO AUGUSTO Advogado da União Membro da Câmara Nacional de Convênios e Instrumentos Congêneres - CNCIC</p><p>MICHELLE MARRY MARQUES DA SILVA Advogada da União Membro da Câmara Nacional de Convênios e Instrumentos Congêneres - CNCIC PABLO FRANCESCO RODRIGUES DA SILVA Procurador Federal Membro da Câmara Nacional de Convênios e Instrumentos Congêneres - CNCIC SEBASTIÃO GILBERTO MOTA TAVARES Procurador da Fazenda Nacional Membro da Câmara Nacional de Convênios e Instrumentos Congêneres - CNCIC Atenção, a consulta ao processo eletrônico está disponível em mediante o fornecimento do Número Único de Protocolo (NUP) 00688000718201932 e da chave de acesso 5a73e0fd Documento assinado eletronicamente por SEBASTIAO GILBERTO MOTA TAVARES, de acordo com os normativos legais aplicáveis. 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Emissor: Autoridade Certificadora do SERPRO SSLv1.</p><p>Documento assinado eletronicamente por ANGÉLICA MOREIRA DRESCH DA SILVEIRA, com certificado A1 institucional (*.agu.gov.br), de acordo com os normativos legais aplicáveis. A conferência da autenticidade do documento está disponível com o código 1156116034 no endereço eletrônico http://sapiens.agu.gov.br. Informações adicionais: Signatário (a): ANGÉLICA MOREIRA DRESCH DA SILVEIRA, com certificado A1 institucional (*.agu.gov.br). Data e Hora: 05-05-2023 12:04. Número de Série: 51385880098497591760186147324. Emissor: Autoridade Certificadora do SERPRO SSLv1. Documento assinado eletronicamente por JORGE CESAR SILVEIRA BALDASSARE com certificado A1 institucional (*.agu.gov.br), de acordo com os normativos legais aplicáveis. A conferência da autenticidade do documento está disponível com o código 1156116034 no endereço eletrônico http://sapiens.agu.gov.br. 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