12 - REPARTIÇÃO DE COMPETENCIAS

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<p>167Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS</p><p>COMPETÊNCIA PRIVATIVA UNIÃO COMPETÊNCIA CONCORRENTE</p><p>XII. REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS</p><p>PONTOS MAIS COBRADOS – Os gráficos abaixo demonstram, entre os tópicos dessa ma-</p><p>téria, quais são os pontos mais cobrados do terceiro capítulo.</p><p>Em um Estado federado, a autonomia dos entes federativos pressupõe repartição, constitucionalmente</p><p>estabelecida, de competências administrativas, legislativas e tributárias. A referida divisão de competências</p><p>assegura a autonomia dos entes da Federação, e será norteada pelo princípio da predominância de interesses,</p><p>segundo o qual haverá um equilíbrio, sendo a União responsável pelas competências de interesse geral, os</p><p>Estados-membros responsáveis pelas competências de interesse regional e os municípios de interesse local.</p><p>Cabe ressaltar que ao Distrito Federal são atribuídas competências de interesse local e regional.</p><p>A referida partilha de competências também é norteada pelo princípio da subsidiariedade, segundo o qual, a</p><p>competência somente será atribuída à União caso o Estado não possa desempenhá-la de forma eficaz, assim</p><p>como a competência somente será atribuída ao Estado, se o Município não puder desempenhá-la. A palavra</p><p>subsidiariedade significa “prestar ajuda“, oferecer proteção. Trata-se de uma ajuda secundária – reserva de</p><p>emergência - que só entrará em ação se a ajuda prioritária, a auto-ajuda não bastar. Ou seja, o princípio repre-</p><p>senta um empenho positivo das sociedades maiores (União) no confronto das sociedades menores (Estados</p><p>e Municípios) para ajudar e suprir eventuais deficiências, com o intuito de integrar, estimular o crescimento e</p><p>buscar a capacidade de recuperação e emancipação.</p><p>Conceito importante -> Competência: atribuições designadas pela Constituição aos entes que compõem</p><p>a federação, em conformidade com a temática e âmbito de atuação.</p><p>Devemos estudar dois modelos de repartição de competências, quais sejam os modelos horizontal e vertical. O</p><p>primeiro representa a ausência de hierarquia entre os entes da federação no exercício de suas competências, o</p><p>modelo vertical, por sua vez, traz uma relação de subordinação entre esses, como por exemplo quando tratamos</p><p>de competência concorrente, que estudaremos a seguir. Embora na Constituição Federal de 1988 tenham sido</p><p>adotados os dois modelos, predomina o modelo horizontal.</p><p>1. COMPETÊNCIA MATERIAIS X LEGISLATIVA</p><p>A competência material, ou competência administrativa/executiva, é aquela na que esta</p><p>ligada à ideia de Governo/Gestão da máquina pública para prestação de serviços públicos.</p><p>A competência legislativa, por sua vez, refere-se à atribuição de editar normas jurídicas</p><p>primárias (lei em sentido amplo).</p><p>ÁudioAula</p><p>Questões</p><p>VídeoAula</p><p>ATENÇÃO</p><p>O tema repartição de com-</p><p>petência exige a leitura do</p><p>texto constitucional (MAIS</p><p>DE UMA VEZ)!</p><p>168 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>A referida repartição de competências, no âmbito material ou legislativo, é realizada em</p><p>observância ao imperativo da predominância dos interesses. Ou seja, interesses gerais</p><p>ou nacionais serão de competência da União, interesses regionais serão designados aos</p><p>Estados e aos Municípios as atribuições de interesse local.</p><p>Conforme estudado, as competências se subdividem em competências materiais e</p><p>competência legislativas. A competências materiais são subdivididas em competên-</p><p>cia exclusiva e comum. As competências legislativas, por sua vez, se subdividem em</p><p>privativa e concorrente.</p><p>2. COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA</p><p>Conforme estudado, as competências administrativas são responsáveis</p><p>por especificar o campo de atuação político-administrativa dos entes</p><p>federados. Tais competências podem ser exclusivas (art. 21 CF), quan-</p><p>do são conferidas a um ente federado específico, ou comuns (art. 23 CF),</p><p>quando a mesma matéria é conferida a todos os entes da Federação, em</p><p>decorrência da necessidade de atuação conjunta. Senão vejamos:</p><p>Art. 21. Compete à União:</p><p>I - manter relações com Estados estrangeiros e par-</p><p>ticipar de organizações internacionais;</p><p>II - declarar a guerra e celebrar a paz;</p><p>III - assegurar a defesa nacional;</p><p>IV - permitir, nos casos previstos em lei complemen-</p><p>tar, que forças estrangeiras transitem pelo território</p><p>nacional ou nele permaneçam temporariamente;</p><p>V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e</p><p>a intervenção federal;</p><p>VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material bélico;</p><p>VII - emitir moeda;</p><p>VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as operações de natu-</p><p>reza financeira, especialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem como</p><p>as de seguros e de previdência privada;</p><p>IX - elaborar e executar planos nacionais e regio-</p><p>nais de ordenação do território e de desenvolvi-</p><p>mento econômico e social;</p><p>X - manter o serviço postal e o correio aéreo na-</p><p>cional;</p><p>XI - explorar, diretamente ou mediante autoriza-</p><p>ção, concessão ou permissão, os serviços de</p><p>telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre a organi-</p><p>zação dos serviços, a criação de um órgão regulador e outros as-</p><p>pectos institucionais; (Redação dada pela Emenda Constitucional</p><p>ATENÇÃO</p><p>As competências do art. 21 da</p><p>CF/88 são EXCLUSIVAS da União</p><p>(indelegável).</p><p>A competência para emissão de</p><p>moeda é da União, e atualmente o</p><p>Banco Central (autarquia federal)</p><p>desempenha essa função. Portanto,</p><p>nesse caso a União delegou a essa</p><p>competência à autarquia.</p><p>LEMBRE-SE: é indelegável a</p><p>transferência dessa competência a</p><p>outro ente da federação. Contudo,</p><p>no âmbito interno da União, para</p><p>fins de descentralização das</p><p>atividades, é possível a delegação</p><p>dessa competência à uma autarquia,</p><p>haja vista que trata-se de autarquia</p><p>F E D E R A L</p><p>inserida na</p><p>Administração</p><p>Pública Indireta</p><p>da União.</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Compete à União explorar, di-</p><p>retamente ou mediante autori-</p><p>zação, concessão ou permis-</p><p>são, os serviços de transporte</p><p>ferroviário e aquaviário entre</p><p>portos brasileiros e fronteiras</p><p>nacionais, ou que transponham</p><p>os limites de estado ou território.</p><p>Correto</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Compete à União explorar,</p><p>diretamente ou mediante</p><p>autorização, concessão ou</p><p>permissão, a navegação</p><p>aérea.</p><p>Correto</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Defere-se competência concorrente</p><p>aos entes federativos para explorar,</p><p>diretamente ou mediante autori-</p><p>zação, concessão ou permissão, os</p><p>serviços e instalações de energia elé-</p><p>trica e o aproveitamento energético</p><p>dos cursos de água.</p><p>Errado</p><p>MACETE</p><p>Competência Privativa: nesse caso,</p><p>você vai lembrar da sua privada</p><p>(vaso sanitário), você tem o seu,</p><p>mas quem vem na sua casa também</p><p>usa. Logo, trata-se de competência</p><p>delegável.</p><p>Competência Exclusiva: o “E” de</p><p>exclusiva, combina com “E” de</p><p>escova de dentes, você tem a sua e</p><p>ninguém mais usa. Logo, trata-se de</p><p>competência indelegável!</p><p>COMPETÊNCIAS DA UNIÃO</p><p>Competência comum</p><p>(art. 23 CF/88)</p><p>Competência exclusiva</p><p>(art. 21 CF/88)</p><p>Competência material (atividade</p><p>desempenhada pelo Poder</p><p>Executivo)</p><p>Competência concorrente</p><p>(art. 24 CF/88)</p><p>Competência privativa</p><p>(art. 22 CF/88)</p><p>Competência legislativa (ativi-</p><p>dade desempenhada pelo Poder</p><p>Legislativo)</p><p>ATENÇÃO: A competência exclusiva NÃO pode ser delegada. A competência privativa,</p><p>por sua vez, é passível de delegação nos termos da Constituição.</p><p>ÁudioAula</p><p>Questões</p><p>169Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>nº 8, de 15/08/95:)</p><p>XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:</p><p>a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens; (Redação dada pela Emenda Cons-</p><p>titucional nº 8, de 15/08/95:)</p><p>b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos cursos de água,</p><p>em articulação com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos;</p><p>c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura aeroportuária;</p><p>d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras nacionais,</p><p>ou que transponham os limites de Estado ou Território;</p><p>e) os serviços de transporte</p><p>rodoviário interestadual e internacional de passageiros;</p><p>f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;</p><p>XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e</p><p>dos Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios; (Redação dada pela Emenda</p><p>Constitucional nº 69, de 2012) (Produção de efeito)</p><p>XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polícia militar e o corpo de bombei-</p><p>ros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal</p><p>para a execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio; (Redação dada</p><p>pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)</p><p>XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e cartografia</p><p>de âmbito nacional;</p><p>XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões públicas e de programas de rádio e televisão;</p><p>XVII - conceder anistia;</p><p>XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades públicas, especialmente as secas e as inunda-</p><p>ções;</p><p>XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu</p><p>uso; (Regulamento)</p><p>XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos;</p><p>XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de viação;</p><p>XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; (Redação dada pela Emenda Constitucional</p><p>nº 19, de 1998)</p><p>XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa,</p><p>a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus derivados,</p><p>atendidos os seguintes princípios e condições:</p><p>a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Con-</p><p>gresso Nacional;</p><p>b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de radioisótopos para a pesquisa e usos</p><p>médicos, agrícolas e industriais; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006)</p><p>c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, comercialização e utilização de radioisótopos de meia-vida</p><p>igual ou inferior a duas horas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006)</p><p>d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa; (Redação dada pela Emenda Consti-</p><p>tucional nº 49, de 2006)</p><p>XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;</p><p>XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem, em forma associativa.</p><p>XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados pessoais, nos termos da lei. (Incluído pela Emenda</p><p>Constitucional nº 115, de 2022)</p><p>No que se refere às matérias elencadas no artigo acima, a União deverá atuar com absoluta exclusividade, isto</p><p>é, não haverá intervenção dos outros entes federativos. Destaca-se que, nesse caso, a CF não traz, nem sequer,</p><p>a autorização para admitir a delegação da competência</p><p>aos demais membros. Ademais, em caso de omissão por</p><p>parte da União, os demais entes federativos não poderão</p><p>atuar no âmbito dessas respectivas matérias.</p><p>Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Dis-</p><p>trito Federal e dos Municípios:</p><p>I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições</p><p>democráticas e conservar o patrimônio público;</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>É competência comum da União,</p><p>dos estados, do Distrito Federal e</p><p>dos municípios impedir a evasão, a</p><p>destruição e a descaracterização de</p><p>obras de arte e de outros bens de</p><p>valor histórico, artístico ou cultural.</p><p>Correto</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Aos estados-membros</p><p>da Federação compete</p><p>explorar, diretamente ou</p><p>mediante autorização,</p><p>concessão ou permissão,</p><p>os portos marítimos,</p><p>fluviais e lacustres.</p><p>Errado</p><p>ÁudioAula</p><p>Questões</p><p>170 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras</p><p>de deficiência;</p><p>III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os</p><p>monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;</p><p>IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de</p><p>valor histórico, artístico ou cultural;</p><p>V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à</p><p>inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015);</p><p>VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;</p><p>VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;</p><p>VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar;</p><p>IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico;</p><p>X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social dos setores desfa-</p><p>vorecidos;</p><p>XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e mine-</p><p>rais em seus territórios;</p><p>XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito.</p><p>Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal</p><p>e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional. (Redação dada pela</p><p>Emenda Constitucional nº 53, de 2006)</p><p>A competência comum, retratada no artigo 23 da CF, deve ser exercida pela União, pelos Estados-membros, pelo</p><p>DF e pelos municípios, paralelamente e em igualdade de condições. Assim, a atuação de um ente federativo</p><p>não exclui a atuação do outro, não havendo entre eles uma relação de subordinação.</p><p>3. COMPETÊNCIA LEGISLATIVA</p><p>Trata-se da competência que confere o poder de legislar aos entes da Federação. Destaca-se que as mesmas</p><p>não dizem respeito à execução de determinada atividade, mas sim, à edição das normas que regulamentarão a</p><p>matéria. São subdivididas em competências privativas (art. 22 CF), quando devem ser exercidas pelo ente a</p><p>que foram destinadas, e concorrentes (art. 24 CF), quando vários entes podem legislar sobre a mesma matéria.</p><p>Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre.</p><p>I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico,</p><p>espacial e do trabalho;</p><p>II - desapropriação;</p><p>III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;</p><p>IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;</p><p>V - serviço postal;</p><p>VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos</p><p>metais;</p><p>VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de</p><p>valores;</p><p>VIII - comércio exterior e interestadual;</p><p>IX - diretrizes da política nacional de transportes;</p><p>X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima,</p><p>aérea e aeroespacial;</p><p>XI - trânsito e transporte;</p><p>MACETE:</p><p>Com relação a competência da União,</p><p>do art. 22 da CRFB:</p><p>CAPACETE de PM</p><p>C= direito comercial</p><p>a= agrário</p><p>p= penal</p><p>a= aeronáutico</p><p>c= civil</p><p>e= eleitoral</p><p>t= trabalho</p><p>e= espacial</p><p>de = desapropriação</p><p>P= processual</p><p>m= marítimo</p><p>FICA A DICA</p><p>O STF entende que a responsabilidade das pessoas políticas que integram a federação é solidária, na concretização da saúde e as-</p><p>sistência pública.</p><p>As atribuições listadas no art. 23 são conferidas a todos os entes, que irão atuar conjuntamente.</p><p>FICA A DICA</p><p>As competências privativas da União podem ser delegadas aos Estados-membros por meio de lei complementar.</p><p>A União poderá delegar competências especificas, em conformidade com a predominância dos interesses.</p><p>ÁudioAula</p><p>Questões</p><p>171Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;</p><p>XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;</p><p>XIV - populações indígenas;</p><p>XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros;</p><p>XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para o exercício de profissões;</p><p>XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e da Defen-</p><p>soria Pública dos Territórios, bem como organização administrativa destes; (Redação dada pela</p><p>Emenda Constitucional nº 69, de 2012) (Produção de efeito)</p><p>XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais;</p><p>XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança popular;</p><p>XX - sistemas de consórcios e sorteios;</p><p>XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação, mo-</p><p>bilização, inatividades e pensões das polícias militares e dos corpos de bombeiros milita-</p><p>res; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)</p><p>XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e ferroviária federais;</p><p>XXIII - seguridade social;</p><p>XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;</p><p>XXV - registros públicos;</p><p>XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;</p><p>XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as</p><p>administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido</p><p>o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°,</p><p>III; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);</p><p>XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa civil e mobilização nacional;</p><p>XXIX - propaganda comercial;</p><p>Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias re-</p><p>lacionadas neste artigo;</p><p>Cabe ressaltar que os Estados, o Distrito Federal e os Municípios não podem legislar acerca das matérias do</p><p>artigo supramencionado. Porém, é perfeitamente possível que a União delegue essas competências, por meio</p><p>de lei complementar federal, editada pelo Congresso Nacional.</p><p>Conforme estudado, a competência legislativa pode também ser concorrente, conforme previsão no artigo 24</p><p>da CF:</p><p>Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemen-</p><p>te sobre:</p><p>I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;</p><p>II - orçamento;</p><p>III - juntas comerciais;</p><p>IV - custas dos serviços forenses;</p><p>V - produção e consumo;</p><p>VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos natu-</p><p>rais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;</p><p>VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;</p><p>VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artís-</p><p>tico, estético, histórico, turístico e paisagístico;</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Compete concorrentemente à</p><p>União, estados, Distrito Federal e</p><p>municípios legislar sobre águas.</p><p>Errado</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Compete privativamente</p><p>à União legislar sobre a</p><p>competência da PRF.</p><p>Correto</p><p>ATENÇÃO</p><p>Tópico importante da matéria!</p><p>ATENÇÃO</p><p>Todos os temas previstos no art. 22 são temas de leis nacionais.</p><p>• Lei Nacional: lei que tem abrangência em todo território e para todos os entes.</p><p>• Lei Federal: lei aplicável somente na esfera federal, no âmbito da União.</p><p>FICA A DICA</p><p>SÚMULA VINCULANTE Nº 2: É inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consórcios</p><p>e sorteios, inclusive bingos e loterias.</p><p>SÚMULA VINCULANTE 46: A definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e</p><p>julgamento são de competência legislativa privativa da União.</p><p>ÁudioAula</p><p>Questões</p><p>172 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>ATENÇÃO</p><p>Toda norma geral é lei nacional, contudo, nem toda lei nacional é norma geral. Destaca-se que só existe norma</p><p>geral quando existe norma específica. Ou seja, só existe norma geral nos temas de competência concorrente</p><p>-> Ex: as leis referentes ao art. 22 não são normas gerais, haja vista que tratam-se de competências privativas</p><p>da União, entretanto, como são aplicadas em todo o âmbito da federação, são leis nacionais.</p><p>IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inova-</p><p>ção; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015);</p><p>X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;</p><p>XI - procedimentos em matéria processual;</p><p>XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;</p><p>XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;</p><p>XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência;</p><p>XV - proteção à infância e à juventude;</p><p>XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis;</p><p>§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a</p><p>estabelecer normas gerais.</p><p>§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a com-</p><p>petência suplementar dos Estados.</p><p>§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competên-</p><p>cia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.</p><p>§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei</p><p>estadual, no que lhe for contrário.</p><p>Art. 30. Compete aos Municípios:</p><p>I - legislar sobre assuntos de interesse local;</p><p>II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;</p><p>III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas</p><p>rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;</p><p>IV - criar, organizar e suprimir Distritos, observada a legislação estadual;</p><p>V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local,</p><p>incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;</p><p>VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas de educação infantil e de ensino</p><p>fundamental;</p><p>VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da popula-</p><p>ção;</p><p>VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcela-</p><p>mento e da ocupação do solo urbano;</p><p>IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e</p><p>estadual.</p><p>Nesse sentido, no que tange às competências concorrentes, compete à União a elaboração de norma geral e</p><p>aos Estados-membros e ao Distrito Federal cabe complementar/suplementar a legislação. Entretanto, é im-</p><p>portante lembrar que existe uma relação de subordinação entre a atuação da União na edição de normas gerais</p><p>e a dos Estados-membros e Distrito Federal na complementação dessas normas, vez que estas não poderão ser</p><p>contrárias aos mandamentos das normas elaboradas pela União.</p><p>Ademais, destaca-se que havendo inércia da União (ausência da norma geral), o Estado-</p><p>-membro e o Distrito Federal, através da competência suplementar-supletiva, podem</p><p>elaborar norma que contempla as disposições gerais e disposições específicas, exercendo</p><p>a competência legislativa plena. Entretanto, essa competência suplementar-supletiva</p><p>é temporária, uma vez que caso a União elabore a norma, a disposição geral produzida pelo</p><p>Estado ou DF restará SUSPENSA, apenas no que for contrária à lei federal superveniente.</p><p>PEGADINHA DE</p><p>PROVA!</p><p>A eficácia restará</p><p>SUSPENSA!</p><p>QUESTÃO FUNCAB</p><p>A competência para legislar sobre</p><p>caça, pesca, fauna e floresta é:</p><p>a) da União, dos Estados e dos</p><p>Municípios, concorrentemente.</p><p>b) privativa da União.</p><p>c) privativa dos Estados.</p><p>d) da União, dos Estados</p><p>e do Distrito Federal,</p><p>concorrentemente.</p><p>Resposta: D</p><p>ATENÇÃO</p><p>O Município não consta no caput do art. 24, contudo, destaca-se que o Município possui competência concorrente, sendo lhes</p><p>dado suplementar a legislação federal e estadual. Contudo, a competência concorrente do Município decorre de dispositivos</p><p>voltados ao próprio Município (art. 31 da CF/88).</p><p>ÁudioAula</p><p>Questões</p><p>173Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>4. COMPETÊNCIA DOS ESTADOS-MEMBROS</p><p>A Constituição Federal reservou aos Estados-membros as competências que não lhes se-</p><p>jam vedadas, caracterizando, assim, a competência remanescente (art. 25 da CF/88). Nes-</p><p>se sentido, podemos afirmar que aos Estados são conferidas as seguintes competências:</p><p>• para fins de elaborar suas próprias Constituições, observados os princípios estabeleci-</p><p>dos pela Constituição Federal;</p><p>• competência administrativa comum;</p><p>• competência administrativa e legislativa residual;</p><p>• competência legislativa delegada pela União;</p><p>• competência legislativa concorrente;</p><p>• competência legislativa sobre a regulamentação da exploração dos serviços de gás canalizado;</p><p>• competência legislativa, por meio de lei complementar, sobre a instituição de regiões metropolitanas, aglo-</p><p>merações urbanas e microrregiões;</p><p>• competência legislativa sobre a criação de novos município.</p><p>Conforme estabelece o artigo 25 da CF/88 são atribuídos aos Estados-membros as competências que não lhe</p><p>forem vedadas – competência residual.</p><p>5. COMPETÊNCIA DOS MUNICÍPIOS</p><p>O Município irá desempenhar a competência comum e a competência remanescente, esta última autoriza o Mu-</p><p>nicípio a atuar em todos os temas de interesse local (competência material e competência legislativa). A CF/88</p><p>estabeleceu em seu artigo 30, já visto anteriormente, as competências municipais (interesse local). Assim, aos</p><p>Municípios são conferidas as seguintes competências:</p><p>• para fins de elaborar sobre sua lei orgânica, observados os princípios estabelecidos pela Constituição Federal</p><p>e pela Constituição do respectivo Estado;</p><p>• competência administrativa comum;</p><p>• competência administrativa privativa;</p><p>• competência legislativa para tratar de interesse local;</p><p>• competência legislativa suplementar-complementar;</p><p>• competência legislativa sobre as guardas municipais;</p><p>• competência para fins de elaborar o plano diretor, sendo este obrigatório para as cidades</p><p>com mais de vinte mil habitantes.</p><p>•</p><p>ÁudioAula</p><p>Questões</p><p>174 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>6. COMPETÊNCIA DO DISTRITO FEDERAL</p><p>Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e Municípios. Conforme</p><p>estudamos, o Distrito Federal é considerado um ente federativo híbrido, uma vez que não se equipara nem aos</p><p>Estados, nem aos Municípios. Sendo assim, ao Distrito Federal são conferidas as competências:</p><p>• para elaborar a sua lei orgânica, observados os princípios estabelecidos pela Constituição Federal;</p><p>• competência administrativa comum;</p><p>• competências legislativas reservadas aos Estados e Municípios;</p><p>• competência administrativa e legislativa residual;</p><p>• competência para legislar sobre interesse local;</p><p>• competência legislativa delegada pela União;</p><p>• competência legislativa concorrente.</p><p>Entretanto, nem todas as competências estaduais foram outorgadas ao DF, pois a própria Constituição Federal</p><p>afirma que compete à União organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria Pública.</p><p>Súmulas do STF</p><p>Súmula Vinculante nº 2: É inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre siste-</p><p>mas de consórcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.</p><p>Súmula Vinculante nº 46: A definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas nor-</p><p>mas de processo e julgamento são da competência legislativa privativa da União.</p><p>Súmula Vinculante nº 38: É competente o município para fixar o horário de funcionamento de estabelecimento</p><p>comercial.</p><p>Súmula Vinculante nº 39: Compete privativamente à União legislar sobre vencimentos dos membros das polí-</p><p>cias civil e militar e do corpo de bombeiros militar do Distrito Federal.</p><p>Súmula nº 722: São da competência legislativa da união a definição dos crimes de responsabilidade e o estabe-</p><p>lecimento das respectivas normas de processo e julgamento.</p><p>Súmula nº 650: Os incisos I e XI do art. 20 da Constituição Federal não alcançam terras de aldeamentos extin-</p><p>tos, ainda que ocupadas por indígenas em passado remoto.</p><p>Súmula nº 647: Compete privativamente à União legislar sobre vencimentos dos membros das polícias civil e</p><p>militar do Distrito Federal.</p><p>Súmula nº 645: É competente o município para fixar o horário de funcionamento de estabelecimento comercial.</p><p>Súmula nº 419: Os municípios têm competência para regular o horário do comércio local, desde que não infrin-</p><p>jam leis estaduais ou federais válidas.</p><p>ATENÇÃO</p><p>A competência do Município poderá ser:</p><p>• Material: competência comum ou remanescente (interesse local).</p><p>• Legislativa: concorrente ou remanescente legislativa (legislar sobre temas de interesse local).</p><p>ÁudioAula</p><p>Questões</p><p>FICA A DICA</p><p>A exploração da atividade de estabelecimento comercial, o horário de funcionamento do comércio local e a</p><p>fixação de horário para funcionamento de farmácias e drogarias e de plantões obrigatórios são de competência</p><p>do Município.</p><p>META DE DESEMPENHO TOTAL DO CAPÍTULO</p><p>Número total de acertos no capítulo</p><p>_______________________________________ = ____________ =</p><p>Número total de questões respondidas</p><p>%</p><p>175Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>ESQUEMAS DE REVISÃO DO CAPÍTULO</p>