6 - D Adm - Processo Administrativo

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CENTRO-OESTE 
UNICENTRO 
 
Professor: Dr. Rogê Carlos Dias Regiani 
Disciplina: Direito Administrativo 
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- O princípio do devido processo legal 
está enunciado no art. 5º, LIV, da 
Constituição Federal: “ninguém será 
privado da liberdade ou de seus bens sem 
o devido processo legal”.
- A obrigatoriedade do devido processo não 
só é aplicável inicialmente à seara 
jurisdicional, mas também vincula a 
Administração Pública e o Poder 
Legislativo.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- Interessante observar que são aplicáveis 
ao processo administrativo os dois 
aspectos modernos do:
a) devido processo legal formal: 
consistente na obrigatoriedade de 
observância do rito para a tomada de 
decisão;
b) devido processo legal material ou 
substantivo: a decisão final do processo 
deve ser razoável e proporcional.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- o art. 5º, LV, da Constituição Federal 
prescreve que aos litigantes, em 
processo judicial ou administrativo, são 
assegurados o contraditório e a ampla 
defesa, com os meios e recursos a ela 
inerentes.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- A Lei n. 9.784/99 contém normas de 
direito administrativo processual e 
material.
- o Superior Tribunal de Justiça 
consolidou o entendimento no sentido de 
considerá-la aplicável subsidiariamente 
às demais entidades federativas que não 
possuam lei própria de processo 
administrativo (AgRg no Ag 935.624/RJ), 
especialmente quanto ao prazo de 5 anos 
que a Administração tem para anular seus 
atos defeituosos.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- Processo é uma relação jurídica, razão 
pela qual “processo administrativo” 
significa o vínculo jurídico entre a 
Administração e o usuário, estabelecido 
para a tomada de uma decisão. 
- O procedimento administrativo é a 
sequência ordenada de atos tendentes à 
tomada da decisão.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
a) legalidade: definida como o dever de 
atuação conforme a lei e o direito;
b) finalidade: atendimento a fins de 
interesse geral, vedada a renúncia total 
ou parcial de poderes ou competências, 
salvo autorização em lei;
c) impessoalidade: objetividade no 
atendimento do interesse público, vedada 
a promoção pessoal de agentes ou 
autoridades;
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
d) moralidade: atuação segundo padrões 
éticos de probidade, decoro e boa-fé;
e) publicidade: divulgação oficial dos 
atos administrativos;
f) razoabilidade ou proporcionalidade: 
adequação entre meios e fins, vedada a 
imposição de obrigações, restrições e 
sanções em medida superior àquelas 
estritamente necessárias ao atendimento 
do interesse público;
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
g) obrigatória motivação: indicação dos 
pressupostos de fato e de direito que 
determinarem a decisão;
h) segurança jurídica: observância das 
formalidades essenciais à garantia dos 
direitos dos administrados, bem como 
interpretação da norma administrativa da 
forma que melhor garanta o atendimento do 
fim público a que se dirige, vedada a 
aplicação retroativa de nova 
interpretação;
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
i) informalismo ou formalismo moderado: 
adoção de formas simples, suficientes 
para propiciar adequado grau de certeza, 
segurança e respeito aos direitos dos 
administrados;
j) gratuidade: proibição de cobrança de 
despesas processuais, ressalvadas as 
previstas em lei;
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
k) oficialidade ou impulso oficial: 
impulsão, de ofício, do processo 
administrativo, sem prejuízo da atuação 
dos interessados;
l) contraditório e ampla defesa: garantia 
dos direitos à comunicação, à 
apresentação de alegações finais, à 
produção de provas e à interposição de 
recursos, nos processos de que possam 
resultar sanções e nas situações de 
litígio.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- Para os fins da Lei n. 9.784/99, 
estabelece três definições importantes:
a) órgão: a unidade de atuação integrante 
da estrutura da Administração direta e da 
estrutura da Administração indireta;
b) entidade: a unidade de atuação dotada 
de personalidade jurídica;
c) autoridade: o servidor ou agente 
público dotado de poder de decisão.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- Os usuários possuem os seguintes 
direitos (art. 3º):
a) ser tratado com respeito pelas 
autoridades e servidores, que deverão 
facilitar o exercício de seus direitos e 
o cumprimento de suas obrigações;
b) ter ciência da tramitação dos 
processos administrativos em que tenha a 
condição de interessado, ter vista dos 
autos, obter cópias de documentos neles 
contidos e conhecer as decisões 
proferidas;
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- Os usuários possuem os seguintes 
direitos (art. 3º):
c) formular alegações e apresentar 
documentos antes da decisão, os quais 
serão objeto de consideração pelo órgão 
competente;
d) fazer-se assistir, facultativamente, 
por advogado, salvo quando obrigatória a 
representação, por força de lei.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- São deveres do administrado, perante o 
Poder Público: 
a) expor os fatos conforme a verdade;
b) proceder com lealdade, urbanidade e 
boa-fé;
c) não agir de modo temerário;
d) prestar as informações que lhe forem 
solicitadas e colaborar para o 
esclarecimento dos fatos.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- A Administração Pública, ao contrário do 
Poder Judiciário, constitui um organismo 
estatal dinâmico, podendo sempre agir de 
ofício, isto é, sem necessidade de 
provocação.
- Por isso, o art. 5º da Lei n. 9.784/99 
afirma que o processo administrativo 
pode iniciar-se de ofício ou a pedido do 
interessado.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- O art. 9º da Lei n. 9.784/99 define como 
legitimados no processo administrativo:
a) titulares dos direitos e interesses 
que iniciem o processo, podendo ser 
pessoas físicas ou jurídicas;
b) terceiros interessados que, sem terem 
iniciado o processo, possuem direitos ou 
interesses que possam ser afetados pela 
decisão a ser adotada;
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- O art. 9º da Lei n. 9.784/99 define como 
legitimados no processo administrativo:
c) organizações e associações 
representativas, no tocante a direitos e 
interesses coletivos;
d) pessoas ou associações legalmente 
constituídas quanto a direitos ou 
interesses difusos.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- A competência administrativa é 
irrenunciável e deve ser exercida pelo 
órgão legalmente habilitado para seu 
cumprimento, exceto nos casos de 
delegação e avocação.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- Na delegação, um órgão administrativo ou 
seu titular transferem temporariamente 
parte da sua competência a outros órgãos 
ou titulares, em razão de circunstâncias 
de índole técnica, social, econômica, 
jurídica ou territorial.
- Na avocação o órgão ou seu titular 
chamam para si, em caráter excepcional e 
temporário, competência atribuída a 
órgão hierarquicamente inferior. 
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- Fica impedido de atuar em processo 
administrativo o servidor ou autoridade 
que: 
a) tenha interesse direto ou indireto na 
matéria; 
b) tenha participado ou venha a 
participar como perito, testemunha ou 
representante, ou se tais situações 
ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou 
parente e afins até o terceiro grau; 
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- Fica impedido de atuar em processo 
administrativo o servidor ou autoridade 
que: 
c) esteja litigando judicial ou 
administrativamente com o interessado ou 
respectivo cônjuge ou companheiro.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo- Os atos do processo administrativo devem 
ser realizados em dias úteis, no horário 
normal de funcionamento da repartição na 
qual tramitar o processo.
- Quanto ao lugar, os atos do processo 
devem ser realizados de preferência na 
sede do órgão competente, cientificando-
se o interessado se outro for o local de 
realização.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- O órgão competente promoverá a intimação 
do interessado para ciência de decisão 
ou a efetivação de diligências. 
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- A intimação deverá conter: 
a) identificação do intimado e nome do 
órgão ou entidade administrativa; 
b) finalidade da intimação; 
c) data, hora e local em que deve 
comparecer; 
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- A intimação deverá conter: 
d) se o intimado deve comparecer 
pessoalmente, ou fazer-se representar;
e) informação da continuidade do processo 
independentemente do seu comparecimento;
f) indicação dos fatos e fundamentos 
legais pertinentes.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- A instrução do processo, realizada para 
comprovar os fatos alegados, é promovida 
de ofício, sem prejuízo do direito dos 
interessados de propor atuações 
probatórias.
- São inadmissíveis no processo 
administrativo as provas obtidas por 
meios ilícitos.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- o ato final do processo administrativo 
normalmente não é a decisão, mas o 
relatório a ser encaminhado para a 
autoridade competente para decidir.
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DIREITO ADMINISTRATIVO
- Processo Administrativo
- Todas as decisões adotadas em processos 
administrativos podem ser objeto de 
recurso quanto a questões de legalidade 
e de mérito, devendo o recurso ser 
dirigido à autoridade que proferiu a 
decisão, a qual, se não a reconsiderar 
no prazo de cinco dias, o encaminhará à 
autoridade superior.
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