MODULO 3

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PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
 
1 – CONCEITO DE PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
São penas autônomas, como as penas privativas de liberdade, constituindo,
assim, efeito principal da condenação.
A doutrina, ainda, apresenta a característica de substitutivas, o que significa
que só podem ser aplicadas em substituição, sendo possível perceber que
os artigos da Parte Especial do Código Penal não cominam diretamente
penas restritivas de direitos. Assim, para que seja aplicada, o juiz deve
dosar a pena privativa de liberdade e, após, substituir por pena restritiva de
direito.
O tempo de duração das penas restritivas de direito é o mesmo que o das
penas privativas de liberdade, salvo a prestação de serviços à comunidade,
com prazo superior a um ano, nos termos do parágrafo 4º, do artigo 46, do
Código Penal, em que é permitido diminuir o período.
02 – CLASSIFICAÇÃO DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
Podem ser genéricas e especificas.
As penas restritivas de direito genéricas substituem as penas de qualquer
crime. No que se refere às penas restritivas de direito especificas, temos
que são aplicáveis somente a crimes determinados, ou seja, que exigem
relação entre a espécie de crime e a espécie de pena.
03 – ESPECIES, REQUISITOS e APLICAÇÃO
Para concessão das penas restritivas de direitos, é necessário verificar os
seguintes requisitos cumulativo que são:
i) só se aplica a crime doloso se a prática ocorreu sem
violência ou grave ameaça a pessoa, quando a pena privativa de
liberdade aplicada não for superior a 4 anos;
ii) qualquer que seja a pena, se o crime for culposo;
iii) o condenado não poderá ser reincidente em crime
doloso.
iv) verificação da culpabilidade, antecedentes, conduta
social e personalidade do condenado, bem como os motivos e as
circunstancias do crime indiquem que seja suficiente sua
substituição.
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Cabe, ainda, realizar observação referente ao item iii) na medida em que a
pena restritiva de direitos alcança o condenado primário bem como o
beneficiado pela prescrição de reincidência (passados 5 anos do
cumprimento da pena do crime anterior- veremos nas próximas aulas).
Contudo, a doutrina assinala exceção, pois ainda que reincidente, o juiz
pode aplicar a substituição, desde que em face da condenação anterior, a
medida seja recomendável e a reincidência não tenha se operado em
virtude da prática do mesmo crime.
Além dos requisitos acima, deve-se atentar às regras de aplicação das
penas restritivas de direito, de sorte que:
i) na condenação igual ou inferior a 1 ano, a
substituição pode ser feita por uma de multa ou uma restritiva de
direitos;
ii) se superior a 1 ano, a pena privativa de liberdade pode
ser substituída por uma pena restritiva de direitos e outra de multa
ou, simplesmente, duas de multa
As penas restritivas de direitos podem ser:
i) prestação pecuniária –
Não confundir a prestação pecuniária que é espécie de pena restritiva de
direitos com pena pecuniária, que se trata da multa.
Tem-se que a pena de multa é mais branda em relação à pena restritiva
de direitos.
A prestação pecuniária consiste no pagamento de dinheiro à vítima, a
seus dependentes ou entidade pública ou privada com destinação social,
de importância fixada pelo juiz entre 1-360 salários mínimos.
O valor da prestação pecuniária será deduzido de eventual reparação
civil.
Ainda, neste caso, se houver aceitação do beneficiário, a prestação
pecuniária poderá consistir em prestação de outra natureza, por alguns
chamadas de prestação inominada, como algum serviço prestado pelo
condenado diretamente à vítima.
ii) perda de bens ou valores –
É mais ampla que a perda do produto do crime tratada no artigo 91, II,
b, do CP, pois este último é considerado como efeito secundário da
condenação.
Trata-se de pena que impõe ao condenado perda em favor do Fundo
Penitenciário Nacional do montante que tem como teto o prejuízo
causado ou a vantagem auferida com a prática criminosa.
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O que diferencia da perda do produto do crime é que além da perda do
patrimônio de origem ilícita, será possível alcançar o patrimônio lícito até
o montante do prejuízo.
iii) prestação de serviços à comunidade ou à
entidades públicas –
É possível apenas nas condenações superiores a 6 meses de privação de
liberdade.
Trata-se de atribuição ao condenado de tarefas gratuitas em escolas,
hospitais, clubes, entidades assistenciais, etc.
As tarefas são gratuitas, isto é, não se admite remuneração.
O tempo de duração do trabalho segue proporção de uma hora de tarefas
diárias por dia de condenação, fixadas de modo a não prejudicar a
jornada de trabalho do condenado.
Nos termos do artigo 148, da LEP, o magistrado poderá adaptar as
condições de cumprimento da pena de prestação de serviços à
comunidade e da limitação de final de semana a qualquer tempo, de
forma a tornar a sanção adequada às condições pessoais do condenado e
aos programas disponíveis.
Caso a pena substituída seja superior a 1 ano, é facultado ao condenado
cumprir a pena substituída em menor tempo, nos termos do artigo 55, do
próprio Código Penal, de sorte que nunca seja inferior à metade da pena
privativa de liberdade. Verificamos que, por vezes, é possível antecipar o
termino da medida se lhe for conveniente.
iv) limitação de fim de semana –
Consiste na obrigação do condenado em permanecer durante 5 horas aos
sábados e 5 horas nos domingos em casa do albergado ou
estabelecimento congênere a fim de ouvir palestras e participar de cursos
ou outras atividades educativas.
v) interdições temporárias de direitos –
A respeito das penas restritivas de direitos consistentes na interdição
temporária de direitos temos quatro, senão vejamos:
1ª) Proibição do exercício da função pública ou mandato eletivo – Essa
interdição somente é aplicada nos crimes cometidos no exercício de
função ou mandato, com violação dos deveres que lhe são inerentes.
Muita atenção!!! – Não confunda, a perda da função pública, que é efeito
da condenação. A proibição é temporária, ao passo que a perda é
definitiva. Temos que a proibição substitui a privação da liberdade,
enquanto a perda pode vir cumulada com pena privativa de liberdade,
pois é efeito secundário da pena, nos termos do artigo 56, do Código
Penal.
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2ª) Proibição de exercício de profissão, atividade ou oficio que dependa
de habilitação especial, licença ou autorização do Poder Público - Só é
aplicada nos crimes cometidos no exercício das referidas atividades com
a quebra dos deveres que lhe são inerentes, nos termos previstos pelo
Artigo 56, do Código Penal.
3ª) Suspensão de habilitação para dirigir veículo – É aplicada somente
aos delitos culposos de transito. Não confundir com a perda da
habilitação que é efeito secundário, e pode vir cumulada com a pena
privativa de liberdade. A suspensão é aplicada somente aos delitos
culposos de transito, nos termos do artigo 57, do Código Penal.
4ª) Interdição Temporária de Direitos – Consiste na proibição de
freqüentar de determinados lugares que, em regra, vem especificados,
ou de portar determinados objetos, recolher-se na residência após
determinado horário, dentre outras.
03 – CONVERSÃO DA PENA RESTRITIVA DE DIREITOS EM PENA
PRIVATIVA DE LIBERDADE (PRD EM PPL)
Será obrigatória a conversão da pena restritiva de direitos à pena privativa
de liberdade se sobrevier condenação à pena privativa de liberdade, se a
nova condenação tornar incompatívelo cumprimento da sanção
substitutiva.
Se ainda for compatível, a conversão será simples faculdade do julgador,
que apenas, com fundamentação suficiente poderá impor medida mais
gravosa.
Prevalece que, exclusivamente, a condenação transitada em julgada, ou
melhor, irrecorrível, permite a conversão.
Importante realizar uma observação. Em relação à prisão em flagrante
temos duas posições a respeito da conversão. Há entendimentos que em
razão da impossibilidade do cumprimento da medida a pena restritiva de
direitos será revogada e, ao contrário, há quem entenda que o sujeito não
pode ser prejudicado pela existência de um processo que é presumidamente
inocente, sendo que a suspensão do cumprimento da pena restritiva de
direitos, para esta ultima posição, seria a melhor solução.
Uma vez realizada a conversão, o juiz deverá fixar o regime inicial de
cumprimento de pena.
O tempo de cumprimento da pena restritiva de direitos será descontado da
pena total a ser cumprida, respeitado o saldo mínimo de 30 dias (Há
entendimentos contrários a esta posição). Também, se a medida não for
mensurável, por exemplo, pagamento de parte da prestação pecuniária,
prevalece que a conversão deverá ser realizada mediante a utilização de
critérios de equidade.
Outra hipótese de conversão da pena restritiva de direitos para pena
privativa de liberdade ocorre quando há descumprimento da condição
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imposta ao condenado. Temos, ainda, que nesses casos, o contraditório do
condenado deve ser resguardado pelo Juízo das Execuções.
 
PENA DE MULTA
 
01 – INTRODUÇÃO E APLICAÇÃO
A lei manda fixar o número de dias-multa e o valor do dias-multa,
multiplicando-se um pelo outro, o resultado é o valor da multa a ser paga.
A lei menciona que o número de dias multa é entre 10 a 360.
Segundo a doutrina, são dois critérios que devem ser levados em
consideração:
1º) gravidade do fato/ culpabilidade do autor;
2º) capacidade econômica, quanto mais rico, maior o n º de dias multa.
O valor de cada dia-multa também será fixado, vaiando de 1/30 até 5
salários mínimos. O valor de cada dia-multa é fixado de acordo com a
capacidade econômica do condenado, tanto que pode ser aumentado até o
triplo pelo mesmo critério.
O salário mínimo a ser levado em conta é o vigente na época do fato, nos
termos do principio da anterioridade da pena.
A multa pode ser prevista na legislação de forma isolada, como nas
contravenções penais ou ainda pode estar prevista de forma alternativa, ou
seja, será imposta pena privativa de liberdade ou multa. Também, pode ser
cumulada, ou seja, imposta pena privativa de liberdade e multa.
02 – MULTA VICARIANTE OU SUBSTITUTIVA
O juiz pode substituir a pena privativa de liberdade por pena de multa.
Trata-se de beneficio ao agente.
Os requisitos para essa substituição são:
· pena aplicada igual ou inferior a 1 ano;
· não reincidência do condenado, ou, sendo, que não seja pelo
mesmo delito e a medida seja recomendável frente à culpabilidade,
antecedentes, conduta social, personalidade do condenado, motivos e
demais circunstancias do fato.
03 – CUMULAÇÃO DE MULTAS
Quando a pena privativa de liberdade é substituída por outra pena de multa,
mas como proceder a aplicação da pena se além da pena privativa de
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liberdade (convertida em multa) for fixada outra pena de multa (em
decorrência do tipo penal, por exemplo)?
A respeito do assunto, existem duas posições a serem comentadas, senão
vejamos:
1ª posição) As duas multas serão somadas. Aplica-se as duas penas, quais
sejam a de multa originária cumulativa com a pena privativa de liberdade
substituída, já que possuem natureza distinta. Essa posição é majoritária.
2ª posição) Absorve. Com a aplicação de tão somente uma multa estarão
alcançadas as finalidades da pena, e a dupla valoração da culpabilidade e da
capacidade financeira do sujeito implicaria resultado exagerado e
injustificável.
A Súmula 171, do STJ prevê que não cabe substituição da multa quando a
lei prevê pena privativa de liberdade cumulada com multa, se o crime
estiver previsto na legislação especial. Apesar da súmula os Tribunais
Estaduais costumam permitir a substituição, mesmo no caso de lei especial.
O não pagamento da pena de multa não permite sua conversão em
detenção, sendo considerada dívida de valor, sendo-lhe aplicadas as regras
relativas à dívida ativa da Fazenda Pública.
O pacote anticrime, Lei 13.964/19, alterou o artigo 51, a fim de definir a
execução penal como juízo competente para a cobrança da pena de multa,
observadors os artigos 164 e seguintes. Neste sentido o referido artigo "Art.
51. Transitada em julgado a sentença condenatória, a multa será executada
perante o juiz da execução penal e será considerada dívida de valor, aplicáveis as
normas relativas à dívida ativa da Fazenda Pública, inclusive no que concerne às
causas interruptivas e suspensivas da prescrição". 
 
 
Exercício 1:
"As penas restritivas de direitos são penas autônomas, como as penas
privativas de liberdade, constituindo, assim, efeito principal da condenação.
A doutrina, ainda, apresenta a característica de substitutivas, o que significa
que só podem ser aplicadas em substituição, sendo possível perceber que
os artigos da Parte Especial do Código Penal não cominam diretamente
penas restritivas de direitos. Assim, para que seja aplicada, o juiz deve
dosar a pena privativa de liberdade e, após, substituir por pena restritiva de
direito. Desse modo, é correto dizer que:
A)
as penas restritivas de direitos substituem penas de multa
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B)
as penas restritivas de direitos substituem outras penas restritivas de direitos
C)
as penas restritivas de direitos não substituem penas prisionais
D)
as penas restritivas de direitos substituem as penas privativas de liberdade
E)
o estatuto penal pátrio não prevê penas restritivas de direitos
Exercício 2:
"A pena de prestação de serviços à comunidade consiste na atribuição ao
condenado de tarefas gratuitas em escolas, hospitais, entidades
assistenciais etc. O tempo de duração do trabalho segue proporção de
uma hora de tarefas diária por dia de condenação, fixado de modo a não
prejudicar a jornada de trabalho do condenado. Nos termos do artigo
148, da LEP, o magistrado poderá adaptar as condições de cumprimento
da pena de prestação de serviços à comunidade e da limitação de fins de
semana a qualquer tempo, de forma a tornar a sanção adequada às
condições pessoais do condenado e aos programas disponíveis. Caso a
pena substituída seja superior a 1 ano, é facultado ao condenado cumprir
a pena substituída em menor tempo, nos termos do artigo 55, do próprio
Código Penal, de sorte que nunca seja inferior à metade da pena
privativa de liberdade. Verificamos que, por vezes, é possível antecipar o
termino da medida se for conveniente." Considerando a pena de
prestação de serviços à comunidade, é correto dizer: 
A)
o preso será remunerado pelo trabalho
B)
o preso contará, para fim de previdência social, o tempo que prestou serviços à
comunidade
C)
o preso poderá contar três dias de prestação para abater um dia da pena
D)
a prestação de serviços à comunidade é sempre gratuita
E)
o preso pode escolher o tipo de prestação que fará, não podendo o juiz intervir
Exercício 3:
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A pena de multa:
 
A)
pode ser convertida em prisão em qualquer hipótese
 
B)
somente pode ser convertida em prisão caso tenha substituídopena privativa de liberdade
 
 
 
C)
não pode ser convertida em prisão
 
 
 
D)
pode ser convertida em prisão caso o condenado tenha condições financeiras
 
E)
pode ser convertida em prisão caso o condenado tenha condições econômicas
 
Exercício 4:
 "A multa pode ser prevista de forma isolada, como nas contravenções penais, ou
ainda de forma alternativa, ou seja, será imposta pena privativa de liberdade ou multa.
Também, pode ser cumulada, ou seja, imposta pena privativa de liberdade e multa."
Dessa forma, não é correto dizer:
 
 
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A)
a pena de multa pode ser prevista no preceito secundário do tipo como única reprimenda
 
 
B)
a pena de multa pode ser prevista no preceito secundário do tipo alternativamente a uma
pena privativa de liberdade
 
 
C)
a pena de multa pode ser prevista no preceito secundário do tipo cumulativamente a uma
pena privativa de liberdade
 
 
D)
a pena de multa pode substituir uma pena privativa de liberdade
 
 
E)
 a pena de multa pode substituir uma pena restritiva de direitos
Exercício 5:
Os regimes para o cumprimento da pena privativa de liberdade são:
 
 
 
A)
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aberto, semi-aberto e fechado
 
 
B)
fechado, prestação de serviços à comunidade e multa
 
C)
multa e prestação pecuniária
 
 
D)
limitação de fim de semanas e multa
 
 
E)
 aberto e semi-fechado
Exercício 6:
A respeito das penas restritivas de direitos, assinale a alternativa que esteja em
consonância com o Código Penal vigente:
A)
As penas restritivas de direitos são acessórias às penas privativas de liberdade,
constituindo efeito secundário da condenação.
B)
As penas restritivas de direitos são acessórias às penas privativas de liberdade,
constituindo efeito secundário da condenação.
C)
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O tempo de duração das penas restritivas de direitos é sempre diferente ao tempo
estabelecido para as penas privativas de liberdade.
D)
O Código Penal Brasileiro vigente adotou como regra a adoção direta das penas
restritivas de direito descritas no preceito secundário do tipo penal.
E)
As penas restritivas de direito, em regra, são aplicadas em substituição às penas
privativas de liberdade.
Exercício 7:
Suponha que Ronaldo praticou crime culposo em Agosto de 2004. Contudo, sabe-
se que em setembro de 1998, Ronaldo finalizou o cumprimento da pena privativa
de liberdade em razão da pratica de outro crime. A respeito da situação descrita,
assinale a alternativa correta:
A)
é possível a substituição da pena por pena restritiva de direitos, uma vez que se
trata de crime culposo e a reincidência de Ronaldo esta prescrita.
B)
Não é possível a substituição da pena por pena restritiva de direitos, pois Ronaldo
não é primário.
C)
A substituição da pena restritiva de direitos, nesse caso, dependerá do tempo de
privativa de liberdade que o juiz determinar na sentença.
D)
E)
Será possível estipular uma pena privativa de liberdade menor se Ronaldo cumprir
a restrição de seus direitos determinada judicialmente.
Exercício 8:
A respeito da conversão da pena restritiva de direitos em pena privativa de
liberdade, de acordo com o Código Penal vigente, podemos afirmar que:
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A)
Nunca poderá ocorrer.
B)
Será obrigatória se uma nova condenação tornar o cumprimento da pena restritiva
de direitos inviável.
C)
No caso de conversão da pena restritiva de direitos em pena privativa de liberdade
não será possível o desconto do tempo relativo ao cumprimento da pena restritiva
de direitos.
D)
No caso de descumprimento de condição da pena restritiva de direitos não poderá
ser convertida em pena privativa de liberdade
E)
A legislação penal não contempla a hipótese de conversão facultativa da pena
restritiva de direitos em pena privativa de liberdade.
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