Histórico da Educação de Jovens e Adultos

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EJA RESUMO 3 
Histórico da Educação de Jovens e Adultos no Brasil 
“Esse olhar para o passado, entretanto, não representa apenas um apanhado histórico 
sobre aquilo que foi desenvolvido nessa modalidade de educação. Trata-se de uma 
tentativa de entender quais foram suas preocupações norteadoras, buscando fazer uma 
avaliação destas e visando estabelecer pontos de referência para uma nova percepção do 
que representa uma EJA hoje, mais focada no desenvolvimento da cidadania e em acordo 
com os interesses e necessidades dos TRABALHADORESESTUDANTES que atualmente 
recorrem a estes cursos, na expectativa de concluírem sua formação básica e de 
adquirirem conhecimentos sociais úteis e relevantes.” (BASEGIO; BORGES, 2013, p. 13) 
Séculos XVI-XVII: predomínio da educação religiosa - ação educacional/cultural 
direcionada para a catequização e ensino de ofícios ao público indígena adulto e 
instrução, com foco em interesses políticos, para filhos de colonos. 
Séculos XVII-XVIII: educação religiosa e filantrópica - escolas para colonizadores e 
descendentes – poucos avanços na educação de jovens e adultos. 
Século XIX: educação filantrópica – classes para instrução de adultos, (baixa frequência). 
Em 1834 as províncias passam a ter responsabilidade sobre a educação; em 1881 veta-se 
o voto para analfabetos; em 1891 a educação é assumida pelo estado como pública, mas 
os direitos para frequentar a escola ainda eram exclusivos para uma minoria da 
população. Pessoas negras, indígenas e do gênero feminino não eram consideradas como 
cidadãs no século XIX. 
Século XX: impulso das transformações sociais e processo de industrialização para as 
reformas educacionais. Movimentos de lutas para reivindicação de direitos. Escolas 
noturnas para adultos surgem em 1925, pelo Decreto 16.782/A. 
 Até o final de 1930, a história da EJA não se separa da história das demais modalidades 
educacionais. 
Revolução de 1930 e Revolução Constitucionalista de 1932: impulsos para mudanças no 
papel do Estado brasileiro e na Educação de Jovens e Adultos. 
MOVIMENTOS DE DEMOCRATIZAÇÃO DE OPORTUNIDADES PARA ESCOLARIZAÇÃO 
DE ADULTOS 
Após a década de 40: a EJA passa a ser parte das políticas de educação nacional. 
Instauram-se campanhas e movimentos para a erradicação do analfabetismo. 
Dentre os muitos, destacam-se: 
- Fundo nacional de ensino primário, criado em 1942 
- Serviço e Campanha de Educação de Adultos, criado em 1947 
- Campanha de Educação Rural, em 1952 
- Campanha Nacional de Erradicação ao Analfabetismo, em 1958 
- Campanha O Movimento da Cultura Popular, ocorrido de 1961 a 1964 
- Centro Popular de Cultura, de 1962 a 1964 
- Movimento da Educação de Base, de 1961 a 1967 
- Movimento de Pé no Chão Também se Aprende a Ler, de 1961 a 1964 
- Programa Nacional de Alfabetização, de 1963 a 1964) Paulo Freire participou direta ou 
indiretamente da maior parte das campanhas e movimentos de luta para a EJA 
ADVENTO DO REGIME MILITAR 
· Repressão de movimentos populares para cultura e educação · Evasão e esvaziamento 
escolar 
· MOBRAL (Lei 5.379): Movimento Brasileiro de Alfabetização, de 1967 a 1980 – 
legitimação da ideologia militar · Alto índice de analfabetismo 
· Domínio de escrita rudimentar 
· Diretrizes e caráter diferentes das propostas em movimentos populares de anos 
anteriores · Supletivo: educação compensatória, incipiente e superficial, com caráter 
assistencialista 
REDEMOCRATIZAÇÃO NACIONAL 
· Nova Constituição, em 1988: a educação passa a ser um direito universal a ser provido 
pelo Estado 
· Ampliação de possibilidades teórico-metodológicas para a educação de jovens e 
adultos 
· Construção de diretrizes para as escolas de EJA, com perspectiva democrática 
· Paradigma freireano . Criação do MOVA (Movimento de Alfabetização) 
MOVA 
Criado por Paulo Freire em 1990, enquanto secretário municipal de educação de São 
Paulo, o MOVA intencionava levar a sociedade à reflexão para combater o analfabetismo 
de jovens e adultos no Brasil. 
Nesse mesmo contexto, foram construídas diretrizes para a autonomia das escolas que 
ofertavam a EJA. 
Fundamentos: análise crítica e reflexiva das experiências de vida dos estudantes da EJA. 
A metodologia e a didática pedagógica partiam da realidade pautada na existência vivida, 
intencionando despertar a consciência crítica, que estava muito além da mera 
aprendizagem da leitura e da escrita. 
“Ideia do diálogo com os saberes do povo e a valorização destes saberes.” (BASEGIO; 
BORGES, 2013, p. 16) 
VERTENTE CRÍTICA DA EJA 
Evasão escolar: manutenção dos ciclos de pobreza . Reconhecimento dos possíveis 
prejuízos ocasionados pela falta de acesso aos conhecimentos formais . 
Combate à infantilização das práticas utilizadas, metodologias e fundamentos didáticos 
na EJA . 
Defasagem educacional predominante para pessoas em vulnerabilidade social . 
Entendimento de que as causas do analfabetismo se deslocam do indivíduo para a 
sociedade . 
Concepção de ensino crítico, contestador, com viés reflexivo e emancipatório O 
conhecimento resulta dos significados que a humanidade atribui às experiências de vida, 
em interação com o mundo. 
FINALIDADE DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS NO BRASIL 
“O objetivo da aprendizagem e da educação de adultos é equipar as pessoas com as 
capacidades necessárias para que exerçam e realizem seus direitos e assumam controle 
de seus destinos. Elas promovem o desenvolvimento pessoal e profissional, apoiando 
assim o envolvimento mais ativo dos adultos com suas sociedades, comunidades e 
ambientes. Elas promovem o crescimento econômico sustentável e inclusivo, e 
perspectivas de trabalho decente para os indivíduos. São, portanto, ferramentas cruciais 
para reduzir a pobreza, melhorar a saúde e o bem-estar e contribuir para sociedades de 
aprendizagem sustentáveis.” (UNESCO, 2017, p. 7) 
TOCANDO EM FRENTE 
É possível contribuir com o desenvolvimento das pessoas e da sociedade por meio da 
compreensão da EJA e do entendimento de que a educação formal crítica favorece as 
interações pessoais e profissionais, amplia pontos de vista e promove a autonomia de 
pensamentos e ações. 
Conhecer e entender as memórias da EJA em seu percurso histórico pode ajudar a 
melhorar as pessoas que estão vivendo a EJA, seja como docente ou como discente. 
Afinal, “Se a educação sozinha não transforma a sociedade, sem ela tampouco a 
sociedade muda. ” (Paulo Freire) 
TOCANDO EM FRENTE, POR VEZES SEM SAIR DO LUGAR 
· História da EJA, marcos legais e políticas públicas: indissociabilidade 
· Base Nacional Comum Curricular (BNCC), publicada em 2018: ausência de orientações 
específicas para o desenvolvimento curricular da EJA 
· Movimentos para readequação das diretrizes operacionais 
· Decreto nº 9.7596 de 2019: extinção de colegiados e enfraquecimento de planejamentos 
 · Lei nº 14.113, de 25 de dezembro de 2020: regulariza o Fundo de Manutenção e 
Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação 
(FUNDEB) – valor de repasse menor para a EJA 
LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO NACIONAL E A EJA - Lei 9.394/96 (LDBEN) 
Art. 37. A Educação de Jovens e Adultos será destinada àqueles que não tiveram acesso 
ou continuidade de estudos nos ensinos fundamental e médio na idade própria e 
constituirá instrumento para a educação e a aprendizagem ao longo da vida. (Redação 
dada pela Lei nº 13.632, de 2018) 
 
CONFERÊNCIA GERAL DA UNESCO – 2015 
Abordagem abrangente e sistemática 
 - Reflete tendências globais 
- Orienta as possibilidades para transformar e expandir as oportunidades de educação 
para jovens e adultos, norteadas pelo princípio da equidade 
- Definição de três domínios-chave para EJA: alfabetização e habilidades básicas; 
educação contínua e habilidades profissionais, educação liberal, popular e comunitária; 
habilidades cidadãs 
- Descrição de cinco áreas transversais de ação: política pública, governança, 
financiamento, participação, inclusão e equidade, e qualidadeMarco de extrema relevância: Conferência Internacional de Jovens e Adultos da UNESCO 
(CONFINTEA) 
SEGUINDO EM FRENTE 
DOCUMENTO NORTEADOR 
Recomendação sobre aprendizagem e educação de adultos (UNESCO, 2015) Para 
políticas públicas destinadas à EJA: contribuições por meio de princípios que podem 
direcionar o desenvolvimento da aprendizagem e a educação de adultos, em 
consonância com o desenvolvimento e crescimento social e econômico sustentável, 
inclusivo, bem como a preservação do ambiente e a superação de fragilidades, riscos e 
precariedades sociais. 
Qualidade e inclusão na EJA, para todos, ao longo de toda vida 
MARCO DE APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA BASE: ALFABETIZAÇÃO 
- Concretização do direito à educação; - Pacto internacional sobre os direitos 
econômicos, políticos, sociais e culturais do Conselho Econômico e social das Nações 
Unidas: reconhecimento das rápidas mudanças globais e dos desafios na revisão das 
condições para que o direito à educação para todos, ao longo da vida, se concretize. 
Desafio: Divergências entre o proposto e o vivido nas políticas públicas nacionais. 
RECOMENDAÇÕES DA ONU - POLÍTICAS PÚBLICAS DESTINADAS À EJA 
- Fortalecer a aprendizagem ao longo da vida, bem como suas contribuições para o 
desenvolvimento das sociedades - Envolver todas as partes interessadas no 
desenvolvimento de políticas, incluindo estudantes - Proporcionar estruturas e 
mecanismos adequados e flexíveis para se adaptar às necessidades, questões e desafios 
futuros 
- Conscientizar, por meio de legislação, instituições e compromisso político contínuo, 
sobre o direito à EJA e aos pilares fundamentais no sistema educacional - Divulgar 
informações relevantes para a sociedade, destacando os amplos benefícios da educação 
- Instigar a motivação dos educandos