Slides - Direitos e Garantias Fundamentais e sua relação com a Seguridade Social

Prévia do material em texto

Aula Introdutória
Aragonê Fernandes
1) Metodologia: os três pilares
2) Interconexão e interdisciplinaridade
3) Bibliografia recomendada
4) Avaliação
DIREITOS HUMANOS DIREITOS INDIVIDUAISDIREITOS FUNDAMENTAIS
TOPOGRAFIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
TÍTULO II DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL
➢ Artigo 5º: Direitos e deveres individuais e coletivos
➢ Artigos 6º a 11: Direitos sociais
➢ Artigos 12 e 13: Direitos da nacionalidade
➢ Artigos 14 a 16: Direitos políticos
➢ Artigo 17: Partidos políticos
* Existem direitos fundamentais heterotópicos?
** A cláusula de abertura do artigo 5º, §§ 2º e 3º 
“Sem os Direitos Fundamentais o homem não vive, não convive,
e, em alguns casos, não sobrevive.”
Uadi Lammêgo Bulos
Podemos falar em direitos absolutos?
Norberto Bobbio: 
1) Direito de não ser torturado (o dilema do cenário da bomba-relógio)
2) Direito de não ser escravizado
Pedro Taques:
1) Direito de não ser extraditado
2) Direito de não ser compulsoriamente associado
CARACTERÍSTICAS
* Relatividade * Concorrência
• Imprescritibilidade * Inalienabilidade
• Indisponibilidade * Irrenunciabilidade
* Não-taxatividade * Historicidade
Há possibilidade de extensão?
1) a pessoas jurídicas
2) a estrangeiros
3) a animais
4) a Fazenda Pública
5) Dano moral contra entes públicos e o Caso Jorgina de Freitas
Em qual momento os direitos fundamentais são adquiridos?
1) Nascimento com vida
2) Nascituro
3) Natimorto
EVOLUÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS 
(Karel Vasak)
1ª Geração / Dimensão: “LIBERDADE” – absenteísmo ou abstensionismo estatal (liberdades
clássicas)
2ª Geração / Dimensão: “IGUALDADE” – welfare state ou estado do bem-estar social
(direitos sociais, culturais e econômicos)
3ª Geração / Dimensão: “FRATERNIDADE” – direitos trans/meta individuais, difusos ou
coletivos (meio ambiente, consumidor, aposentadoria)
* Há outras gerações/dimensões?
** A indivisibilidade dos direitos humanos e as críticas oriundas do Direito Internacional
OS QUATRO STATUS DE JELLINEK
> Status Negativo – proximidade com a 1ª geração/dimensão
> Status Positivo – proximidade com a 2ª geração/dimensão
> Status Ativo – possibilidade de o cidadão intervir na vontade estatal (direitos políticos)
> Status Passivo – possibilidade de o Estado intervir na relação entre particulares
TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
➢ Eficácia privada dos direitos fundamentais
➢ Teorias direta, indireta e State Action (direito norteamericano)
A DUPLA DIMENSÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
➢ Dimensão subjetiva
➢ Dimensão objetiva
* Eficácia irradiante dos direitos fundamentais
* Binômio de Janus (José Adercio Leite Sampaio)
DIMENSÕES DE APLICAÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
VERTICAL HORIZONTAL TRANSVERSAL ou DIAGONAL
TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
➢ Constitucionalização do direito civil
➢ Aproximação entre direito público e direito privado
➢ A nova dicotomia defendida por Gregório Assagra de Almeida
TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
* Vulgarização dos direitos fundamentais (Manoel Gonçalves Ferreira Filho). Exemplos:
direito ao sono; direito ao turismo
* Direitos Fundamentais putativos (Samuel Fonteles)
* Deveres Fundamentais? Artigo 5º da CF; CADH e DDH-ONU
TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Direitos fundamentais são cláusulas pétreas?
A) Todos
B) Somente os que estão no artigo 5º
C) Todos os que consagram direitos e garantias individuais, ainda que fora do artigo 5º
D) Mesmo consagrando direitos coletivos, desde que previstos no artigo 5º
* Considerar cláusula pétrea impede a modificação?
* Como ficam os direitos incorporados via emenda à CF?
TEXTO CONSTITUCIONAL
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
DIREITO À VIDA
• Início da personalidade civil (teoria natalista x concepcionista)
• Pesquisa com células-tronco
• Pena de morte no direito brasileiro: 1824 – 1891 – 1937 – 1969 (AI 14) – 1988
• Aborto (previsão legal x jurisprudencial)
• Lei do Abate (Código Brasileiro Aeronáutico)
DIREITO À LIBERDADE
• Diferentes acepções da liberdade
• Proibição de escravidão
• Prisão cautelar x prisão definitiva: o problema da prisão em 2ª instância
• Foro especial
• Transgressão militar e possibilidade de prisão
DIREITO À IGUALDADE
• Igualdade formal x material
• Discriminações positivas ou reversas
• A questão das cotas em universidades e o princípio meritocrático
• Extensão a estrangeiros não residentes e os benefícios da execução penal
• Critérios de desempate em concursos públicos
DIREITO À IGUALDADE
• Cobrança de preço diferenciado nas mensalidades de alunos deficientes
• Cobrança de valor para leitos diferenciados pelo SUS
• Direito sucessório: cônjuges x companheiros
• TAF: 2ª chamada e a situação das gestantes
• Alteração do nome e do gênero de Pessoas Trans
DIREITO À SEGURANÇA
Segurança (artigo 5º) x Segurança (artigo 6º)
DIREITO À PROPRIEDADE
• Função social da propriedade
• Desapropriação por necessidade e utilidade pública ou por interesse social
• Desapropriação-sanção
• Requisição temporária
• Pequena propriedade rural
• Expropriação
• Terras nas quais se explore mão-de-obra escrava
• Terras nas quais haja cultivo de substâncias psicotrópicas
TEXTO CONSTITUCIONAL
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta
Constituição;
IGUALDADE ENTRE HOMENS E MULHERES
• Permissão para diferenciações dentro da igualdade material
• Pensão por morte: servidores x servidoras
• Violência doméstica e familiar contra a mulher
• Cadastro de mulheres juristas no CNJ
IGUALDADE ENTRE HOMENS E MULHERES
• Tratamento dado à mulher antes de 1988
➢ Voto feminino: Código Eleitoral de 1932 x Constituição de 1934
➢ Incapacidade civil
➢ Pátrio poder x poder familiar
➢ Anulação do casamento e deserdação
➢ Estatuto da Mulher Casada e Lei do Divórcio
TEXTO CONSTITUCIONAL
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude de lei;
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
• Legalidade ampla x estrita (administrativa)
• Legalidade x reserva legal
• Reserva legal simples x reserva legal qualificada
• Reserva legal absoluta x reserva legal relativa
• (Im)possibilidade de Medida Provisória em Direito Penal
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
• Constituição Estadual e a (im)possibilidade de ampliação das hipóteses de lei
complementar
• Exame psicotécnico em concursos públicos (SV 44)
• Limite de idade e de altura em concurso público (STF, Súmula 683)
• Tatuagens
• Medidas restritivas decorrentes da Pandemia do Coronavírus
TEXTO CONSTITUCIONAL
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou
degradante;
PROIBIÇÃO DE TORTURA
• Bobbio: direito absoluto – teoria da Bomba Relógio
• Tortura por ação e omissão: perda automática do cargo público?
• Lei de Anistia e os atos praticados durante o período de 1961-1963
• Equiparação a crime hediondo: regime inicial para cumprimento da pena – divergência
entre STF x STJ
TEXTO CONSTITUCIONAL
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação,
independentemente de censura ou licença;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessário ao exercício profissional;
LIBERDADE DE EXPRESSÃO E VEDAÇÃO AO ANONIMATO
• A posição de destaque da liberdade de expressão na jurisprudência do STF
• Censura prévia: excepcionalidade da medida
• Disque-denúncia
• Oferecimento de denúncia com base em delação apócrifa: a necessidade de diligências preliminares
• Programas de televisão e classificação indicativa
• Porta dos Fundos e a retirada de conteúdo de programa de streaming
LIBERDADE DE EXPRESSÃO E VEDAÇÃO AO ANONIMATO
• CasoEllwanger
• Discurso de ódio: hate speech
• ADO 26: homofobia e transfobia
• Fake news
• Sigilo da fonte: parlamentares e jornalistas
TEXTO CONSTITUCIONAL
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano
material, moral ou à imagem;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
DANOS MORAL, MATERIAL E ESTÉTICO
• Possibilidade de incidência de forma cumulada em razão do mesmo evento
• Honra objetiva x subjetiva
• A questão das biografias não autorizadas (Roberto Carlos)
• Formas de reparação
DANOS MORAL, MATERIAL E ESTÉTICO
• Imagem retrato x imagem atributo
• Direito ao esquecimento: esfera cível x penal
• Direito de resposta
• Intimidade x vida privada
TEXTO CONSTITUCIONAL
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício
dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas
liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis
e militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
ESCUSA DE CONSCIÊNCIA e LIBERDADE RELIGIOSA
• Liberdade de crença: sacrifício de animais em rituais religiosos
• Laicidade do Estado e crucifixos em repartições públicas
• Ensino religioso de natureza confessional em escolas públicas
• Proselitismo político em rádios comunitárias
• Restrição à contratação de capelães evangélicos
ESCUSA DE CONSCIÊNCIA e LIBERDADE RELIGIOSA
• Recusa da prestação obrigatória e da alternativa: perda ou suspensão dos direitos
políticos?
• Serviço militar obrigatório
• Sabadistas: como ficam o concurso público, o cumprimento do estágio obrigatório e o
exercício da atividade
• Movimento Antivacina
• Transfusão de sangue em Testemunhas de Jeová
TEXTO CONSTITUCIONAL
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;
INVIOLABILIDADE DE DOMICÍLIO
HIPÓTESES DIA NOITE
Para prestar socorro
Pode Pode
Em caso de desastre
Pode Pode
Em flagrante delito
Pode Pode
Por determinação da autoridade
judicial* Pode ?
INVIOLABILIDADE DE DOMICÍLIO
• Amplitude do conceito de casa
• Definição de dia x noite: jurisprudência do STF, doutrina e Lei do Abuso de Autoridade
• Autoridade judicial e a cláusula de reserva de jurisdição
• O ingresso desautorizado em domicílio e a responsabilização por abuso de autoridade
INVIOLABILIDADE DE DOMICÍLIO
• O cheiro de droga e a autorização para ingresso em domicílio
• A relativização do ingresso no período noturno por ordem judicial
• Ingresso desautorizado e residência não habitada
INVIOLABILIDADE DE SIGILOS
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas,
de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem
judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal;”
QUEBRA DE SIGILOS – PODER JUDICIÁRIO
• Pode quebrar qualquer um dos sigilos, desde que o faça de forma
fundamentada!
• Interceptação telefônica:
• prazo
• possibilidades de decretação e prova emprestada
• serendipidade
• autoridades com foro especial
• degravação de diálogos
• teoria do juízo aparente
QUEBRA DE SIGILOS - CPI
• CPI pode quebrar todos os sigilos, exceto o das comunicações telefônicas (interceptação,
escuta, grampo).
• A quebra deve ser fundamentada e observando o princípio da colegialidade.
• CPIs ESTADUAIS/DISTRITAIS também podem quebrar, pois têm os mesmos poderes das
autoridades judiciais.
• CPIs MUNICIPAIS não podem quebrar sigilo, porque não há judiciário no município.
QUEBRA DE SIGILOS – MINISTÉRIO PÚBLICO
• O Ministério Público não pode quebrar sigilos, devendo requerer a providência ao Poder
Judiciário.
• STJ: o MP poderia ter acesso a contas pertencentes à Prefeitura, independentemente de
autorização judicial, até porque nesse caso o poder público seria o titular da conta!
QUEBRA DE SIGILOS – TRIBUNAL DE CONTAS
• Teoria dos poderes implícitos
• Impossibilidade de quebra de sigilos
• Possibilidade de acesso/requisição a contratos envolvendo verba pública
QUEBRA DE SIGILOS – RECEITA FEDERAL
• Transferência de sigilos e a LC 105/01
• Compartilhamento de dados
ABIN / SISBIN
• Compartilhamento de dados
• Requisitos
TEXTO CONSTITUCIONAL
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei estabelecer;
PRINCÍPIO DA LIBERDADE DO EXERCÍCIO PROFISSIONAL
• Classificação da norma
• Registro na OAB x Registro na OMB
• Exercício da advocacia por servidores do Judiciário e do Ministério Público
• Profissão de jornalismo
• Quarentena de saída: qual a extensão?
• Inadimplência de contribuições no órgão de classe: (im)possibilidade de suspensão do registro
TEXTO CONSTITUCIONAL
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público,
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
DIREITO DE REUNIÃO
• Requisitos constitucionais
• Marchas da Maconha
• Posicionamento do STF atual quanto à necessidade de prévia comunicação
• Papel da inteligência do Estado e formação de dossiês contra servidores
• Remédio cabível em caso de negativa injustificada do direito de reunião
• Livre trânsito em tempos de paz e o princípio da liberdade de tráfego
TEXTO CONSTITUCIONAL
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de
autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
DIREITO DE ASSOCIAÇÃO
• Diferença para o direito de reunião
• Representação x substituição processual
• Suspensão x dissolução compulsória
• Filiação a colônia de pescadores
• A questão das cobranças em loteamentos imobiliários
• Associação x sindicatos
• Direito de associação e sindicalização para militares
TEXTO CONSTITUCIONAL
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômicodo
País;
DIREITO AUTORAL
• Direito do autor x de seus sucessores
• Biografias não autorizadas
• Direito de arena
• Lei de Proteção Industrial e prolongamento dos prazos de patentes
TEXTO CONSTITUCIONAL
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira
em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a
lei pessoal do "de cujus";
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;
DIREITO SUCESSÓRIO E DEFESA DO CONSUMIDOR
• Direito de herança: princípio do prélèvement e o direito de preferência
• Direito do consumidor e a limitação de indenização no contrato aéreo internacional
TEXTO CONSTITUCIONAL
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso
de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos
necessários ao exercício da cidadania.
DIREITO DE PETIÇÃO, DE CERTIDÃO E ATOS NECESSÁRIOS AO EXERCÍCIO DA CIDADANIA
• Extensão da gratuidade
• Certidão de nascimento: gratuidade para pobres x para todos
• Legitimidade de convênio entre TJ e Prefeituras para registros de nascimento
• Remédio cabível em caso de indeferimento injustificado
TEXTO CONSTITUCIONAL
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
direito;
PRINCÍPIO DA INAFASTABILIDADE DE JURISDIÇÃO
• A exigência de prévia submissão às CCPs para ingresso de ação trabalhista
• Depósito prévio para recursos x ação rescisória
• Exigência de negativa prévia do INSS para ajuizamento de ações buscando benefício previdenciário
• SV 28 e a exigência de depósito prévio como requisito de admissibilidade de ação judicial discutindo
crédito tributário
• A justiça desportiva e a instância administrativa de cunho forçado
• A exigência de prévia negativa na via administrativa para cabimento de habeas data
TEXTO CONSTITUCIONAL
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa
julgada;
PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA
• Coisa julgada, soberanamente julgada e a possibilidade de relativização
• Direito adquirido e novo regime constitucional
• Graus de retroatividade da nova Constituição
• Direito adquirido e regime jurídico
• Súmula 654/STF e a vedação à invocação por pessoa jurídica que elaborou a norma
• Declaração de inconstitucionalidade: rescisão automática do trânsito em julgado?
TEXTO CONSTITUCIONAL
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;
PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL
• Aspectos históricos
• Juiz Natural, Promotor Natural, Defensor Natural
• Julgamento por órgãos colegiados compostos majoritariamente por juízes convocados
• Foro especial e conexão
TEXTO CONSTITUCIONAL
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
TRIBUNAL DO JÚRI
• Competência
• Feminicídio e legítima defesa da honra
• Júri x foro por prerrogativa de função
• Imutabilidade x soberania dos veredictos
• Plenitude de defesa x ampla defesa
• Inversão na ordem de quesitação e quesito genérico da absolvição
• Júri: artigo 492 do CPP e a exceção ao julgamento da ADC 43
TEXTO CONSTITUCIONAL
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de
reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da
tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;
DISPOSITIVOS RELATIVOS AO DIREITO PENAL CONSTITUCIONAL
• Princípio da reserva legal: como ficam as decisões do STF e as medidas provisórias em
direito penal?
• Combinação de leis
• Aplicação nos crimes permanentes e continuados
• Crimes temporários e excepcionais
• Lei da Ficha Limpa e (im)possibilidade de retroação de seus preceitos
IMPRESCRITIBILIDADE, HEDIONDEZ E MANDADOS DE CRIMINALIZAÇÃO
• Imprescritibilidade na Constituição x Jurisprudência do STF
• Tratamento constitucional dos crimes hediondos
• Mandados de criminalização
• Lei de Anistia
TEXTO CONSTITUCIONAL
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação
do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite
do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS RELATIVAS À PENA
• Individualização e intranscendência das penas
• A transmissão da pena de multa
• A constitucionalidade da agravante da reincidência
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS RELATIVAS À PENA
• Suspensão do direito de dirigir aplicada a motoristas profissionais
• Sistema carcerário e o Estado de coisas inconstitucional
• Pena: cumprimento da privativa de liberdade e não-pagamento da pena pecuniária –
(im)possibilidade de extinção da punibilidade
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS RELATIVAS À PENA
• Morte, salvo guerra declarada
• Banimento
• Expulsão x extradição x deportação x entrega
• Trabalhos Forçados
• Cruéis
- Prisões em contêiner
• De Caráter Perpétuo
- Limite de pena e benefícios da execução penal
- Duração da medida de segurança
- Pena de caráter perpétuo e punições administrativas a servidores
TEXTO CONSTITUCIONAL
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a
idade e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante
o período de amamentação;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses
previstas em lei;
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao
juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado;
LXIV - o presotem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;
DIREITOS INERENTES AOS PRESOS
• Prisão domiciliar para gestantes e mães de crianças até 12 anos – extensão para
pais?
• Prisão de pessoas trans
• Súmula vinculante 11 e o uso de algemas
• Direito ao silêncio e não-recepção da condução coercitiva para interrogatório
TEXTO CONSTITUCIONAL
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;
EXTRADIÇÃO
• Situação de brasileiros natos, naturalizados e estrangeiros
• Extradição de brasileiro nato? Extradição ativa x passiva
• Natureza jurídica da decisão que reconhece a perda da nacionalidade
• Estrangeiro com família brasileira: extradição x expulsão
• Condenação a pena não admitida em nosso ordenamento
• Caso Cesare Battisti
TEXTO CONSTITUCIONAL
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do
processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
DEVIDO PROCESSO LEGAL, CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA
• Devido processo legal: origem histórica e importância
• Autodefesa x Defesa Técnica
• A utilização de nome falso para ocultar a condição de foragido configura crime?
• PAD e a necessidade de advogado: diferenças entre PAD Administrativo e PAD Penal (SV 5
e Súmula 533/STJ)
• Súmulas Vinculantes 3, 5, 14, 21 e 28
• Interrogatório: momento nos diferentes ritos
TEXTO CONSTITUCIONAL
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;
PROVAS ILÍCITAS
• Provas ilícitas x ilegítimas
• Teoria dos frutos da árvore envenenada
• Teoria da fonte independente
• Fenômeno da serendipidade: crime achado ou encontro fortuito de provas
• Prova emprestada
• Gravação clandestina
• Whattsapp
• Admissão de provas ilícitas
TEXTO CONSTITUCIONAL
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal
condenatória;
PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA
• Inquéritos em andamento e ações penais sem trânsito em julgado
• Aplicação na esfera penal x esfera eleitoral
• A repercussão do período depurador do artigo 64 do Código Penal
• Prisão em 2ª instância x trânsito em julgado: artigos 283 e 492 do CPP
• Servidores respondendo a processo judicial e a (im)possibilidade de suspensão dos
vencimentos
• Concursos públicos e a fase de sindicância de vida pregressa
Linha do Tempo da Prisão em 2ª instância na jurisprudência do STF
Data Decisão do STF Processo n.
28/6/1991
É possível execução provisória após 
condenação em 2ª instância.
HC n. 68.726
5/2/2009
Precisa aguardar o trânsito em 
julgado da condenação.
HC n. 84.078
17/2/2016
É possível execução provisória após 
condenação em 2ª instância.
HC n. 126.292
24/10/2019
Precisa aguardar o trânsito em 
julgado da condenação.
ADC n. 43, 44 e 54
TEXTO CONSTITUCIONAL
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a
liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar
preso além do tempo fixado na sentença;
AINDA SOBRE PRISÃO...
• Liberdade provisória e vedação por lei
• Prisão civil e prisão civil por dívida
• Papel do Estado na prestação de assistência aos hipossuficientes
• Erro judiciário e responsabilidade civil do Estado
TEXTO CONSTITUCIONAL
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do
regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos
respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha
manifestado adesão.
INOVAÇÕES TRAZIDAS PELA EC 45/04
Aplicação x aplicabilidade imediata dos direitos fundamentais
O rol exemplificativo de direitos fundamentais
Tratados internacionais e a hierarquia no ordenamento jurídico nacional: controles de
constitucionalidade e de convencionalidade
Adesão ao Tribunal Penal Internacional
Direitos Sociais
Aragonê Fernandes
RESERVA DO POSSÍVEL x MÍNIMO EXISTENCIAL
• A eterna discussão entre a teoria da reserva do possível x teoria do mínimo existencial
• Os sinônimos para a teoria do mínimo existencial
• Reserva do possível fática x jurídica
• O necessário debate sobre Análise Econômica do Direito – AED
• O que é o consequencialismo judicial e legislativo
RESERVA DO POSSÍVEL x MÍNIMO EXISTENCIAL
• A obrigatoriedade de fornecimento de medicamentos por parte do Estado
• O problema envolvendo os remédios sem registro na ANVISA
• Atuação de hospitais e clínicas particulares: redes complementar x suplementar
• A (in)constitucionalidade da lei sobre o fornecimento da ‘pílula da luz’ para o câncer
• Judicialização de políticas públicas: os excessos do ativismo judicial
FORNECIMENTO DE REMÉDIOS DE ALTO CUSTO PELO ESTADO
1) O Estado não pode ser obrigado a fornecer medicamentos experimentais.
2) A ausência de registro na Anvisa impede, como regra geral, o fornecimento de medicamento por
decisão judicial.
3) É possível, excepcionalmente, a concessão judicial de medicamento sem registro sanitário, em caso de
mora irrazoável da Anvisa em apreciar o pedido (prazo superior ao previsto na Lei 13.411/2016), quando
preenchidos três requisitos:
I – a existência de pedido de registro do medicamento no Brasil, salvo no caso de medicamentos órfãos
para doenças raras e ultrarraras;
II – a existência de registro do medicamento em renomadas agências de regulação no exterior;
III – a inexistência de substituto terapêutico com registro no Brasil.
4) As ações que demandem o fornecimento de medicamentos sem registro na Anvisa deverão ser
necessariamente propostas em face da União.
* Como ficam os remédios fora do Programa de Dispensação de Medicamentos em Caráter Excepcional
(SUS)?
TEXTO CONSTITUCIONAL
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o
transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.
DIREITOS SOCIAIS
• As normas programáticas e a falta de efetividade das disposições constitucionais
• A Constituição como uma promessa vazia e inconsequente
• A crítica de Canotilho às Constituições Dirigentes
• A introdução de direitos sociais por meio de EC
• A constitucionalização do Direito à Felicidade
• O direito de moradia e a (im)possibilidade de penhora do bem de família do fiador
• A fixação de prazo decadencial para revisão de negativa para a concessão de benefícios
previdenciários
• A atualização do valor do Bolsa Família e o Apelo ao Legislador e ao Executivo
NACIONALIDADE 
(Artigos 12 e 13)
Aragonê Fernandes
CRITÉRIOS PARA A DEFINIÇÃO DA NACIONALIDADE
Jus solis (território)
x
Jus sanguinis(sangue)
* Qual o modelo adotado no Brasil?
TEXTO CONSTITUCIONAL
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que
estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles
esteja a serviço da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam
registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa
do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade
brasileira;
BRASILEIROS NATOS:
• Critério territorial
• Critério sanguíneo + trabalho
• Critério sanguíneo + opção ou registro na repartição competente (nacionalidade
potestativa)
• Naturalização tácita?
SÃO BRASILEIROS NATURALIZADOS:
Naturalização ORDINÁRIA Naturalização EXTRAORDINÁRIA
Originários de países de língua portuguesa:
- 1 ano de residência
- idoneidade moral
Requisitos:
-15 anos de residência
- não ter condenação no Brasil
Originários de outros países:
“os que, na forma da lei, adquiram”
Lei nº 13.445/17 (Nova Lei de Migração)
Preenchidos os requisitos, pessoa tem
direito subjetivo à naturalização.
BRASILEIROS NATURALIZADOS:
• Hipóteses constitucionais x legais
• Naturalização tácita
• A situação de quase-nacionalidade
LEI DE MIGRAÇÃO
Art. 64. A naturalização pode ser:
I - ordinária;
II - extraordinária;
III - especial; ou
IV - provisória.
LEI DE MIGRAÇÃO
Art. 65. Será concedida a naturalização ordinária àquele que preencher as seguintes condições:
I - ter capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ter residência em território nacional, pelo prazo mínimo de 4 (quatro) anos;
III - comunicar-se em língua portuguesa, consideradas as condições do naturalizando; e
IV - não possuir condenação penal ou estiver reabilitado, nos termos da lei.
Art. 66. O prazo de residência fixado no inciso II do caput do art. 65 será reduzido para, no mínimo, 1 (um)
ano se o naturalizando preencher quaisquer das seguintes condições:
II - ter filho brasileiro;
III - ter cônjuge ou companheiro brasileiro e não estar dele separado legalmente ou de fato no momento de
concessão da naturalização;
V - haver prestado ou poder prestar serviço relevante ao Brasil; ou
VI - recomendar-se por sua capacidade profissional, científica ou artística.
Parágrafo único. O preenchimento das condições previstas nos incisos V e VI do caput será avaliado na forma
disposta em regulamento.
LEI DE MIGRAÇÃO
Art. 68. A naturalização especial poderá ser concedida ao estrangeiro que se encontre em uma das seguintes
situações:
I - seja cônjuge ou companheiro, há mais de 5 (cinco) anos, de integrante do Serviço Exterior Brasileiro em
atividade ou de pessoa a serviço do Estado brasileiro no exterior; ou
II - seja ou tenha sido empregado em missão diplomática ou em repartição consular do Brasil por mais de
10 (dez) anos ininterruptos.
Art. 69. São requisitos para a concessão da naturalização especial:
I - ter capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - comunicar-se em língua portuguesa, consideradas as condições do naturalizando; e
III - não possuir condenação penal ou estiver reabilitado, nos termos da lei.
Art. 70. A naturalização provisória poderá ser concedida ao migrante criança ou adolescente que tenha fixado
residência em território nacional antes de completar 10 (dez) anos de idade e deverá ser requerida por intermédio
de seu representante legal.
Parágrafo único. A naturalização prevista no caput será convertida em definitiva se o naturalizando
expressamente assim o requerer no prazo de 2 (dois) anos após atingir a maioridade.
TEXTO CONSTITUCIONAL
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos
casos previstos nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIROS NATOS – MP3.COM 
I) Ordem de vocação sucessória
• Presidente e Vice-Presidente da República
• Presidente da Câmara dos Deputados
• Presidente do Senado Federal
• Ministros do STF
II) Segurança
• Ministro de Estado da Defesa
• Oficiais das Forças Armadas
III) Relações Internacionais
• Membros da carreira diplomática
DISTINÇÃO ENTRE NATOS e NATURALIZADOS
Hipótese Dispositivo Tratamento
Extradição Artigo 5º, LI
Nato:
Naturalizado:
Estrangeiros:
Cargos públicos Artigo 12, § 3º
Ordem de vocação sucessória
Segurança
Negociações Internacionais
Funções públicas Artigo 89 Conselho da República
Propriedade de 
empresa jornalística
Artigo 222
Brasileiros Natos
Naturalizados há mais de dez anos
PJ constituída sob leis brasileiras (EC 36/02)
TEXTO CONSTITUCIONAL
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos
civis;
PERDA DA NACIONALIDADE
• Cancelamento da naturalização, em decisão judicial transitada em julgado
• Uso de documentação falsa
• Há como se readquirir a nacionalidade?
• Expulsão x extradição de estrangeiros com família brasileira
• Por opção voluntária
• Natureza da decisão que reconhece perda
• Não há perda:
• Reconhecimento de nacionalidade originária
• Imposição unilateral
• Há como se readquirir a nacionalidade? Em qual status isso aconteceria?
DIREITOS POLÍTICOS
(artigos 14 a 16)
Aragonê Fernandes
TEXTO CONSTITUCIONAL
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto,
com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições municipais as consultas populares
sobre questões locais aprovadas pelas Câmaras Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral
até 90 (noventa) dias antes da data das eleições, observados os limites operacionais relativos
ao número de quesitos.
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões submetidas às consultas populares
nos termos do § 12 ocorrerão durante as campanhas eleitorais, sem a utilização de
propaganda gratuita no rádio e na televisão.
TEXTO CONSTITUCIONAL
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
TEXTO CONSTITUCIONAL
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
D
IR
EI
TO
S 
P
O
LÍ
TI
C
O
S
P
O
SI
TI
V
O
S
Capacidade eleitoral ATIVA
(votar)
Voto e alistamento
Em regra, são obrigatórios!
Facultativos para:
a) + 70 anosb) entre 16 e 18 anos
c) analfabetos
Capacidade eleitoral PASSIVA
(ser votado)
Idade mínima para concorrer a mandato eletivo:
a) 18 anos: VEREADOR (edil)
b) 21 anos: PREFEITO, DEPUTADOS (todos) e JUIZ DE PAZ
c) 30 anos: GOVERNADOR
d) 35 anos: PRESIDENTE DA REPÚBLICA e SENADOR (capacidade plena)
N
EG
A
TI
V
O
S
INELEGIBILIDADES
ABSOLUTAS 
(só CF)
Analfabetos e Inalistáveis (estrangeiros 
e conscritos)
RELATIVAS 
(CF ou LC)
Restrições à reeleição e em razão de 
parentesco
Lei das Inelegibilidades, alterada pela 
Ficha Limpa
Hipóteses de PERDA e SUSPENSÃO dos direitos políticos
(Cassação não existe!)
Quadro geral de inelegibilidades
Inelegibilidade 
Absoluta
Inalistáveis
Estrangeiros
Conscritos
Analfabetos
Inelegibilidade
Relativa
CF
Por motivos 
funcionais
Para o mesmo cargo 
(reeleição)
Para outros cargos 
(desincompatibilização)
Cônjuge ou 
parentesco
Inelegibilidade reflexa
Militares
Menos de 10 anos de 
serviço
Mais de 10 anos de serviço
LC LC 64/90, modificada pela LC 135/10 (Lei 
da Ficha Limpa)
Diferença de tratamento entre chefes do Poder Executivo e Parlamentares
Presidente da República, Governador e Prefeito
(além dos respectivos vices)
Deputado, Senador e Vereador
Possibilidade de 
reeleição
Somente uma vez para o período subsequente.
Não há limitações. Podem ser 
reeleitos quantas vezes 
quiserem/conseguirem
Para concorrer a 
CARGO DIVERSO
Deverá renunciar ao mandato até 6 meses 
antes do pleito. É a chamada 
desincompatibilização. 
Não há necessidade de se afastar 
do cargo.
Para concorrer ao 
MESMO CARGO
Não há a necessidade de se afastar. 
Não há necessidade de se afastar 
do cargo.
Restrições à 
candidatura de 
parentes na 
mesma base 
territorial
Cônjuge, companheiro e os parentes
consanguíneos ou afins, até o 2º grau, inclusive
por adoção, são inelegíveis, salvo se já titulares
de mandato eletivo e candidatos à reeleição. É
a chamada inelegibilidade reflexa.
Não há proibição de parentes 
concorrerem.
HIPÓTESES DE PERDA E DE SUSPENSÃO DE DIREITOS POLÍTICOS 
(Art. 15)
PERDA DOS DIREITOS POLÍTICOS
Perda da nacionalidade
Escusa de consciência
SUSPENSÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS
Condenação criminal definitiva
Incapacidade civil absoluta
Improbidade administrativa
PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL
(Art. 16)
TEXTO CONSTITUCIONAL
Art. 16:
“A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não se
aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.”
Princípio da Anterioridade Eleitoral
* Extensão da aplicação: lei x norma x jurisprudência
* EC 52/06: fim da verticalização e o atalhamento constitucional
* Leis da Ficha Limpa e da Minirreforma eleitoral
* Showmício e a participação de artistas em eventos não remunerados para arrecadação de
recursos para campanhas eleitorais
* Cláusula pétrea: direito e garantia individual
PARTIDOS POLÍTICOS
(Art. 17)
Aragonê Fernandes
PARTIDOS POLÍTICOS
Liberdade na criação, fusão, incorporação e extinção
Cláusula de barreira (ADI 1.351)
ADI 5.311 e as limitações quanto às assinaturas e tempo mínimo para fusão partidária
EC 97/17 e o retorno da cláusula de barreira – reação legislativa
EC 97/17 – fim das coligações em eleições proporcionais
Coligações x Federações partidárias x Fusões partidárias
Coligações Partidárias Federações Partidárias
Precisa haver ao menos dois partidos. Precisa haver ao menos dois partidos.
Atualmente só existem em relação às eleições majoritárias,
não podendo ser criadas para eleições de deputados e
vereadores.
Se criadas, valerão para eleições majoritárias e proporcionais.
São criadas para disputar uma eleição específica. São criadas para atuar por no mínimo 4 anos.
Depois das eleições a coligação é dissolvida.
Elas se comportam como se fossem uma agremiação única, por
todo o tempo que durarem.
Como são criadas para uma disputa específica, podem ser
formadas nacionalmente, nos estados, DF ou nos municípios. O
registro será no respectivo órgão competente (TSE ou TRE).
Obrigatoriamente terá abrangência nacional. O registro é
sempre no TSE.
Coligações Partidárias Federações Partidárias
A prestação de contas é feita por cada partido,
isoladamente, e não pela coligação.
A prestação de contas é feita pela federação.
Quem atua em juízo é a coligação, não o partido (a
menos que ele queira se voltar contra a coligação).
Os partidos podem atuar em juízo, uma vez que é
mantida a autonomia e a identidade de cada uma das
legendas.
Partido pode deixar a coligação a qualquer tempo.
Se o partido sair antes de quatro anos pode sofrer
sanções (ex: proibição de integrar outra federação ou
formar coligação durante 2 eleições).
PARTIDOS POLÍTICOS
• EC 52/06: fim da verticalização
• Início da personalidade jurídica e a natureza do registro no TSE
• Recursos do fundo partidário e direito de antena – forma de distribuição
• Doação a campanhas por PJ
• Regras nos debates eleitorais e a possibilidade de convite por emissoras
• Crônicas e sátiras envolvendo políticos
FIDELIDADE PARTIDÁRIA
• Diferença entre eleições proporcionais e majoritárias
• Repercussão da EC 111/2021
• Exceções à perda do mandato
Caso Clodovil Hernandes
• Fundo partidário e Fundo Especial de Financiamento de Campanhas: ação afirmativa
para mulheres e negros
• Incorporação de partidos e a ausência de repercussão de punições
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
Aragonê Fernandes
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
• Sinônimos: ações, garantias, writs
• Diferença entre direitos e garantias
• Quantos e quais são?
• Remédios judiciais x remédios administrativos
• Onde se localizam?
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
HABEAS CORPUS – direito de locomoção (ir, vir e permanecer)
HABEAS DATA – direito de informação de caráter pessoal
MANDADO DE SEGURANÇA – direito líquido e certo (residual)
MANDADO DE INJUNÇÃO – omissão legislativa
AÇÃO POPULAR – ato lesivo
AÇÃO CIVIL PÚBLICA – responsabilização por danos
TEXTO CONSTITUCIONAL
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de
sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
HABEAS CORPUS
• Origem no mundo: Magna Carta, 1215
• Origem no Brasil
• Tutela do direito de locomoção: ir, vir e permanecer – como era antes?
• A doutrina brasileira do Habeas Corpus
• Liminar em HC: o caso Mauro Borges
HABEAS CORPUS - PARTES
• Impetrante (qualquer pessoa, natural ou jurídica)
- Quem não pode ser?
• Impetrado (autoridade pública ou particular)
• Paciente
- Menores
- Pessoas jurídicas
- Animais
- Automóveis
HABEAS CORPUS - MOMENTOS
• Preventivo ou salvo conduto
• Repressivo ou liberatório
• Profilático ou preservativo
• Pode HC coletivo?
• HC e a colaboração premiada
HABEAS CORPUS E A VEDAÇÃO A DILAÇÃO PROBATÓRIA
• HC pode ser usado para pleitear a absolvição do acusado, trancamento do Inquérito
Policial ou da Ação Penal?
- A (im)possibilidade de discussão probatória
- A atipicidade formal e material da conduta
NÃO CABE HC...
- para questionar a perda de patente militar;
- para questionar a pena de multa, quando ela for a única aplicada ou aplicável;
- para discutir a pena acessória de perda da função pública;
- para pleitear a restituição de coisas apreendidas (e como fica o passaporte?)
- como substitutivo de revisão criminal
- contra decisão monocrática do STJ
NÃO CABE HC PARA...
- o Plenário do STF, contra decisão de Turma do Tribunal;
- como substitutivo de Recurso Ordinário;
- contra decisão que indefere pedido de liminar (as hipóteses de relativização da Súmula
691/STF;
- contra pena já extinta;
- para assegurar direito de visita íntima.
HC e PUNIÇÕES DISCIPLINARES MILITARES
• Para discutir o mérito da punição
• Para verificar os pressupostos de legalidade da prisão
TEXTO CONSTITUCIONAL
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante,
constantesde registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter
público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
HABEAS DATA
• Origem
• Cabimento
• Natureza dúplice
• autoridades públicas e particulares detentores de bancos de dados de caráter público
• Momentos da impetração
HABEAS DATA
Polêmicas – cabimento :
1) Para ter acesso a procedimento administrativo-fiscal que tramite perante a Receita Federal;
2) Para ter acesso a processo administrativo (Lei nº 9.784/99)
3) Para sustar a publicação de matéria em sítio eletrônico (HD n. 100, STF);
4) Para solicitar informações relativas a terceiros (HD n. 87, STF).
5) Para acessar os registros ou bancos de dados de instituições financeiras não compartilhados com terceiros
(STJ, RESP 1.267.619).
TEXTO CONSTITUCIONAL
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições
do Poder Público;
MANDADO DE SEGURANÇA
• Origem e histórico constitucional
• Cabimento
• Natureza residual
• conceito de direito líquido e certo
• Momentos da impetração
• Prazo
• Desistência
• Cabe MS em matéria penal?
• O STF e a LMS
Não cabe MS...
• contra decisão judicial transitada em julgado;
• contra decisão interlocutória de juizado especial;
• contra decisão passível de recurso com efeito suspensivo;
• para dar efeito suspensivo a recurso do MP que não o possui;
Não cabe MS...
• a decisão proferida no MS não produz efeitos patrimoniais em relação a período pretérito;
• contra ato de gestão negocial de entidade exploradora de atividade econômica;
• CABE MS contra ato praticado em licitação promovida por SEM ou EP;
• contra lei em tese;
• não compete ao STF conhecer originariamente de mandado de segurança contra atos de
outros Tribunais
TEXTO CONSTITUCIONAL
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora
torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
MANDADO DE INJUNÇÃO
• Origem
• Teorias concretista x não-concretista x intermediária
• Ligação com normas de eficácia limitada
• Diferenças entre o MI e a ADO
MANDADO DE INJUNÇÃO
• Cabe para omissões em Constituição Estadual ou LODF?
• Quem pode ser o impetrado?
• Omissão pode ser questionada via ADPF?
• A decisão no MI e as sentenças normativas
DIFERENÇA ENTRE MANDADO DE INJUNÇÃO E AÇÃO DIRETA DE NCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO
Mandado de injunção ADI por omissão
Controle difuso de constitucionalidade Controle concentrado de constitucionalidade
A competência para julgamento dependerá da
autoridade que está sendo omissa.
Para omissões na CF, a competência para julgamento
será sempre do STF
MI individual pode ser impetrado por qualquer
pessoa, natural ou jurídica
Só pode ser ajuizada por entes previstos no art. 103,
incisos I a IX, da CF (mesmos da ADI).
MI coletivo pode ser impetrado pelos mesmos
legitimados do MS coletivo + Ministério Público e
Defensoria Pública
EFEITOS DA DECISÃO NA LEI 13.300/16 (MI INDIVIDUAL):
Art. 8º Reconhecido o estado de mora legislativa, será deferida a injunção para:
I - determinar prazo razoável para que o impetrado promova a edição da norma regulamentadora;
II - estabelecer as condições em que se dará o exercício dos direitos, das liberdades ou das
prerrogativas reclamados ou, se for o caso, as condições em que poderá o interessado promover ação
própria visando a exercê-los, caso não seja suprida a mora legislativa no prazo determinado.
Parágrafo único. Será dispensada a determinação a que se refere o inciso I do caput quando
comprovado que o impetrado deixou de atender, em mandado de injunção anterior, ao prazo
estabelecido para a edição da norma.
Art. 9º A decisão terá eficácia subjetiva limitada às partes e produzirá efeitos até o advento da norma
regulamentadora.
§ 1º Poderá ser conferida eficácia ultra partes ou erga omnes à decisão, quando isso for inerente ou
indispensável ao exercício do direito, da liberdade ou da prerrogativa objeto da impetração.
§ 2º Transitada em julgado a decisão, seus efeitos poderão ser estendidos aos casos análogos por
decisão monocrática do relator.
EFEITOS DA DECISÃO NA LEI 13.300/16 (MI COLETIVO):
Art. 13. No mandado de injunção coletivo, a sentença fará coisa julgada limitadamente às
pessoas integrantes da coletividade, do grupo, da classe ou da categoria substituídos pelo
impetrante, sem prejuízo do disposto nos §§ 1º e 2º do art. 9º.
Parágrafo único. O mandado de injunção coletivo não induz litispendência em relação aos
individuais, mas os efeitos da coisa julgada não beneficiarão o impetrante que não requerer a
desistência da demanda individual no prazo de 30 (trinta) dias a contar da ciência
comprovada da impetração coletiva.
COMO FICA A SITUAÇÃO SE VIER A SER EDITADA A NORMA?
Art. 11. A norma regulamentadora superveniente produzirá efeitos EX NUNC em relação aos
beneficiados por decisão transitada em julgado, salvo se a aplicação da norma editada lhes
for mais favorável.
Parágrafo único. Estará prejudicada a impetração se a norma regulamentadora for editada
antes da decisão, caso em que o processo será extinto sem resolução de mérito.
TEXTO CONSTITUCIONAL
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
TEXTO DA LEI 13.300/16
Art. 12. O mandado de injunção coletivo pode ser promovido:
I - pelo Ministério Público, quando a tutela requerida for especialmente relevante para a
defesa da ordem jurídica, do regime democrático ou dos interesses sociais ou individuais
indisponíveis;
II - por partido político com representação no Congresso Nacional, para assegurar o exercício
de direitos, liberdades e prerrogativas de seus integrantes ou relacionados com a finalidade
partidária;
III - por organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em
funcionamento há pelo menos 1 (um) ano, para assegurar o exercício de direitos, liberdades
e prerrogativas em favor da totalidade ou de parte de seus membros ou associados, na forma
de seus estatutos e desde que pertinentes a suas finalidades, dispensada, para tanto,
autorização especial;
IV - pela Defensoria Pública, quando a tutela requerida for especialmente relevante para a
promoção dos direitos humanos e a defesa dos direitos individuais e coletivos dos
necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5º da Constituição Federal.
HC, MS e MI COLETIVOS
• Cabimento
• Legitimados
• Associação: representação x substituição processual
• Natureza da atuação dos sindicatos
TEXTO CONSTITUCIONAL
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
AÇÃO POPULAR
• Histórico constitucional
• Hipóteses de cabimento
• Previsão legal
• Quem pode ajuizar
• A situação dos menores de 18 anos e dos portugueses
• Quem não pode ajuizar
- A problemática envolvendo membros do Ministério Público
AÇÃO POPULAR
• Competência para julgamento
- O caso da demarcação da reserva indígena “Raposa Serra do Sol”