SUS

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Resumos de 
Graduação 
SUS 
Milena Almeida 
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Brasil Colônia (1500 – 1822) 
As Doenças eram consideradas – Castigo ou 
aprovação. 
Com a chegada da família Real ao Brasil em 
1808 iniciou a – política médica. 
 
 
 
 
 
Teoria Miasmática – 2005 
Não conhecia a existência dos 
microrganismos, então acreditava-se que o 
AR era o principal causador de doenças. 
 
Brasil Império (1822 – 1889) 
Começou a desenvolver ações no combate a 
doenças transmissíveis. 
 
 
 
Foi identificado o agente etiológico da doença. 
 
 
 
 
Teoria da Unicausalidade 
Acreditava-se que a doença era causada 
apenas por um agente. 
 
República Velha (1889 – 1930) 
Avanço da Bacteriologia. 
 
Medicina Higienista 
 
 
 
 
 
 
 
 
A medicina higienista passou a ter ênfase no 
Brasil e determinar o planejamento urbano 
das cidades, o saneamento foi criado no 
intuito de melhorar a imagem do País. 
 
Medidas Jurídicas 
 
História das Políticas de Saúde 
Começou as intervenções de saúde 
Controle do aparecimento de 
endemias 
Era Bacteriológica 
 
Planejamento das 
cidades 
Saneamento 
Febre amarela 
Cólera 
Varíola 
Peste Bubônica Tuberculose 
Notificação de doenças 
Vacinação obrigatória 
Vigilância Sanitária 
 
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Em 1903 Oswaldo Cruz foi nomeado o diretor 
geral de Saúde Pública. 
Esse cargo é comprado com o Ministro da 
Saúde. 
A saúde era feita de forma obrigatória, os 
profissionais entravam na casa das pessoas e 
vacinavam todos. 
 
REVOLTA DA VACINA 
Em 1920 Carlos Chagas fez a reestruturação 
do departamento Nacional de Saúde. 
Em 1923 foi promulgada a Lei Eloy Chaves – 
Marco do início da PREVIDÊNCIA SOCIAL no 
Brasil. 
Foi criado a CAP – CAIXA DE 
APOSENTADORIAS E PENSÕES 
 
Era Vargas (1930 – 1964) 
1930 – Criação do Ministério da Educação e 
Saúde (MESP) 
A saúde pública era responsabilidade do 
MESP, o mesmo prestava serviço para os 
pobres, os desempregados e pessoas que 
não eram seguradas pela previdência social. 
1930 – foi criado o INSTITUTO DE 
APOSENTADORIA E PENSÕES (IAP). Era 
organizada por categorias profissionais. 
1953 – Criação do Ministério da Saúde. 
 
Autoritarismo (1964 – 1985) 
A saúde era de baixa qualidade e limitada. 
1966, Aconteceu a fusão dos IAPs, criação do 
Instituto Nacional de Previdência Social 
(INPS). 
1977 – Criação do Instituto Nacional de 
Assistência Médica e Previdência Social 
(INAMPS). 
A assistência médica previdenciária era 
restrita aos trabalhadores e seus 
dependentes, centrada na doença. 
 
1970 – Movimento da reforma Sanitária 
Surgiu pela indignação de setores da 
sociedade sobre o setor de saúde. 
 
1978 – Conferência de Alma-Ata 
Debate entre vários países sobre a 
importância da atenção primária à saúde. 
 
Nova República (1985 – 1988) 
1986 - Teve como marco fundamental a 8ª 
Conferência Nacional de Saúde. 
Permitiu a participação social, teve como 
princípio “ saúde como direito de todos e 
dever do Estado”. 
1987 – Criação do SUDS 
 
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Enquanto estava se aprofundando nas 
discussões sobre o SUS, criou-se SUDS. 
1990 – Regulamentação do SUS pelas Leis 
Orgânicas de saúde 
 
 
 
 
CAPs 
 
 
 
IAPs 
 
 
 
 INPS e 
INAMPS 
 
 
Modelos de Atenção à Saúde 
O modo que são organizadas as ações de 
atenção básica à saúde – modelo 
assistencial. 
MODELO BIOMÉDICO 
- Medicina Flexneriana 
- Ênfase a atenção médica individual. 
- Organização da assistência médica em 
especialidades. 
- Valorização do ambiente hospitalar. 
O modelo biomédico está associado ao 
diagnóstico e a terapêutica, não considera o a 
complexidade do processo saúde e doença. 
- Foca no individualismo 
- Ênfase no Biologismo 
- Desvalorização das ações de prevenção e 
promoção de saúde 
- participação passiva ou subordinadas dos 
consumidores /usuários de saúde. 
 
MODELO SANITARISTA 
É o modelo ainda presente no Brasil, é 
caracterizado por campanhas e programas de 
saúde ambulatoriais, com ênfase no 
atendimento espontânea. 
 
MODELOS DE SAÚDE ALTERNATIVOS 
Visam superar as lacunas geradas pelo 
modelo biomédico e pelo sanitarista. 
- Valorizam os princípios e as diretrizes do 
SUS. 
- São direcionados a atender ao indivíduo, a 
família, a comunidade. 
 
 
Lei 8.080/90 
Lei 8.142 
Trabalhadores de empresas 
Financiadas pelos EMPREGADOS e 
EMPREGADORES 
Financiadas pelos EMPREGADOS, 
EMPREGADORES e GOVERNO 
Categorias Profissionais 
Reunião de todos os trabalhadores 
Financiadas pelos EMPREGADOS, 
EMPREGADORES e GOVERNO 
 
 
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História Natural da Doença 
Vários modelos foram criados, para explicar o 
processo saúde e doença. 
 
Pré - Patogênese 
Interação entre: 
 
 
 
 
 
PREVENÇÃO PRIMÁRIA 
- Promoção de Saúde 
- Proteção específica (vacinação...) 
 
Patogênese 
Alterações de tecidos – sinais e sintomas – 
Defeito, invalidez, morte. 
 
PREVENÇÃO SECUNDÁRIA 
- Diagnóstico Precoce e tratamento imediato 
- Limitação da incapacidade 
 
PREVENÇÃO TERCIÁRIA 
- Reabilitação 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ambiente 
Agente 
Hospedeiro 
 
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Art. 196 
A saúde é direito de TODOS e dever do 
estado 
 
 
 
 
Art. 197 
São de relevância pública as ações e serviços, 
cabe ao poder público dispor sobre a 
regulamentação, fiscalização e controle. 
Devem ser executados 
 
 
 
 
 
 
 
Art. 198 
O SUS é organizado de acordo com diretrizes: 
 
 
 
 
Descentralização – direção única em cada 
esfera de governo. 
Atendimento integral – prioridades para 
atividades preventivas. 
Participação da comunidade 
 
Recursos mínimos na Saúde: 
 
 
 
 
 
Art. 199 
As instituições privadas poderão participar 
de forma complementar do SUS, segundo 
diretrizes, mediante o contrato de direito 
público ou convênio. Tem preferência as 
entidades filantrópicas e as sem fins 
lucrativos. 
 
 
 
Constituição Federal de 1988 
Visa reduzir o risco de doença 
Acesso universal e igualitário e as 
ações de promoção, proteção e 
recuperação 
Pelo Estado 
Pelo Estado 
(terceiros) 
Por pessoa física ou 
jurídica 
UNIÃO: 15% 
ESTADOS: 12% 
MUNICÍPIOS: 15% 
DF: 12% e 15% 
 
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Art. 200 
Competências do SUS: 
I – Controlar e fiscalizar procedimento, 
produtos e substâncias de interesse para a 
saúde e participar da produção de 
medicamentos, equipamentos, 
imunobiológicos, hemoderivados e outros 
insumos. 
II – Executar as ações de vigilância sanitária e 
epidemiológica. 
III – Ordenar a formação de recursos humanos 
na área da saúde. 
IV – Participar da formulação da política e da 
execução das ações de saneamento básico. 
V – Incrementar, em sua área de atuação, o 
desenvolvimento científico e tecnológico e a 
inovação. 
VI – Fiscalizar e inspecionar alimentos. 
VII – Participar do controle e da fiscalização 
da produção, do transporte, da guarda e da 
utilização de substância e de produtos 
psicoativos, tóxicos e radioativos. 
VIII – Colaborar na proteção do meio 
ambiente, nele compreendido o do trabalho. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Art. 1º 
Dispõe sobre: 
 
 
 
 
 
 
 
Art. 2º 
A saúde é DIREITO FUNDAMENTAL, 
devendo ao Estado promover as condições 
necessárias: 
 
Dever do Estado 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Art. 3º 
Fatores Determinantes e Condicionantes: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Art. 4º 
Conjunto de ações e serviços de saúde, 
prestado por órgãos e instituições FEDERAIS, 
ESTADUAIS e MUNICIPAIS. 
 
Art. 5º 
Objetivos do SUS: 
 - Identificar e divulgar os fatores 
determinantes e condicionantes de saúde. 
LeiNº 8080/90 
Promoção 
Proteção 
Recuperação 
E a organização e 
funcionamento dos serviços 
correspondentes 
Políticas econômicas e 
sociais que reduz o risco 
de doenças e outros 
agravos 
Condições que assegura 
o acesso universal e 
igualitário 
Promoção, proteção e 
recuperação 
Alimentação 
Meio Ambiente Educação 
Atividade física 
Moradia Saneamento 
Renda 
Trabalho 
Lazer 
Transporte 
Serviços essenciais 
Acesso aos bens 
 
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- Formação da política de saúde e promover 
nos campos econômicos e social. 
- Promover a assistência as pessoas, 
promoção, proteção e recuperação da saúde. 
 
Art. 6º 
Campo de atuação do SUS: 
I- Execução de ações 
- de vigilância sanitária 
- de vigilância epidemiológica 
- de saúde do trabalhador 
- de assistência terapêutica integral 
II – Participação na formulação da política e 
na execução de ações de saneamento básico. 
III – A ordenação da formação de recursos 
humanos na área da saúde. 
IV – A vigilância nutricional e a orientação 
alimentar. 
V – A colaboração na proteção do meio 
ambiente, nele compreendido no trabalho. 
VI – A formulação da política de 
medicamentos, equipamentos, 
imunobiológicos e outros insumos de 
interesse para a saúde e a participação na sua 
produção. 
VII – O controle e a fiscalização de serviços, 
produtos e substâncias de interesse para a 
saúde. 
VIII – A fiscalização e a inspeção de 
alimentos, água e bebidas para consumo 
humano. 
IX – A participação no controle e na 
fiscalização da produção, transporte, guarda e 
utilização de substâncias e produtos 
psicoativos, tóxicos e radioativos. 
X – O incremento, em sua área de atuação, do 
desenvolvimento científico e tecnológico. 
XI – A formulação e execução da política de 
sangue e seus derivados. 
 
Art. 7º 
Princípios do SUS: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Universalidade 
Integralidade 
Preservação da 
autonomia das 
pessoas 
Hierarquização 
Descentralização 
Igualdade 
Direito a informações 
Regionalização 
Divulgação de 
informações 
Participação da 
comunidade 
Integração 
Organização 
Resolução dos 
serviços 
 
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INTEGRALIDADE UNIVERSALIDADE 
 
Conjunto articulado 
e contínuo das 
ações e serviços 
preventivos e 
curativos. 
 
É garantia de que 
todos devem ter 
acesso aos serviços 
de saúde em todos 
os níveis. 
 
Art. 8º 
As ações e serviços de saúde, executados 
pelo Sistema Único de Saúde (SUS), seja 
diretamente ou mediante participação 
complementar da iniciativa privada, serão 
organizados de forma regionalizada e 
hierarquizada em níveis de complexidade 
crescente. 
HIERARQUIZAÇÃO REGIONALIZAÇÃO 
 
Necessidade de 
atender os usuários 
do SUS em níveis de 
complexidade 
crescente. 
 
Organização dos 
serviços de saúde 
por localização 
geográfica. 
 
Art. 9º 
A direção do SUS é única, sendo exercida em 
cada esfera de governo. 
 
Âmbito da união 
 
Âmbito dos estados e DF 
 
Âmbito dos municípios 
 
 
Art. 10º 
Os municípios poderão contribuir consórcios 
para desenvolverem em conjunto as ações e 
os serviços de saúde. 
No nível municipal o SUS poderá organizar-se 
em distritos. 
 
 
 
 
 
Art. 12º e Art. 13º 
Serão criadas comissões intersentoriais. 
 
 
 
 
 
 
 
Art. 14º 
Deverão ser criadas comissões permanentes. 
 
 
 
 
Ministério da saúde 
Secretaria de 
saúde ou órgão 
equivalente 
Secretária de saúde ou 
órgão equivalente 
Recursos 
Técnicas e práticas 
Voltadas para a 
cobertura total das 
ações de saúde 
Subordinadas Conselho Nacional de Saúde 
Integradas Ministérios e órgãos 
Finalidade Articular políticas e programas 
de interesse a saúde 
Serviços de Saúde Instituição de ensino 
profissional e superior 
 
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Comissão intergestores bipartite e tripartite. 
 
 
 
 
 
 
Art. 15º 
A União, os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios exercerão, em seu âmbito 
administrativo, as seguintes atribuições: 
I- definição das instâncias e mecanismos 
de controle, avaliação e de fiscalização das 
ações e serviços de saúde; 
II -administração dos recursos orçamentários 
e financeiros destinados, em cada ano, à 
saúde; 
III - acompanhamento, avaliação e divulgação 
do nível de saúde da população e das 
condições ambientais; 
IV - organização e coordenação do sistema de 
informação de saúde; 
V - elaboração d e normas técnicas e 
estabelece cimento de padrões de qualidade 
e parâmetros de custos que caracterizam a 
assistência à saúde; 
VI - elaboração de normas técnicas e 
estabelecimento de padrões de qualidade 
para promoção da saúde do trabalhador; 
VII - participação de formulação da política e 
da execução das ações de saneamento 
básico e colaboração na proteção e 
recuperação do meio ambiente; 
VIII - elaboração e atualização periódica do 
plano de saúde; 
IX - participação na formulação e na 
execução da política de formação e 
desenvolvimento de recursos humanos para 
a saúde; 
X - elaboração da proposta orçamentária d 
o Sistema Único de Saúde (SUS), de 
conformidade com o plano de saúde; 
XI - elaboração de normas para regular as 
atividades de serviços privados de saúde, 
tendo em vista a sua relevância pública; 
XII - realização de operações externas de 
natureza financeira de interesse da saúde, 
autorizadas pelo Senado Federal; 
XIII - para atendimento de necessidades 
coletivas, urgentes e transitórias, decorrentes 
de situações de perigo iminente, de 
calamidade pública ou de irrupção de 
epidemias, a autoridade competente da 
esfera administrativa correspondente poderá 
requisitar bens e serviços, tanto de 
pessoas naturais como de jurídicas, sendo-
lhes assegurada justa indenização; 
XIV - implementar o Sistema Nacional de 
Sangue, Componentes e Derivados; 
XV - propor a celebração de convênios, 
acordos e protocolos internacionais relativos à 
saúde, saneamento e meio ambiente; 
São reconhecidas como foros de negociação e 
pactuação entre gestores, quanto aos aspectos 
operacionais do SUS. 
 
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XVI - elaborar normas técnico-científicas de 
promoção, proteção e recuperação da saúde; 
XVII -promover articulação com os órgãos 
de fiscalização do exercício profissional e 
outras entidades representativas da 
sociedade civil para a definição e controle 
dos padrões éticos para pesquisa, ações e 
serviços de saúde; 
XVIII - promover a articulação da política e dos 
planos de saúde ; 
XIX - realizar pesquisas e estudos na área de 
saúde; 
XX - definir as instâncias e mecanismos de 
controle e fiscalização inerentes ao poder de 
polícia sanitária; 
XXI - fomentar, coordenar e executar 
programas e projetos estratégicos e de 
atendimento emergencial. 
 
Art. 16º 
A direção NACIONAL do Sistema Único da 
Saúde (SUS) compete: 
I - formular, avaliar e apoiar políticas de 
alimentação e nutrição; 
II - participar na formulação e na 
implementação das políticas; 
III - definir e coordenar os sistemas: 
IV - participar d a definição de normas e 
mecanismos de controle, com órgão afins, 
de agravo sobre o meio ambiente ou dele 
decorrentes, que tenham repercussão na 
saúde humana; 
V - participar da definição de normas, critérios 
e padrões para o controle das condições e d 
os ambientes de trabalho e coordenar a 
política de saúde do trabalhador; 
VI - coordenar e participar na execução das 
ações de vigilância epidemiológica; 
VII - estabelecer normas e executar a 
vigilância sanitária de portos, aeroportos e 
fronteiras, podendo a execução ser 
complementada pelos Estados, Distrito 
Federal e Municípios; 
VIII - estabelecer critérios, parâmetros e 
métodos parao controle da qualidade 
sanitária de produtos, substâncias e serviços 
de consumo e uso humano; 
IX - promover articulação com os órgãos 
educacionais e de fiscalização do exercício 
profissional, bem como com entidades 
representativas de formação de recursos 
humanos na área de saúde; 
X - formular, avaliar, elaborar normas e 
participar na execução da política nacional e 
produção de insumos e equipamentos para a 
saúde, em articulação com os demais órgãos 
governamentais; 
XI - identificar os serviços estaduais e 
municipais de referência nacional para o 
estabelecimento de padrões técnicos de 
assistência à saúde; 
 
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XII - controlar e fiscalizar procedimentos, 
produtos e substâncias de interesse para a 
saúde; 
XIII - p restar cooperação técnica e 
financeira aos Estados, ao Distrito Federal 
e aos Municípios para o aperfeiçoamento 
da sua atuação institucional; 
XIV - elaborar normas p ara regular as 
relações entre o Sistema Único de Saúde 
(SUS) e os serviços privados contratados de 
assistência à saúde; 
XV - promover a descentralização para as 
Unidades Federadas e para os Municípios, 
dos serviços e ações de saúde, 
respectivamente, de abrangência estadual e 
municipal; 
XVI - normatizar e coordenar nacionalmente o 
Sistema Nacional de Sangue, Componentes e 
Derivados; 
XVII - acompanhar, controlar e avaliar as 
ações e os serviços de saúde, respeitadas as 
competências estaduais e municipais; 
XVIII - elaborar o Planejamento Estratégico 
Nacional no âmbito d o SUS, em 
cooperação técnica com os Estados, 
Municípios e Distrito Federal; 
XIX - estabelecer o Sistema Nacional de 
Auditoria e coordenar a avaliação técnica 
e financeira do SUS em todo o Território 
Nacional em cooperação técnica com os 
Estados, Municípios e Distrito Federal. 
 
Art. 17º 
À direção ESTADUAL do Sistema Único de 
Saúde (SUS) compete: 
I - promover a descentralização para os 
Municípios dos serviços e das ações de 
saúde; 
II - acompanhar, controlar e avaliar as red es 
hierarquizadas do Sistema Único de Saúde 
(SUS); 
III - prestar apoio técnico e financeiro aos 
Municípios e executar supletivamente ações e 
serviços de saúde; 
IV - coordenar e, em caráter complementar, 
executar ações e serviços: a) de vigilância 
epidemiológica; 
V - participar, junto com os órgãos afins, do 
controle dos agravos do meio ambiente que 
tenham repercussão na saúde humana; 
VI - participar da formulação da política e da 
execução de ações de saneamento básico; 
VII - participar das ações de controle e 
avaliação das condições e dos ambientes de 
trabalho; 
VIII - em caráter suplementar, formular, 
executar, acompanhar e avaliar a política 
de insumos e equipamentos. 
 
 
 
 
 
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Art. 18º 
 À direção MUNICIPAL do Sistema de Saúde 
(SUS) compete 
Planejar, organizar, controlar e avaliar as 
ações e os serviços de saúde e gerir e 
executar os serviços públicos de saúde. 
 
Art. 19º 
Ao Distrito Federal competem as atribuições 
reservadas aos Estados e aos Municípios 
19-A. As ações e serviços de saúde voltados 
para o atendimento das populações 
indígenas, em todo o território nacional, 
coletiva ou individualmente, obedecerão ao 
disposto nesta Lei. 
19- B. É instituído um SUBSISTEMA DE 
ATENÇÃO À SAÚDE INDÍGENA, 
componente do Sistema Único de Saúde – 
SUS, criado e definido por esta Lei, e pela 
Lei n o 8.142, de 28 de dezembro de 1990, 
com o qual funcionará em perfeita 
integração. 
19-C. Caberá à União, com seus recursos 
próprios, financiar o Subsistema de Atenção à 
Saúde Indígena. 
19 -D. O SUS promoverá a articulação d o 
Subsistema instituído por esta Lei com os 
órgãos responsáveis pela Política Indígena do 
País. 
19-E. Os Estados, Municípios, outras 
instituições governamentais e não-
governamentais poderão atuar 
complementarmente no custeio e execução 
das ações. Quanto ao custeio: a 
responsabilidade é da União, mas os 
Estados, Municípios e outras Instituições 
Governamentais ou não poderão, DE FORMA 
COMPLEMENTAR, colaborar . 
19- F. Dever-se-á obrigatoriamente levar em 
consideração a REALIDADE LOCAL E 
ESPECIFICIDADES d a cultura dos povos 
indígenas e o modelo a ser adotado p ara a 
atenção à saúde indígena, que se deve 
pautar por uma ABORDAGEM 
DIFERENCIADA E GLOBAL, contemplando 
os aspectos de assistência à saúde, 
saneamento básico, nutrição, habitação, 
meio ambiente, demarcação de terras, 
educação sanitária e integração institucional. 
19-G. O Subsistema de Atenção à Saúde 
Indígena deverá ser, como o SUS, 
descentralizado, hierarquizado e 
regionalizado. 
 
Art. 20º 
Os serviços privados de assistência à 
saúde caracterizam-se pela atuação, por 
iniciativa própria, de profissionais liberais, 
legalmente habilitados, e de pessoas 
jurídicas de DIREITO PRIVADO na 
promoção, proteção e recuperação da saúde. 
 
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Art. 21º 
A assistência à saúde é LIVRE 
 
 
 
 
Art. 22º 
Na prestação de serviços privados de 
assistência à saúde, serão observados os 
princípios éticos e as normas expedidas pelo 
órgão d e direção d o Sistema Único de 
Saúde (SUS) quanto às condições para 
seu funcionamento. 
 
Art. 23º 
É permitida a participação 
 
inclusive controle, de empresas ou de 
capital estrangeiro na assistência à saúde. 
 
Art. 24º 
Quando as suas disponibilidades forem 
insuficientes para garantir a cobertura 
assistencial à população de uma determinada 
área, o Sistema Único de Saúde (SUS) poderá 
recorrer aos serviços ofertados pela iniciativa 
privada. 
 
Art. 25º 
As entidades filantrópicas e as sem fins 
lucrativos 
 
 
 
Art. 26º 
Os critérios e valores para remuneração de 
serviços e parâmetros de cobertura 
assistencial serão estabelecidos pela direção 
nacional do SUS. 
 
Art. 27º 
A política de recursos humanos na área 
da saúde será formalizada e executada, 
articuladamente, pelas DIFERENTES 
ESFERAS DO GOVERNO 
 
Art. 28º 
Os cargos e funções de chefia, direção e 
assessoramento, no âmbito do Sistema 
Único de Saúde (SUS), só poderão ser 
exercidas em regime de TEMPO INTEGRAL 
Para iniciativa 
privada 
Direta 
Indireta 
Preferência para 
participar do SUS 
 
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Art. 30º 
As especializações na forma de treinamento 
em serviço sob supervisão serão 
regulamentadas por Comissão Nacional, 
instituída de acordo com o art. 12 desta 
Lei, garantida a participação das entidades 
profissionais correspondentes. 
 
Art. 31º 
O orçamento da seguridade social destinará 
ao Sistema Único de Saúde (SUS) de 
acordo com a receita estimada, os recursos 
necessários à realização d e suas finalidades, 
previstos em proposta elaborada pela sua 
direção nacional, com a participação dos 
órgãos da Previdência Social e da Assistência 
Social, tendo em vista as metas e prioridades 
estabelecidas na Lei de Diretrizes 
Orçamentárias. 
 
Art. 32º 
São considerados de outras fontes os 
recursos provenientes de: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Art. 33º 
Os recursos financeiros do Sistema Único 
de Saúde (SUS) serão depositados em 
conta especial, em cada esfera de sua 
atuação, e movimentados sob fiscalização 
dos respectivos Conselhos de Saúde. 
 
Art. 34º 
As autoridades responsáveis pela distribuição 
da receita efetivamente arrecadada 
transferirão automaticamente ao Fundo 
Nacional de Saúde (FNS), observado o 
critério do parágrafo único deste artigo, osrecursos financeiros correspondentes às 
dotações consignadas no Orçamento da 
Seguridade Social, a projetos e atividades a 
serem executados no âmbito do Sistema 
Único de Saúde (SUS). 
 
 
I - Serviços que possam ser prestados sem 
prejuízo da assistência à saúde. 
 
II- ajuda, contribuições, doações e 
donativos. 
 
III - alienações patrimoniais e rendimentos 
de capital. 
 
IV - taxas, multas, emolumentos e preços 
públicos arrecadados no âmbito do 
Sistema Único de Saúde (SUS). 
 
V - rendas eventuais, inclusive comerciais 
e industriais 
 
 
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Art. 35º 
Para o estabelecimento de valores a serem 
transferidos a Estados, Distrito Federal e 
Municípios, será utilizada a combinação dos 
seguintes critérios, segundo análise técnica 
de programas e projetos: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Art. 36º 
O processo de planejamento e orçamento 
do Sistema Único de Saúde (SUS) será 
ascendente, do NÍVEL LOCAL AO 
FEDERAL, ouvidos seu s órgãos 
deliberativos, compatibilizando-se as 
necessidades da política de saúde com a 
disponibilidade de recursos em planos de 
saúde dos Municípios, dos Estados, do 
Distrito Federal e da União. 
 
Art. 37º 
O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá 
as diretrizes a serem observadas na 
elaboração dos planos de saúde, em função 
das características epidemiológicas e da 
organização dos serviços em cada 
jurisdição administrativa. 
 
Art. 38º 
Não será permitida a destinação de 
subvenções e auxílios a instituições 
prestadoras de serviços de saúde com 
finalidade lucrativa 
 
Art.40º 
(Vetado) 
 
Art. 41º 
As ações desenvolvidas pela Fundação das 
Pioneiras Sociais e pelo Instituto Nacional 
I - perfil demográfico da região. 
 
II - perfil epidemiológico da população a 
ser coberta. 
 
III - características quantitativas e 
qualitativas da rede de saúde na área. 
 
IV - desempenho técnico, econômico e 
financeiro no período anterior. 
 
V - níveis de participação do setor saúde 
nos orçamentos estaduais e municipais. 
 
VI - previsão do plano quinquenal de 
investimentos da rede. 
 
VII - ressarcimento do atendimento a 
serviços prestados para outras esferas de 
governo. 
 
 
@resumosodontologia 
 
do Câncer, supervisionadas pela direção 
nacional do Sistema Único de Saúde (SUS), 
permanecerão como referencial de prestação 
de serviços, formação de recursos humanos e 
para transferência de tecnologia. 
 
Art. 42º 
(Vetado). 
 
Art. 43º 
A gratuidade das ações e serviços de saúde 
fica preservada nos serviços públicos 
contratados, ressalvando-se as cláusulas dos 
contratos ou convênios estabelecidos com as 
entidades privadas. 
 
Art. 44º 
(Vetado) 
 
Art. 45º 
Os serviços de saúde dos hospitais 
universitários e de ensino integram-se ao 
Sistema Único de Saúde (SUS), mediante 
convênio, preservada a sua autonomia 
administrativa, em relação ao patrimônio, 
aos recursos humanos e financeiros, ensino, 
pesquisa e extensão nos limites conferidos 
pelas instituições a que estejam vinculados. 
 
Art.46º 
O Sistema Único de Saúde (SUS), 
estabelecerá mecanismos de incentivos à 
participação do setor privado no 
investimento em ciência e tecnologia e 
estimulará a transferência de tecnologia das 
universidades e institutos de pesquisa aos 
serviços de saúde nos Estados, Distrito 
Federal e Municípios, e às empresas 
nacionais. 
 
Art. 47º 
O Ministério da Saúde, em articulação com 
os níveis estaduais e municipais do 
Sistema Único de Saúde (SUS), organizará, 
no prazo de dois anos, um sistema 
nacional de informações em saúde, 
integrado em todo o território nacional, 
abrangendo questões epidemiológicas e de 
prestação de serviços. 
 
Art. 48º 
 (Vetado). 
Art. 49º 
(Vetado). 
 
@resumosodontologia 
 
Art. 50º 
Os convênios entre a União, os Estados e 
os Municípios , celebrados para implantação 
dos Sistemas Unificados e Descentralizados 
de Saúde, ficarão rescindidos à proporção que 
seu objeto for sendo absorvido pelo Sistema 
Único de Saúde (SUS). 
 
Art. 51º 
(Vetado). 
 
Art. 52º 
 Sem prejuízo de outras sanções cabíveis, 
constitui crime de emprego irregular de 
verbas ou rendas públicas (Código Penal, 
art. 315) a utilização de recursos financeiros 
do Sistema Único de Saúde (SUS) em 
finalidades diversas das previstas nesta lei. 
 
Art. 53º 
(Vetado). 
 
Art. 54º 
Esta lei entra em vigor na data de sua 
publicação. 
 
Art. 55º 
São revogadas a Lei nº. 2.312, de 3 de 
setembro de 1954, a Lei nº. 6.229 , de 17 
de julho de 1975, e demais disposições em 
contrário. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
@resumosodontologia 
 
 
 
 
 
 
Dispõe sobre a participação da comunidade 
na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) 
e sobre as transferências intergovernamentais 
de recursos financeiros na área da saúde e dá 
outras providências. 
 
 
Art. 1° 
O Sistema Único de Saúde (SUS), de que 
trata a Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 
1990, contará, em cada esfera de governo, 
sem prejuízo das funções do Poder 
Legislativo, com as seguintes instâncias 
colegiadas: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CONSELHO DE 
SAÚDE 
CONFERÊNCIA DE 
SAÚDE 
Caráter permanente 
e deliberativo 
A cada 4 anos 
Órgãos colegiados 
com representantes 
de vários segmentos 
Avaliar a situação de 
saúde 
Participam da 
formulação de 
estratégias 
Propor as diretrizes 
Participam do 
controle e da 
execução da política 
de saúde 
 
Convocada pelo 
poder Executivo 
Atuam inclusive nos 
aspectos 
econômicos e 
financeiros 
 
Por esta ou pelo 
Conselho de saúde 
 
 
Art. 2° 
Os recursos do Fundo Nacional de Saúde 
(FNS) serão alocados como: 
 I - Despesas de custeio e de capital do 
Ministério da Saúde, seus órgãos e entidades, 
da administração direta e indireta; 
Lei Nº 8.142/90 
I - A Conferência de Saúde 
II - O Conselho de Saúde 
 
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II – Investimentos previstos em lei 
orçamentária, de iniciativa do Poder 
Legislativo e aprovados pelo Congresso 
Nacional; 
III - Investimentos previstos no Plano 
Quinquenal do Ministério da Saúde; 
IV - Cobertura das ações e serviços de saúde 
a serem implementados pelos Municípios, 
Estados e Distrito Federal. 
 
Art. 3° 
Os recursos referidos no inciso IV do art. 2° 
desta lei serão repassados de forma regular e 
automática para os Municípios, Estados e 
Distrito Federal, de acordo com os critérios 
previstos no art. 35 da Lei n° 8.080 
 
Art. 4° 
Para receberem os recursos, de que trata o 
art. 3° desta lei, os Municípios, os Estados e o 
Distrito Federal deverão contar com: 
I - Fundo de Saúde; 
II - Conselho de Saúde, com composição 
paritária de acordo com o Decreto n° 99.438, 
de 7 de agosto de 1990; 
III - Plano de saúde; 
IV - Relatórios de gestão que permitam o 
controle de que trata o § 4° do art. 33 da Lei 
n° 8.080, de 19 de setembro de 1990; 
V - Contrapartida de recursos para a saúde no 
respectivo orçamento; 
VI - Comissão de elaboração do Plano de 
Carreira, Cargos e Salários (PCCS), previsto 
o prazo de dois anos para sua implantação. 
Parágrafo único. O não atendimento pelos 
Municípios, ou pelos Estados, ou pelo Distrito 
Federal, dos requisitos estabelecidos neste 
artigo, implicará em que os recursos 
concernentes sejam administrados, 
respectivamente, pelos Estados ou pela 
União. 
 
Art. 5° 
É o Ministério da Saúde, mediante portaria do 
Ministro de Estado, autorizado a estabelecer 
condições para aplicação desta lei. 
 
Art. 6° 
Esta lei entra em vigor na data desua 
publicação. 
 
Art. 7° 
Revogam-se as disposições em contrário 
 
 
 
 
@resumosodontologia 
 
 
 
 
O SUS é uma formulação política e 
organizacional, reordenando os serviços de 
ação e serviço de saúde. 
Está organizado em redes: 
 
 
 
Atua em todo território nacional. 
Ele segue os mesmos princípios organizativos 
em todo território nacional, nas 3 esferas: 
 
 
 
 
O SUS tem como finalidades: 
- Promoção 
- Proteção 
- Recuperação de saúde 
 
Os princípios doutrinários do SUS são: 
 
 
 
 
 
 
UNIVERSALIDADE – é a garantia de atenção 
à saúde por parte do sistema, a todo cidadão, 
o indivíduo passa a ter acesso a todos os 
serviços de saúde. 
EQUIDADE – todo cidadão é igual perante o 
SUS e será atendido conforme suas 
necessidades. 
INTEGRALIDADE – o indivíduo deve ser 
atendido com uma visão integral por um 
sistema de saúde integral, voltado a 
promover, proteger e recuperar. 
 
Princípios organizativos: 
 
 
 
 
 
 
 
REGIONALIZAÇÃO E HIERARQUIZAÇÃO – 
os serviços devem ser organizados em níveis 
de complexidade crescente. 
DESCENTRALIZAÇÃO – redistribuição das 
responsabilidades quanto as ações e serviços 
de saúde entre vários níveis de saúde. 
SUS 
regionalizadas 
hierarquizadas 
Federal 
Municipal 
Estadual 
Universalidade 
Integralidade 
Equidade 
Regionalização e 
Hierarquização 
Descentralização e 
Comando único 
Participação Popular 
 
@resumosodontologia 
 
PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE – é 
garantia de que a população, através de sua 
entidade, participará do processo de 
formulação das políticas de saúde. 
 
O financiamento do SUS são feitos por 3 
esferas: 
 
 
 
 
Recursos mínimos para ações e serviços de 
saúde: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Federal 
Estadual 
Municipal 
União 
Estados e DF 
Municípios e 
DF 
15% 
12% 
15% 
 
@resumosodontologia 
 
 
 
 
Características da Atenção 
Básica 
É desenvolvida com o mais alto grau de 
descentralização e capilaridade. 
É a principal porta de entrada e o centro de 
comunicação da Rede de Atenção à Saúde. 
Visa implementar e planejar ações públicas 
para proteger a saúde da população, prevenir 
e controlar riscos. 
 
A Atenção Básica é o conjunto de ações de 
saúde em âmbito individual e coletivo. 
Abrange a promoção e a proteção da saúde, 
a prevenção de agravos, o diagnóstico, o 
tratamento, a reabilitação e a redução de 
danos. 
 
As unidades e equipamentos de saúde da 
Atenção Básica: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A carga horária mínima de 40 horas semanais. 
- 2.000 a 3.500 pessoas 
- 4 equipes por UBS 
 
Composição mínima da Esf: 
- 1 Médico 
- 1 Enfermeiro 
- 1 Auxiliar ou técnico de enfermagem 
- Agente comunitário de saúde 
- 1 Cirurgião-Dentista 
- 1Auxiliar ou técnico em saúde bucal 
 
Composição mínima da eAB: 
- Médicos 
- Enfermeiro 
- 1 Auxiliar ou técnico de enfermagem 
- Cirurgiões-Dentistas 
- Auxiliares ou Técnicos em saúde bucal 
- Agentes Comunitários de Saúde 
 
Modalidade I - Cirurgião-dentista + auxiliar ou 
técnico em saúde bucal. 
Política Nacional de Atenção Básica 
Unidade Básica de Saúde 
Unidade Básica de Saúde 
Fluvial 
Unidade Odontológica Móvel 
 
@resumosodontologia 
 
Modalidade II – Cirurgião-dentista + TSB ou 
ASB + outro TSB. 
 
Núcleo Ampliado de Saúde da 
Família e Atenção Básica 
(NASF-AB) 
Atua de maneira integrada para dar suporte 
aos profissionais das eSF e da eAB. 
 
NASF 1 
- 5 a 9 equipes vinculadas 
- cargas horárias semanais da equipe, 200h 
- cada ocupação deve ter, 20h no mínimo e no 
máximo 80h semanais. 
 
NASF 2 
- 3 a 4 equipes vinculadas 
- cargas horárias semanais da equipe, 120h 
- cada ocupação deve ter, 20h no mínimo e no 
máximo 40h semanais. 
 
NASF 3 
- 1 a 2 equipes vinculadas 
- cargas horárias semanais da equipe, 80h 
- cada ocupação deve ter, 20h no mínimo e no 
máximo 40h semanais. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
@resumosodontologia 
 
 
 
 
Organização do SUS 
Ações de serviços de promoção, proteção e 
recuperação da saúde. 
Executado de forma direta e indireta, com a 
participação complementar da iniciativa 
privada, organizado de forma regionalizada e 
hierarquizada. 
 
Hierarquização 
O acesso universal, igualitário e ordenando as 
ações e aos serviços de saúde se inicia pelas 
portas de entrada do SUS. 
A portas de entrada são: 
- Atenção primária 
- Atenção de urgência e emergência 
- Atenção psicossocial 
- Os serviços especiais de acesso aberto 
 
Planejamento da Saúde 
No planejamento, devem ser considerados os 
serviços e as ações prestados: 
- Pela iniciativa privativa. 
- De forma complementar ou não ao SUS. 
 
 
 
 
- Deverão compor os mapas da Saúde 
regional, estadual e nacional. 
MAPA DA SAÚDE – será utilizado para 
identificar as necessidades de saúde e 
orientará o planejamento integrado dos entes 
federativos. 
 
Assistência à Saúde 
Se inicia e se completa na RAS. 
A relação Nacional de Ações e Serviços de 
Saúde, compreende todas as ações e os 
serviços que o SUS oferece ao usuário. 
 O Ministério da Saúde é o órgão competente 
para dispor sobre a RENAME e os protocolos 
clínicos e as diretrizes terapêuticas em âmbito 
nacional. 
São obrigatórias a consolidação e a 
publicação das atualizações da RENAME. 
 
 
 
 
 
 
Decreto Nº 7.508/11 
 
@resumosodontologia 
 
 
 
 
 
NOB 93 
Formalizou os princípios aprovados na 9ª 
Conferência Nacional de Saúde. 
- Criou a transferência financeira regular e 
automática. 
- Descentralizou a gestão das ações e dos 
serviços de saúde. 
- Criou a comissão intergestores Bipartite. 
- Definiu o papel dos estados de forma frágil. 
- Desencadeou um amplo processo de 
municipalização da gestão. 
 
NOB 96 
Tem por finalidade primordial promover e 
consolidar o pleno exercício, por parte do 
poder público municipal e do Distrito Federal, 
da função de gestor da atenção à saúde dos 
seus munícipes. 
- Fortaleceu as diretrizes e os princípios do 
SUS. 
- Definiu o papel e a responsabilidade de cada 
esfera do governo. 
 
 
 
 
 
 
- Aumentou a participação percentual da 
transferência regulada e automática. 
- Fortaleceu a gestão do SUS. 
- Criou o Piso da Atenção Básica. 
- Aprimorou o planejamento e a definição de 
orientações para elaborar a programação 
pactuada e integrada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Normas Operacionais Básicas do SUS 
(NOB-SUS) 
 
 
 
@resumosodontologia 
 
 
 
 
Importante para o fortalecimento da atenção à 
saúde, o financiamento e a participação 
popular. 
Firmados por: 
 
 
 
Foram definidas três dimensões no Pacto pela 
Saúde: 
- Pacto em Defesa do SUS 
- Pacto pela Vida 
- Pacto de Gestão 
 
Pacto em Defesa do SUS 
Compromisso inequívoco com a repolitização 
do SUS, consolidando a política pública de 
saúde brasileira como uma política de Estado, 
mais do que uma política de governos. 
 
Os gestores reconhecem a necessidade de 
romper os limites setoriais e levar a discussão 
sobre a política pública de saúde para a 
sociedade organizada, tendo o financiamento 
público da saúde como um dos pontos 
centrais. 
 
 
 
 
 
 
Pacto pela vida 
O Pacto pela Vida é constituído por um 
conjunto de compromissos sanitários, 
expressos em objetivos e metas, derivados da 
análise da situação de saúde da população e 
das prioridades definidas pelos governos 
federal, estaduais e municipais. 
 
Significa uma ação prioritária no campo da 
saúde que deverá ser executada com foco em 
resultados e com a explicitação inequívoca 
dos compromissos orçamentários e 
financeiros para o alcance desses resultados. 
 
As 6 prioridades são: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Pacto pela Saúde 
CONASS 
Ministério da SaúdeCONASEMS 
Atenção à Saúde do Idoso 
Controle do câncer de colo de útero e de mama 
Redução da mortalidade infantil e materna 
Fortalecimento da capacidade de resposta às 
doenças emergentes e endemias, com ênfase na 
dengue, na hanseníase, na tuberculose, na malária, 
na influenza, na hepatite e na AIDS. 
Promoção de saúde 
Fortalecimento da atenção básica 
 
@resumosodontologia 
 
Pacto de Gestão do SUS 
Valorizou as ações solidárias entre gestores, 
definindo as diretrizes e as responsabilidades. 
Objetivos: 
- Definir as responsabilidades sanitárias de 
cada instância gestora do SUS. 
- Estabelecer as diretrizes para a gestão do 
SUS, com ênfase na: 
Descentralização 
Regionalização 
Financiamento 
PPI 
Regulação 
Participação e controle 
social 
Planejamento 
Gestão de trabalho e 
educação na saúde 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
@resumosodontologia 
 
 
 
 
A regionalização no Sistema Único de Saúde 
constitui estratégia prioritária para garantir: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A regionalização oferece os meios para 
melhorar a coordenação e integração do 
cuidado em saúde e os custos e proporciona 
escala mais adequada e maior participação 
dos cidadãos no processo de tomada de 
decisão. 
 
Objetivos 
1.Garantir acesso, resolutividade e qualidade 
às ações e serviços de saúde cuja 
complexidade e contingente populacional 
transcendam a escala local/municipal. 
 
 
 
 
2. Garantir o direito à saúde, reduzir 
desigualdades sociais e territoriais e promover 
a equidade. 
3. Garantir a integralidade na atenção à saúde 
por meio da organização de redes de atenção 
à saúde integradas. 
4. Potencializar o processo de 
descentralização, fortalecendo estados e 
municípios para exercerem papel de gestores 
e organizando as demandas nas diferentes 
regiões. 
5. Racionalizar os gastos e otimizar os 
recursos, possibilitando ganhos em escala 
nas ações e serviços de saúde de 
abrangência regional. 
 
Formatos das regiões de saúde 
Regiões intraestaduais - compostas por 
mais de um município, dentro de um mesmo 
estado. 
 
Regiões intramunicipais - organizadas 
dentro de um mesmo município de grande 
extensão territorial e densidade populacional. 
 
Regiões interestaduais - conformadas a 
partir de municípios limítrofes em diferentes 
estados. 
Regionalização 
Direito a saúde 
Reduzir desigualdades sociais 
e territoriais 
Promover equidades e 
integridade da atenção 
Racionalizar os gastos 
Otimizar os recursos 
Potencializar o processo de 
descentralização 
 
@resumosodontologia 
 
Regiões fronteiriças - conformadas a partir 
de municípios limítrofes com países vizinhos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
REFERÊNCIA 
Sistema Único de Saúde – 2011 
Legislação do SUS - 2003