C do Ambiente - Licenciamento Ambiental - Prof Karla Baldini

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28/03/2023
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Licenciamento Ambiental 
Professora Karla Beatriz Lopes Baldini
Disciplina: Ciências do Ambiente
Curso de Engenharia (Civil, Mecânica e Produção)
Associação Educacional Dom Bosco 
Resende/RJ - 2023
Legislação Ambiental
• Disciplinar as relações entre o Homem e o
Meio Ambiente, de forma a proteger o meio
ambiente e o próprio Homem dos efeitos
associados à exploração irracional dos
recursos naturais
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Estrutura e Competências para 
Legislar sobre Meio Ambiente
• Brasil → República Federativa → União →
Estabelece normas gerais, válidas para
todo o Território Nacional
• Estados → Estabelecem normas peculiares
• Municípios → Estabelecem normas que
atendam aos interesses locais
Constituição Federal 
• 05 de outubro de 1988
• É a primeira que trata do meio ambiente
de modo específico
• Capítulo VI – Do Meio Ambiente: Artigo
225 – “Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial à sadia
qualidade de vida, impondo se ao Poder
Público e à Coletividade, o dever de
defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações”
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Surgimento da Necessidade de 
Avaliação de Impactos no Brasil
• 1981: Política Nacional do Meio Ambiente,
estabelecendo como seus instrumentos
- Exigência da avaliação de impactos ambientais
- Licenciamento e revisão de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras
• 1986: Resolução CONAMA n° 01, 23/01/1986
• 1997: Resolução CONAMA nº 237 19/12/1997
-Estabelece as definições, as responsabilidades, os
critérios básicos e as diretrizes gerais para uso e
implementação da Avaliação de Impacto Ambiental e
Relatório de Impacto Ambiental.
Instrumentos da Política
Nacional de Meio Ambiente
• Estabelecimento de padrões de qualidade
ambiental
• Zoneamento ambiental
• Avaliação de impactos ambientais
• Licenciamento e a revisão de atividades
efetiva ou potencialmente poluidoras
• Penalidades disciplinares ou compensatórias ao
não cumprimento das medidas necessárias à
preservação ou correção da degradação
ambiental
• Instituição do Relatório de Qualidade do Meio
Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo
IBAMA
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O que é o licenciamento ambiental?
• Processo administrativo executado pelos
órgãos ambientais competentes que pode
conceder o licenciamento para a
instalação, a ampliação e a operação de
empreendimentos e atividades que utilizam
de recursos ambientais, considerando os
potenciais riscos de poluição, ou de
degradação ambiental.
• Importante instrumento de gestão
Como funciona o licenciamento 
ambiental no Brasil?
• Instrumento da Política Nacional de Meio
Ambiente que tem como principal objetivo a
prevenção da ocorrência de danos ambientais,
oriundos de atividades ou empreendimentos
potencialmente geradores de impactos
• Licença ambiental representa a autorização
emitida pelo órgão público competente
(Federal, Estadual ou Municipal), concedida ao
empreendedor para que o mesmo exerça seu
direito à livre iniciativa, desde que
atendidas as precauções requeridas, a fim de
resguardar o direito coletivo ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado
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Licenciamento – Competência 
• Licenciamento Municipal: Atividades que geram
ou podem gerar impactos localmente e unidades
de conservação municipais
• Licenciamento Estadual: Licenciamento
residual. Município não tem competência ou não
é do Federal.
• Licenciamento Federal (IBAMA): Atividades que
geral ou podem gerar impactos em 2 estados
limítrofes, na divisa com outros países,
próximo ou dentro de UC’s federais, plataforma
continental, terras indígenas, radioatividade,
entre outros
Exemplos de Atividades Sujeitas ao 
Licenciamento Ambiental 
• Extração de combustível fóssil
• Aterros sanitários, processamento e destino
final de resíduos tóxicos
• Usina de geração de eletricidade (> 10 MW)
• Complexo e unidades industriais
• Exploração econômica de madeira ou lenha
• Projetos urbanísticos (> 100 ha), ou em áreas
de relevante interesse ambiental
• Atividades que utilizem carvão vegetal e
derivados
• Entre outros...
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Processo de Licenciamento Ambiental 
• Resolução CONAMA nº 237/1997 - o processo de
licenciamento é realizado em três etapas:
a) Licença Prévia (LP) – aprova a localização e
concepção do projeto. Alteração ou ampliação
da atividade ou empreendimento.
Esse documento atesta a viabilidade ambiental e
apresenta as exigências técnicas
(condicionantes) a serem desenvolvidas no
projeto
- O EIA/RIMA pode ser uma exigência para o
processo de licenciamento.
Processo de Licenciamento Ambiental 
b) Licença de Instalação (LI) – autoriza a
instalação da atividade ou empreendimento.
Após o cumprimento das condicionantes da LP.
c) Licença de Operação (LO) – autoriza o
início do funcionamento do empreendimento,
sendo emitida após a verificação, pelo órgão
público competente, da compatibilidade dos
projetos aprovados e da eficácia das medidas
preventivas, compensatórias e mitigadoras de
impactos ambientais, dentre elas, os planos
e programas ambientais.
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• Licença Simplificada (LS): concedida para a
localização, instalação, implantação e operação
de empreendimentos de micro e pequeno porte, e
que não apresentem significativo potencial
poluidor, assim entendidos aqueles que, na
oportunidade do licenciamento possam ser
enquadrados na categoria de baixo potencial
poluidor
• Licença de Regularização de Operação (LRO):
concedida aos empreendimentos e atividades em
operação e ainda não licenciados, para permitir a
continuidade da operação, após análise da
documentação requerida pela autoridade ambiental
competente, mediante o cumprimento das
condicionantes por ela estabelecidas
Outras licenças
Licenciamento Ambiental 
no Rio de Janeiro
• INEA (órgão estadual) e os municípios
• Norma: RESOLUÇÃO CONEMA Nº 92, DE 24 DE
JUNHO DE 2021 e nº 95/2022 – Licença
ambiental pelos municípios
• Portal do Licenciamento INEA – SELCA
• CNAE (Código Nacional de Atividade
Econômica)
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Procedimentos para o 
Licenciamento Ambiental
1) Abertura de processo
2) Triagem e enquadramento
3) Definição de escopo
4) Elaboração do estudo ambiental
5) Requerimento de licença
6) Análise técnica
7) Decisão
8) Pagamento
9) Acompanhamento
Tendências para o Futuro na 
área ambiental
• Crescente preocupação com as questões
ambientais e com o surgimento dos novos
conceitos relacionados ao desenvolvimento
• Tendência das novas normas ambientais
passarem a incorporar mecanismos pró
ativos:
- Responsabilidade pós-consumo
- Avaliação de riscos ecológicos