D ADMIN

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ATO ADMINISTRATIVO
• É toda manifestação unilateral do Estado, que tem por fim imediato 
Adquirir, Resguardar, Transferir, Modificar, Extinguir e Declarar direito, 
ou impor obrigações aos administrados no exercício de prerrogativas 
públicas, destinadas a cumprir corretamente a lei e sujeita a controle de 
legitimidade pela administração ou pelo judiciário.
Ato Privativo / Ato de Gestão
Ato Administrativo / Ato de Império
ATO DA 
ADMINISTRAÇÃO
Ato Político / Ato de Governo
Ato Material / Ato de EXECUÇÃO
ELEMENTOS/REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO
CONVALIDAÇÃO
FO CO CONVALIDAÇÃO
CONVALIDAÇÃO
Questão 01
Um técnico judiciário do TRE/PI assinou e encaminhou para publicação uma portaria de concessão de licença para 
capacitação de um analista judiciário pertencente ao quadro de servidores do tribunal. O ato de concessão da licença 
é de competência não exclusiva do presidente do tribunal.
A partir dessa situação hipotética, assinale a opção correta.
a) O ato deve ser cassado, pois os requisitos para a sua prática não foram atendidos.
b) Dado o vício insanável de competência, o ato deve ser revogado.
c) O ato não possui vícios, razão por que não há providências a serem tomadas.
d) O ato deve ser anulado com efeitos ex-nunc, por vício insanável de forma.
e) Caso não seja verificada lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, o ato poderá ser convalidado.
Questão 02 - 2020 - Banca: CESPE - Órgão: SEFAZ-DF - Prova: Auditor Fiscal
O próximo item apresenta uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada, acerca de atos 
administrativos.
 
Em um único ato administrativo, foram concedidas férias e licença a um servidor público da Secretaria de Estado de 
Economia do Distrito Federal. Na semana seguinte, publicou-se outro ato, que ratificava as férias desse servidor e 
retirava-lhe a licença concedida, por ter sido constatado que ele não fazia jus à licença. Nessa situação, realizou-se a 
convalidação do ato administrativo, por meio de reforma.
Questão 03 – 2018- Delegado – pc-ma.
É possível a convalidação de atos administrativos quando apresentarem defeitos relativos aos elementos: 
A) objeto e finalidade. 
B) motivo e competência. 
C) motivo e objeto. 
D) competência e forma. 
E) finalidade e forma.
PRINCÍPIO DA AUTOTUTELA
Princ. Da inafastabilidade 
do controle judicial.
Prazo Decadencial de 05 
anos. só a 3º de boa-fé.
Certidão
Atestado
Parecer
Apostila
Questão 04 - 2018 – CESPE – EMAP - Analista
Acerca de atos administrativos e de contratos administrativos, julgue o item a seguir.
 
Ato do qual autoridade se utilize para atingir finalidade diversa ao interesse público deverá ser revogado pela própria 
administração pública, sendo vedado ao Poder Judiciário decretar a sua nulidade.
Questão 05 - 2018- CESPE – ABIN - Oficial Técnico de Inteligência
No que se refere a atos administrativos, julgue o item que se segue.
 
Na discricionariedade administrativa, o agente possui alguns limites à ação voluntária, tais como: o ordenamento 
jurídico estabelecido para o caso concreto, a competência do agente ou do órgão. Qualquer ato promovido fora 
desses limites será considerado arbitrariedade na atividade administrativa.
Questão 06 - 2019 - CESPE - Órgão: PGM - Campo Grande – MS - Prova: Procurador Municipal
Acerca de atos administrativos, julgue o item que se segue.
 
A administração pública poderá revogar atos administrativos que possuam vício que os torne ilegais, ainda que o ato 
revogatório não tenha sido determinado pelo Poder Judiciário.
Questão 07 - 2019 - Banca: CESPE - Órgão: TJ-AM - Prova: Analista Judiciário
No que se refere a atos administrativos, julgue o item a seguir
 
Em razão do exercício da sua prerrogativa de autotutela, a administração poderá revogar seus atos administrativos 
válidos, com efeitos ex tunc.
• Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos 
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de 
delegação e avocação legalmente admitidos.
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CE
NO
RA
• Bem jurídico objetivado pelo ato, que é o interesse público.
“cada ato tem uma finalidade”
- Ato de remoção: produz 02 efeitos jurídicos:
- Finalidade específica- organizar o serviço./
- Finalidade Geral- Interesse público.
- Remoção com finalidade de punir: desvio de finalidade
- Problema na finalidade gera nulidade.
ATO DE 
DESAPROPRIAÇÃO
EFEITOS 
JURÍDICOS
EFEITO JURÍDICO 
IMEDIATO/DIRETO
EFEITO JURÍDICO 
MEDIATO/INDIRETO
OBJETO
FINALIDADE
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O motivo é inexistente
O motivo é falso
Inadequado o fato com a norma
O vício de motivo ocorre quando: 
Ato praticado sem motivação (quando exigido) vício na forma
vício no motivo
Exemplo: Administração pune servidor, mas este não praticou qualquer 
infração, o motivo é inexistente; por outro lado, se ele praticou infração, 
porém diversa da apontada, o motivo é falso; finalmente, se ele realmente 
praticou a conduta apontada, mas essa conduta não é definida na lei como 
infração disciplinar, o motivo é juridicamente inadequado.
Questão 08 - 2019 - Banca: CESPE - Órgão: TJ-AM - Prova: Analista Judiciário - Direito
No que se refere a atos administrativos, julgue o item a seguir.
De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a validade de um ato administrativo vincula-se aos motivos indicados como seus 
fundamentos, de modo que, se inexistentes ou falsos os motivos, o ato torna-se nulo.
Questão 09 - 2018 – CESPE – EMAP - Analista
Caso não haja obrigação legal de motivação de determinado ato administrativo, a administração não se vincula aos motivos que 
forem apresentados espontaneamente.
 
Questão 10 - 2018 – CESPE – STJ 
No tocante a atos administrativos, julgue o item a seguir. 
A motivação do ato administrativo pode não ser obrigatória, entretanto, se a administração pública o motivar, este ficará vinculado 
aos motivos expostos.
Questão 11 – 2019 – CESPE - PRF 
No tocante a atos administrativos, julgue o item a seguir. 
Tanto a inexistência da matéria de fato quanto a sua inadequação jurídica podem configurar o vício de motivo de um ato 
administrativo.
Questão 12 - 2016 - CESPE - TRE-PI 
No tocante a atos administrativos, julgue o item a seguir. 
Considere que determinada autoridade do TRE/PI tenha negado pedido administrativo feito por um servidor do 
quadro, sem expor fundamentos de fato e de direito que justificassem a negativa do pedido. Nesse caso, o ato 
administrativo praticado pela autoridade do TRE/PI apresenta vício de forma.
Questão 13
Fernando é ocupante de cargo em comissão no Município. O Prefeito resolve exonerá-lo, sem prévio processo 
administrativo disciplinar, fundamentando o ato com argumento de que Fernando não cumpria corretamente a carga 
horária de trabalho. Ocorre que, logo após o ato, Fernando conseguiu comprovar que nunca faltou ao trabalho e que 
cumpria regularmente o horário de expediente. No caso em tela, Julgue o item que segue.
 
Invalidação da exoneração, aplicando-se a teoria dos motivos determinantes, em razão da incompatibilidade entre o 
motivo expresso no ato e a realidade fática
Questão 14 - Banca: CESPE 
Com referência aos requisitos dos atos administrativos, assinale a opção correta.
a) A finalidade, em sentido estrito, corresponde à consecução de um resultado de interesse público.
b) Motivo é o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo, sendo impossível a 
invalidação do ato na hipótese de ter ele sido indicado um motivo falso.
c) Nem todos os atos administrativos podem ser revogados.
d) Motivo e motivação equivalem-se juridicamente.
e) A finalidade reflete o fim imediato dos atos administrativos, enquanto o objeto, o fim mediato, ou seja, o resultado 
prático que deve ser alcançado.
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Questão 15 - 2018 – CESPE – STJ 
 
Todos os fatos alegados pela administração pública são considerados verdadeiros, bem como todos os atos 
administrativos são consideradosemitidos conforme a lei, em decorrência das presunções de veracidade e de 
legitimidade, respectivamente.
Questão 16 - 2019 - Banca: CESPE - Órgão: TJ-AM - Prova: Analista Judiciário
No que se refere a atos administrativos, julgue o item a seguir
 
As certidões emitidas pela administração pública possuem fé pública, pois um dos atributos dos atos administrativos é 
a sua presunção de veracidade.
Questão 17 - 2018 – CESPE – STM
 
De acordo com o princípio da autoexecutoriedade, os atos administrativos podem ser aplicados pela própria 
administração pública, de forma coativa, sem a necessidade de prévio consentimento do Poder Judiciário.
Questão 18 - 2018 – CESPE
 As multas de trânsito, como expressão do exercício do poder de polícia, são dotadas de autoexecutoriedade.
❖
❖ QUANTO AS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
ATO DE IMPÉRIO – É o praticado no gozo de prerrogativas de autoridade. 
Ex: Multa de trânsito; embargo de obra
ATO DE GESTÃO – É o praticado sem o gozo de prerrogativas, na 
administração de bens e serviços. Ex: Locação de imóvel
ATO DE EXPEDIENTE –Atos de rotina interna, sem conteúdo decisório. É o 
destinado a dar andamento aos processos que tramitam pelas repartições, 
preparando-os para decisões administrativas. Ex: remessa de autos para 
conclusão de uma autoridade/ A entrega de uma certidão.
❖
≠
Súmula vinculante nº. 3: Nos processos perante o Tribunal de Contas da União 
asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação ou 
revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da 
legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão.
O STF passou a dizer que, se o Tribunal de Contas demorar mais que 5 anos para julgar a 
aposentadoria, reforma ou pensão, o ato é considerado definitivamente registrado.
05 anos 
Questão 19 - 2018 – CESPE – STJ
 
Por ser um ato complexo, o reconhecimento da aposentadoria de servidor público se efetiva somente 
após a aprovação do tribunal de contas. Por sua vez, a negativa da aposentadoria pela corte de contas 
não observa o contraditório e a ampla defesa. 
Questão 20 - 2017 – CESPE - TRF - 1ª REGIÃO 
 
Enquanto no ato complexo as manifestações de dois ou mais órgãos se fundem para formar um único ato, 
no ato composto se pratica um ato administrativo principal que depende de outro ato para a produção 
plena dos seus efeitos.
 Se EU NÃO NEGOCIASSE com a mulher na hora H DAVA PAL
NEGOCIASSE PARA LEMBRAR QUE É NEGOCIAL.
H = Homologação
D = Dispensa
A = Aprovação
V = Visto
A = Admissão
P = Permissão
A = Autorização
L = Licença
Questão 21 - 2018- CESPE –Auditor Municipal Controle Interno - CGM de João Pessoa – PB
Julgue o item a seguir, relativo a atributos, espécies e anulação dos atos administrativos. 
 
Regulamento e ordem de serviço são exemplos, respectivamente, de ato administrativo normativo e de ato administrativo ordinatório.
Questão 22 - 2018 – CESPE – STJ - Analista Judiciário 
 
São exemplos de atos administrativos normativos os decretos, as resoluções e as circulares.
Questão 23 - 2019 - Banca: CESPE - Órgão: TJ-AM - Prova: Analista Judiciário - Direito
No que se refere a atos administrativos, julgue o item a seguir.
A homologação é ato administrativo unilateral e vinculado, praticado a posteriori, pelo qual a administração pública reconhece a 
legalidade de um ato jurídico, tal como ocorre na homologação de procedimento licitatório.
Questão 24 - 2019 - Banca: CESPE - Órgão: TJ-AM - Prova: Assistente Jurídico
Acerca dos atos administrativos, julgue o item a seguir.
 
São irrevogáveis os atos administrativos que, instituídos por lei, confiram direito adquirido. 
Destinatário
Caducidade 
 
Contraposição
Renúncia 
CADUCIDADE-Relação entre 
•
Contraposição- relação entre - ATOS 
Questão 25 – 2018 - CESPE - AMCI (CGM J Pessoa)/Pref João Pessoa/Auditoria, Fiscalização, Ouvidoria e 
Transparência/Geral.
Julgue o item a seguir, relativo a atributos, espécies e anulação dos atos administrativos.
 
Ocorre anulação do ato administrativo quando o gestor público o extingue por razões de conveniência e oportunidade.
Questão 26 – CESPE - Polícia Federal - Delegado de Polícia
 
Ocorre a extinção do ato administrativo por caducidade quando o ato perde seus efeitos jurídicos em razão de norma 
jurídica superveniente que impede a permanência da situação anteriormente consentida.
Questão 27
 
A cassação configura modalidade de extinção em que a retirada decorre de razões de oportunidade e de 
conveniência.
Questão 28
Em relação à extinção dos atos administrativos, assinale a alternativa correta.
a) Anulação é a extinção de um ato administrativo por razões de ilegalidade feita exclusivamente pelo Poder 
Judiciário.
 
b) A revogação do ato administrativo é privativa da Administração, conferindo efeito ex tunc, isto é, desde o 
surgimento do ato no mundo jurídico.
 
c) Constatada a existência de ato ilegal, o Poder Judiciário pode suprir o vício, convalidando o ato emitido pela 
Administração Pública.
 
d) Revogação é o ato administrativo discricionário pelo qual a Administração extingue um ato válido, por razões de 
conveniência e oportunidade.
 
e) Contraposição é a extinção de um ato administrativo que se origina de uma legislação superveniente que impede a 
permanência da situação anteriormente consentida.
“Não procure estudar muito hoje. 
Procure estudar pouco todos os dias. 
Essa é a chave do aprendizado”
Prof. Leandro Piccini
DIREITO ADMINISTRATIVO
LEI 8666/93 - LICITAÇÃO
LICITAÇÃO
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Lei 8.666/93 – Aplica-se: 
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, 
inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios. 
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos 
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e 
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. 
O fundo especial, criado por lei, NÃO tem personalidade jurídica. 
Ostenta, no entanto, personalidade judiciária, à semelhança da Câmara Municipal.
Exemplos:
✔ O Fundo de Amparo ao Trabalhador – FAT; 
✔ O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica – FUNDEB; 
✔ O Fundo de Saúde.
Regra: Princípio da isonomia
Exceção: Tratamento diferenciado nos casos de:
 
Art.3 § 2 da Lei
Questão 01 – 2018 – CESPE - STM
Em relação à organização administrativa e à licitação administrativa, julgue o item a seguir. 
 
Ao contratar serviços ou obras visando à promoção de baixo impacto sobre recursos naturais, a administração pública 
atende ao princípio do desenvolvimento nacional sustentável.
Questão 02 – 2018 – CESPE – EMAP - Analista
A respeito de finalidades e princípios norteadores da licitação, julgue o item a seguir.
 
O objetivo da licitação é selecionar, para a administração pública, a proposta de menor valor, em observância ao 
princípio da isonomia.
Questão 03 – 2018 – CESPE – STJ - Analista Judiciário 
Considerando a legislação pertinente a licitação e contratos administrativos, julgue o item subsequente. 
 
A garantia da observância do princípio da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração 
pública e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável são objetivos da licitação.
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PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO DO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO
Art. 41, da lei 8.666/93, “caput”
 A Adm. não pode descumprir as normas e condições do edital ou carta-convite, ao 
qual se acha estritamente vinculada.
 Qualquer cidadão pode impugnar o edital por motivos de ilegalidade (Art. 41, §1° da lei 
8.666/93)
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
 
Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qualse acha 
estritamente vinculada.
§1º - Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação 
desta Lei, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos 
envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 
(três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no § 1o do art. 113.
PRINCÍPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO
o princípio da vedação à oferta de vantagens é correlato ao princípio do 
julgamento objetivo e decorre do art. 44, § 2º, da Lei.
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Exclusivo para serviços de natureza predominantemente 
intelectual (Art. 46). 
Produtos ou serviços de informática.
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE E DO SIGILO DAS PROPOSTAS
• Art. 3°, § 3° da lei
• “A licitação não será sigilosa, sendo público e acessível ao público os atos de 
seus procedimentos, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva 
abertura dos envelopes.”
• REGRA: Pública
• EXCEÇÃO: Sigilosa – Até a abertura das propostas
PRINCÍPIO DA ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA AO VENCEDOR
Art.50 da lei
Não pode preterir a ordem de classificação
Caso o vencedor não assine o contrato?
 A Adm. poderá chamar os demais classificados, seguindo a ordem de classificação, para contratarem 
nos termos da proposta vencedora, ou revogar a licitação. 
A administração poderá celebrar o contrato ou não, mas se o fizer, deverá ser com o licitante vencedor.
O licitante fica vinculado à proposta apresentada pelo prazo de 60 dias contados da apresentação da 
proposta.
ADM. PÚBLICA:
OBJETO: CADEIRAS ESCOLARES
MODAL: CONCORRÊNCIA
TIPO: MENOR PREÇO
100,00
110,00
115,00
A
B
C
Questão 04 - 2018 - CESPE - Polícia Federal - Nível Superior
Acerca de licitação, julgue o item que segue.
 
No concurso — modalidade licitatória de caráter intelectual —, o julgamento técnico é relativamente subjetivo, mas 
não arbitrário.
Questão 05 - 2018 – CESPE – EMAP - Analista
 
Conforme o princípio da publicidade, a licitação não pode ser sigilosa, devendo ser públicos todos os atos de seu 
procedimento, em todas as suas fases, incluído o conteúdo das propostas apresentadas antes da respectiva abertura.
Questão 06 - 2018 – CESPE – EMAP - Analista
Julgue o item seguinte, relativo a contratos administrativos.
 
O princípio da adjudicação obrigatória ao vencedor é a garantia de que a administração pública celebrará o contrato 
com o vencedor do certame.
Fala-se de espécies de 
procedimentos licitatórios.
1 – Concorrência
2 – Tomada de Preço
3 – Convite
4 – Concurso
5 – Leilão
6 – Pregão Lei 10.520/02
Fala-se de critério objetivo de 
Julgamento
• 1 - Menor preço
• 2 – Melhor técnica 
• 3 – Técnica e preço
• 4 – maior lance
art. 22,§ 8º da Lei - É 
vedada a criação de outras 
modalidades de 
licitação ou a combinação 
das referidas neste artigo.
MODALIDADES TIPOS
MODALIDADES DEFINIDAS EM RAZÃO DO VALOR DO CONTRATO 
– DECRETO Nº 9.412, DE 18 DE JUNHO DE 2018.
Questão 07 - Ano: 2018 – CESPE – EMAP - Analista - Administrador
Acerca das modalidades de licitação, julgue o item seguinte.
 
Tipo de licitação corresponde ao procedimento utilizado para conduzir o certame; modalidade de licitação é o critério 
de julgamento que será utilizado para selecionar a proposta mais vantajosa para a administração.
Questão 08 – 2018 – CESPE – ABIN 
Considerando que a ABIN escolha a modalidade licitatória convite para contratar empresa de engenharia para 
modernizar suas instalações, julgue o item que se segue, com base nas disposições da Lei n.º 8.666/1993.
 
Pelo seu caráter simplificado, a modalidade convite não pode ser substituída pela concorrência.
Questões 09 - 2018 – CESPE - CGM de João Pessoa – PB 
 
É permitida a combinação das modalidades de licitação previstas na Lei n.º 8.666/1993, de modo a propiciar ao gestor 
maior flexibilidade nas contratações públicas.
Questão 10 - 2018 - CESPE - MPE-PI - Técnico Ministerial - Área Administrativa
Com relação a processos licitatórios, julgue o item a seguir.
 
Considere que, em um processo licitatório na modalidade tomada de preços, nenhuma empresa tenha apresentado 
proposta. Nesse caso, o licitante poderá ampliar a modalidade licitatória combinando a tomada de preços com o 
convite, desde que respeite o número mínimo de três convidados.
Questão 11 - 2020 - Banca: CESPE - Órgão: MPE-CE - Prova: Analista - Engenharia Civil
Julgue o item, relativo a licitação de obras públicas.
 
Em processo licitatório para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, deve-se utilizar uma combinação das 
modalidades convite e concurso.
Questão 12 - 2018 - Polícia Federal - Nível Superior
Acerca de licitação, julgue o item que segue.
 
A concorrência, a tomada de preços e o convite são modalidades de licitação caracterizadas pelo objetivo de 
contratação de obras, serviços e fornecimento, sendo, por isso, possível combinar os elementos dessas modalidades 
para constituir uma nova modalidade licitatória.
CONCORRÊNCIA
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• 1º Publicação de edital
• 2ºHabilitação
• 3°Julgam/classificação
 - Pode ocorrer inversão, não 
é obrigatória
• 4º Homologação
• 5º Adjudicação ao vencedor 
TOMADA DE PREÇO
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CONVITE
Quem participa?
-Inicialmente os convidados (cadastrados ou não), em número mínimo de 3 
convidados;
-Podem participar os não convidados, desde que sejam cadastrados e demonstrem 
interesse com antecedência de até 24h da apresentação da proposta.
-Instrumento convocatório: CARTA-CONVITE
-NÃO PRECISA SER PUBLICADO EM DIÁRIO 
OFICIAL, MAS DEVE SER AFIXADO EM 
LOCAL APROPRIADO.
Situação I Situação II Situação III
Art.22 da lei 8666/93
§ 7º Quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossível a 
obtenção do número mínimo de licitantes exigidos no § 3o deste artigo(mínimo de 03), essas 
circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetição do convite.
CONVITE:
Não obteve o número mínimo:
Com justificativa: LICITAÇÃO PROSSEGUE com menos de três propostas válidas.
Sem justificativa: REPETE O CONVITE.
Art.51 § 1º No caso de convite, a Comissão de licitação, excepcionalmente, nas pequenas 
unidades administrativas e em face da exiguidade de pessoal disponível, poderá ser 
substituída por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
CONVITE
Questão 12 - 2018 – CESPE – EMAP - Analista - Administrador
 
Na modalidade convite, o certame deverá ser repetido caso não haja, no mínimo, três propostas, em razão de 
limitações de mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, se ausente a justificativa fundamentada dessas 
circunstâncias no processo.
Questão 13 – 2018 – CESPE – ABIN - Área de Direito
Considerando que a ABIN escolha a modalidade licitatória convite para contratar empresa de engenharia para 
modernizar suas instalações, julgue o item que se segue, com base nas disposições da Lei n.º 8.666/1993.
 
A comissão de licitação poderá ser substituída por um servidor formalmente designado para essa finalidade.
Questão 14 – 2018 – CESPE - EBSERH
 
Convite é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as 
condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a 
necessária qualificação.
CONCURSO
Quem participa?
-Quaisquer interessados;
-Não interessa o Valor, mas a natureza do Objeto.
-Não é possível utilizar como critério de julgamento os tipos de licitação.
-É realizado para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a 
instituição de prémios ou remuneração ao vencedor, conforme definido no edital.
 O vencedor é remunerado!
- 
Deve ser precedido de regulamento próprio – EDITAL.
 Ex: Obra de Arte, Projetos Arquitetônicos e Monografias.
LEILÃO-Art. 22,§5° da Lei.
-
-
ATÉ O VALOR DE 1.430.000,00
LEILÃO
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•
•
Questão 15 – 2018 – CESPE – EMAP - Analista - Administrador
Acerca das modalidades de licitação, julgueo item seguinte.
Bens imóveis da administração pública adquiridos em função de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento 
poderão, por ato da autoridade competente, ser alienados mediante procedimento licitatório na modalidade leilão.
Questão 16 – 2018 – CESPE – STJ 
Acerca da licitação e do processo administrativo no âmbito da administração pública federal, julgue o seguinte item.
 
O leilão é a modalidade de licitação para a aquisição de bens e serviços comuns, independentemente do valor 
estimado da contratação. Nessa modalidade, a disputa entre os licitantes é realizada mediante propostas e lances em 
sessão pública.
FASES DA LICITAÇÃO
- Designação da comissão
 - Autorização para licitar/Exposição do motivo
 1° Fase – Interna - Definição do objeto a ser licitado 
 - Recursos financeiros
 -Elaboração da minuta
2° Fase – Externa – Fase de Publicação – Prazos mínimos exigidos pela lei, da 
publicação do instrumento convocatório até recebimento das propostas ou da 
realização do evento será:
PUBLICAÇÃO
RECEBIMENTO DAS 
PROPOSTAS
REALIZAÇÃO DO EVENTO.
PRAZO MÍNIMO
45 DIAS
• CONCORRÊNCIA – que contempla o regime de empreitada integral, do tipo melhor técnica ou técnica e 
preço
• CONCURSO
30 DIAS
• CONCORRÊNCIA – nos demais casos
• TOMADA DE PREÇO – quando for do tipo melhor técnica ou técnica e preço
15 DIAS
• TOMADA DE PREÇO – nos demais casos
• LEILÃO
5 DIAS úteis • CONVITE
8 DIAS úteis • PREGÃO Art. 4º, V – Lei 10.520/02.
1- COMISSÃO DE LICITAÇÃO
COMISSÃO PERMANENTE OU ESPECIAL.
Mínimo 03 membros, sendo ao menos 2 servidores do quadro permanente.
DURAÇÃO: 01 ANO - Vedada recondução de TODOS os membros no período subsequente ( 
pelo menos 01 tem que mudar).
Os membros da comissão – Responsabilidade Solidária, Salvo se sua posição divergente estiver 
devidamente fundamentada em ata lavrada na reunião em que tiver sido tomada a decisão.
DIVULGAÇÃO DO INSTRUMENTO 
CONVOCATÓRIO
CARTA - 
CONVITEEDITAL
CONCORRÊNCIA
- TOMADA DE PREÇO
- CONCURSO
- LEILÃO
CONVITE
FASE DE HABILITAÇÃO-Art.27
• Analisa os documentos apresentados pelos licitantes
• HABILITAÇÃO JURÍDICA – Registro comercial.
• QUALIDICAÇÃO TÉCNICA – Registro na entidade profissional competente.
• QUALIFICAÇÃO ECONÔMICA-FINANCEIRA – Entrega do balanço patrimonial da empresa.
• REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA – Certidão negativa de débitos (tributários e 
trabalhistas).
• ANALISAR o cumprimento do inciso XXXIII do Art. 7, CF
HABILITAÇÃO
• Abertura dos Envelopes com documentos.
Não terá o 2º envelope aberto.
Pode recorrer – Prazo: 05 dias Úteis a contar da intimação do ato 
ou lavratura da Ata. Art. 109
Efeito: Suspensivo e Devolutivo
ADM. PÚBLICA:
OBJETO: CADEIRAS ESCOLARES
MODAL: CONCORRÊNCIA
TIPO: MENOR PREÇO
100,00
110,00
115,00
A
B
C
FASE DE CLASSIFICAÇÃO / JULGAMENTO
• Fase em que a comissão, em ato público, abre os envelopes com as propostas dos 
habilitados.
• Será levado em conta os critérios objetivos definidos no edital ou carta convite.
• Se todos os licitantes forem inabilitados ou desclassificados a licitação será 
fracassada e a administração poderá conceder 8 dias úteis para apresentar novas 
propostas ou documentação. (Poderá ser reduzido para 3 dias úteis no caso de 
carta-convite)
• A licitação é considerada deserta quando não aparece nenhum interessado. 
(torna-se dispensável, podendo a administração contratar diretamente)
• O desclassificado – Recorrer – Art. 109 da Lei.
HOMOLOGAÇÃO – É ATO NEGOCIAL.
• Após examinar todos os Atos, a autoridade competente poderá:
• Homologar a licitação
• Determinar o retorno dos autos
• Revogar
• Anular
STJ : Revogação da licitação ANTES da homologação e da adjudicação é pertinente e não enseja 
contraditório
ANTES da HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO: pode revogar, sem manifestação dos 
licitantes.
APÓS a HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO: pode revogar, porém, só é válida se observar o 
contraditório e a ampla defesa
APÓS a assinatatura do contrato, NÃO pode revogar, só anular.
ADJUDICAÇÃO (Ato vinculado)
ANTES DEPOIS
STJ
Art. 49, DA LEI 8666/93
Anulação Revogação
Razões de ilegalidade Duas hipóteses: (i) fato superveniente; ou (ii) 
adjudicatário não comparece para assinar o 
contrato.
Pode ocorrer após a assinatura do contrato 
(gera a nulidade do contrato)
Não pode ser feita após a assinatura do 
contrato
Deve ser precedida do contraditório e da 
ampla defesa 
Contraditório e ampla defesa só são 
necessários após a homologação e a 
adjudicação (jurisprudência).
É possível anular todo o procedimento ou 
apenas determinado ato, com a consequente 
nulidade dos atos posteriores.
A revogação é sempre total, de todo o 
procedimento, jamais parcial.
Questão 17 – 2018 – CESPE - EMAP
A respeito das fases interna e externa da licitação, julgue o item a seguir.
 
Homologação é o ato de atribuir ao vencedor do processo licitatório o objeto licitado, garantindo-lhe preferência na 
contratação. 
 
Questão 18 - 2018 CESPE - EMAP
A respeito das fases interna e externa da licitação, julgue o item a seguir.
 
A adjudicação do objeto da licitação é ato discricionário da administração pública.
Questão 19 – 2016 – CESPE - TCE-SC
Julgue o próximo item, a respeito de atos administrativos e poderes administrativos.
Realizado o procedimento licitatório e celebrado o contrato administrativo, é admissível que a administração revogue 
o ato de adjudicação do objeto ao vencedor.
•
•
•
• Art.25
-
Dispensável (Art. 24 da lei)
- O processo licitatório pode ocorrer
Dispensada (Art. 17,I,II da lei)
- O processo licitatório não ocorrerá)
FACULTATIVA
OBRIGATÓRIA
-Dispensa de Licitação
Dispensada é a que a lei determina que se faça sem licitação.
doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após avaliação de sua 
oportunidade e conveniência socioeconômica, relativamente à escolha de outra forma de alienação;
permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública;
venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação específica;
venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da Administração Pública, em 
virtude de suas finalidades;
venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública, 
sem utilização previsível por quem deles dispõe.
*Fornecedor exclusivo, vedada a preferência de marca;
*Para contratação de serviços técnicos, de natureza singular, 
profissionais ou empresas de notória especialização; 
Para contratação de profissionais de qualquer setor artístico, 
consagrados pela crítica ou pela opinião pública.
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO-Art. 25 
Vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação.
Comprovado superfaturamento das hipóteses de contratação direta 
HÁ
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA
DO
FORNECEDOR OU PRESTADOR DO SERVIÇO E 
AGENTE PÚBLICO
Art. 25 § 2º DA LEI
Art. 25 § 2º da Lei - Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado 
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou 
o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
Questão 20 – 2018 – CESPE – EMAP - Analista
 
Dispensa de licitação pressupõe impossibilidade de competição entre potenciais fornecedores; inexigibilidade de 
licitação é prerrogativa da administração para a escolha do contratado.
Questão 21 - 2018 - CESPE - Polícia Federal - Delegado de Polícia
Considerando que determinado órgão público, visando aumentar sua eficiência na prestação de serviços, pretenda 
contratar empresa particular especializada para capacitar seus servidores, julgue o item a seguir, com base nas 
disposições da legislação que regula a contratação de serviços na administraçãopública.
 
Se o serviço for de natureza singular e a empresa possuir notória especialização, a contratação poderá ocorrer por 
inexigibilidade de licitação.
Questão 22 - 2020 - Banca: CESPE / CEBRASPE - Órgão: MPE-CE - Prova: Analista - Direito
Acerca de dispensa e inexigibilidade de licitação, julgue o item que se segue à luz da Lei n.º 8.666/1993. 
 
Comprovado superfaturamento em um processo de contratação direta, a responsabilidade do fornecedor e do agente 
público que originaram o dano causado à fazenda pública é solidária.
Questão 23 - 2020 - Banca: CESPE / CEBRASPE - Órgão: MPE-CE - Prova: Analista - Direito
Acerca de dispensa e inexigibilidade de licitação, julgue o item que se segue à luz da Lei n.º 8.666/1993. 
 
No processo licitatório, as hipóteses de dispensa possibilitam a competição, o que não ocorre com as hipóteses de 
inexigibilidade, que inviabilizam a competição.
Questão 24 - 2020 - Banca: CESPE / CEBRASPE - Órgão: MPE-CE - Prova: Analista - Direito
Acerca de dispensa e inexigibilidade de licitação, julgue o item que se segue à luz da Lei n.º 8.666/1993. 
 
Na legislação pertinente, as hipóteses de dispensa são exemplificativas, ao passo que o rol de hipóteses de 
inexigibilidade é taxativo.
Questão 25 - Ano: 2020 - Banca: CESPE / CEBRASPE - Órgão: SEFAZ-AL - Prova: Auditor
Julgue o próximo item, relativo a licitações e contratos administrativos.
 
A existência de fornecedor exclusivo de determinado produto é hipótese de inexigibilidade de licitação.
Questão 26 - 2020 -Banca: CESPE - Órgão: MPE-CE -Prova: Técnico
À luz das disposições da Lei n.º 8.666/1993, que institui normas para licitações e contratos da administração pública, 
julgue o próximo item.
 
Caracteriza hipótese de dispensa de licitação a necessidade de contratação de serviços técnicos, de natureza 
singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, para restauração de obra de arte, com valor 
histórico, de determinado museu municipal.
Questão 27 - 2020 - Banca: CESPE / CEBRASPE - Órgão: MPE-CE - Prova: Analista - Engenharia Civil
Julgue o item, relativo a licitação de obras públicas.
 
É hipótese de inexigibilidade de licitação a contratação de profissional ou empresa de notória especialização para 
fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras, de natureza singular, quando houver inviabilidade de 
competição.
•Dispensa de Licitação-Dispensável (Art. 24 da lei 8666/93)
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite 
previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, ( convite – até R$ 330.000,00) – 
( será até 33.000,00)
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite 
previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienações, ( convite – 
até R$ 176.000,00) – (será até 17.600,00)
Art. 24, §1º - Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão 
20% (vinte por cento) para compras, obras e serviços contratados por consórcios 
públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação 
qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas. 
 
obras e serviços de 
engenharia
outros serviços e compras
66.000,00
35.200,00
Dispensa de Licitação-Dispensável (Art. 24 da lei 
8666/93)
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem; 
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento 
de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, 
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao 
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam 
ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da 
ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
Questão 28 (CESPE – Técnico/MPU/2018)
Acerca de licitações, julgue os itens subsequentes.
Em casos de guerra ou de grave perturbação da ordem, é inexigível a licitação.
Questão 29 – 2018 – CESPE – EMAP - Analista - Administrador
Em relação a dispensa e inexigibilidade de licitação, julgue o item que segue.
 
Nos casos de emergência ou calamidade pública, a dispensa de licitação se aplica somente para os bens necessários 
ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser 
concluídas no prazo máximo de doze meses, contados a partir da ocorrência da emergência ou calamidade.
Dispensa de Licitação-Dispensável (Art. 24 da lei 8666/93)
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser 
repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas; 
(Trata-se da chamada licitação deserta)
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados 
no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos 
em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será admitida a 
adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços, ou 
dos serviços; (trata-se excepcionalmente de licitação fracassada.)
Pois na licitação fracassada a regra é a realização de nova licitação.
Questão 30 – 2018 – CESPE – EMAP - Analista 
 
Não havendo interessados quando da realização de procedimento licitatório, é permitida a dispensa de licitação se o 
certame não puder ser repetido sem prejuízo para a administração, situação em que devem ser suprimidas as 
condições que tiverem impedido tal certame.
Questão 31 - 2018 – CESPE – STJ - Analista Judiciário
 
A legislação permite a contratação direta na hipótese de licitação deserta, se a repetição do processo licitatório for 
acarretar prejuízo para a administração pública.
Dispensa de Licitação-Dispensável (Art. 24 da lei 8666/93)
•X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da 
administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o 
preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;
•XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão 
contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas 
condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;
•XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a 
realização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia;
Objeto: 100 km de estrada
Modalidade: Concorrência
Tipo: Menor preço
Prazo: 24 meses
4 Milhões
4,5
5 Milhões
Contrato 
Administrativo
70 km 30 km
Questão 32 – 2018 – CESPE – EMAP - Analista
 
Em razão de rescisão contratual, é permitida a realização de dispensa de licitação para a contratação de 
remanescente de obra, serviço ou fornecimento, independentemente da ordem de classificação da licitação anterior, 
mantidas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor.
Questão 33 – 2018 – CESPE - STM
 
Na hipótese de rescisão de contrato administrativo de execução de obra, estando esta inacabada, a lei permite que 
outro prestador de serviços seja contratado mediante dispensa de licitação.
Questão 34 - 2018 - CESPE - MPE-PI - Técnico Ministerial 
Com relação a processos licitatórios, julgue o item a seguir.
 
No caso de merenda escolar para determinada escola municipal, enquanto o processo licitatório para aquisição de 
hortifrutigranjeiros estiver em andamento, será permitida a compra de verduras, com dispensa de licitação 
diretamente com base no preço do dia.
XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de 
comprovada idoneidade,por órgãos ou entidades da Administração Pública, para a prestação de serviços 
ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no 
mercado.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins lucrativos, para a implementação de cisternas 
ou outras tecnologias sociais de acesso à água para consumo humano e produção de alimentos, para 
beneficiar as famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de água. 
Com a Lei 13.500/2017, tivemos importantes acréscimos à lei de licitações (Lei 8.666/1993).
 Houve a inserção de nova hipótese de contratação direta por licitação dispensável. Nos termos do inc. 
XXXV do art. 24 da lei de licitações, de seguinte teor:
 
XXXV – para a construção, a ampliação, a reforma e o aprimoramento de estabelecimentos penais, 
desde que configurada situação de grave e iminente risco à segurança pública.
Questão 35 - 2019 
O Governo do Estado do Ceará pretende contratar entidade privada sem fins lucrativos, para a implementação de 
cisternas e outras tecnologias sociais de acesso à água para consumo humano e produção de alimentos, para 
beneficiar as famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca e pela falta regular de água. Após o devido processo 
administrativo, restou evidenciado que o valor de mercado estimado para o contrato administrativo pretendido é de 
um milhão de reais.
 
De acordo com as disposições da Lei nº 8.666/93, julgue o item a seguir.
A contratação pode ocorrer com inexigibilidade de licitação, por expressa previsão legal;
Questão 36 - 2019 
O Estado do Ceará, em razão da superlotação das unidades prisionais estaduais, pretende contratar sociedade 
empresária para a ampliação de seus estabelecimentos penais. 
Considerando que está configurada situação de grave e iminente risco à segurança pública, julgue o item a seguir, 
conforme lei 8666/93.
A contratação poderá ocorrer mediante dispensa de licitação, independentemente do valor do contrato, com a devida 
justificativa do preço.