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CONSTRUÇÃO CIVIL I: NR 18 
 
 
 
 
 ARTHUR SAMINEZ FRANCO 
 DANIEL MOREIRA DA SILVA 
 GIRLENE PEREIRA DA SILVA 
 JOÃO PEDRO SANTOS DE SOUSA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CONSTRUÇÃO CIVIL I: NR 18 
 
 
 
 
 
 
Trabalho referente a 3ª nota da disciplina 
Construção civil I, do curso de Engenharia 
Civil. 
Docente: Fabio Dieguez Barreiro Mafra. 
 
 
 
RESUMO 
 
A Norma Regulamentadora nº 18 (NR 18) estabelece diretrizes para garantir a segurança e 
saúde dos trabalhadores na construção civil. Ao longo dos anos, a norma passou por diversas 
atualizações para se adequar às novas realidades do setor, promovendo a redução de 
acidentes e a melhoria das condições de trabalho. No entanto, sua implementação ainda 
enfrenta desafios, como dificuldades de fiscalização e resistência por parte de algumas 
empresas. Para superar esses obstáculos, é fundamental investir na capacitação dos 
trabalhadores, na modernização das normas e no uso de novas tecnologias. A NR 18 é 
essencial para garantir um ambiente de trabalho mais seguro e produtivo, sendo um 
instrumento crucial para a prevenção de acidentes e valorização da vida no setor da construção 
civil. 
Palavras-chave: NR 18, segurança do trabalho, construção civil, prevenção de acidentes, 
saúde ocupacional, normas regulamentadoras, fiscalização, medidas de segurança. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1. Introdução 
 
 
Houve uma redução na taxa de acidentes do trabalho de acordo com o Anuário da Previdência 
Social (SECRETARIA DA PREVIDÊNCIA, 2016) entre os anos de 2014 e 2016, caindo de 
712.302 para 578.935 acidentes respectivamente, contudo, os números ainda são 
considerados altos. Desta forma o Brasil segue sendo o quarto maior número, em escala 
mundial, de acidentes de trabalho, conforme os dados da Associação Nacional de Medicina do 
Trabalho (ANAMT, 2018). Segundo a Associação, a construção civil é um dos setores com mais 
registros em acidentes de trabalho sendo o primeiro do país em incapacidade permanente e o 
segundo em acidentes com mortes. Antes do governo implantar parâmetros regulatórios, a 
saúde do trabalho era precária devido às baixas condições de trabalho e ambientes insalubres. 
Tal situação fazia com que as taxas de acidente e doenças ocupacionais fossem elevadas. 
Com base nesse cenário, mostrou-se de extrema importância a adoção de normas, cruciais 
para o debate do assunto, que preservassem a segurança do trabalhador. As 37 normas 
regulamentadoras do Ministério do Trabalho e Emprego, são relativas à medicina e a 
segurança do trabalho e de caráter obrigatório para órgãos e empresas que possuam vínculos 
empregatícios com a CLT (Consolidação das Leis do Trabalho). O intuito das normas 
regulamentadoras é a prevenção de acidentes, visando não só a proteção do colaborador, 
como também a importância para o empregador, uma vez que previne as consequências que 
acompanham os episódios acidentais. 
As normas regulamentadoras vieram com o intuito de instruir sobre os direitos e deveres 
relacionados à segurança e saúde do trabalhador. O objetivo da pesquisa foi avaliar a 
aplicação das normas de segurança e a dificuldade na implantação e cumprimento da Norma 
Regulamentadora (NR) nº 18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da 
Construção, nos canteiros de obra. Tendo como objetivo uso de equipamentos de proteção 
individual, a presença de áreas de vivência, a implantação de planos de gestão de riscos, a 
segurança de trabalho e o cumprimento da obra. 
 
2. Objetivos 
 
A NR 18 (BRASIL, 1995) visa implementar procedimentos que garantam a segurança dos 
trabalhadores, como medidas de controle e sistemas preventivos de segurança nos processos, 
nas condições e no meio ambiente de trabalho da indústria da construção. Essa norma 
refere-se a diretrizes de ordem administrativa, planejamento e de organização. De modo geral 
os objetivos dessa norma são: 
- Garantir a saúde e a integridade dos trabalhadores; 
- Definir atribuições e responsabilidades às pessoas que administram; 
- Fazer previsão dos riscos que derivam do processo de execução de obras; 
- Determinar medidas de proteção e prevenção que evitem ações e situações de risco; 
 
- Aplicar técnicas de execução que reduzem ao máximo os riscos de doenças e acidentes. 
 
Ao longo de seus capítulos, a NR 18 aborda itens como: áreas de vivência; medidas de 
proteção contra quedas de altura (que contempla sistema de construção e instalação de 
guardacorpo e rodapé, plataforma principal e secundária, tela de proteção, etc.); movimentação 
e transporte de materiais e pessoas (inclui elevadores e andaimes); máquinas, equipamentos e 
ferramentas manuais; ordem e limpeza do canteiro (BRASIL, 1995). 
O Programa de Condição e Meio Ambiente de Trabalho (PCMAT) é um dos itens abordados na 
NR 18 (BRASIL,1995). Levando em conta que toda obra deve possuir programas ou projetos 
de gestão de segurança do trabalho, esse é o objetivo da PCMAT, o qual é um conjunto de 
documentos que dita uma série de medidas de segurança a serem adotadas durante 16 o 
desenvolvimento da obra. Esses procedimentos de segurança visam antecipar os riscos, para o 
desenvolvimento de seu gerenciamento adequado. São obrigatórios a elaboração e o 
cumprimento do PCMAT nos estabelecimentos com 20 trabalhadores ou mais, contemplando 
os aspectos desta norma e outros dispositivos de segurança, como as exigências da NR 9 – 
Programa de Prevenção e Riscos Ambientais (BRASIL,1995). Estes estabelecimentos ficam 
desobrigados da elaboração do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais (PPRA). Para 
contabilização, “[...] deve ser considerada não somente a quantidade de empregados da 
empresa principal, responsável pelo empreendimento, mas também a quantidade de 
empregados das empresas terceirizadas ou empreiteiras, que prestarão serviços no local. ” 
(CAMISASSA, 2015, p.547). O PCMAT deve ser elaborado por profissional legalmente 
habilitado na área de segurança do trabalho. O programa deve ser elaborado antes do início 
das atividades, pois abrange os riscos de todas as etapas da obra, sendo reavaliado e se 
preciso ajustado durante o desenvolvimento. Vale ressaltar que é de responsabilidade do 
empregador a implantação desse programa nos estabelecimentos, como observado na Figura 
1. 
 
Figura 1: PCMAT 
 
 
 Figura 1 – Responsabilidade de implementação e elaboração da PCMAT (Programa de 
condições do meio ambiente de trabalho). Fonte: (CAMISASSA, 2015). 
 
Com a alteração feita na norma em 2020, esse programa será substituído por um Programa de 
Gerenciamento e Risco (PGR). Contudo, os PCMATs elaborados até a publicação da portaria 
seguem valendo até a conclusão da obra. 
 
3. Abrangência e Aplicação da NR 18 
 
As áreas de vivência têm a finalidade de dispor de estruturas capazes de suprir as 
necessidades básicas dos trabalhadores de alimentação, higiene, descanso, lazer e 
ambulatorial. Essas medidas são fundamentais para garantir a saúde e o bem-estar da mão de 
obra contratada pelas empreiteiras, pois na área da construção é muito comum os 
trabalhadores passarem o dia na obra. As áreas de vivência incluem, conforme a NR 18 
(BRASIL, 1995): 
 
∙ Instalações sanitárias; 
∙ Vestiário; 
∙ Alojamento; 
∙ Local de refeição; 
∙ Cozinha; 
 
∙ Lavanderia; 
∙ Área de lazer; 
∙ Ambulatório. 
 
Conforme Cuti et al. (2017), a área de vivência é um dos itens mais focados na inspeção das 
obras pelos fiscais, já que garante as boas condições humanas para a execução do trabalho e 
afeta o bem-estar dos funcionários. Também segundo os autores, as condições de trabalho e o 
número de acidentes estão relacionados, levando em que o ambiente laboral definem as bases 
das relações entre trabalhadores e também interferem no estado psicológico dos mesmos. 
 
De acordo com a NR 6 – Equipamento de proteção individual(BRASIL, 1995) os EPI’s são 
todos os produtos ou dispositivos que tem por objetivo proteger o trabalhador, individualmente, 
contra riscos que ameacem sua segurança, saúde e integridade física durante a atividade 
laboral. Apenas os equipamentos listados na norma e com certificado de aprovação (CA), 
dentro da validade, poderão ser considerados EPI’s. “O uso do equipamento de proteção 
individual visa à prática de segurança com eficácia para os operários da Construção Civil. 
Sendo este equipamento um dispositivo que protege o homem contra os acidentes e doenças 
relacionadas ao trabalho.” (MONTENEGRO e SANTANA, 2012) Os EPI’s são divididos em 9 
grupos, tendo os itens classificados todos de acordo com a parte do corpo que protegem, 
conforme o Quadro 1. Dentro dessas classificações, há uma gama de equipamentos 
específicos elencados. 
 
 
 
Por serem equipamentos que auxiliam na segurança do trabalhador, eles são essenciais para a 
segurança do trabalho, principalmente na indústria da construção. Sendo assim, se tornam 
necessários para boas condições e meio de ambiente de trabalho, se relacionando diretamente 
com a NR 18. 
 
A NR 18 também discorre sobre a capacitação dos trabalhadores, algo crucial na prevenção 
dos acidentes de trabalho. Alguns treinamentos de segurança específicos são voltados para 
aqueles empregados que operam gruas, equipamentos de movimentação e transporte de 
materiais e pessoas, realizam trabalhos em altura e trabalhos em espaços confinados. O Anexo 
B do trabalho mostra a carga horária e a periodicidade dessas capacitações dos trabalhadores 
da indústria da construção segundo o ENIT (2020). Conforme o texto da NR 18, o treinamento 
admissional deve ter carga horária mínima de seis horas durante o horário de trabalho antes do 
trabalhador iniciar suas atividades e ser oferecido a todos de maneira periódica. O conteúdo 
programático do treinamento de segurança básico deve abranger: 
∙ Informações sobre as condições e meio ambiente de trabalho; 
∙ Riscos inerentes a sua função; 
∙ Uso adequado dos Equipamentos de Proteção Individual (EPI); 
∙ Informações sobre os Equipamentos de Proteção Coletiva (EPC) existentes no canteiro de 
obra. 
 
 
“Os treinamentos periódicos devem ser ministrados antes do início de cada fase da obra ou 
sempre que necessário. Os trabalhadores devem receber cópias dos procedimentos e 
operações a serem realizadas com segurança.” (CAMISASSA, 2015). 
 
4. Medidas de Segurança e Saúde no Trabalho 
 
A parti da Lei n° 6514/197, foi imposto que os empregadores possuem a obrigação de 
implementar medidas para o controle de risco no ambiente de trabalho, incluindo a adoção de 
Equipamento de Proteção Individual (EPIs) e Coletiva (EPCs), assim como realizar 
treinamentos e campanhas educativas para os funcionários. Com as NRs surgiram às diretrizes 
detalhadas com práticas que promovessem um ambiente de trabalho seguro e saudável 
(Lamattina, Morais, 2024). 
 
A Nr 18, destaca a importância e obrigatoriedade da elaboração e implementação do Program 
de Gerenciamento de Risco (PGR), onde deve conter todos os riscos ocupacionais e suas 
respectivas medidas de prevenção. No mesmo deve conter todos os equipamentos e medidas 
de proteção coletivas a serem implementados, assim como a descrição de uso e procedimento 
quanto aos Equipamentos de Proteção Coletiva (EPCs) e Individual (EPIs) conforme cada 
etapas das tarefas a serem realizadas (BRASIL,2025). 
 
Os Equipamentos de Segurança tem como objetivo reduzir e prevenir acidentes, danos e 
perdas materiais ao longo das etapas promovendo um aumento da produtividade e otimizando 
o trabalho dentro de um ambiente seguro para os trabalhadores (EQUILOC, 2022). 
 
São considerados EPIs mais comuns dentro do ambiente de trabalho: silenciadores ou 
protetores auriculares (proteção audiva); máscaras e filtros ( proteção respiratória); óculos de 
proteção (proteção ocular); capacetes, luvas e mangas (proteção da cabeça); sapatos e botas 
(Proteção de pernas e pés) e cintos de segurança e arnese (proteção contra quedas) 
(EQUILOC, 2022). 
 
São considerados EPCs principais: Invólucros de ruídos para fontes de ruído; ventilação do 
local de trabalho; proteção de peças móveis de máquinas; exaustores de gás e vapor; sinais de 
trânsito; avisos e sinais;sensores de máquina; corrimões; fita de piso antiderrapante; barreiras 
contra lua e radiação; guarda-corpos; alarmes de incêndio, purificadores de ar/água; chuveiros 
de emergência e lava olhos (EQUILOC, 2022). 
 
A NR 18 regulamenta alguns dos equipamentos a serem utilizados em obra como: escadas, 
rampas e passarelas; escadas fixas de uso coletivo; escada fixa vertical; escadas portáteis; 
escada portáteis extensível; medidas de prevenção contra queda de altura; como deve ser o 
uso de máquinas, equipamentos , ferramentas e maquina atopropelida; gruas; guincho de 
coluna; ferramenta de fixação a pólvora ou gás; ferramenta manual; movimentação e transporte 
de materiais e pessoas (elevadores); movimentação de pessoas; andaime e plataforma de 
trabalho; andaime suspenso; andaime suspenso motorizado; sinalização de segurança; 
capacitação e serviços flutuantes (BRASIL,2025). 
 
É importante destacar a importâncias dos treinamentos e capacitação dentro do canteiro de 
obras, de acordo com a NR 18, os mesmos devem ser feitos conforme a NR 01, sendo 
realizados em locais que ofereçam condições mínimas de conforto e higiene e devem possuir 
avaliação para aferir o conhecimento adquirido. A NR 18, também dispõem em seus anexos 
como devem a periodicidade e conteúdo, assim como os itens de treinamento básicos, sendo 
obrigatoriamente feitos de forma presencial (BRASIL,2025). 
 
Dentro do canteiro de obras a sinalização é um elemento chave para evitar acidentes graves, a 
Nr 18 defini como objetivo desta sinalização: 
 
“(...) a) identificar os locais de apoio; b) indicar saídas de emergência; c) advertir quanto aos riscos existentes, tais 
como queda de materiais e pessoas e o choque elétrico; alertar quanto à obrigatoriedades do uso de EPI; e) 
identificar o isolamento das áreas de movimentação e transporte de materiais; f) identificar acessos e circulação de 
veículos e equipamentos; g) identificar locais com substâncias tóxicas, corrosivas, inflamáveis, explosivas e 
radioativas.“(BRASIL,1978). 
 
E a mesma diz que é obrigatório o uso de vestimentas de alta visibilidade no tórax e costas 
 
quando o trabalhador estiver em áreas de movimentação de veículos e cargas. 
 
5. Condições do Ambiente de Trabalho 
 
Com relação às condições de trabalho, a norma define alguns requisitos para serem seguidos 
dentro do espaços de instalações móveis, áreas de vivências e frentes de trabalho para 
promover um conforto térmico e luminoso no local. Conforme a NR 18, essas áreas devem 
atender ao que for cabível a NR 24 que define condições sanitárias e de conforto nos locais de 
trabalho (BRASIL,2025). 
 
Para a ventilação natural é importante que a área de ventilação natural seja equivalente a no 
mínimo 15% da área de piso conforme a figura 2 abaixo: 
 
Figura 2: Ventilação natural 
 
Fonte: Camisassa, 2015. 
 
Assim como esses espaços devem possuir conforto térmico, é direito mínimo de 2,40m; e 
proteção contra riscos de choque por contatos indiretos, além de aterramento elétrico 
(Camissasa, 2015). 
 
Quanto ao uso de contêineres para transporte de cargas segundo Camissasa 2015 que faz 
comentários sobre a NR 18, ela diz: 
 
“Também é possível a utilização de contêineres originalmente no transporte ou no acondicionamento de 
cargas, desde que devidamente adaptados. Nesse caso, deverá ser mantido no canteiro de obras, à 
disposição da fiscalização do trabalho e do sindicato profissional, laudo técnico elaborado por 
profissional legalmente habilitado, relativo à ausência de riscos químicos, biológicos e físicos 
(especificamente para radiações) com a identificação da empresa responsável pela adaptação”. 
 
Segundo a NR 18 as máquinas e equipamentosde transporte de materiais devem possuir 
dispositivos que impeçam a descarga acidental do material e devem atender ao disposto na NR 
12 (Segurança no trabalho em Máquinas e Equipamentos), sendo necessária a elaboração de 
procedimentos de segurança caso o equipamento em uso não seja citado pela NR12 (BRASIL, 
2025). 
 
Em relação à armazenagem de materiais o ponto principal a ser pensado durante a 
organização do mesmo é: “não prejudicar o trânsito de pessoas e de trabalhadores, a 
circulação de materiais, o acesso aos equipamentos de combate a incêndio, não obstruir portas 
ou saídas de emergência e não provocar empuxos ou sobrecargas nas paredes, lajes ou 
estruturas de sustentação e devem ser previsto o dimensionamento de cada material” (BRASIL, 
2025). 
 
A NR 18 vem definindo alguns pontos de básicos para manter a preservação dos materiais e a 
segurança dos trabalhadores, definindo algumas formas de armazenagem para manter a 
estabilidade do material e facilitar o seu manuseio, porém é sempre importante fazer uma 
avaliação especifica para cada caso. 
 
 
6. Gestão e Controle de Riscos 
Gestão e Controle de Riscos A gestão de riscos no canteiro de obras é essencial para garantir 
a segurança dos trabalhadores e minimizar acidentes. A NR 18 exige que sejam identificados e 
controlados todos os riscos inerentes às atividades da construção civil, prevenindo situações de 
 
perigo e garantindo condições seguras de trabalho (SILVA, 2023). 
A norma também estabelece que, para atividades de risco, devem ser adotados procedimentos 
específicos para minimizar ameaças à segurança dos trabalhadores. Esses procedimentos 
devem contemplar medidas preventivas, restrições e protocolos de emergência (ASSOCIAÇÃO 
BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS - ABNT, 2024). 
O plano de emergência é um dos documentos fundamentais na prevenção de acidentes. Ele 
deve conter informações sobre rotas de fuga, pontos de encontro, procedimentos de 
evacuação, equipes de brigada de incêndio e medidas a serem adotadas em situações de risco 
(CONSTRUSEG, 2022). 
 
 
7. Responsabilidades dos Trabalhadores e Empregados 
 
No meio da obra, cuidar dos perigos é tipo ter superpoderes pra evitar tombos feios e zicas. A 
tal da NR 18 manda achar e domar todos os fantasmas que assombram a construção, 
blindando a galera do perigo e criando um oásis de tranquilidade no trampo (SILVA, 2023). 
 
A norma também avisa que, pra cada roubada, tem que ter um manual ninja pra sumir com as 
ameaças à galera. Esse manual tem que ter truques de proteção, áreas proibidas e um plano 
de fuga se a coisa ficar preta (ABNT, 2024). 
 
O plano de fuga é tipo o mapa do tesouro pra escapar da confusão. Tem que mostrar os 
caminhos secretos, os pontos de encontro, como sair correndo, quem apaga o fogo e o que 
fazer se o bicho pegar de vez (CONSTRUSEG, 2022). 
 
8. Documentação e Registro de Atividades 
Documentação e Registro de Atividades A NR 18 exige que sejam mantidos registros de todas 
as ações de segurança, incluindo treinamentos, inspeções e auditorias. Essa documentação é 
essencial para comprovar o cumprimento das normas e garantir a rastreabilidade das medidas 
adotadas (ABNT, 2024). 
Relatórios de inspeção e ações corretivas devem ser elaborados periodicamente para garantir 
que as condições de segurança sejam mantidas e aprimoradas. A análise desses documentos 
permite a identificação de melhorias necessárias e ajustes nas práticas de trabalho 
(CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA E AGRONOMIA - CONFEA, 2023). 
9. Mudanças e Atualizações na NR 18 
Desde sua criação, a NR 18 passou por diversas revisões para se adequar às evoluções 
tecnológicas e às necessidades do setor da construção civil. Uma das mudanças mais 
significativas ocorreu em 2020, com a publicação de uma versão mais enxuta e objetiva da 
norma. O número de itens foi reduzido de 847 para 363, tornando o texto mais claro e direto, 
sem comprometer a segurança dos trabalhadores. 
Entre as principais atualizações, destaca-se a obrigatoriedade da elaboração do Programa de 
Gerenciamento de Riscos (PGR), que substituiu o antigo Programa de Condições e Meio 
Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção (PCMAT). O PGR visa a uma gestão mais 
eficaz dos riscos presentes nos canteiros de obras, sendo de responsabilidade da organização 
contratante, enquanto as empresas contratadas devem fornecer o inventário de riscos 
específicos de suas atividades. 
As atualizações da NR 18 têm como objetivo principal aprimorar a proteção dos trabalhadores 
da construção civil. A implementação do PGR, por exemplo, possibilita uma gestão mais efetiva 
dos riscos, promovendo um ambiente de trabalho mais seguro. Além disso, a norma revisada 
enfatiza a capacitação dos trabalhadores, garantindo que estejam aptos a operar máquinas e 
equipamentos de forma segura 
 
As mudanças têm impactado diretamente a segurança dos trabalhadores, trazendo um 
ambiente mais controlado e seguro. Entre as alterações, destacam-se a obrigatoriedade de 
capacitação presencial para atividades de risco e a ampliação das exigências de 
documentação e registro de inspeções periódicas (BRASIL, 2025). 
10. Desafios e Perspectivas Futuras 
Um dos principais desafios na aplicação da NR 18 é a disseminação de suas diretrizes entre as 
pequenas empresas, que representam a maioria do setor da construção civil no Brasil. Muitas 
dessas empresas enfrentam dificuldades em implementar as medidas de segurança devido a 
limitações financeiras e falta de conhecimento técnico 
.Além disso, a informalidade ainda presente no setor dificulta a fiscalização e a garantia de 
condições seguras de trabalho. A constante atualização da norma exige um esforço contínuo 
de adaptação por parte das empresas e profissionais envolvidos. 
Para superar esses desafios, é fundamental investir em programas de capacitação e 
conscientização direcionados às pequenas empresas e trabalhadores informais. A simplificação 
e desburocratização das normas, como realizado na última revisão da NR 18, também facilitam 
sua compreensão e aplicação 
Outra proposta é fomentar a adoção de novas tecnologias e métodos construtivos que 
promovam a segurança no trabalho, além de fortalecer a fiscalização e o cumprimento das 
normas por meio de parcerias entre órgãos governamentais, empresas e entidades 
representativas do setor. 
A aplicação da NR 18 ainda enfrenta desafios significativos, especialmente em relação à 
fiscalização e à adesão das empresas às normas estabelecidas. Muitas obras ainda 
apresentam dificuldades na implantação de medidas preventivas e na garantia de treinamentos 
adequados para os trabalhadores (BRASIL, 2025). 
Para melhorar a implementação da norma, é necessário investir em fiscalização mais rigorosa 
e conscientização sobre a importância das medidas de segurança. Além disso, o 
desenvolvimento de tecnologias que auxiliem no monitoramento de riscos pode contribuir para 
tornar os canteiros de obras ambientes mais seguros (BRASIL, 2025). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
11. Conclusão 
A Norma Regulamentadora nº 18 (NR 18) desempenha um papel fundamental na segurança e 
saúde dos trabalhadores da construção civil, setor que historicamente apresenta altos índices 
de acidentes de trabalho. Ao longo dos anos, a NR 18 passou por diversas atualizações com o 
objetivo de se adequar às novas realidades do setor, tornando-se mais eficiente na prevenção 
de acidentes, mitigação de riscos e promoção de um ambiente de trabalho mais seguro. 
A evolução da NR 18 trouxe avanços significativos, como a implementação de medidas mais 
rigorosas para proteção coletiva e individual, a exigência de treinamentos periódicos e a 
padronização de boas práticas dentro dos canteiros de obras. Essas mudanças contribuíram 
para a redução de acidentes e doenças ocupacionais, além de incentivar uma cultura 
organizacional mais voltada à prevenção e ao bem-estar dos trabalhadores. No entanto, apesar 
dessas melhorias, a aplicaçãoda norma ainda enfrenta desafios, como a resistência de 
algumas empresas na adoção de medidas de segurança, a falta de fiscalização adequada e as 
dificuldades enfrentadas por pequenas e médias construtoras para se adequarem às 
exigências legais. 
Diante desses desafios, é essencial que haja um esforço contínuo para a implementação eficaz 
da NR 18, incluindo maior fiscalização por parte dos órgãos competentes, incentivo a 
treinamentos e capacitação profissional, além do desenvolvimento de tecnologias que auxiliem 
no monitoramento e cumprimento das normas de segurança. A colaboração entre governo, 
empresas e trabalhadores também é um fator determinante para garantir um ambiente de 
trabalho seguro e produtivo. 
As perspectivas futuras para a NR 18 indicam a necessidade de modernização contínua das 
normas, acompanhando as inovações tecnológicas do setor e incorporando novas diretrizes 
baseadas em estudos de engenharia e ergonomia. Além disso, a digitalização dos processos 
de fiscalização e o uso de tecnologias como inteligência artificial, sensores de monitoramento e 
equipamentos de proteção de última geração podem contribuir significativamente para a 
melhoria da segurança no trabalho. 
Por fim, a NR 18 não deve ser vista apenas como um conjunto de obrigações legais, mas como 
um instrumento essencial para a valorização da vida e da integridade dos trabalhadores da 
construção civil. O cumprimento rigoroso da norma não só reduz os índices de acidentes e 
doenças ocupacionais, mas também promove maior produtividade, qualidade nas obras e 
redução de custos com afastamentos e indenizações. Portanto, investir na segurança do 
trabalho por meio do cumprimento da NR 18 é um compromisso que deve ser assumido por 
todas as partes envolvidas no setor da construção civil, garantindo um futuro mais seguro e 
sustentável para os trabalhadores e para a indústria como um todo 
 
 
 
 
 
1. Metodologia 
Para a realização deste trabalho, adotou-se uma abordagem metodológica baseada em 
pesquisa bibliográfica, análise normativa, estudo de impacto e avaliação de desafios e 
perspectivas futuras. A metodologia foi estruturada da seguinte forma: 
Pesquisa Bibliográfica e Normativa 
O estudo baseou-se na análise detalhada da Norma Regulamentadora nº 18 (NR 18), incluindo 
suas versões anteriores e a mais recente atualização. Foram consultados documentos oficiais 
do Ministério do Trabalho, legislações correlatas e artigos acadêmicos que abordam a 
segurança e saúde do trabalhador na indústria da construção civil. Além disso, foram 
analisadas publicações técnicas e diretrizes de órgãos reguladores e institucionais. 
Análise Comparativa 
Para compreender as mudanças na NR 18 ao longo dos anos, realizou-se uma comparação 
entre diferentes versões da norma, destacando as principais alterações e seus impactos na 
segurança do trabalho. Essa abordagem permitiu identificar avanços, desafios e possíveis 
lacunas na implementação das diretrizes estabelecidas. 
Estudo de Impacto e Desafios 
O impacto das atualizações da NR 18 foi avaliado com base em estudos de caso e relatórios 
técnicos sobre a aplicação da norma na construção civil. Foram considerados fatores como a 
redução de acidentes, melhorias nas condições de trabalho e desafios enfrentados pelas 
empresas e trabalhadores na adequação às exigências normativas. Além disso, buscou-se 
compreender os principais entraves na implementação da norma, como dificuldades 
operacionais, custos de adequação e fiscalização. 
Levantamento de Propostas e Perspectivas Futuras 
A pesquisa também incluiu uma análise das tendências e inovações no setor da construção 
civil, considerando avanços tecnológicos e novas abordagens de segurança no trabalho. Foram 
levantadas propostas para aprimorar a implementação da NR 18, levando em conta boas 
práticas adotadas por empresas do setor e recomendações de especialistas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2. Referências 
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descomplicadas / Mara Queiroga Camisassa. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: Método: 
2015. 
D., O. U. NR 18 - CONDIÇÕES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDÚSTRIA DA 
CONSTRUÇÃO. Disponível em: 
. Acesso em: 9 fev. 2025. 
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individual?. Ano 2022. Disponível em:. Acesso em 10 fev. 2025 
Disponível em: 
. Acesso em: 9 fev. 2025. 
LAMATTINA, Alexandre de Araújo; MORAIS, Rubia Carla Ramires . Segurança e Saúde no 
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BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. Norma Regulamentadora NR 18 – Condições e 
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ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS (ABNT). NBR 15575 – Desempenho 
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SOUZA, Fábio; SANTOS, Carla. Segurança do Trabalho na Construção Civil: Normas, 
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Civil no Brasil. Engenharia & Segurança, v. 12, n. 1, p. 78-94, 2024. 
INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLÓGICAS (IPT). Boas Práticas para Segurança no 
Trabalho na Construção Civil. São Paulo: IPT, 2023. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
https://locadoraequiloc.com.br/blog/epi-e-epc-9-equipamentos-de-seguranca-essenciais-nas-construcoes%E2%80%8B/
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	CONSTRUÇÃO CIVIL I: NR 18 
	 
	 
	 
	1.​Introdução 
	​ 
	Houve uma redução na taxa de acidentes do trabalho de acordo com o Anuário da Previdência Social (SECRETARIA DA PREVIDÊNCIA, 2016) entre os anos de 2014 e 2016, caindo de 712.302 para 578.935 acidentes respectivamente, contudo, os números ainda são considerados altos. Desta forma o Brasil segue sendo o quarto maior número, em escala mundial, de acidentes de trabalho, conforme os dados da Associação Nacional de Medicina do Trabalho (ANAMT, 2018). Segundo a Associação, a construção civil é um dos setores com mais registros em acidentes de trabalho sendo o primeiro do país em incapacidade permanente e o segundo em acidentes com mortes. Antes do governo implantar parâmetros regulatórios, a saúde do trabalho era precária devido às baixas condições de trabalho e ambientes insalubres. Tal situação fazia com que as taxas de acidente e doenças ocupacionais fossem elevadas. Com base nesse cenário, mostrou-se de extrema importância a adoção de normas, cruciais para o debate do assunto, que 
	As normas regulamentadoras vieram com o intuito de instruir sobre os direitos e deveres relacionados à segurança e saúde do trabalhador. O objetivo da pesquisa foi avaliar a aplicação das normas de segurança e a dificuldade na implantação e cumprimento da Norma Regulamentadora (NR) nº 18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção, nos canteiros de obra. Tendo como objetivo uso de equipamentos de proteção individual, a presença de áreas de vivência, a implantação de planos de gestão de riscos, a segurança de trabalho e o cumprimento da obra. 
	 
	2.​Objetivos 
	 
	A NR 18 (BRASIL, 1995) visa implementar procedimentos que garantam a segurança dos trabalhadores, comomedidas de controle e sistemas preventivos de segurança nos processos, nas condições e no meio ambiente de trabalho da indústria da construção. Essa norma refere-se a diretrizes de ordem administrativa, planejamento e de organização. De modo geral os objetivos dessa norma são: 
	- Garantir a saúde e a integridade dos trabalhadores; 
	- Definir atribuições e responsabilidades às pessoas que administram; 
	- Fazer previsão dos riscos que derivam do processo de execução de obras; 
	- Determinar medidas de proteção e prevenção que evitem ações e situações de risco; 
	- Aplicar técnicas de execução que reduzem ao máximo os riscos de doenças e acidentes. 
	Ao longo de seus capítulos, a NR 18 aborda itens como: áreas de vivência; medidas de proteção contra quedas de altura (que contempla sistema de construção e instalação de guardacorpo e rodapé, plataforma principal e secundária, tela de proteção, etc.); movimentação e transporte de materiais e pessoas (inclui elevadores e andaimes); máquinas, equipamentos e ferramentas manuais; ordem e limpeza do canteiro (BRASIL, 1995). 
	O Programa de Condição e Meio Ambiente de Trabalho (PCMAT) é um dos itens abordados na NR 18 (BRASIL,1995). Levando em conta que toda obra deve possuir programas ou projetos de gestão de segurança do trabalho, esse é o objetivo da PCMAT, o qual é um conjunto de documentos que dita uma série de medidas de segurança a serem adotadas durante 16 o desenvolvimento da obra. Esses procedimentos de segurança visam antecipar os riscos, para o desenvolvimento de seu gerenciamento adequado. São obrigatórios a elaboração e o cumprimento do PCMAT nos estabelecimentos com 20 trabalhadores ou mais, contemplando os aspectos desta norma e outros dispositivos de segurança, como as exigências da NR 9 – Programa de Prevenção e Riscos Ambientais (BRASIL,1995). Estes estabelecimentos ficam desobrigados da elaboração do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais (PPRA). Para contabilização, “[...] deve ser considerada não somente a quantidade de empregados da empresa principal, responsável pelo empreendimento,
	 
	Figura 1: PCMAT 
	 
	Diagrama
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	 Figura 1 – Responsabilidade de implementação e elaboração da PCMAT (Programa de condições do meio ambiente de trabalho). Fonte: (CAMISASSA, 2015). 
	 
	Com a alteração feita na norma em 2020, esse programa será substituído por um Programa de Gerenciamento e Risco (PGR). Contudo, os PCMATs elaborados até a publicação da portaria seguem valendo até a conclusão da obra. 
	 
	3.​Abrangência e Aplicação da NR 18 
	 
	As áreas de vivência têm a finalidade de dispor de estruturas capazes de suprir as necessidades básicas dos trabalhadores de alimentação, higiene, descanso, lazer e ambulatorial. Essas medidas são fundamentais para garantir a saúde e o bem-estar da mão de obra contratada pelas empreiteiras, pois na área da construção é muito comum os trabalhadores passarem o dia na obra. As áreas de vivência incluem, conforme a NR 18 (BRASIL, 1995): 
	 
	∙ Instalações sanitárias; 
	∙ Vestiário; 
	∙ Alojamento; 
	∙ Local de refeição; 
	∙ Cozinha; 
	∙ Lavanderia; 
	∙ Área de lazer; 
	∙ Ambulatório. 
	Conforme Cuti et al. (2017), a área de vivência é um dos itens mais focados na inspeção das obras pelos fiscais, já que garante as boas condições humanas para a execução do trabalho e afeta o bem-estar dos funcionários. Também segundo os autores, as condições de trabalho e o número de acidentes estão relacionados, levando em que o ambiente laboral definem as bases das relações entre trabalhadores e também interferem no estado psicológico dos mesmos. 
	 
	De acordo com a NR 6 – Equipamento de proteção individual (BRASIL, 1995) os EPI’s são todos os produtos ou dispositivos que tem por objetivo proteger o trabalhador, individualmente, contra riscos que ameacem sua segurança, saúde e integridade física durante a atividade laboral. Apenas os equipamentos listados na norma e com certificado de aprovação (CA), dentro da validade, poderão ser considerados EPI’s. “O uso do equipamento de proteção individual visa à prática de segurança com eficácia para os operários da Construção Civil. Sendo este equipamento um dispositivo que protege o homem contra os acidentes e doenças relacionadas ao trabalho.” (MONTENEGRO e SANTANA, 2012) Os EPI’s são divididos em 9 grupos, tendo os itens classificados todos de acordo com a parte do corpo que protegem, conforme o Quadro 1. Dentro dessas classificações, há uma gama de equipamentos específicos elencados. 
	 
	Tabela
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	Por serem equipamentos que auxiliam na segurança do trabalhador, eles são essenciais para a segurança do trabalho, principalmente na indústria da construção. Sendo assim, se tornam necessários para boas condições e meio de ambiente de trabalho, se relacionando diretamente com a NR 18. 
	 
	A NR 18 também discorre sobre a capacitação dos trabalhadores, algo crucial na prevenção dos acidentes de trabalho. Alguns treinamentos de segurança específicos são voltados para aqueles empregados que operam gruas, equipamentos de movimentação e transporte de materiais e pessoas, realizam trabalhos em altura e trabalhos em espaços confinados. O Anexo B do trabalho mostra a carga horária e a periodicidade dessas capacitações dos trabalhadores da indústria da construção segundo o ENIT (2020). Conforme o texto da NR 18, o treinamento admissional deve ter carga horária mínima de seis horas durante o horário de trabalho antes do trabalhador iniciar suas atividades e ser oferecido a todos de maneira periódica. O conteúdo programático do treinamento de segurança básico deve abranger: 
	∙ Informações sobre as condições e meio ambiente de trabalho; 
	∙ Riscos inerentes a sua função; 
	∙ Uso adequado dos Equipamentos de Proteção Individual (EPI); 
	∙ Informações sobre os Equipamentos de Proteção Coletiva (EPC) existentes no canteiro de obra. 
	“Os treinamentos periódicos devem ser ministrados antes do início de cada fase da obra ou sempre que necessário. Os trabalhadores devem receber cópias dos procedimentos e operações a serem realizadas com segurança.” (CAMISASSA, 2015). 
	 
	4.​Medidas de Segurança e Saúde no Trabalho 
	 
	A parti da Lei n° 6514/197, foi imposto que os empregadores possuem a obrigação de implementar medidas para o controle de risco no ambiente de trabalho, incluindo a adoção de Equipamento de Proteção Individual (EPIs) e Coletiva (EPCs), assim como realizar treinamentos e campanhas educativas para os funcionários. Com as NRs surgiram às diretrizes detalhadas com práticas que promovessem um ambiente de trabalho seguro e saudável (Lamattina, Morais, 2024). 
	 
	A Nr 18, destaca a importância e obrigatoriedade da elaboração e implementação do Program de Gerenciamento de Risco (PGR), onde deve conter todos os riscos ocupacionais e suas respectivas medidas de prevenção. No mesmo deve conter todos os equipamentos e medidas de proteção coletivas a serem implementados, assim como a descrição de uso e procedimento quanto aos Equipamentos de Proteção Coletiva (EPCs) e Individual (EPIs) conforme cada etapas das tarefas a serem realizadas (BRASIL,2025). 
	 
	Os Equipamentos de Segurança tem como objetivo reduzir e prevenir acidentes, danos e perdas materiais ao longo das etapas promovendo um aumento da produtividade e otimizando o trabalho dentro de um ambiente seguro para os trabalhadores (EQUILOC, 2022). 
	 
	São considerados EPIs mais comuns dentro do ambiente de trabalho: silenciadores ou protetores auriculares (proteção audiva); máscaras e filtros ( proteção respiratória); óculos de proteção (proteção ocular); capacetes, luvas e mangas (proteção da cabeça); sapatos e botas (Proteção de pernas e pés) e cintos de segurança e arnese (proteção contra quedas) (EQUILOC, 2022). 
	 
	São considerados EPCs principais: Invólucros de ruídos para fontes de ruído; ventilação do local de trabalho; proteção de peças móveis de máquinas; exaustores de gás e vapor; sinais de trânsito; avisos e sinais;sensoresde máquina; corrimões; fita de piso antiderrapante; barreiras contra lua e radiação; guarda-corpos; alarmes de incêndio, purificadores de ar/água; chuveiros de emergência e lava olhos (EQUILOC, 2022). 
	 
	A NR 18 regulamenta alguns dos equipamentos a serem utilizados em obra como: escadas, rampas e passarelas; escadas fixas de uso coletivo; escada fixa vertical; escadas portáteis; escada portáteis extensível; medidas de prevenção contra queda de altura; como deve ser o uso de máquinas, equipamentos , ferramentas e maquina atopropelida; gruas; guincho de coluna; ferramenta de fixação a pólvora ou gás; ferramenta manual; movimentação e transporte de materiais e pessoas (elevadores); movimentação de pessoas; andaime e plataforma de trabalho; andaime suspenso; andaime suspenso motorizado; sinalização de segurança; capacitação e serviços flutuantes (BRASIL,2025). 
	 
	É importante destacar a importâncias dos treinamentos e capacitação dentro do canteiro de obras, de acordo com a NR 18, os mesmos devem ser feitos conforme a NR 01, sendo realizados em locais que ofereçam condições mínimas de conforto e higiene e devem possuir avaliação para aferir o conhecimento adquirido. A NR 18, também dispõem em seus anexos como devem a periodicidade e conteúdo, assim como os itens de treinamento básicos, sendo obrigatoriamente feitos de forma presencial (BRASIL,2025). 
	 
	Dentro do canteiro de obras a sinalização é um elemento chave para evitar acidentes graves, a Nr 18 defini como objetivo desta sinalização: 
	 
	“(...) a) identificar os locais de apoio; b) indicar saídas de emergência; c) advertir quanto aos riscos existentes, tais como queda de materiais e pessoas e o choque elétrico; alertar quanto à obrigatoriedades do uso de EPI; e) identificar o isolamento das áreas de movimentação e transporte de materiais; f) identificar acessos e circulação de veículos e equipamentos; g) identificar locais com substâncias tóxicas, corrosivas, inflamáveis, explosivas e radioativas.“(BRASIL,1978). 
	 
	E a mesma diz que é obrigatório o uso de vestimentas de alta visibilidade no tórax e costas quando o trabalhador estiver em áreas de movimentação de veículos e cargas. 
	 
	5.​Condições do Ambiente de Trabalho 
	 
	Com relação às condições de trabalho, a norma define alguns requisitos para serem seguidos dentro do espaços de instalações móveis, áreas de vivências e frentes de trabalho para promover um conforto térmico e luminoso no local. Conforme a NR 18, essas áreas devem atender ao que for cabível a NR 24 que define condições sanitárias e de conforto nos locais de trabalho (BRASIL,2025). 
	 
	Para a ventilação natural é importante que a área de ventilação natural seja equivalente a no mínimo 15% da área de piso conforme a figura 2 abaixo: 
	 
	Figura 2: Ventilação natural 
	 
	Fonte: Camisassa, 2015. 
	 
	Assim como esses espaços devem possuir conforto térmico, é direito mínimo de 2,40m; e proteção contra riscos de choque por contatos indiretos, além de aterramento elétrico (Camissasa, 2015). 
	 
	Quanto ao uso de contêineres para transporte de cargas segundo Camissasa 2015 que faz comentários sobre a NR 18, ela diz: 
	 
	“Também é possível a utilização de contêineres originalmente no transporte ou no acondicionamento de cargas, desde que devidamente adaptados. Nesse caso, deverá ser mantido no canteiro de obras, à disposição da fiscalização do trabalho e do sindicato profissional, laudo técnico elaborado por profissional legalmente habilitado, relativo à ausência de riscos químicos, biológicos e físicos (especificamente para radiações) com a identificação da empresa responsável pela adaptação”. 
	 
	Segundo a NR 18 as máquinas e equipamentos de transporte de materiais devem possuir dispositivos que impeçam a descarga acidental do material e devem atender ao disposto na NR 12 (Segurança no trabalho em Máquinas e Equipamentos), sendo necessária a elaboração de procedimentos de segurança caso o equipamento em uso não seja citado pela NR12 (BRASIL, 2025). 
	 
	Em relação à armazenagem de materiais o ponto principal a ser pensado durante a organização do mesmo é: “não prejudicar o trânsito de pessoas e de trabalhadores, a circulação de materiais, o acesso aos equipamentos de combate a incêndio, não obstruir portas ou saídas de emergência e não provocar empuxos ou sobrecargas nas paredes, lajes ou estruturas de sustentação e devem ser previsto o dimensionamento de cada material” (BRASIL, 2025). 
	 
	A NR 18 vem definindo alguns pontos de básicos para manter a preservação dos materiais e a segurança dos trabalhadores, definindo algumas formas de armazenagem para manter a estabilidade do material e facilitar o seu manuseio, porém é sempre importante fazer uma avaliação especifica para cada caso. 
	 
	 
	6.​Gestão e Controle de Riscos 
	7. Responsabilidades dos Trabalhadores e Empregados 
	No meio da obra, cuidar dos perigos é tipo ter superpoderes pra evitar tombos feios e zicas. A tal da NR 18 manda achar e domar todos os fantasmas que assombram a construção, blindando a galera do perigo e criando um oásis de tranquilidade no trampo (SILVA, 2023). 
	 
	A norma também avisa que, pra cada roubada, tem que ter um manual ninja pra sumir com as ameaças à galera. Esse manual tem que ter truques de proteção, áreas proibidas e um plano de fuga se a coisa ficar preta (ABNT, 2024). 
	 
	O plano de fuga é tipo o mapa do tesouro pra escapar da confusão. Tem que mostrar os caminhos secretos, os pontos de encontro, como sair correndo, quem apaga o fogo e o que fazer se o bicho pegar de vez (CONSTRUSEG, 2022). 
	8. ​Documentação e Registro de Atividades 
	9. ​Mudanças e Atualizações na NR 18 
	1.​Metodologia 
	2.​Referências