9 - 13-04-12 - Poder De Polícia

Prévia do material em texto

INTENSIVO I 
Disciplina: Direito Administrativo 
Profª. Fernanda Marinela 
Data: 13.04.2012 
 
 
 
 
 
 
1. INDICAÇÕES BIBLIOGRÁFICAS: 
 
• Manual de Direito Administrativo – Fernanda Marinela – Editora Impetus – 6º Edição 
 
• Manual de Direito Administrativo - Celso Antonio Bandeira de Melo 
 
• Manual de Direito Administrativo – José do Santos Carvalho Filho 
 
 
 
 
Poder de Polícia 
 
 
Delegação – não é possível delegação – não é possível transferência ao particular. 
-ADI nº 1717 – STF 
- Conselho de Classe – Poder de Policia – Para particular não pode devido a Segurança Jurídica. 
 
- Atos Materiais de Polícia 
 
- instrumentais/preparatórios; 
- é possível a delegação. 
 
- Atributos 
 
a) Discricionariedade (em regra) 
 
Ex – autorização – Discricionário 
 - Licença - Vinculado 
 
b) Autoexecutoriedade 
 
- sem controle prévio Poder Judiciário 
Enfoques (Divergência) – exigibilidade – decidir o PJ 
 - Todo ato tem 
 - Indireto 
Poder de Polícia
INTENSIVO I
Material elaborado por Tatiana Melo
Contato: e-mails: concuroemalta@hotmail.com
 tatianaconcusos@hotmail.com
 
 
 - executoriedade (situações previstas em lei/situações urgentes) – execu-
tar o PJ e direto. 
 
c) Imperatividade – coercitivo 
 - obrigatoriedade 
 
 
Obs: Polícia Administrativa é diferente de Polícia Judiciária. 
Policia Administrativa – Poder de Polícia 
 - Diversos órgãos competentes 
Polícia Judiciária – Crime 
 - Lei Penal 
 - Corporação/órgão especializado. 
 
 
 Ato Administrativo
 
 
� Manifestação de vontade do Estado ou de quem o represente (concessionária/permissionária); 
� Criar/modificar/extinguir direitos – com o objetivo de satisfazer o interesse público; 
� Regime jurídico de Direito Público; 
� Complementar e inferior à lei. 
� Controle pelo Poder Judiciário (legalidade). 
 
Elementos de Ato Administrativo 
 
• Celso Antonio Bandeira de Melo – uma parte é elemento e outra parte é pressuposto do ato admi-
nistrativo. 
 
� Elementos – é condição de existência para Ato Jurídico. Exteriorização da vontade. 
� Pressupostos – existência – condição para existir o ato administrativo válido (assunto é de di-
reito administrativo) 
 - validade - condição para ato administrativo válido. 
 
• Lei n° 4717/65 – Ação Popular 
� Competência/Forma/Motivo/Objeto/Finalidade 
 
1) Sujeito Competente – tem que ser um agente público - função pública. 
• Competência - fonte: Lei/CF 
 - Características – exercício obrigatório; 
 - irrenunciável; 
 -imodificável pelo Administrador, só seria possível através de uma lei; 
 - não admite transação; 
Material elaborado por Tatiana Melo
Contato: e-mails: concuroemalta@hotmail.com
 tatianaconcusos@hotmail.com
 
 
 - imprescritível; 
 - improrrogável. 
 - Delegação – Avocação de competência – art. 11 a 15 da Lei nº 9.784/99. 
 
� O fenômeno da avocação ocorrerá quando a autoridade, que inicialmente era in-
competente atrai para a sua esfera de competência a prática de um determinado 
ato, efetivando-se o caminho inverso. Enquanto na delegação há transferência, na 
avocação há atração. Importante ressaltar que, para a realização desse evento, 
pressupõem-se um sistema de hierarquia e a inexistência de competência exclusi-
va. 
 
 - Proibição para delegação de competência: 
� Competência exclusiva; 
� Atos normativos; 
� Decisão em recurso administrativo; 
� Autorizada em lei – justificada. 
 
2) Forma – prevista em lei. 
 - Exteriorização da vontade; 
 - Formalidades específicas – por escrito – excepcionalmente pode ser de outra maneira art. 60, pa-
rágrafo único, Lei nº 8.666/93; 
 - Princípio da Solenidade; 
 - Processo Administrativo Prévio – ele vai preparar a prática do ato. 
 - tem que ser conforme um modelo constitucional. 
 - com contraditório + ampla defesa. 
 - motivação – correção lógica entre os elementos do ato + lei. 
 - em regra – Obrigatória. 
 - antes/durante a prática do ato. 
 
3) Motivo 
 
 - Fato + Fundamento Jurídico. 
 - Legalidade do motivo: 
 a) motivo verdadeiro (materialidade); 
 b) motivo declarado tem que ser compatível com o RESULTADO; 
 Infração Leve – pena de advertência. 
 Infração Grave – pena de demissão. 
Material elaborado por Tatiana Melo
Contato: e-mails: concuroemalta@hotmail.com
 tatianaconcusos@hotmail.com
 
 
 c) motivo declarado ; 
 - TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES 
 - Vincula ao administrador ao motivo declarado. 
 - Exoneração “ad nutum” (não admite motivo) – cargos em comissão. 
 - Tredestinação – mudança de motivo autorizado (desapropriação – desde que mantida uma 
razão de interesse publico). 
 
 
Material elaborado por Tatiana Melo
Contato: e-mails: concuroemalta@hotmail.com
 tatianaconcusos@hotmail.com