planejamento urbano regional -UNIP

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LEITURA PROGRAMADA TEXTO
“REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO”
1- Quantos são os Municípios que compõem a RM SP, como se instituiu as primeiras RA(s) do Estado de São Paulo?
A Região metropolitana de São Paulo é constituída pelo município de São Paulo e mais 38 municípios.
03/07/1967 foi o ano em que foi oficialmente estabelecida a divisão do estado em Regiões Administrativas que visava definir diretrizes para uma Política de Regionalização da Administração Estadual. O principal objetivo da criação de Regiões Administrativas foi o de conferir maior racionalidade ás suas atividades e decisões básicas. 
2- Quais foram os critérios utilizados inicialmente para a divisão do Estado em RA(s)? Como as Regiões Administrativas foram inicialmente definidas? 
Orientam-se em critérios: utilidade para racionalização da Administração Pública Estadual; limites físicos das Regiões, considerando também a polarização urbana e suas áreas que exijam tratamento diferenciado quanto ás atividades de planejamento e execução governamentais.
No presente, o Estado de São Paulo é composto por 15 Regiões Administrativas, incluindo a Região Metropolitana de São Paulo e as Regiões Metropolitanas de Campinas e da Baixada Santista (criadas após a promulgação da Constituição Federal de 1988). 
As unidades territoriais polarizadas (Regiões Administrativas), são áreas geográficas definidas em diferentes escalões, envolvendo vários municípios interdependentes social e economicamente, e associadas, cada uma delas, a um pólo urbano principal. Entretanto, hoje já existem novas definições para as regiões e o próprio modelo de região está sendo revisto pelo governo do Estado.
3- Quantos são os Municípios que integram a Região Metropolitana de São Paulo, qual a área que abrange e quanto em porcentagem isto representa em relação ao território do Estado e a população nela assentada, corresponde a quantos por cento da população de todo o Estado?
São 39 Municípios que integram a Região Metropolitana de São Paulo e representam 3,24% do total do território do estado, numa área de 8.051km², concentrando 48,04% da população de todo o Estado. 
4- Segundo os autores quantos são e quais são os fenômenos que caracterizam a RA SP? 
O processo de evolução urbana da Grande São Paulo configura a emergência da estrutura metropolitana, caracterizada basicamente pro três fenômenos: a agregação num conjunto urbano contínuo e orgânico de áreas pertencentes a diversos Municípios; a escala, da ordem de vários milhões, da população residente e /ou exercendo atividades nessa área e o desenvolvimento de um sistema complexo de pólos de concentração de atividades terciarias em vários níveis
5- No tocante ao desenvolvimento da RA-SP, os autores identificam três períodos. Quais são eles? O que de decisivo é apontado em cada um desses períodos, para a formação da RM-SP? 
A primeira das fases de evolução estende-se dos anos 30 até fins da 2° Guerra Mundial e poderia ser chamada de pré-metropolitana. De fato, nessa fase configuram-se alguns elementos fundamentais da estrutura metropolitana notadamente as áreas de concentração industrial distribuídas linearmente ao longo dos eixos da Estrada de Ferro Santos Jundiaí e da Estrada de Ferro Sorocabana, o que vai propiciar o início da integração num contínuo urbano de áreas pertencentes, além de São Paulo, aos Municípios de Osasco, São Caetano do Sul e Santo André; paralelamente, incrementa-se nessa fase a ocupação, com usos predominantemente residenciais, nos Municípios do quadrante leste da área, os quais vão tendo suas áreas urbanas conturbadas com a aglomeração principal ao longo do eixo da Estrada de Ferro Central do Brasil.
A fase seguinte do processo evolutivo estende-se do final da 2°Guerra Mundial até o início dos anos 60. Nessa fase, novos elementos de infra estrutura, em particular as rodovias federais e estaduais, fazem sua aparição no cenário da Grande São Paulo, possibilitando a incorporação á aglomeração urbana principal, de novas áreas pertencentes a municípios até então isolados. Esse período coincide com uma grande aceleração do processo de localização industrial na área, por causa principalmente das rodovias recém abertas, dando origem a novas áreas de concentração linear de estabelecimentos industriais que se ira incorporar como novos elementos da estrutura urbana metropolitana.
A fase mais recente da evolução, 1960/70, é marcada pela estruturação de blocos de atividades industriais, liderados, principalmente pelo desenvolvimento da indústria automobilística, que reforçou as concentrações industriais ao longo da Via Anchieta e nos Municípios da Sub Região Sudeste. Um segundo impacto, não menos considerável, causado esta atividade industrial foi a motorização da população contribuindo para um aumento da demanda por vias e espaços de circulação. Essa nova realidade agravou consideravelmente os problemas de aglomeração, gerando situações de graves de crise das estruturas urbanas. A metrópole não estava preparada para esse crescimento da frota. A motorização repercutiu muito diretamente na própria estrutura metropolitana, contribuindo para a mudança de certos hábitos de consumo e culturais, originando e consolidado novas concentrações comerciais e de atividades terciárias em geral.
6- Quantos municípios que integram a RMSP encontram-se conurbados?
Pelo menos 18 municípios 
7- Porque os autores criaram uma tipologia de municípios para a RMSP?
Para permitir a análise de formas e as condições de inserção dos migrantes na maior área metropolitana brasileira, procedeu-se a uma análise fatorial da distribuição da população ocupada residente nos 38 municípios, excluindo-se a capital, de acordo com as categorias socio-ocupacionais utilizadas na pesquisa “Metrópole, desigualdade sócio ocupacional e governança urbana: Rio de Janeiro, São Paulo e Belo Horizonte” (1998)
8- Após uma série de análises realizadas, cite quais são as 05 tipologias identificadas pelos autores na RMSP? Que tipos de trabalhadores cada um reúne? Identifique no mapa I.1 sua sub-região de estudos e os respectivos municípios e a que cluster eles pertencem. 
Cluster popular – reúne municípios com grande proporção de trabalhadores da sobrevivência e da construção civil;
Cluster agrícola – reúne municípios com forte presença de trabalhadores agrícolas;
Cluster operário tradicional - reúne municípios de residência operária, sobretudo de moradia de operários da indústria tradicional e de serviços;
Cluster operário industrial – que no ano 2000 reúne municípios com densidade elevadas de trabalhadores residentes do proletariado secundário, sobretudo indústria moderna, também possuem presença expressiva os trabalhadores de serviços auxiliares
Cluster elite industrial – densidades elevadas de residentes pertencentes á elite intelectual e a elite dirigente.
Minha área de estudo será São Caetano do Sul que se enquadra na tipologia de Elite Industrial. Compõe também: Santo André, São Bernardo do Campo e Santana do Parnaíba.
9- Nessas tipologias quais são as que possuíam a maior taxa de ocupação e a que detém a maior taxa de desocupação? Onde é maior a taxa de ocupação feminina e em que tipologia de aglomeração? Qual a faixa etária de homens e mulheres que apresenta maior taxa de ocupação? 
Observa-se que a maior taxa de ocupação é no tipo agrícola e o maior taxa de desocupação é a dos municípios que compõe o tipo operário tradicional (75%).
A taxa de ocupação feminina é maior no tipo agrícola (79,6%) em Salesópolis.
A faixa etária de homens e mulheres que apresenta maior taxa de ocupação é a população jovem. 
10- Identifique no mapa I.1 sua sub-região de estudos e os respectivos municípios e aponte na sub-região de seu grupo, quais são as tipologias criadas pelos autores, que nela são encontradas. E quais são as taxas de desocupados? 
Minha sub-região de estudos esta enquadrada na tipologia de elite industrial, sendo São Caetano do sul (região de estudo), Santo André, São Bernardo do Campo e Santana do Parnaíba.
Proporção de desocupados 12.70 to15.52.
11- Qual a porcentagem da população da RMSP que vivem e qual a área de extensão que ocupam, respectivamente, nas áreas operárias, nas áreas do tipo popular e agrícola? 
A maioria da população reside nas áreas operárias: 53,89% da população total, ocupando 45,15%.
As áreas do tipo popular ocupam 27,18% da área metropolitana total e servem de moradia para apenas 1,83% da população metropolitana.
As áreas do tipo agrícola, apresentam grande extensão, com quase 14% da área metropolitana e são residência de menos de 1% da população da RMSP.
12- Identifique no mapa I.3 sua sub-região de estudos e os respectivos municípios e aponte as densidades populacionais.
Densidade populacional de São Caetano do Sul – 6991.9 to 9311.3, sendo maior do que o município de São Paulo.
Diadema, Taboão da Serra, Osasco e Carapicuíba – maiores densidades populacionais: 9311.3 to 11630.7
São Paulo, Jandira, Mauá, Ferraz de Vasconcelos, Poá – 4672.4 to 6991.9 
Guarulhos, Francisco Morato, Barueri, Embu das Artes, Santo André, Itaquaquecetuba – 2353.0 to 4672.4
Demais municípios: 33.6 to 2353.0
13- Na RMSP como se dá a distribuição de renda em salários-mínimos per capita? E como se dá nos Municípios classificados como agrícola?
A análise de renda, de forma a complementar a avaliação da situação ocupacional da população da RMSP deve englobar não somente as informações a cerca da renda familiar e apropriação de renda, como também, valores recebidos pelos trabalhadores. 
Na RMSP, do total de famílias, 12,8% recebem ate meio salário mínimo per capita, se somados àqueles que recebem de meio a um salário mínimo, atinge um percentual cerca de 30%. Outros 38% das famílias recebem de 1 a 3 salários mínimos per capita e os 33% restantes recebem mais de 3 salários mínimos. 
Nos municípios classificados como agrícolas, 21% das famílias recebe até meio salário mínimo per capita. 
14- Como são a distribuição de renda nos municípios de Francisco Morato, Itapevi e Itaquaquecetuba? E de Juquitiba e São Lourenço da Serra? E Cotia, Moji das Cruzes e Mairiporã? Em São Caetano, Santo André e Santana do Parnaíba?
Em Francisco Morato, Itapevi e Itaquaquecetuba, mais da metade das famílias residentes têm um nível de rendimento de até 1 s.m, sendo que aproximadamente 25% no limite inferior da distribuição (até meio salário mínimo per capita).
No interior do grupo popular, destacam-se entre os que apresentam maior quantidade de famílias pobres, os municípios de Juquitiba e São Lourenço da Serra – quase 30% das famílias recebem até ½ s.m. per capita. 
No outro estremo, renda per capita acima de 3 s.m., encontram-se elevadas proporções para os municípios de Cotia (23,9%), Mogi das Cruzes (26,6%) e Mairiporã (24%), os mesmos apresentam melhores condições de trabalho.
Os municípios de São Caetano do Sul e Santo André, na elite industrial, são os que apresentam menor percentual de pessoas vivendo com menos de meio salário mínimo per capita, com 3,2% e 9,9% respectivamente. Em São Caetano do Sul, mais da metade da população (57,2%) recebe mais de 3 salários mínimos per capita.
Santana do Parnaíba destaca-se por ter grande concentração de pessoas vivendo com menos de meio salário mínimo per capita – 19%.
15- Identifique no mapa I.3 sua sub-região de estudos e os respectivos municípios e aponte, quais os que tem mais famílias ganhando até 0,5 sm per capita?
São os municípios: Juquitiba, São Lourenço da Serra, Itapevi, Francisco Morato e Itaquaquecetuba.
16- Segundo os autores, como anda a taxa de crescimento populacional na Grande São Paulo?. No período entre 1991-2000 como está o crescimento populacional da RMSP em relação ao Estado e ao Brasil?
Segundo os autores a taxa de crescimento populacional é declinante na metrópole de São Paulo.
No período entre 1991-2000 o crescimento populacional da RMSP esteve entre o maior crescimento do Estado de São Paulo 1,78 e do Brasil 1,63 com 1,66.
17- Com base na tabela I.2 quais os clusters que mais cresceram?
Os clusters que mais cresceram foram, respectivamente: Operário tradicional, Popular, e Agrícola. 
18- Qual a explicação dada para a diminuição da área rural da RMSP? Quais são as 02 áreas em que a população da zona rural cresceu? 
A hipótese explicativa para esse fato liga-se à ocupação da área rural por loteamentos urbanos. As franjas verdes do município da capital devem estar sendo ocupadas por loteamentos irregulares e invasões. 
19- Identifique no mapa I.5 sua sub-região de estudos e os respectivos municípios e aponte, qual é a densidade populacional destes municípios.
Município de São Caetano do Sul - 6991.9 to 9311.3;
Municípios de Diadema, Taboão da Serra, Osasco e Carapicuíba – 9311.3 to 11630.7;
Municípios de São Paulo, Mauá, Ferraz de Vasconcelos, Poá e Jandira – 4672.4 to 6991.9;
Municípios de Santo André, Itaquaquecetuba, Guarulhos, Francisco Morato, Barueri e Embu das Artes – 2353.0 to 4672.4;
Demais municípios – 33.6 to 2353.0
20- Com base no exposto no item I.2.2.2 Estrutura Etária, aponte qual a estrutura etária de sua sub região. O mapa 1.6 pode ajudar.
São Caetano do Sul, com o maior índice de envelhecimento, sendo elite industrial.
21- Com base no mapa 1.7 aponte qual a proporção de Brancos, pretos e pardos e outros em sua sub-região
Proporção de pretos e pardos – 10.68 to 18.23, sendo o menor do estado junto de Salesópolis.
22- Com base no item Migração, aponte qual foi a taxa de crescimento por fluxo migratório nos municípios de sua sub-região nos períodos de 1981-1991 e 1991-2000;
Não houve crescimento nos municípios de minha região
23- Como os autores explicam a presença de forte proporção de migrantes nas regiões onde a renda média da população é baixa? Qual a conclusão a que chegaram no último parágrafo desse item?
A presença de ferrovia, favorecendo a moradia de migrantes recentes, em áreas afastadas dos centros de emprego e trabalho, onde a moradia é mais acessível ao poder aquisitivo da população de baixa renda.
24- Qual o município da RMSP que possui o melhor índice de alfabetização? Qual o que apresenta o pior?
O município com melhor índice de alfabetização é de São Caetano do Sul – o primeiro no ranking de IDH do Brasil e com a taxa de alfabetização de 97,2%. 
O município que apresenta o pior índice de alfabetização é o de 
Salesópolis.
25- Quais são as maiores taxas de analfabetismo nos clusters classificados como agrícolas, operário tradicional e popular? E o menor percentual de pessoas que não sabem ler? Onde se situam?
As maiores taxas de analfabetismo são respectivamente: 13,2%, 7,9%, 7,3%.
O menor percentual de analfabetos: Município de São Caetano do Sul (2,6%), Santo André (4,2%), São Bernardo do Campo (4,8%), seguidos por Poá, Osasco, e Ribeirão Pires com o índice de 5,2%.
26- Identifique os municípios da Tabela I.13 que integram a sua sub-região de estudos e aponte o número de crianças de 0 a 6 anos que não frequentam creche ou escola.
São Caetano do Sul – 3.661 crianças de 0 a 6 anos que não frequentam creche ou escola. Ademais, São Caetano do Sul possui o maior índice (99%) tendo em vista os recursos que são destinados à educação.
27- Compare a Tabela I.12 com a Tabela I.15 e identifique na sua sub-região de estudos qual a porcentagem da população que tem até 3 anos de estudos e quantas apresentam mais de 11
anos de estudos.
Elite Industrial – até 3 anos de estudo: 16,4%
11 anos e mais de estudo: 34,3%
28- Com base na incidência de domicílios próprios por cluster, identifique na sua sub-região de estudos a incidência de domicílios próprios em cada município.
Elite Industrial – 71,42%
29- Quais são os clusters onde a presença de favelas são relevantes? Aponte essa incidência em sua sub-região de estudos.
Elite Industrial onde se concentra o maior percentual de favelas, junto aos clusters operários.
Dos quatro municípios que formam o cluster Elite Industrial apenas São Caetano do Sul, não possui favelas.
30- Nas páginas 42 e 43 identifique no Municípios de sua sub-região de estudos quais são as taxas de favelas ou moradia sub-normais proporcionalmenteao conjunto de moradias neles existentes.
São Bernardo do Campo possui 37.097 domicílios ou 18,78% do total, Santo André possui 16.869 domicílios que correspondem a 9,1% do total do município. Por último, Santana do Parnaíba com 93 domicílios ou 0,5% do total.
São Caetano do Sul (objeto de estudo) não possui favelas.
31- Qual é o déficit habitacional por município em sua sub-região de estudos? E os localizados em terrenos não próprios?
8.03 to 9.19
0.54 to 3.20
32- Em que localidades se apresentam os maiores déficits habitacionais absoluto? Quais são as proporções?
São Lourenço da Serra e Cotia
9.19 to 10.36
33- Qual o número de cômodos para uma casa ser classificada como satisfatória? Quais são
Uma casa satisfatória deveria possuir pelo menos 4 cômodos: sala, cozinha e banheiro, de forma garantir espaços de convivência sem grande superposição.
34- Identifique no Mapa 112 os municípios de sua sub-região os que apresentam carência de água.
O que mais se destaca em carência de água é o município de Mairiporã. Seguido de Pirapora do Bom Jesus e Santana do Parnaíba.
35- E os com deficiência sanitária.
O menor índice foi verificado no Cluster de Elite com 3,81%.
36- Os deslocamentos diários da população na RMSP, que são motivados por trabalho, estudo, saúde, consumo, lazer, negócios, dentre outros. O que é preciso auferir (medir), desses deslocamentos para conhecer a trajetória das pessoas na RMSP? Como são chamados esses deslocamentos? O que representa esses deslocamentos para diversos estudiosos?
É necessário medir volume, sentido e direção para conhecer a trajetória das pessoas e é por meio desses que medimos também oportunidades e obstáculos existentes. 
Esses deslocamentos são chamados de pendulares e vários estudos têm mostrado como os deslocamentos pendulares intermunicipais contribuem na estruturação do espaço metropolitano, seu impacto no mercado de trabalho e suas relações com as tendências migratórias. Há outros que vinculam esses deslocamentos com processos de metropolização/periferização da RMSP caracterizando-os como um dos mais importantes elementos na dinâmica populacional da metrópole. 
37- Em 1/3 dos municípios da RMSP, qual a porcentagem da população economicamente ativa (PEA) que trabalhava em municípios diferentes daquele que residia?
Em 1/3 dos municípios da RMSP, mais da metade da população economicamente ativa (PEA) trabalhava em municípios diferentes daquele em que residia.
38- Segundo o Censo 2000, quantas pessoas saem para trabalhar ou estudar em direção a outro município? Esse contingente de pessoas equivalem ao conjunto da população de que município do Estado de São Paulo?
Cerca de um milhão de pessoas saem para trabalhar ou estudar em um município diferente daquele que residem.
Esse volume populacional que se desloca diariamente na metrópole paulista é extremamente significativo e equivale ao conjunto da população do município do interior do Estado de São Paulo.
39- Com as informações do último parágrafo da p.50 e do mapa I.13, identifique qual a porcentagem de deslocamentos em cada município que integra sua sub-região de estudos.
Município de São Caetano do Sul: 35%
São Bernardo do Campo: 34%
Santo André: 33%
Santana de Parnaíba: 32%
40- Com as informações do último do mapa I.14, identifique qual a porcentagem de deslocamentos em cada município que integra sua sub-região de estudos para a cidade Polo.
Município de São Caetano do Sul: 35%
São Bernardo do Campo: 34%
Santo André: 33%
Santana de Parnaíba: 32%
41- Segundo a Constituição do Estado de São Paulo de 1989, quais são os três tipos de organização regional que poderiam ter vigência no Estado de São Paulo?
Região Metropolitana
Aglomeração Urbana
Microrregião
42- Na Constituição do Estado de São Paulo de 1989, foram ainda, segundo Abrucio e Soares, incluídos novos instrumentos de democratização da governança metropolitana. Aponte quais foram esses instrumentos criados.
Primeiro, a previsão de que em cada unidade regional fosse criado um conselho de caráter normativo e deliberativo com a participação paritária do conjunto dos municípios em relação a governo estadual.
Segundo, a Constituição paulista assegura a participação popular no processo decisório e na fiscalização das entidades regionais, apesar de não especificar os mecanismos para realizar tais tarefas.
43- A tabela I.18, aponta Municípios da RMSP com diferentes padrões de qualidade de vida. Se algum dos municípios indicados integra a sua sub-região de estudos, indicar o município e qual o índice apresentado.
São Caetano do Sul - IDH:0,919, Posição no Estado: 1°, PIB/per cápita US$/2003: 11.950
Santana de Parnaíba - 0,853, Posição no Estado: 7°, PIB/per cápita US$/2003: 3.192
Santo André – IDH:0,836, Posição no Estado: 23°, PIB/per cápita US$/2003: 3.430
São Bernardo do Campo – IDH: 0,834, Posição no Estado: 28°, PIB/per cápita US$/2003: 7.960
44- Quais são, para a EMPLASA, os principais desafios para a politica metropolitana?
São: reverter o processo de esvaziamento do centro da metrópole e dos sub-centros tradicionais; combater a tendência crescente à segregação urbana; garantir o pleno exercício da cidadania, mediante integração de politicas urbanas e sociais; agregar esforços para enfrentamento dos grandes desafios representados pela ocupação das áreas inadequadas e ampliar o rol de oportunidades para investidores privados mediante politicas de requalificação urbana.