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DIREITO CONSTITUCIONAL
Curso de 2ª fase para Exame de Ordem
@profdiegocerqueira
AÇÃO POPULAR
Prof. Diego Cerqueira
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Perfil Constitucional
❑ Remédio Constitucional enquanto
instrumento de garantia de direitos
fundamentais;
❑ Participação direta do povo no
controle dos atos do Poder Público
(Soberania popular);
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Perfil Constitucional
Art. 5º, CRFB/88
(...)
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular 
que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de 
que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente 
e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada 
má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Perfil Constitucional
❑ Plano Constitucional:
❑ Processo subjetivo que tem por fim anular ato lesivo ao
patrimônio público, à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural;
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Perfil Constitucional
❑ Plano infraconstitucional:
✔ Ação de procedimento comum destinada a promover tutela
do patrimônio (seja ele público, cultural, histórico ou
ambiental), entendido em seu sentido amplo;
✔ O bem jurídico tutelado é material ou imaterial;
✔ Está disciplinada pela Lei n°. 4.717/65.
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Conceito de Patrimônio
Lei n°. 4.717/65
Art. 1°, §1°: 
(...)
“consideram-se patrimônio público para os fins referidos neste artigo, os 
bens e direitos de valor econômico, artístico, estético, histórico ou turístico”.
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Legitimidade Ativa
❑ É o cidadão, que possui condição jurídica de eleitor e está no 
pleno gozo dos seus direitos políticos. 
Art. 1º Lei. 4717/65.
(...)
§ 3º A prova da cidadania, para ingresso em juízo, 
será feita com o título eleitoral, ou com documento 
que a ele corresponda.
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Legitimidade Ativa
❑ Abrir um tópico próprio para falar da
legitimidade ativa no ajuizamento da ação. “DA
LEGITIMIDADE ATIVA”
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Legitimidade Passiva
❑ Todos que tenham de alguma forma contribuído ou se
beneficiado com o ato lesivo ao patrimônio público, seja pessoa
física ou jurídica;
TUDÃO!
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Legitimidade Passiva
Art. 6° da lei 4717/65.
(...)
A ação será proposta contra as pessoas públicas ou privadas e as 
entidades referidas no art. 1º, contra as autoridades, funcionários ou 
administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou 
praticado o ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado 
oportunidade à lesão, e contra os beneficiários diretos do mesmo.
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Competência
❑ Hierárquico:
✔ Regra Geral: é o direcionamento da ação popular será para
o juízo de primeiro grau, de modo que a autoridade que se
encontra no polo passivo da ação popular não interfere na
competência para o julgamento da ação.
✔ Exceção: é possível o cidadão ingressar com ação popular
diretamente no STF. (102, I, CRFB/88)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Competência
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a 
guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União e o Distrito 
Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da 
administração indireta; (pacto federativo)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Competência
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda 
da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
(....)
n) “ a ação em que todos os membros da magistratura sejam direta ou 
indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros 
do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente 
interessados”.
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
❑ Se a ação for da competência do STF...
❑ Abrir um tópico próprio demonstrando a
competência do Supremo (o art. 102, I, alínea “f”
ou alínea “n” da CRFB/88). Este tópico pode ser
aberto logo depois dos fatos (Da Competência do
STF)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Competência
❑ Material:
Art. 5º Conforme a origem do ato impugnado, é competente para 
conhecer da ação, processá-la e julgá-la o juiz que, de acordo com a 
organização judiciária de cada Estado, o for para as causas que 
interessem à União, ao Distrito Federal, ao Estado ou ao Município.
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Competência
❑ Material:
§ 2º Quando o pleito interessar simultaneamente à 
União e a qualquer outras pessoas ou entidade, será 
competente o juiz das causas da União, se houver; 
quando interessar simultaneamente ao Estado e ao 
Município, será competente o juiz das causas do Estado,
se houver.
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Competência
❑ Material:
Juiz Federal
Interesse da União
lesão ocorrida atinja um 
bem jurídico que integra 
o patrimônio da União ou 
de um ente federal
Juiz 
Estadual
Não houver interesse da 
União 
SEC não são abarcadas 
pela competência da 
justiça federal 
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Participação do MP
Art. 6°, §4° da Lei nº 4.717/65 
“o Ministério Público acompanhará a ação cabendo-lhe apressar a 
produção da prova e promover a responsabilidade, civil ou criminal, 
dos que nela incidirem, sendo-lhe vedado, em qualquer hipótese, 
assumir a defesa do ato impugnado ou dos seus autores”.
(c/cc art. 7º I, alínea b)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Pedido Liminar
Art. 5, Lei. 4.717/65
§ 4º Na defesa do patrimônio público caberá a suspensão liminar do 
ato lesivo impugnado.
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Pedido Liminar
❑ Abrir um capítulo próprio para indicar o cabimento
da medida liminar;
❑ Descrever os dois requisitos para sua concessão:
fumus boni iuris (probabilidade do direito), e
o periculum in mora (perigo de dano ou perigo da
demora)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Pedido Principal
Art. 11. A sentença que, julgando procedente a ação popular, 
decretar a invalidade do ato impugnado, condenará ao pagamento 
de perdas e danos os responsáveis pela sua prática e os 
beneficiários dele, ressalvada a ação regressiva contra os 
funcionários causadores de dano, quando incorrerem em culpa.
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Pedido Principal
❑ Art. 2º da Lei nº. 4.717/65: São nulos os atos lesivos ao
patrimônio das entidades mencionadas no artigo anterior, nos
casos de:
a) incompetência;
b) vício de forma;
c) ilegalidade do objeto;
d) inexistência dos motivos;
e) desvio de finalidade.
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Pedido Principal
Incompetência
• Caracterizada 
quando o ato 
não se incluir nas 
atribuições 
legais do agente 
que o praticou;
Vício de forma
• Consiste na 
omissão ou na 
observância 
incompleta ou 
irregular de 
formalidades 
indispensáveis à 
existência ou 
seriedade do 
ato;
Ilegalidade
• Ocorre quando o 
resultado do ato 
importa em 
violação de lei, 
regulamento ou 
outro ato 
normativo;
Inexistência dos 
motivos
• a matéria de 
fato ou de 
direito, em que 
se fundamenta o 
ato, é 
materialmente 
inexistente ou 
juridicamente 
inadequada ao 
resultado obtido;
Desvio de 
finalidade
• Ocorre quando o 
agente pratica o 
ato visando a 
fim diverso 
daquele 
previsto, 
explícita ou 
implicitamente, 
na regra de 
competência.
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Pedido Principal
Art. 12. A sentença incluirá sempre, na condenação dos réus, o 
pagamento, ao autor, das custas e demais despesas, judiciais e 
extrajudiciais, diretamente relacionadas com a ação e comprovadas, 
bem como o dos honoráriosde advogado.
✔ Requerer que a sentença inclua na 
condenação as custas processuais e demais 
despesas diretamente relacionadas com a 
ação;
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
❑ A improcedência de ação popular não gera para o autor, salvo
comprovada má fé, a obrigação de pagar custas judiciais e o ônus
da sucumbência (pagamento dos honorários advocatícios da outra
parte)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Como pode cair na sua 
prova...
❑ Contrato Administrativo celebrado entre o Poder Público e
particular visando a compra de bens e serviços super faturados
ou com fraude em licitação;
❑ Ex:
(i) Educação: merenda escolar, material didático-
pedagógico, serviço de transporte;
(ii) Saúde: vacinas, material hospitalar, remédios etc;
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
❑ Procedimento licitatório irregular ou viciado;
❑ Gastos indevidos em programas e ações do governo em
detrimento a serviços básicos da população (saúde e educação);
Como pode cair na sua 
prova...
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
❑ Impactos ambientais:
✓ Desastres e problemas com a empresa mineradora;
✓ Construções irregulares em áreas protegidas por lei;
✓ Alteração, supressão ou desafetação da área de
preservação ambiental (Art. 225, § 1º, inciso III, da
CRFB/88)
Como pode cair na sua 
prova...
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
❑ Violação à moralidade administrativa e impessoalidade:
• Prática de Nepotismo com a nomeação de parentes para cargos
públicos, em violação aos princípios constitucionais. (Súmula Vinculante
n°. 13);
• Doação de área pública a particular com interesses diversos ou sem
motivo idôneo (Art. 37 da CF/88);
•Contratações de serviços desrazoáveis;
Como pode cair na sua 
prova...
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
❑ Contexto religioso ou aspecto cultural;
❑ Questãoo envolvendo bens materiais e imateriais sob o aspecto
do patrimônio histórico-cultural;
Como pode cair na sua 
prova...
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Material
• Bens físicos que compõem o patrimônio histórico-
cultural. Conjunto de obras, estruturas, espaços e 
elementos concretos cujo de valor histórico, 
cultural e social de interesse do país. 
• Ex: pinturas; livros; arquivos e documentos 
históricos; acervos fotográficos e museológicos; 
núcleos urbanos; cidades; prédios e construções 
históricas; sítios arqueológicos e paisagísticos; 
parques naturais; monumentos.
Imaterial
• Elementos importantes para a formação cultural 
do país, mas que não são físicos. Ex: festas 
populares, idiomas e dialetos, festivais ou ritos 
religiosos e culinária; 
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
❑ Gastos indevidos do município com contratação de show em
detrimento da oferta regular do serviço público de saúde e
educação;
Como pode cair na sua 
prova...
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA...VARA...DA
COMARCA...DO ESTADO…
MERITÍSSIMO JUÍZO COMPETENTE
AUTOR, nacionalidade..., estado civil (ou existência de
união estável)..., profissão..., portador do RG nº... e do CPF nº ... ,
endereço eletrônico..., residente e domiciliado ..., nesta cidade, por
meio de seu advogado constituído, conforme procuração anexa,
qualificações e endereços que indica para os fins do art. 77, inciso V e
art. 105, §2º do NCPC, vem, perante Vossa Excelência, com
fundamento no art. 5º, LXXIII da CRFB/88 e na Lei nº 4717/65, propor
AÇÃO POPULAR COM PEDIDO LIMINAR
Modelo Ação Popular
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
contra RÉU...pessoa jurídica de direito privado (se for, U, E, M, e DF – são
pessoas jurídicas de direito público interno), inscrita no CNPJ sob o nº...,
endereço eletrônico..., com sede…, RÉU…,nacionalidade..., estado civil (ou
existência de união estável)..., profissão..., portador do RG nº... e do CPF nº ... ,
endereço eletrônico..., residente e domiciliado ..., nos termos que se seguem:
(indicar e qualificar todos os réus da ação)
I – DO CABIMENTO E COMPETÊNCIA
(Explique o cabimento e competência da ação! Lembrar de citar sempre a
referência legal)
“O ato lesivo ao patrimônio público ora impugnado é (aqui é necessário dizer
expressamente qual o ato está sendo impugnado), justificando o cabimento da
Ação Popular. Não há interesse da União, logo, ação popular será de
competência do juiz estadual, conforme o art. 5º da Lei 4.717/65.
Modelo Ação Popular
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
II – DOS LEGITIMADOS
(Procure indicar o legitimado ativo e passivo da ação. Citar o art. 6º da
Lei 4.717/65).
“Cumpre destacar que o autor é cidadão, pois é eleitor no
pleno gozo dos direitos políticos, como claramente comprovado por
meio do título de eleitor em anexo, na forma do art. 1º, §3º da lei
4717/65. Assim sendo, possui legitimidade ativa para propor a ação
popular. A autoridade coatora, responsável pela violação ao direito do
autor é XXX que aprovou, XXX que ratificou e XXX que se omitiu,
conforme o art. 6º da Lei 4.717/65. Logo, está justificada a
legitimidade passiva da presente ação.”
III - DOS FATOS
(Descrever de forma objetiva os fatos, reproduzindo com suas
palavras o teor do enunciado (sem copiar ou inventar dados)
Modelo Ação Popular
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
IV - DO PEDIDO LIMINAR
Conforme o art. 5º, §4º da lei 4.717/65 e, de modo suplementar o
art. 300 do CPC/15, caberá a suspensão liminar do ato impugnado e a
concessão de tutela provisória visando a defesa .... (patrimônio, meio
ambiente, patrimônio histórico-cultural ou moralidade administrativa. No
referido caso, estão atendidos os requisitos da fumaça do bom direito e perigo
na demora.
Por se encontrar demonstrada a solidez do direito e lesividade do
ato, a urgência em suspender o ato é evidente, de modo a não comprometer
ainda mais o patrimônio público.
Assim, pede seja deferida medida liminar no sentido de (aqui deve
preencher conforme o caso, ou seja, pode ser pedido a suspensão do ato ou
até mesmo interdição da empresa, por exemplo).
Modelo Ação Popular
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
V - DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
(Caso a prova se amolde aos art. 2º, 3º ou 4º da Lei 4.717/65, mencionar tais
dispositivos expressamente. Caso contrário, a fundamentação jurídica será
baseada na CF/88, pelos princípios e jurisprudência. Outrossim, procure buscar
no índice remissivo as hipóteses de cabimento da ação com os temas
relacionados ao meio ambiente, moralidade administrativa, patrimônio
histórico-cultural etc. É fundamental que os artigos sejam citados, pois irão
aparecer no espelho de correção. Ex: Art. 37 ou 225 da CF/88)
O ato ora impugnado é flagrantemente um ato lesivo ao patrimônio
público, com base nas razões.... de modo que deve ser afastado pelo poder
judiciário.
A Constituição, no art...., estabelece que...
Não menos importante, a Lei que disciplina a ação popular
4.717/65, no seu art...., dispõe que...
No caso em questão tem-se que...
Modelo Ação Popular
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
VI - DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
Diante do exposto, requer:
1) a concessão do pedido liminar para fins de determinar..., conforme art. 5º,
§4º da lei nº 4.717/65 e/ou art. 300 do CPC;
2) No mérito, a procedência da ação para fins de decretar a invalidade do ato
impugnado e condenar os réus ao pagamento de perdas e danos, conforme
art. 11 da Lei nº 4.717/65;
3) a citação dos réus nos endereços indicados na petição, nos termos do art.
7º, inciso I, alínea a da Lei 4.717/65;
4) que sejam os réus condenados a ressarcir ao autor das despesas que teve
com o ajuizamento desta ação, bem como pagar custas e honorários,
conforme art. 12 da lei nº 4.717/65;
Modelo Ação Popular
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
VI - DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
Diante do exposto, requer:
(...)
5) a produção de todos os meios de prova em direito admitidas, de acordo
com o art. 319, VI do CPC;
6) a intimação do representante do Ministério Público, nostermos do art. 6,
§4º combinado com o art. 7º, inciso I, alínea “a” da Lei 4.717/65;
7) a juntada de documentos, inclusive do título de eleitor, conforme art. 1º,
§3º da Lei 4.717/65 e art. 5º, LXXIII da CRFB/88.
Dá-se à causa o valor de R$…
Nestes termos, pede deferimento.
Local... e Data...
Advogado
OAB
Modelo Ação Popular
REVISE AQUI
AÇÃO POPULAR
Prof. Diego Cerqueira
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Cabimento
❑ Anular ato lesivo ao patrimônio público,
à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e
cultural;
❑ A legitimidade ativa é apenas do
cidadão, que possui condição jurídica de
eleitor e está no pleno gozo dos seus
direitos políticos;
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Tópicos essenciais para fixação
I – DO CABIMENTO E COMPETÊNCIA
II – DOS LEGITIMADOS
III – DOS FATOS
IV – DO PEDIDO LIMINAR
V – DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS 
VI – DOS PEDIDOS
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Pedidos
1) a concessão do pedido liminar para fins de determinar..., conforme art.
5º, §4º da lei nº 4.717/65 e/ou art. 300 do CPC;
2) No mérito, a procedência da ação para fins de decretar a invalidade
do ato impugnado e condenar os réus ao pagamento de perdas e danos,
conforme art. 11 da Lei nº 4.717/65;
3) a citação dos réus nos endereços indicados na petição, nos termos do
art. 7º, inciso I, alínea a da Lei 4.717/65;
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Pedidos
4) que sejam os réus condenados a ressarcir ao autor das despesas que
teve com o ajuizamento desta ação, bem como pagar custas e honorários,
conforme art. 12 da lei nº 4.717/65;
5) a produção de todos os meios de prova em direito admitidas, de
acordo com o art. 319, VI do CPC;
6) a intimação do representante do Ministério Público, nos termos do art.
6, §4º combinado com o art. 7º, inciso I, alínea “a” da Lei 4.717/65;
7) a juntada de documentos, inclusive do título de eleitor, conforme art. 1º,
§3º da Lei 4.717/65 e art. 5º, LXXIII da CRFB/88.
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
O Município Sigma se notabilizou no território nacional em razão da
exuberância das paisagens existentes em sua esfera territorial, entre as
quais se destacava uma área de preservação ambiental localizada na área
central do Município. Essa área foi criada há mais de uma década por força
do Decreto nº XX, da lavra do então prefeito municipal, tendo tornado a
região tão aprazível que, em poucos anos, foram erguidas construções em
todas as demais áreas livres, valorizando-a sobremaneira.
(XXXVII Exame OAB /2023)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Em razão desse quadro e da crescente especulação imobiliária, João
Santos, recém-empossado prefeito do Município Sigma, foi visitado por
Pedro Silva, conhecido construtor e principal doador de sua campanha
eleitoral, e foi instado a cumprir uma promessa que fizera: João tinha
afirmado que, caso fosse eleito, desafetaria a referida área de preservação
ambiental e permitiria que Pedro ali construísse um conjunto habitacional e
comercializasse as respectivas unidades.
(XXXVII Exame OAB /2023)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Apesar da desaprovação de sua equipe e da importância atribuída à área
de preservação ambiental pela população de Sigma, João achou que o
desgaste seria ainda maior se descumprisse a promessa que fizera. Por
essa razão, alegando a incidência do princípio da paridade das formas,
editou o Decreto nº YY, no qual o Art. 1º promoveu a desafetação da área
de preservação ambiental, tornando-a bem dominical; o Art. 2º transferiu
sua propriedade a Pedro em caráter permanente, autorizando a construção
do conjunto habitacional no local.
(XXXVII Exame OAB /2023)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
A medida adotada por João deu ensejo a um escândalo sem precedentes
no Município Sigma, pois era de conhecimento público que a edição do
Decreto nº YY tinha o objetivo de “retribuir” as doações realizadas por
Pedro para a campanha de João. Além disso, era muito difundida a
opinião de que a desafetação da área não poderia ser realizada por um
ato infralegal.
Poucos dias após a publicação do decreto, começou a ser percebida a
chegada de caminhões e retroescavadeiras ao centro do Município Sigma,
todos de propriedade de Pedro, além do fluxo de trabalhadores vindos de
outros municípios, já que os moradores de Sigma se negavam a atender às
ofertas de emprego para a derrubada das árvores da área de preservação
ambiental.
(XXXVII Exame OAB /2023)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Estarrecida com o que está prestes a ocorrer, Joana Castro, vereadora no
Município Delta que é limítrofe ao Município Sigma, decidiu procurar você,
como advogado(a), para o ajuizamento da ação constitucional mais
apropriada ao caso, visando a impedir a desafetação, a transferência de
propriedade da área e a destruição da vegetação, considerando, ao seu
ver, a manifesta nulidade do ato que antecedeu este trágico desfecho, que
está a prestes a ocorrer.
A partir da narrativa acima, observados a capacidade política de Joana
Castro e os remédios constitucionais do Art. 5º da CRFB/88, elabore a
petição inicial da medida judicial a ser proposta. (Valor: 5,00)
(XXXVII Exame OAB /2023)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
❑ Peça processual: Ação Popular (CRFB/88, Art. 5º, inciso LXXIII);
❑ Endereçamento: Juízo Cível da Comarca X (ou da Comarca Sigma) ou
ao Juízo de Fazenda Pública da Comarca X (ou da Comarca Sigma), que
abranja a esfera territorial do Município Sigma, já que os dados
constantes do enunciado não permitem identificar a organização
judiciária do local.
❑ Qualificação das partes: autora Joana Castro e, como demandados,
João Santos, prefeito do Município Sigma, Pedro Silva e o Município
Sigma.
Gabarito
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
❑ A legitimidade ativa de Joana Castro decorre do fato de ser cidadã,
conforme dispõe o Art. 5º, inciso LXXIII, da CRFB/88 ou o Art. 1º,
caput, da Lei nº 4.717/65, qualidade intrínseca à sua condição de
vereadora.
❑ A legitimidade passiva de João Santos decorre do fato de ser o
responsável pela edição do Decreto nº YY, conforme dispõe o Art. 6º,
caput, da Lei nº 4.717/65; de Pedro Silva, pelo fato de ser beneficiado
pelo ato praticado por João, (Art. 6º, caput, da Lei nº 4.717/65); e a do
Município Sigma, por se almejar impedir a produção de efeitos do
Decreto nº YY (Art. 6º, § 3º, da Lei nº 4.717/65).
Gabarito
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
❑Mérito:
(i) a alteração/supressão/desafetação da área de preservação ambiental exigiria a
edição de lei, nos termos do Art. 225, § 1º, inciso III, da CRFB/88;
(ii) a doação de área pública a particular, como retribuição por doação eleitoral,
afronta a moralidade administrativa, protegida pelo Art. 37, caput, ou pelo Art.
5º, inciso LXXIII, ambos da CRFB/88;
(iii) a atribuição de um bem público a uma pessoa em particular, sem motivo
idôneo, também afronta a impessoalidade, protegida pelo Art. 37, caput, da
CRFB/88. Em consequência, o Decreto nº YY é nulo, nos termos do Art. 2º, alíneas
c e e, bem como o parágrafo único, alíneas c e e, da Lei nº 4.717/65, em razão do
desvio de finalidade e de sua manifesta dissonância das normas constitucionais.
Gabarito
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
❑Medida Liminar: o examinando deve requerer a concessão de
provimento liminar, para impedir a iminente destruição da vegetação
da área de preservação permanente. O fumus boni iuris decorre da
nítida ofensa aos comandos constitucionais, o que acarreta a nulidade
do Decreto nº YY, e o periculum in mora da iminência de a vegetação
ser destruída.
❑ Pedido principal: o examinando deve formular o pedido de declaração
de nulidade do Decreto nº YY, impedindo-se, portanto, que produza
efeitos.
Gabarito
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
A sociedade empresária K, concessionária do serviçode manutenção de
uma estrada municipal, na qual deveria realizar investimentos sendo
remunerada com o valor do pedágio pago pelos usuários do serviço,
decidiu ampliar suas instalações de apoio. Após amplos estudos, foi
identificado o local que melhor atenderia às suas necessidades. Ato
contínuo, os equipamentos foram alugados e foi providenciado o cerco do
local com tapumes. De imediato, foi fixada a placa, assinada por
engenheiro responsável, indicando a natureza da obra a ser realizada e a
data do seu início, o que ocorreria trinta dias depois, prazo necessário
para a conclusão dos preparativos.
(XXVIII Exame OAB /2019)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
João da Silva, usuário da rodovia e candidato ao cargo de deputado
estadual no processo eleitoral que estava em curso, ficou surpreso com a
iniciativa da sociedade empresária K, pois era público e notório que o local
escolhido era uma área de preservação ambiental permanente do
Município Alfa. Considerando esse dado, formulou requerimento, dirigido
à concessionária, solicitando que a obra não fosse realizada. A sociedade
empresária K indeferiu o requerimento, sob o argumento de que o local
escolhido fora aprovado pelo Município, que concedeu a respectiva
licença, assinada pelo prefeito Pedro dos Santos, permitindo o início das
obras. O local, ademais, era o que traria maiores benefícios aos usuários.
João da Silva, irresignado com esse estado de coisas, contratou seus
serviços, como advogado(a).
(XXVIII Exame OAB /2019)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
Ele afirmou que quer propor uma ação judicial para que seja declarada a
nulidade da licença concedida e impedida a iminente realização das obras
no local escolhido, que abriga diversas espécies raras da flora e da fauna
silvestre.
Levando em consideração as informações expostas, elabore a medida
judicial adequada, com todos os fundamentos jurídicos que confiram
sustentação à pretensão. (Valor: 5,00) Obs.: a peça deve abranger todos os
fundamentos de Direito que possam ser utilizados para dar respaldo à
pretensão. A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não
confere pontuação.
(XXVIII Exame OAB /2019)
Direito Constitucional
Prof. Diego Cerqueira
❑ Peça processual: Ação Popular.
❑ Como o ato é lesivo ao meio ambiente, é possível a sua anulação via
ação popular (CRFB/88, Art. 5º, inciso LXXIII).
❑ Legitimidade Ativa: A legitimidade ativa de João da Silva decorre do
fato de ser cidadão, conforme dispõe o Art. 5º, inciso LXXIII, da
CRFB/88 ou o Art. 1º, caput, da Lei nº 4.717/65, qualidade intrínseca à
sua condição de candidato ao cargo de deputado estadual.
❑ Endereçamento: A petição deve ser endereçada ao Juízo Cível ou ao
Juízo de Fazenda Pública da Comarca do Município Alfa, já que os
dados constantes do enunciado não permitem identificar a
organização judiciária do local.
Gabarito
OBRIGADO!!!!!
Instagram: @profdiegocerqueira
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