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Questão 39: FCC 
A Administração pública de determinado Município editou decreto instituindo obrigação dos administrados 
submeterem seus estabelecimentos comerciais e de serviços a mais um procedimento de licenciamento 
para funcionamento. A medida 
a) deve ser cumprida pelos administrados porque configura regular exercício do poder normativo pela 
Administração pública, que pode ter natureza originária quando se tratar de matéria típica de poder de 
polícia. 
b) pode ser sustada ou convalidada pelo Poder Legislativo, pois cabe ao Tribunal de Contas o controle 
dos atos praticados pelo Executivo no exercício do poder normativo originário. 
c) é regular expressão do poder discricionário da Administração pública, mas não poderá haver negativa 
na expedição da licença ao administrado caso preencha os requisitos constantes do decreto autônomo 
editado. 
d) pode ser questionada no Poder Judiciário sob o fundamento de ter exorbitado os limites do poder 
normativo do Executivo ao instituir obrigação aos administrados. 
e) poderá ser anulada ou revogada pela própria Administração pública ou pelo Poder Judiciário, tendo 
em vista que o decreto editado abordou matéria reservada à lei, excedendo o poder normativo do 
Executivo. 
 
 
GABARITO: D 
 
A letra D deve ser assinalada, pois nos casos em que o poder regulamentar exorbita os limites impostos 
pela lei ou constituição, podem ser questionados no Poder Judiciário, em razão da ilegalidade ou 
abusividade. Assim, apesar da diretriz constitucional, de forma indevida, o decreto regulamentar poderá 
extrapolar o conteúdo da lei. Nesse caso, teremos a incidência do controle de legalidade a cargo do Poder 
Judiciário (provocado) e, eventualmente, o controle político exercido, na esfera federal, exclusivamente a 
cargo do Congresso Nacional, ao 
caberá sustar os efeitos do decreto do Executivo que exorbite os limites do poder regulamentar. 
 
A letra A está errada, pois, conforme já dito, o poder regulamentar encontra limites que devem ser 
respeitados pelo administrador. 
 
A letra B está incorreta, pois o Poder Legislativo pode sustar o ato que extrapole os limites da delegação, 
nos termos do art. 49, V, da CRFB/88: 
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: 
 
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de 
delegação legislativa; 
Porém, tal atribuição não é estendida ao Tribunal de Contas, que pode sustar apenas atos administrativos, 
nos termos do art. 71, X, da CRFB/88: 
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de 
Contas da União, ao qual compete: 
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos 
Deputados e ao Senado Federal; 
A letra C está errada, pois o poder normativo é considerado um poder vinculado, assim como a licença 
que deve ser concedida quando preenchidos os requisitos legais. 
 
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