AULA II - FORMAS MEIOS DE PRESTAÇÃO DE SERV PÚBLICOS_EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO CORRIGIDOS

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AULA II - EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 
 
1 - (FGV-SP/SEAD-AP/Auditor da Receita/2010) Levando em consideração a 
descentralização administrativa, analise as afirmativas a seguir: 
 
I. Concessão é a delegação da prestação de serviço público. 
II. Permissão é um ato administrativo, com delegação precária do serviço público. 
III. Autorização é um ato administrativo outorgado a uma empresa para realização de 
suas atividades. 
 
Assinale: 
 
(A) se somente a alternativa I estiver correta. 
(B) se somente a alternativa II estiver correta. 
(C) se somente a alternativa III estiver correta. 
(D) se somente as alternativas I e II estiverem corretas. 
(E) se somente as alternativas II e III estiverem corretas. 
 
Questão 1: 
 
I . Sim. concessão é proveniente da delegação da prestação dos Serviços Públicos. 
II. Sim. a permissão é precária. Apesar da doutrina a considerar um ato, a lei diz que a 
permissão deverá ser formalizada por contrato de adesão. Obs: O gabarito da banca 
examinadora, considerou correta. Contudo, foram impetrados recursos, a final não se 
trata de um ato e sim de um contrato. 
Lembre-se sempre a permissão apresenta SIM o caráter precário o que a difere da 
concessão. 
III. Não. Quando falamos em autorização, não há o que se falar em outorga. Uma vez 
que a outorga está presente apenas para a Autarquias e Fundações Públicas, todas as 
demais (EP, SEM, Concessão, Permissão e Autorização) serão por meio de delegação. 
 
Gabarito: Letra "A". 
 
2 -(FGV-SP/SEAD-AP/Auditor da Receita/2010) É uma característica do serviço 
público desconcentrado: 
 
(A) transferir a execução de serviços dos órgãos periféricos para os centrais. 
(B) transferir a execução de serviço entre entidades. 
(C) ser uma técnica de especialização. 
(D) executar de forma descentralizada o serviço. 
(E) ser uma técnica de aceleração. 
 
A. Observe a desconcentração DEVE ocorrer dentro da administração, seja de 
dentro pra fora ou de fora para dentro, isto é, como diz a questão: "dos órgãos 
periféricos para os centrais ou vice e versa". Contudo, como regra não é correto 
dizer que ocorre de baixo para cima. ATENÇÃO: a questão está correta, contudo 
não é a forma mais correta de se tratar de desconcentração. 
 
"sim.. a desconcentração é a transferência entre órgãos.... embora eu também 
não tenha gostado da assertiva." (Matheus Carvalho. Procurador da República e 
Professor de Direito Administrativo no Complexo de Ensino Renato Saraiva). 
 
B. Na desconcentração não há transferência da execução, isso é característica da outorga 
e da delegação. 
C. Especialização está presente dentro da administração indireta, logo, estará na 
descentralização e não na desconcentração. 
D. Descentralização não é desconcentração. 
E. Aceleração. Não é característica da desconcentração. 
 
Gabarito: Letra "A". 
 
3 -(FGV-SP/BADESC/Advogado/2010) Com relação aos princípios inerentes aos 
serviços públicos, analise as afirmativas a seguir. 
 
I. O princípio da continuidade impede que haja suspensão do serviço público, ainda que 
motivada por razões técnicas. 
II. As concessionárias de serviço público devem observar o princípio da eficiência, 
mantendo adequado o serviço executado. 
III. A remuneração dos serviços públicos não pode abranger parâmetros diferenciados 
de cobrança em razão do princípio da modicidade. 
 
Assinale: 
 
(A) se somente a afirmativa I estiver correta. 
(B) se somente a afirmativa II estiver correta. 
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. 
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. 
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas. 
 
I. Errado. A regra é que o serviços devem ser contínuos e ininterruptos, porém, o art. 6º 
§ 3º da lei 8.987/95 diz que nos casos de INADIMPLEMENTO ou ORDEM 
TÉCNICA, mediante: Prévio Aviso ou nos caos de Urgência, os serviços poderão ser 
interrompidos. 
II. Certa. Questão Auto-Explicativa. 
III. Certa. Questão Auto-Explicativa. 
 
Gabarito: Letra "D". 
 
 
4 – Quanto ao serviço público, assinale a afirmativa verdadeira. 
 
a) Pela CF, no Brasil só é possível a prestação de serviços públicos de forma indireta. 
b) A permissão e a autorização para a prestação de serviços públicos dependem de 
prévia licitação. 
c) Os serviços públicos quando prestados pelo Poder Público, só podem ser executados 
por entidades ou órgãos de direito público. 
d) Os serviços públicos, no Brasil, são prestados sob regime jurídico especial, distinto 
do comum, seja exercido pelo Estado ou por empresas privadas. 
e) A fórmula do denominado “serviço adequado” não foi positivada pelo direito 
brasileiro. 
 
Gabarito: Letra C 
 
 
5 – A permissão de serviço público nos termos da legislação federal, deverá ser 
formalizadas mediante: 
 
a) termo de permissão. 
b) contrato administrativo. 
c) contrato de permissão. 
d) contrato de adesão. 
e) termo de compromisso. 
 
Gabarito: Letra D 
 
Questão 6: 
 
Lembre-se dos instrumentos de cada uma delas: 
 
Autorização: Ato. 
Permissão: Contrato de Adesão. 
Concessão: Contrato Comum Bilateral. 
 
Gabarito: Letra "D". 
 
 
Lembre-se dos instrumentos de cada uma delas novamente: 
 
 De execução de Serviço 
Público. 
De uso de Bem Público. 
AUTORIZAÇÃO Ato Ato 
PERMISSÃO Contrato Ato 
CONCESSÃO Contrato Contrato 
 
Gabarito: Letra "D". 
 
7 – O que, conceitualmente, é comum entre a concessão, a permissão e a 
autorização, sob aspecto jurídico-administrativo, é o fato de terem: 
 
a) a forma de contrato administrativo bilateral oneroso. 
b) o prazo fixo e peremptório. 
c) por objeto um serviço público. 
d) predominantemente dose de precariedade. 
e) pressuposto de interesse público. 
O examinador que saber os pontos comuns (iguais) entre as formas de prestação de 
serviços públicos pelos particulares delegados (concessão, permissão e autorização). 
Vamos analisá-las uma a uma. 
 
A) Forma de contrato bilateral? Errada, pois na autorização não temos o instrumento do 
contrato e na permissão temos o contrato de adesão. 
B) Prazo fixo e peremptórios? Lembre-se apenas que na concessão o poder concedente 
deve respeitar o prazo total respeitado no contrato, contudo na autorização e na 
permissão tais prazo podem ser desconsiderados. 
C) Por objetivo um serviço público? Sim, é correto dizer que eles têm por objetivo o 
serviço público, mas dessa forma excluímos o uso de bem público, encontrando em 
todos os três casos. 
D) Errada. Como vimos na alternativa B, a precariedade está presente apenas na 
autorização e na permissão. 
E) Pressuposto de Interesse Público. 
 
Gabarito: Letra "E". 
 
8 – No âmbito do conceito de serviço público adequado, o requisito referente à 
modernidade das técnicas, do equipamento e das instalações e a sua conservação, 
bem como a melhoria e expansão do serviço, denomina-se: 
 
a) atualidade. 
b) eficiência. 
c) desempenho. 
d) efetividade. 
e) tecnologia. 
 
A questão traz o conceito da atualidade. Vamos além, observe o que a lei traz: 
 
Art. 6º § 2o A atualidade compreende a modernidade das técnicas, do equipamento e 
das instalações e a sua conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço. 
 
Gabarito: Letra "A". 
 
9. Considerando que uma concessionária de serviço público de energia elétrica pretenda 
utilizar uma propriedade de cerca de quatro mil metros quadrados, situada no centro de 
determinado município, julgue os itens seguintes, relativamente ao processo de 
desapropriação dessa propriedade. 
 
( ) Havendo autorização no contrato de concessão, a concessionáriade serviço público 
pode promover essa desapropriação, mas não pode declará-la de utilidade pública, pois 
essa competência cabe somente ao poder concedente ou mesmo à Agência Nacional de 
Energia Elétrica. 
 
Resolução: Correto. De acordo com o artigo 3º do Decreto-lei 3.365/41, a 
concessionária pode propor desapropriação se tiver autorização legal ou contratual. 
Conforme o artigo 6º do mesmo Decreto-lei, o Presidente, o Governador, o 
Interventor ou o Prefeito podem fazer declaração de utilidade pública. Mas no caso 
específico isso também cabe à autoridade da Agência Nacional de Energia Elétrica, 
conforme o art. 10 da Lei nº. 9.074/95: 
“Art. 10. Cabe à Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL declarar a utilidade 
pública, para fins de desapropriação ou instituição de servidão administrativa, das áreas 
necessárias à implantação de instalações de concessionários, permissionários e 
autorizados de energia elétrica. (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 27-05-98)” 
 
10. ( ) O contrato de concessão de serviço público pode ser extinto ainda durante o 
prazo inicial de sua duração e sem que o concessionário tenha dado causa à extinção; é 
o que ocorre, por exemplo, na encampação. 
 
CORRETO. 
 
11. (2007/CESPE/CPC - Aux. Téc. Perícia/ Aux. Téc. Edificações) Nos termos da Lei 
de Concessão, por meio do contrato de concessão de serviço público, o poder público 
central poderá descentralizar a execução do serviço público a pessoas físicas ou 
jurídicas, por meio de delegação. (Certo/Errado) 
 
Pessoas físicas não podem ser concessionárias. 
 
Gabarito: ERRADO. 
 
12. (2008/Cespe – TST/TÉC. ADM) Considere que o TST tenha realizado licitação para 
selecionar uma empresa para realizar, nas dependências do Tribunal, serviço de 
fotocópias oferecido para os jurisdicionados. Nessa situação, a administração deve 
celebrar contrato de concessão de serviço público com a empresa selecionada no 
referido procedimento licitatório. (Certo/Errado) 
 
Contrato de concessão?! Vai cobrar tarifas de quem? Dos servidores? 
Esse contrato, amigos, será regido pela Lei 8.666/1993 e não pela Lei de 
Concessões. 
Gabarito: ERRADO. 
 
13. (2007/Cespe – OAB – 2º Exame) A concessão de serviço público é a delegação de 
sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante qualquer modalidade de licitação, 
à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu 
desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. (Certo/Errado) 
 
A Lei de Concessões fala em concorrência. Já a Lei 9.074 (art. 29) também admite o 
leilão. 
Gabarito: ERRADO. 
 
14. (2008/Cespe – MCT – Z9) Enquanto a concessão de serviço público pode ser 
contratada com pessoa jurídica ou consórcio de empresas, a permissão de serviço 
público só pode ser firmada com pessoa física ou jurídica. (Certo) 
 
15. (2005/CESPE/SGA/DF) Autorização e permissão são espécies de contratos 
administrativos por meio dos quais o Estado pode delegar a particulares o exercício de 
serviços públicos. (Certo/Errado) 
 
Autorização não é contrato, mas ao contrário é ato administrativo. 
Gabarito: ERRADO. 
 
16.(2004/CESPE/TCU/Analista) O contrato de concessão é ajuste de direito 
administrativo, bilateral, oneroso e comutativo, mas não possui caráter intuitu personae. 
(Certo/Errado) 
 
Se alguém souber de contrato administrativo que não seja intuitu personae, por favor, 
comunique-nos, daí a incorreção da alternativa. 
Gabarito: ERRADO. 
 
17. (2004/CESPE/AGU/Proc. Federal) Concedido serviço público a uma empresa 
privada, por meio de concorrência pública, foi estabelecido que a remuneração dos 
serviços dar-se-ia por meio de pagamento de tarifa paga pelos usuários e, ainda, por 
meio de outras fontes provenientes de receitas alternativas. Durante a vigência da 
concessão, pactuada sem prazo determinado, a administração pública entendeu que, por 
motivos de interesse público, a prestação do serviço deveria ser retomada, razão pela 
qual, sem pagamento de indenização, imitiu-se na posse dos bens por meio dos quais o 
serviço era prestado. Irresignada com o ato de retomada, a empresa propôs demanda na 
qual alegou e provou a inexistência dos motivos de interesse público que motivavam a 
retomada. Em relação a essa situação hipotética, julgue os itens a seguir. 
 
A concessão do serviço público podia dar-se por meio de tomada de preços. 
(Certo/Errado) 
 
Bom, TP nem pensar! Apenas concorrência e leilão (Lei 9.074 – art. 29). Cuidado: as 
permissões até podem ser promovidas por TP, fiquem de olho! 
Gabarito: ERRADO. 
 
18. (2008/UnB/CESPE – MC) Caso o Ministério das Comunicações resolva conceder a 
exploração do serviço de distribuição de sinais de TV em um determinado estado, pode 
dar preferência de contratação à empresa que já esteja explorando tal serviço, tendo em 
vista a prevalência da continuidade das atividades da administração pública. 
(Certo/Errado) 
 
Tá de brincadeira: dar preferência à empresa já prestadora dos serviços?! Nem pensar, 
daí a incorreção da alternativa. 
Gabarito: ERRADO. 
 
19. (2009/ CESPE – ANAC – CARGO 5) Contrato administrativo de concessão é 
aquele em que a administração pública confere ao particular a execução não remunerada 
de um serviço ou obra pública. (Certo/Errado) 
 
Papai Noel eu nunca vi, assim como nunca vi concessionárias prestarem os serviços de 
forma gratuita, isso porque são remunerados por meio de tarifas, daí a incorreção da 
alternativa. Em Portugal, existem concessionárias que não cobram tarifas, no entanto, 
são remuneradas diretamente pelo Poder Público, ou seja, são sempre remuneradas. 
Gabarito: ERRADO. 
 
20. (2009/ CESPE – ANAC – CARGO 5) A concessão de serviço público deve ser 
necessariamente instrumentalizada por contrato. (Certo/Errado) 
 
Claro que sim. Só as autorizações é que são atos administrativos. 
Gabarito: CERTO. 
 
21. (2009/CESPE – BACEN – PROCURADOR) Se uma empresa apresentar-se como 
licitante para firmar contrato de concessão e, na fixação da tarifa apresentada como 
proposta, estiverem incluídos subsídios específicos que a empresa possua, não 
disponíveis para os demais licitantes, nesse caso, a proposta deverá ser analisada. 
(Certo/Errado) 
 
Os subsídios podem até ser concedidos, mas devem estar disponíveis a todos, daí a 
incorreção da alternativa. 
Gabarito: ERRADO. 
 
22. (2006/Cespe – CENSIPAM) As concessionárias de serviços públicos, de direito 
público e privado, nos estados e no Distrito Federal, são obrigadas a oferecer ao 
consumidor e ao usuário, dentro do mês de vencimento, o mínimo de seis datas 
opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus débitos. (Certo/Errado) 
 
Perfeito. As concessionárias devem garantir o mínimo de seis datas, para evitar o 
pagamento com juros e multa por parte dos usuários, os quais costumam receber seus 
dinheiros em dias distintos dentro do mês. 
Gabarito: CERTO. 
 
23.(2006/Cespe – CENSIPAM) Incumbe à concessionária a execução do serviço 
concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuízos causados ao poder concedente, 
aos usuários ou a terceiros, sendo que a fiscalização exercida pelo órgão competente 
poderá excluir ou atenuar essa responsabilidade. (Certo/Errado) 
 
O fato de o Poder Concedente não fiscalizar não atenua e sequer exclui a 
responsabilidade das concessionárias, daí a incorreção da alternativa. 
Gabarito: ERRADO. 
 
24. (2008 – CESPE – OAB) Suponha-se que, em um contrato de concessão de 
manutenção de rodovia, o poder concedente tenha aumentado o prazo contratual, sob o 
fundamento de que teria havido alterações nos deveres contratuais da concessionária, o 
que teria causadodesbalanceamento do equilíbrio econômico-financeiro do contrato. 
 
Nessa situação, o procedimento do poder concedente é regular, visto que o aumento do 
prazo, além de repor o equilíbrio de contrato, pode evitar que se fira, com o aumento de 
tarifa, o princípio da modicidade da tarifa. (Certo/Errado) 
 
O reequilíbrio econômico-financeiro deve ser mantido em todo o tipo de contrato 
administrativo, e não apenas nos regidos pela Lei 8.666/1993. Logo correto o quesito 
ao afirmar que o prazo pode ser estendido, melhor do que aumentar as tarifas dos 
usuários ou indenizar a concessionária pelos bens ainda não amortizados ou não 
depreciados. 
Gabarito: CERTO. 
 
25.(2008 – CESPE – DFTRANS) Mesmo sendo uma delegação a título precário, a 
escisão de uma permissão de transporte coletivo está sujeita às regras estabelecidas pela 
Lei das Concessões de Serviços Públicos. (Certo/Errado) 
 
As formas de desfazimento aplicáveis à concessão são estendidas, no que couber, à 
permissão, daí a correção do quesito. 
Gabarito: CERTO.