Serviços Públicos - Concessões e Permissões

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08/05/2020 Serviços Públicos - Concessões e Permissões
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Serviços Públicos - 
Concessões e 
Permissões
Questionário de apoio às aulas sobre a matéria.
Julgue as seguintes assertivas (I-V):
I. Pode-se dizer que toda atividade de interesse público é serviço público.
II. A legislação do serviço público tem avançado, apresentando modelos 
mais modernos de prestação, em que se destaca, por exemplo, a parceria 
público-privada, com duas previsões legais: patrocinada ou administrativa.
III. São princípios relacionados ao serviço público: continuidade do serviço 
público, imutabilidade do regime jurídico e o da igualdade dos usuários.
IV. Para que seja encarada a atividade do Estado como serviço público, deve-
se respeitar a gratuidade quando de sua aquisição pelo usuário.
V. Considera-se permissão de serviço público a delegação, a título precário, 
mediante licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder 
concedente à pessoa física ou jurídica ou consórcio de empresas.
Assinale a única alternativa verdadeira em relação às assertivas analisadas:
1.
a) Apenas uma assertiva é correta. 
b) Duas assertivas são corretas.
c) Três assertivas são corretas.
d) Todas as assertivas são corretas.
e) Nenhuma assertiva é correta.
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Julgue as seguintes assertivas (I-V):
I. Toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de serviço adequado 
que satisfaça as condições de atualidade, compreendendo a modernidade das 
instalações e a sua conservação.
II. A permissão de serviço público será formalizada mediante contrato de 
adesão, observando o disposto na Lei n. 8.987/95, aplicando-se também ao 
serviço de radiodifusão sonora (art. 41 dessa mesma Lei).
III. Conforme a L. 11.079/04, concessão patrocinada é o contrato de 
prestação de serviços de que a Administração Pública seja a usuária direta ou 
indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de 
bens.
IV. A remuneração dos serviços públicos, de qualquer natureza, dá-se 
exclusivamente por meio de tarifa, que se caracteriza como preço público.
V. São tidas como necessárias para a caracterização do serviço adequado, 
nos termos da Lei n. 8.987/95 as condições de eficiência, generalidade, 
continuidade e cortesia, entre outras.
Assinale a única alternativa verdadeira em relação à sequência das alternativas 
analisadas, conforme os critérios CERTO (C), ou ERRADO (E).
2.
a) C, E, E, E, C. 
b) E, C, C, C, E.
c) C, E, E, C, C.
d) C, C, E, E, E.
e) E, E, C, C, C.
SÃO PAULO - Após quatro tentativas frustradas, a gestão do prefeito João 
Doria (PSDB) conseguiu aprovar nesta segunda-feira, 3, em primeira votação, o 
pacote de concessões de serviços e equipamentos públicos à iniciativa privada, 
promessa de campanha do tucano. 
A lista inclui parques, praças, planetários, mercados, sacolões, serviço de 
guincho, aluguel de bicicleta, mobiliário urbano, terminais de ônibus e o 
sistema de Bilhete Único. Já a concessão do Estádio do Pacaembu e a venda de 
Interlagos, por exemplo, serão discutidas em projetos de lei separados. A 
previsão é de que o projeto seja votado em definitivo na volta do recesso 
parlamentar, em agosto.” 
Com base no texto acima, assinale a opção correta:
3.
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a) O modo de remuneração de todos os serviços apontados no texto se fará,
preferencialmente, por meio da cobrança de taxas dos usuários.
b) A concessão de praças públicas a que se refere o texto implica que a simples
circulação de pessoas pelo seu espaço físico poderá ser cobrada.
c) O Município é competente para oferecer à iniciativa privada, por meio de
concessão, os serviços indicados no texto, porque se trata de serviços de interesse
local; porém, ele continua sendo titular dos mesmos, haja vista que o que se
transfere com a concessão é apenas a execução do serviço ou da obra.

d) O serviço de terminais de ônibus somente pode ser delegado por permissão.
e) Nenhuma das opções acima é correta.
No que se refere às formas e meios de prestação do serviço público ou de 
utilidade pública, é INCORRETO afirmar que
4.
a) serviço centralizado é todo aquele em que o Poder Público presta por seus
próprios órgãos em seu nome e sob sua exclusiva responsabilidade.
b) ocorre a outorga quando o Estado transfere, por contrato, unicamente a
execução do serviço, para que o outorgado preste-o ao público em seu nome, por
conta e risco, nas condições regulamentares e sob supervisão estatal.
c) serviço desconcentrado é todo aquele que a Administração executa
centralizadamente, mas o distribui entre vários órgãos da mesma entidade, para
facilitar sua realização e obtenção pelos usuários.
d) serviço descentralizado é todo aquele que o Poder Público transfere sua
titularidade ou, simplesmente, sua execução, por outorga ou delegação, a
consórcios públicos, autarquias e empresas privadas, dentre outras.

e) no caso de haver necessidade de se realizar uma desapropriação, para a execução
do serviço concedido, a competência para expedir a declaração expropriatória é do
Estado, exclusivamente, tendo a concessionária competência para promover a
desapropriação, desde que previsto no contrato.
Na concessão de serviço público, de acordo com a Lei, vige a regra no sentido 
de que deve ser feita
5.
a) concorrência, exceto quando dispensada pela lei.
b) licitação, exceto nos casos legais de inexigibilidade.
c) licitação, que é seu requisito indispensável, na forma de concorrência. 
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d) licitação, exceto quando o administrador, motivadamente, invocar o superior
interesse público.
e) licitação, sempre que, fundamentadamente, se julgar possível a competição.
Assinale, dentre as alternativas abaixo, a única CORRETA.6.
a) Os serviços públicos, quando prestados pelo Poder Público, só podem ser
executados por entidades ou órgãos de direito público.
b) A fórmula do denominado "serviço adequado" não foi positivada pelo direito
brasileiro.
c) As concessões estão sujeitas à fiscalização contínua e exclusiva pelo poder
concedente responsável pela delegação. Por sua vez, as permissões, por serem
delegações a título precário, sujeitam-se à fiscalização pelo poder concedente com
a cooperação dos usuários.
d) Integra a natureza legal do instituto da permissão de serviço público a
formalização por meio de contrato de adesão. 
e) Se comprovadamente for favorável ao interesse público, admite-se parceria
público-privada que tenha como objeto único a execução de obra pública.
Respostas corretas: O que qualifica determinada atividade como serviço público é o reconhecimento
constitucional e legal deste status para determinadas atividades no âmbito da competência estatal, em função
de um interesse público politicamente reconhecido., Os serviços públicos podem ser prestados de forma direta
pelo Estado, ou indireta, por meio de delegação a particulares, nos regimes de concessão, comum ou especial, e
de permissão., Competências de âmbito nacional para a União, regional para os Estados, e local para os
Municípios.

Responda, fundamentadamente, duas das três perguntas abaixo, relativas a 
serviços públicos.
A) O que qualifica determinada atividade como um serviço público? 
B) De que formas e em que regimes jurídicos tais serviços podem ser 
prestados?
C) Como são distribuídas as titularidades das competências para a prestação 
de serviços públicos entre os entes federados?
7.
A) A Atividade material quea lei atribui ao estado, exerce diretamente ou por seus delegados
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Para a concessão da prestação de um determinado serviço público através de 
parceria público-privada na modalidade patrocinada, o Estado X, após realizar 
tomada de preços, celebrou contrato com um particular no valor de 
R$25.000.000,00 (vinte e cinco milhões de reais), com prazo de vigência de 40 
(quarenta) anos, a fim de permitir que o particular amortizasse os 
investimentos realizados. 
Diante das circunstâncias apresentadas, é válida a contratação realizada?
Responda justificadamente, empregando os argumentos jurídicos apropriados 
e a fundamentação legal pertinente ao caso.
A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não pontua.
8.
Em primeiro lugar, nos termos do Art. 10 da Lei n. 11.079/2004, a contratação de parceria 
público-privada deve ser precedida de licitação na modalidade de concorrência, cuja 
realização é sujeita a diversos condicionamentos previstos no citado dispositivo. A tomada 
de preços, portanto, não é a modalidade de licitação adequada à contratação de parceria 
público-privada. 
 
Em segundo lugar, conforme o inciso I do Art. 5º da Lei n. 11.079/2004, o prazo de vigência 
do contrato de parceria público-privada não pode ser inferior a 5 (cinco), nem superior a 35 
(t i t i ) i l i d t l ã

O governador do Estado do Maranhão, comprometido com a recuperação do 
sistema penitenciário estadual, decide lançar edital de licitação para 
contratação de uma parceria público-privada, tendo por objeto a construção e 
a gestão de complexo penal, abrangendo a execução de serviços assistenciais 
(recreação, educação e assistência social e religiosa), de hospedaria e de 
fornecimentos de bens aos presos (alimentação e produtos de higiene). O 
edital de licitação estima o valor do contrato em R$ 30.000.000,00 (trinta 
milhões de reais) e estabelece o prazo de quinze anos para a concessão. 
Responda justificadamente, empregando os argumentos jurídicos apropriados 
e a fundamentação legal pertinente ao caso:
a) É juridicamente válido o projeto, à luz do valor estimado do contrato e do 
prazo de concessão? 
b) É juridicamente possível que o contrato de parceria público-privada 
contemple, além dos serviços descritos no enunciado, a delegação das funções 
de direção e coerção na esfera prisional?
A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não pontua.
9.
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Respostas corretas: Sim, é perfeitamente válido, haja vista que, nesse tocante, obedece ao disposto nos artigos
2º, § 4º, I e II, e art. 10, da Lei 11.079/04, Não, pois as funções atinentes diretamente ao exercício da soberania,
como é o caso do poder de polícia, são indelegáveis, e, no caso, ocorre a violação do art. 4º, III, da Lei 11.079/04.
A) Correto quanto o valor, artigo 2º, §4º, inciso I, da Lei 11.079/2004, projeto juridicamente c
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