Remédios constitucionais 1

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Remédios Constitucionais
remédios constitucionais 
São garantias na Constituição Federal.
Visam garantir os direitos e a sua reparação.
Todo remédio é uma garantia, mas nem toda garantia é um remédio constitucional, porque este é um instrumento processual que tem por objetivo assegurar o exercício de um direito. Ex: Habeas Corpus, Mandado de Segurança.
ATENÇÃO: Alguns dispositivos constitucionais contêm direitos e garantias no mesmo enunciado. 
O art. 5º, X, estabelece a inviolabilidade do direito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, assegurando, em seguida, o direito à indenização em caso de dano material ou moral provocado pela sua violação.
Pela via administrativa
· Direito de petição: defesa de direitos + petição contra ilegalidade ou abuso de poder
· Direito de certidão: defesa de direito + certidão para esclarecimento de situações de interesse pessoal – se negado, cabe MS (não HD). 
Ambos independem de:
· Pagamento de taxas
· Advogado
Por via judicial
· HC
· HD
· MS
· MI
· AP
Gratuitos: HC + HD + Atos necessários ao exercício da cidadania. 
HC - não precisa de ADV
HD – precisa de ADV
Habeas corpus
Sempre que o direito de locomoção (tutelado –ir, vir e permanecer) for ameaçado ou restringido 
· Violência / coação da liberdade de locomoção 
· Por ilegalidade ou abuso de poder (Agente público (abuso + ilegalidade) ou Particular (ilegalidade).
Tipos:
· Repressivo: já está ocorrendo (“sofrer”) - liberatório
· Preventivo: vai ocorrer a coação (“se achar ameaçado de sofrer” – salvo conduto.
Não cabe contra
· punições disciplinares militares
· pena de exclusão de militar
· perda de patente ou de função pública
· *Não reforma em prejuízo também se aplica ao HC
Características
· Universal: qualquer pessoa, em favor de si ou de outrem – menor, sem capacidade civil, não precisa de Advogado.
· Não pode ser apócrifa – sem identificação de quem está ajuizando. 
· Gratuita
· Não precisa ser formal
Impetrante: entra com a ação/faz o pedido – pode ser tanto PF quando PJ
“paciente” – preso – necessariamente PF
Autoridade coautora – ameaçou ou restringiu – pública ou privada
STF entendeu que cabe quando for discutido apenas a legalidade da prisão – aspectos formais.
Cabe HC de ofício – Juiz concede HC para prisão ilegal – relaxar prisão.
Habeas Data
Tutela específica dos direitos e garantias fundamentais. 
Possibilidade
Direito de acesso à registros relativos à pessoa do impetrante para:
· Conhecer informações
· Retificar informações - quando não for possível por processo sigiloso, judicial ou adm.
· Anotar informações
Informação – de conhecimento, própria, legítima – registrada em banco de dados (caráter público ou governamental) 
Para acesso a informação ou retificação de informação equivocada 
Processo sigiloso, judicial e adm.
Não cabe HD:
· Negativa de certidão – mandado de segurança
· Negativa de vista ou cópia de processo administração – mandado de segurança
Legitimidade ativa
Ação personalíssima – só pode ser impetrada pelo titular ou representante. 
· Conhecimento de informações do impetrante (bancos de dados governamentais ou de caráter público)
· Retificação de dados (quando não se prefira fazer por processo sigiloso, judicial ou administrativo)
Dados do impetrante: HD
Dados de terceiro: MS
Negativa de documentos (processo, certidão, petição) - MS
Quem usa?
· qualquer pessoa (dados DELA) PF ou PJ
· herdeiros podem pedir dados do falecido
· sindicato não pode pedir dados de seus associados
Contra: qualquer entidade que possua registros/dados de caráter público
Hipóteses
Cabe: Pra obter dados pessoais na Receita Federal
Não cabe: Pra obter vista em processo administrativo (MS) Pra sustar publicação em matéria de site eletrônico Certidões em geral (MS) P/ pleitear esquecimento/apagamento de dados
Se ainda não foi pedido “normalmente” na via adm (HD = jurisdição condicionada)
*Para impetrar Habeas Data, precisa da comprovação da negativa administrativa (é uma caso de jurisdição condicionada – é imprescindível que tenha o requerimento adm. tenha sido negado pela autoridade adm. 
A negativa ou omissão da autoridade adm. deve vir comprovada na petição inicial
Silêncio da autoridade no prazo de 10 dias é suficiente. 
Mandado de segurança 
Proteger direito líquido e certo não amparado por HC OU HD
(caráter subsidiário do MS)
Se for um direito líquido e certo
Relativo à liberdade de locomoção = HC
Relativo à informação personalíssima = HD
Se não encontrar amparo em um ou outro = MS
direito líquido e certo aquele direito que é provado de forma simples (provado “de plano”) provas pré-constituídas, simples documentos prova exclusivamente DOCUMENTAL (não precisa de testemunhas, perícia, etc)
“tal direito deve ser facilmente comprovável logo no momento da impetração, não haverá mandado de segurança se inexistirem elementos fáticos para convencimento da existência do direito no momento inicial da impetração.” Ex: se vc ficou em 1º no concurso e nomearam o 2º, p/ provar basta mostrar o resultado no DOU e a portaria de nomeação do 2º
 Apenas contra: AUTORIDADE PÚBLICA (ou investido - “no exercício de atribuições do poder público”) que use de ilegalidade ou abuso de poder
*contra o particular, só se ele estiver no exercício de função pública
Cabe:
· Mesmo havendo controvérsia sobre a matéria de direito
· Contra afronta ao Direito de Reunião (não é HC)
· Contra negativa ao Direito de Certidão (não é HD)
Não cabe contra:
· Atos de gestão comercial de estatais e concessionárias (cabe contra atos em licitações)
· Decisão judicial que caiba recurso com efeito suspensivo
· Ato que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo (salvo omissão de autoridade
Cabe recurso COM efeito suspensivo Não cabe MS
Cabe recurso SEM efeito suspensivo Cabe MS
Outras hipóteses de não cabimento de MS:
· Ato judicial passível de recursos e correição
· Decisão judicial transitada em julgado
· Decisão negativa do CNJ
· Lei em tese
· Vetos presidenciais a projetos de lei
· Atos normativos de efeitos genéricos (se for ato de efeito concreto, cabe)
MS não retroage = não produz efeitos em relação a período pretérito (efeito Ex Nunq)
Prazo decandencial = 120 dias
*se for impetrado em tribunal incompetente e passar os 120 dias, não configura decadência
(pois o autor não foi negligente em deixar o prazo passar, portanto não pode perder seu direito)
• Renovação: Poderá ser renovado o pedido (dentro do prazo decandencial) e se a decisão denegatória não tiver apreciado o mérito
• Desistência
É possível desistir a qualquer tempo
Independe do consentimento do outro
MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO
Interesse de natureza coletiva. 
(ocorre o fenômeno da Substituição Processual).
Quem pode interpor: PEÃO
· Partidos politico com representação no CN
· Entidade de classes
· Associação legalmente constituída em funcionamento pelo 1 ano
· Organização sindical
Partido com representação no CN: Basta ter 1 deputado federal (CD) ou 1 senador (SF) e não precisa de representação nas 2 casas e a representação precisa ser no momento da impetração. A perda superveniente não extingue a legitimidade. 
*Entidade de classe (mesmo que interesse a apenas uma parte da categoria)
*Associação (legalmente constituída + funcionamento mín. 1 ano)
Pessoa física
2 ou mais pessoas físicas
*Observações:
independem de autorização
objeto de defesa RESTRITO
partidos = interesses de seus integrantes/filiados
sindicatos, entidades de classe e associações = interesses de seus associados
Associação – representação judicial ou extrajudicial precisa de autorização. 
Não precisa de autorização dos filiados = prescinde. 
STF – Legitimidade extraordinária – substitutos processuais. 
O direito líquido e certo é requisito comum entre as ações contidas em MS, HC e HD
MANDADO DE INJUNÇÃO
Impetrado para dar eficácia a norma definidora de direito fundamental não regulamentada 
Legitimidade
Individual
Coletivo
Sujeito passivo: Poder/órgão com atribuição para editar norma regulamentadora
Regra geral: Inter partes
Exceção:pode ter efeito ultra partes e erga omnes, em casos que dependem para viabilidade do direito e para casos semelhantes.
Cuidado: Regra geral é ex nunc. Porém, se for favorável ao atingido em decisão anterior a produção normativa, os efetivos passam a ser ex tunc (retroativos)
Objetivo
Suprir falta de norma regulamentadora
Que torne inviável o exercício de
Direitos e liberdades constitucionais
Prerrogativas inerentes à nacionalidade, soberania e cidadania
Ex: não existe lei que regulamente a greve no serviço público, então, após MI, o STF decidiu estender a lei que vale para o serviço privado também para o serviço público
Essa falta de normas regulamentadoras de direitos previstos na Constituição Federal é chamada, pelos doutrinadores, de “síndrome da inefetividade das normas constitucionais”. As normas existem, porém não possuem efeito prático por omissão do Poder Público.
Dessa forma, o mandado de injunção tem como fundamentação a necessidade de soberania das 
palavras da Constituição Federal dentro do país, fazendo com que a sua aplicabilidade seja prática, 
não fazendo com que os direitos e deveres previstos sejam apenas letra morta.
O mandado de injunção existe justamente para garantir a superioridade e aplicabilidade real e soberana da Constituição Federal no Brasil, além de preservar o princípio da aplicabilidade dos direitos constitucionais. (É um “instrumento de controle concreto de constitucionalidade”)
2 requisitos constitucionais:
· existência de uma norma de eficácia limitada de caráter impositivo (qualquer norma limitada)
· ausência de uma norma regulamentadora (omissão total OU PARCIAL)
Questões erradas:
O mandado de injunção será cabível diante da ausência de regulamentação de qualquer norma de 
eficácia limitada, cuja disciplina tenha sido facultada ao legislador pelo constituinte originário.
Trata-se de instrumento de controle concreto de constitucionalidade, voltado à tutela de direitos subjetivos, tendo como requisito a total omissão na disciplina de comando constitucional.
O mandado de injunção será cabível diante de omissões do Poder público de qualquer natureza,
seja proveniente de atos de caráter normativo ou administrativos concretos.
Questão certa: O mandado de injunção NÃO é a via adequada para se exigir providências de caráter puramente administrativo, desprovidas de generalidade e abstração.
Não cabe MI para providências ADM, sem generalidade/abstração
Quem interpõe: (MI coletivo)
Ministério Público
Defensoria Pública
+ aqueles legitimados pra interpor MSC (Mandado de Segurança Coletivo)
Na verdade, também pode ser por qualquer PF/PJ prejudicada pela falta da norma (MI individual)
O mandado de injunção pode ser impetrado por pessoas naturais ou PJ de direito público ou privado, titulares de direitos fundamentais e liberdades constitucionais inviabilizados pela ausência de norma regulamentadora.
É importante destacar que o indivíduo só pode entrar com mandado de injunção para pedir um direito que seja de seu interesse próprio, entrando com o pedido em seu nome. Ou seja: não permitido entrar com mandado de injunção em benefício exclusivo de terceiros.
Ou seja, apenas indivíduos ou coletivos cujo direito constitucional represente seus interesses próprios podem entrar com o mandado de injunção, impedindo que pessoas entrem com o mandado para contemplar interesses exclusivamente alheios.
Porém aquelas entidades podem entrar com o mandado de injunção caso em nome próprio, mas 
em defesa do direito alheio. Esse pedido, como o individual, pode ser feito quando se perceber que 
um direito constitucional não se faz viável por falta de norma regulamentadora.
*Particulares
não podem figurar como polo passivo do MI
mas podem ter obrigações criadas em decorrência deste (ou seja = tbm cabe MI quando a obrigação deva ser cumprida por um particular)
Ação popular
Anular ato comissivo/omissivo lesivo ao
Patrimonio público
Meio ambiente
Patrimônio histórico/cultural
Condenar responsável pelo dano a restituir o bem ou indenizar – perda e dano
• Visa anulação de ato lesivo ao patrimônio público
à moralidade administrativa ao meio ambiente ao patrimônio histórico e cultural
• Quem usa: exclusividade do cidadão
Cidadão = PF no pleno gozo dos direitos políticos (perda ou suspensão)
PJ não é qualquer pessoa (mas sim, o cidadão) agente “no uso das atribuições” = não é legitimado (somente como cidadão)
• Isenção (salvo má-fé) das Custas judiciais e Ônus da sucumbência
• Foro: não tem um definido
Em regra = vai ser na 1º instância mesmo
O STF não possui competência originária para processar e julgar ação popular, ainda que ajuizada 
contra atos e/ou omissões do Presidente da República.
A competência para julgar ação popular contra ato de qualquer autoridade, até mesmo do Presidente da República, é, via de regra, do juízo de 1º grau.
*Exceções a essa regra - compete ao STF julgar:
1) ação popular que envolva conflito federativo entre a União e os Estados, a União e o Distrito 
Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administração indireta 
2) ação popular em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente 
interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados (art. 102, I, “n”, da CF/88);
3) ação popular proposta contra o Conselho Nacional de Justiça
ou contra o Conselho Nacional do Ministério Público (art. 102, I, “r”, da CF/88).
4) ação popular cujo pedido seja próprio de mandado de segurança coletivo contra ato de 
Presidente da República, por força do art. 102, I, “d”, da CF/88.
Súmula 647-STJ: São imprescritíveis as ações indenizatórias por danos morais e materiais decorrentes de atos de perseguição política com violação de direitos fundamentais ocorridos durante o regime militar. STJ. 1ª Seção. Aprovada em 10/03/2021.
Mandado de injunção: sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
  
Falta de norma regulamentadora
Norma constitucional de eficácia limitada
Sem a qual não se pode exercer direitos e liberdades constitucionais – nacionalidade, soberania e cidadania. 
Falta de atuação do Legislativo – norma regulamentadora – direito de greve dos servidores públicos. 
 
ANULAR ATO LESIVO → AÇÃO POPULAR;
DIREITO LÍQUIDO E CERTO → M.S
AUSÊNCIA DE NORMA → M.I
ACESSO OU RETIFICAÇÃO DE DADOS → HD
Ação Popular
A parte condenada a restituir bens ou valores ficará sujeita a sequestro e penhora, desde a prolação da sentença condenatória.
 
Precisa ser cidadão – capacidade eleitoral ativa. 
Individual
Objetivo: 
· Para anular ato lesivo ao patrimônio público, histórico e cultural
· Moralidade adm.
· Meio ambiente
Não é gratuita
Não paga as custas judiciais e ônus da sucumbência, salvo má fé
O direito mais diretamente relacionado à atividade de relacionamento institucional e governamental, expressamente garantido pela Constituição Federal, é o direito de petição.
Art. 5º, XXXIV, a da Constituição Federal: "É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer". 
Por que o direito de petição é a resposta mais adequada?
Acesso direto aos órgãos do Poder Público: O direito de petição garante a qualquer pessoa o direito de apresentar petições dirigidas a autoridades públicas, em defesa de direitos ou contra ilegalidades.
Instrumento de participação cidadã: Através da petição, os cidadãos podem manifestar suas opiniões, fazer sugestões, reclamar de serviços públicos ou denunciar irregularidades.
Fundação da democracia: O direito de petição é um dos pilares da democracia, pois permite que os cidadãos participem ativamente da vida política e social do país.
Mandado de segurança
Visa proteger o direito líquido e certo não amparado por HC ou HD
Caráter residual do M.S.
Ação célere e que não exige produção de provas
Cabível quando não se usa HCou HD
Tipo:
Preventivo
Repressivo
Ilegalidade 
abuso de poder 
teratologia – situação abusiva.
Quando por autoridade pública ou agente PJ no exercício público
ação civil pública
Reprime ou impede atos lesivos à
· Saúde
· Educação
· Meio ambiente
· Consumidor
· Bens e direitos