ATPS final de Seguridade Social

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UNIVERSIDADE ANHANGUERA – UNIDERP 
Serviço Social 
 ATPS Política de Seguridade Social 
Tutor: Thais Toledo Savoy 
 
 
Elizete Reis Santana– 67877393028 
Hilma de Jesus Alcântara – 7925691594 
Iolanda Mendes – 6506269586 
Lidiane Aparecida Alves Sanches– 6513263367 
Maria Alves da Silva Sá – 7165530368 
Solange Germano da Silva - 9978020970 
 
 
 
 
 
 
 Jundiaí - 2015 
 
 
Introdução 
 
 Este trabalho tem como principal finalidade trazer-nos conhecimentos a 
Seguridade social, totalmente relacionados a Previdência Social, 
 Nos aprofundaremos nas emendas 20/98 e 27/2000, entenderemos suas relações 
com a seguridade social, seus princípios e sua evolução, mostraremos custeios 
mantedores desse tema por nós abordado. Entraremos no eixo da Seguridade 
Social/Previdência Social entender os seus custeios, princípios e objetivos. Muitas 
pessoas desconhecem a diferença entre Assistência Social e Previdência Social, acham 
que é mesma coisa, mas no decorrer do presente trabalho entenderemos sobre este 
tema de imensa importância para os cidadãos brasileiros, e como sempre, ter a 
sensibilidade de olharmos com a visão de Assistente Social aprender enquanto 
pesquisamos, aprimorando novos conhecimentos e adquirindo experiências voltadas 
ao desafio do dia-a-dia deste profissional de grande importância para a sociedade e 
todos os temas usados para elaboração do trabalho a seguir. 
 
Princípios e Objetivos da Seguridade Social, e conceitos de Tributos. 
 A seguridade social, que na definição da própria Constituição, compreende um 
conjunto integrado de ações destinadas a assegurar direitos relativos à saúde, à 
previdência e à assistência social, representa a realização de uma parcela dos Direitos 
Sociais, conforme descrito também no texto de Filipe de Felippo, que também nos 
remete a outro ponto de vista de Wladimir Novaes Martinez que diz “a solidariedade 
significa a contribuição de certos segurados, com capacidade contributiva, em 
benefícios dos despossuídos” princípio este diferente da Constituição federal. 
 Com base no artigo 194, compreendemos que seguridade social é integrada de 
três grandes sistemas de proteção social, amplamente caracterizada e especificado: 
Saúde, Assistência Social e Previdência Social 
 Entendemos que Previdência Social nos garante os benefícios e Seguridade Social nos 
garante direitos e que princípios diverge de objetivos, como ponto importante para 
seguridade social podemos citar a lei Eloy Chaves como um marco principal para a 
categoria, esta lei criou a caixa de aposentadoria e pensões para os funcionários das 
ferrovias, em seguida estas foram organizadas por categoria profissionais, iniciou-se 
assim os institutos de aposentadoria e pensão. Vale ressaltar que a Previdência social 
faz valer os direitos dos assegurados que contribuem com o sistema, com carteira 
assinada e contribuintes individuais, como autônomos, e os que desenvolve alguma 
atividade de geração de renda como as donas de casa que conquistaram este direito em 
Setembro/2011 com a lei 12.470/2011 e garante a elas os principais benefícios 
previdenciários. Raramente as pessoas se programam para o pior e sempre imagina um 
futuro cheio de realizações, mas incidentes acontecem e é ai que entra a seguridade 
social. 
 Em relação ao Sistema Único de Saúde (SUS), precisa ser melhor trabalhado pois 
apresenta muitas falhas e carências de um modo geral e a grande maioria da população 
apresenta descontentamento, ele foi criado em 1988 pela Constituição Federal 
Brasileira e aprimorado com o passar dos anos, podemos destacar o grande trabalho 
de prevenção e tratamento a doenças graves como a AIDS, Tuberculose e Câncer e 
vacinaçãoe, cabe ressaltar que o SUS é presente em todos os municípios brasileiros e 
necessita de grande melhora no aspecto de mão de obra, como Médicos, enfermeiros 
e Assistentes Sociais entre outros, mas temos atendimento básicos nos postos de saúde, 
Unidades de Pronto Atendimento(UPA) e hospitais locais ou encaminhados para 
hospitais de referências especializadas caso necessitem de maior atenção. Diferente da 
previdência social, o SUS é um direito cidadão contribuinte ou não, e cabe ao governo 
assegurar este direito conforme o artigo 196 da constituição federal; “ Saúde é um 
bem de todos e um dever do estado ” . 
 Tributos ou Impostos de caráter geral e obrigatório que o poder público exige, direta 
ou indiretamente de cada particular, em beneficio coletivo, é essencial ao estado para 
suprir com os gastos do governo, as contribuições para o custeio da seguridade social 
prevista na constituição federal de 1988. Uma análise de suas principais características, 
e de natureza jurídica, bases econômicas tributarias. As fontes de custeio da seguridade 
Social conforme no artigo 195, nos diz que: “A seguridade social, será financiada por 
toda sociedade de forma direta ou indireta nos termos da lei, mediante o recurso 
proveniente nos orçamentos da união, dos Estados, do Distrito federal e dos Municípios, 
e de contribuições sociais”. 
 Assim o financiamento da seguridade social será imputado a toda sociedade de 
forma solidaria. As pessoas que possuem capacidade contributiva irão contribuir através 
das contribuições sociais como no caso dos trabalhadores com carteira assinada, os que 
contribuem individualmente, exemplo: os autônomos e donas de casa, que conquistam 
esse grande direito, muito importante destacar o conceito de Filipe de Felippo em 
relação aos que não tem capacidade contributiva que por sua vez participarão dos 
custeios através dos orçamentos fiscais e com todo produto que se consome e todo 
serviço disponibilizado a população, isso quer dizer que ao se consumir produtos e e 
usufruir de serviços estão contribuindo indiretamente com o orçamento da Seguridade 
Social, informação está desconhecida por muitos brasileiros. 
 
Emendas 20/98 e 27/2000, suas relações com a Seguridade Social. 
 
 A Emenda 20/98 implantou no País grandes e significativas mudanças no sistema 
previdenciário do Brasil, estabeleceu limites para as aposentadorias integrais, tais como 
idade mínima de 60 anos para homens e de 55 anos para mulheres, além da exigência de 
10 anos de serviço público e cinco anos no cargo em que se der a aposentadoria. Também 
extinguiu a aposentadoria proporcional para os servidores que ingressaram no serviço 
público após sua promulgação e transformou tempo de serviço em tempo de 
contribuição, impossibilitando qualquer forma de contagem de tempo de contribuição 
fictício, podemos apontar o artigo 40 como primordial para as informações citadas: 
 Extinguiu-se a aposentadoria proporcional para os servidores que ingressaram no 
serviço público após sua promulgação e transformou tempo de serviço em tempo de 
contribuição, impossibilitando qualquer forma de contagem de tempo de contribuição 
fictício. 
 
 
Art. 40”. Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, são asseguradas regime de previdência de caráter 
contributivo, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste 
artigo. 
 
 Além disso, a EC 20/98 inovou trazendo um novo elemento, a chamada regra de 
transição para quem estava dentro do sistema antes da sua edição, ou seja, para aqueles 
servidores que já estavam no serviçopúblico até 15/12/98, mas que ainda não tinham 
preenchidos os pressupostos para requerer o benefício. Para se aposentar dentro das 
regras de transição, o servidor deveria pagar um pedágio (em tempo) de 20% a mais do 
que faltava em 16/12/1998 para adquirir a aposentadoria integral e de 40% do que faltava 
para a proporcional. 
Já EC 27/2000 na nossa opinião vem na contramão da 20/98, acrescentou o artigo 76 
O ato das disposições transitórias, ela foi afundante para a arrecadação previdenciária, 
porque desvincula a arrecadação do COFINS, contribuição para o Finsocial e CSLL, 
Contribuição Sobre o Lucro Líquido das empresas para o âmbito da Receita Federal. E 
tais contribuições, por seus valores expressivos, seriam de vital importância para o 
suposto déficit da Previdência Social. Podemos afirmar que a Emenda Constitucional 
27/2000 vem sendo mantida por sucessivas Emendas Constitucionais, de desvinculação 
temporária de órgão, fundo ou despesa, de 20% das receitas de contribuições sociais e 
de intervenção no domínio econômico.(7) Na prática, isso significa que parte dos 
recursos provenientes da arrecadação das contribuições referidas podem ser usadas para 
custear as despesas gerais da União, função própria dos impostos. 
 
O que até agora se disse é suficiente para demonstrar que nenhuma reforma tributária 
poderá contribuir para a racionalidade do sistema se não houver rigidez na partilha da 
competência impositiva (8). E assim é pelo fato de não ser possível atribuir competências 
privativas em matéria de impostos se a União dribla o sistema instituindo 
“contribuições” que incidem sobre os mesmos fatos geradores daqueles. A destinação 
genérica a alguma finalidade estatal não é elemento distintivo, até porque se supõe que 
todos os tributos tenham finalidades públicas. 
Arrecadação em bilhões das contribuições sociais que por destinação constitucional, 
Constituição de 1988, artigo 195, § 6º, pertencem à seguridade social, conforme quadro 
sinóptico, 1999/2001. Transformou parte da contribuição social em impostos, 
entendemos que muito se perdeu com esta emenda, pois o principal afetado foi o cidadão 
que é assegurado por 80% e tem 20% destinado a tributos e impostos, mediante aos 
comentários acima descrito entendemos que a emenda 20/98 teve influência positiva na 
seguridade social, já a 27/2000 negativa, mas ambas nos acrescentam conhecimento e 
necessidade conhecer sobre nossos direitos e deveres, mesmo não concordando é preciso 
respeitá-las. 
 Assim como no texto de Filipe de Felipo, as emendas 20/98 e 27/2000 nos remete à 
Constituição Federal, ponto de partida para grande parte dos assuntos abordados nesta 
presente trabalho, mas para Filipe o principio mais importante da seguridade social, 
pode não estar descrito no texto constitucional, principio este que diz que toda sociedade 
contribui indistintamente para a seguridade social, independentemente de usufruir de 
todos os serviços disponibilizados, no qual concordamos, pois tudo que consumimos 
pagamos impostos desde a vestimenta até alimentação, saúde e educação. 
 
A distributividade implica a necessidade de solidariedade para poderem ser distribuídos recursos A idéia 
de distributividade também concerne à distribuição de renda, pois o sistema, de certa forma, nada mais 
faz do que distribuir renda. A distribuição pode ser feita aos mais necessitados, em detrimento dos 
menos necessitados, de acordo com a previsão legal. A distributividade tem, portanto, caráter social”. 
(Sérgio Pinto Martins) 
 À seguridade social no Brasil seria muito melhor entendida e usada pelos Brasileiros 
se houvesse mais entendimento entre às partes, pois todos sabem que têm direito, mas 
falta às vezes, conscientização. Como a mãe que leva seu filho recém-nascido no posto 
para tomar as vacinas, pois se sabe que com isso estará protegendo seu filho de doenças. 
O trabalhador pode cuidar da sua saúde antes que a doença ou acidente o atingir, mas se 
o atingir ele estará consciente de todos os tramites e benefícios da previdência da qual 
terá direito. Na sua aposentadoria saberá de igual para igual com a previdência qual seria 
seus direitos dentro do seu histórico de trabalho. 
 Às vezes certos benefícios chegam a população tardiamente, pelas burocracias, mas 
muitas vezes é causada pelo próprio cidadão que fica leigo a todos seus direitos, se 
preocupando apenas com seus deveres. 
 
 Segundo Aldaíza Sposati, a constituição federal 1988 estabeleceu os direitos humanas 
e sócias, os quais são responsabilidade, dos governos federais, estaduais e municipais os 
quais, proporcionam aos indivíduos condições para se aperfeiçoarem no meio social. 
Sabemos que a Seguridade Social é composta basicamente da Previdência social, 
Assistência Social e Saúde, Previdência Social é de natureza contributiva, já a 
Assistência social e saúde é obrigação do estado para com a sociedade de um modo 
geral, não podemos correr da previdência social, pois a partir do momento que 
trabalhamos seja de carteira assinada ou como autônomo ela se faz presente em nossas 
vidas, mas quando o cidadão não consegue um atendimento digno â saúde, ele chega a 
procura a rede privada, onde se paga mais impostos ainda, infelizmente há muitas coisas 
a serem melhorada em nosso país e com a seguridade Social faz parte disso. De acordo 
com Sposati a proteção social contributiva para o Brasil precisaria da implantação de 
novos programas com mudanças mais incisivas que exige do gestor público assumir um 
novo papel baseado na noção de cidadão usuário. (e não de carente assistido de seus 
direitos) cabe ao Estado em si comprometer gerando programas educacionais para as 
famílias, educarem seus filhos tratando-os como centro básico de proteção social. 
 Podemos afirmar que a situação econômica no Brasil, melhorou em certos aspectos, 
existem diversos programas sociais que ajudam as famílias carentes, programas que 
inserem jovens e adultos na rede particular de ensino como o Pro uni, mas mesmo assim 
temos que ressaltar que existem muitos fatores a serem melhorados, grandes 
propagandas são lançadas ao povo brasileiros, destacando com grande ênfase o que o 
governo tem feito, mas isso é muito lindo na Teoria, pois na pratica tudo fica diferente, 
as pessoas encontram grande dificuldades para conseguirem um benefício do INSS, 
existem enormes barreiras para poder fazer um exame de alta complexidade pelo SUS, 
entende-se que os próprios funcionários destas instituições encontram-se desmotivados 
pelo fato de estarem a frente destes sistemas altamente criticados pela população, sendo 
que o problema podem ser resolvidos apenas por gestores que ficam de mãos atadas 
esperando pelo governo, pessoas morrem a espera de atendimento, os Hospitais 
brasileiros não tem estrutura para atender a população, o Brasil está buscando 
profissionais dos outros países como no caso dos Médicos, que vem trabalhar aqui por 
um salário baixo, mas que mesmo assim é melhor que seu pais de origem. 
 Interessante comentarmos um fato muitas vezes desconhecido para os cidadãos, os 
remédios que “ganhamos “após um atendimento em uma UBS (Unidade Básica de 
Saúde) ou material que nossos filhos ganham na rede pública de ensino é custeado por 
impostos e taxas que pagamos, mas ainda assim sempre está em falta medicamentos 
primordiais como os para pessoas hipertensa e diabéticas. 
 A Assistência Social é de extrema importância no Brasil, além de suas funções 
tradicionais, e apresenta um trabalho excelente de mediação com outros órgãos, pois 
muitas vezes os cidadãos não tem acesso aos seus direitos em outros seguimentos da 
Seguridade Social e nem conhece as medidas assistências que existem e encontra nestesvaliosos profissionais uma espécie de “bussola”, portanto para uma melhora gradativa 
e eficiente na do sistema de proteção social no Brasil é preciso primeiro rever alguns 
conceito e criar novos parâmetros, valorizando o cidadão como um todo fazendo valer 
de verdade seus direitos, também os conscientizando de seus deveres, melhorar a 
situação e qualidade de trabalho dos profissionais que fazem parte da Seguridade social 
( Previdência Social, Assistência Social e SUS), diminuir burocracias, fazendo com que 
a pratica seja tão eficiente quanto a teoria. O mundo de uma maneira geral esta ficando 
cada vez mais capitalista, mas na nossa humilde opinião precisamos de um “Mundo mais 
Humano e consciente” e que essa mudança venha de cima, do mais alto escalão ao mais 
humilde cidadão. 
Outro tema muito interessante de se aprofundar é a Previdência Social, pois ela está 
ligado diretamente aos nossos direitos, O Serviço Social, está da Previdência Social 
brasileira, desde 1944, vem desenvolvendo suas ações sempre visando a defesa e 
ampliação de direitos da classe trabalhadora, sendo o serviço de referência dentro do 
atual INSS, que constrói, junto com a rede socioassistencial local, um canal dialogal e 
intersetorial entre a Previdência Social e as demais políticas públicas (Assistência 
Social, Saúde, Educação, Habitação, Geração de Trabalho e Renda, etc.) e orientando 
os Segurados, seus dependentes e demais usuários da Previdência sobre seus direitos 
tanto dentro da política previdenciária como em outros espaços e esferas da sociedade, 
contribuindo para a materialização da cidadania, autonomia e independência dos seres 
sociais, ou seja, seus usuários. Por isso é que reafirmamos que um serviço tão 
importante, que possui uma explícita e direta vinculação orgânica com a classe 
trabalhadora e com um projeto de sociedade emancipada e justa, não pode ser extinto ou 
mesmo fragilizado pela política neoliberal e reducionista de direitos 
 
A previdência Social é um sistema de proteção com mais de 100 anos, que exige 
contribuição do empregado e do empregador para financiamento de aposentadorias, 
benefícios, e pensões. A Assistência Social é também um programa de proteção social, 
não exigindo contribuição para o cidadão. 
 
 
Basicamente, configura a previdência social em “um seguro coletivo, destinado a estabelecer um 
mecanismo de proteção social, mediante contribuição, com o objetivo de proporcionar meios 
indispensáveis de subsistência ao segurado e a sua família, quando ocorrer certa contingência prevista 
em lei.” 
 (STEPHANES apud SILVA, 2012). 
Conforme informações colhidas da própria previdência Social, podemos afirmar que: 
Possuem direito ao Serviço Social todos os segurados, dependentes e demais usuários 
da Previdência. 
As ações do Serviço Social são desenvolvidas por assistentes sociais das Gerências 
Executivas do INSS e das Agências da Previdência Social, da seguinte forma: 
• prestar atendimento individual e grupal aos usuários, esclarecendo quanto ao 
acesso aos direitos previdenciários, tais como: benefícios e serviços, condições e 
documentos necessários para o requerimento e concessão dos benefícios previdenciários 
e assistenciais, manutenção e possibilidade da perda da qualidade de segurado, entre 
outros; 
• realizar pesquisa social para identificação do perfil e das necessidades dos 
usuários; 
• emitir parecer social fornecendo elementos para a concessão, manutenção, 
recurso de benefícios e decisão médico pericial, nos casos de segurados em auxílio-
doença previdenciário ou acidentário, cujas situações sociais interfiram na origem, 
evolução ou agravamento de determinadas doenças; 
• assessorar entidades governamentais e não governamentais em assuntos de 
política e legislação previdenciária e assistencial; 
• realizar o cadastro dos Recursos Sociais e Grupos Organizados. 
 
 
 Infelizmente muitas pessoas acabam trabalhando em serviços informais, perdendo 
assim os benefícios que a Previdência Social pode proporcionar, baseado nisso tomamos 
a iniciativa de elaborar um Plano de Ação, para divulgar a importância de contribuir com 
a Previdência, pois informações corretas e precisas são atribuições do Assistente Social 
na área da Previdência Social. 
 
 
O que será feito? Serviço de informação e Orientação 
Quem vai fazer? Alunos do 5º período de Serviço Social da faculdade Anhanguera 
Porque deverá ser feito? Para incentivar as pessoas a trabalharem de forma legal 
Onde deverá ser feito? No Anfiteatro da faculdade. 
Quando fazer? Em duas semanas. 
Como fazer? Pesquisar material para informação e montar uma palestra. 
Quanto vai custar Zero. 
 
Segue o informativo. 
 
 
 A carteira de trabalho assinada é um documento essencial para registro do contrato de 
trabalho, para solicitação de seguro desemprego, comprovar períodos de contribuição 
para o INSS e obter licença maternidade, aposentadoria ou auxílio doença, por exemplo. 
O empregado que tem a carteira assinada tem a garantia do seu direito de receber 
benefícios como 13º salário, férias, descanso semanal remunerado, FGTS, entre outros. 
Se a carteira já está assinada, não existe dúvida de que o trabalhador tem direito a essas 
verbas. 
 
 
 
 
 
 
 
Veja com detalhes alguns dos principais benefícios para quem contribui com a 
Previdencia Social: 
 
APOSENTADORIA 
POR TEMPO DE 
CONTRIBUIÇÃO 
 
Aposentadoria por tempo de 
contribuição é o benefício a que 
tem direito a segurada da 
previdência social, aos 30 anos 
de contribuição, e o segurado, 
aos 35 anos de contribuição, 
independentemente de 
contribuição. 
SALÁRIO-FAMILIA
 
Salário-família é o benefício 
que o segurado da 
previdência Social recebe 
mensalmente, na proporção 
do número de filhos, 
enteados e tutelados que 
tenham até 14 anos de 
idade. O trabalhador recebe 
uma quota por dependente. 
Caso a mãe e o pai sejam 
segurados, ambos podem 
receber o benefício. 
SALÁRIO 
MATERNIDADE 
 
Salário-maternidade 
benefício que toda segurada 
da previdência Social tem 
direito, por um período de 
120 dias, em razão do parto 
ou adoção de uma criança de 
até um (1 ano) de idade. 
 
A reabilitação profissional é 
um serviço da previdência 
Social, prestado pelo INSS, de 
caráter obrigatório, com o 
objetivo de proporcionar os 
meios de reeducação ou 
readaptação profissional para 
o retorno ao mercado de 
trabalho dos segurados 
incapacitados por doença ou 
acidente. 
AUXÍLIO-
ACIDENTE 
 
Auxilio acidente é o 
benefício a que têm 
direitos os segurados 
e seguradas quando 
sofrem um acidente 
do qual resultam 
sequelas que 
reduzem 
permanentemente a 
capacidade de 
trabalho. É concedido 
aos que recebiam 
auxilio doença 
previdenciário (sem 
relação ao seu 
trabalho) ou 
acidentário. 
(resultante de um 
acidente de 
trabalho). 
 
Auxílio-doença é o benefício 
que todo segurado da 
previdência social recebe 
mensalmente ao ficar 
temporariamente incapacitado 
para o trabalho, por motivo de 
doença ou acidente. Pode ser 
previdenciário (sem relação 
com seu trabalho) ou 
acidentário (resultante de um 
acidente de trabalho) 
 
Auxílio reclusão é o benefício 
a que tem direito os 
dependentes do segurado da 
previdência social que se 
encontra preso sob regime 
fechado ou semiaberto, 
durante o período de 
reclusão ou detenção. Não e 
devido nos casos de 
liberdade condicional ou 
cumprimento de pena em 
regime aberto. 
APOSENTADORIA 
ESPECIAL 
 
Aposentadoria-especial é 
o benefício concedido ao 
segurado (a) que tenha 
trabalhado em condições 
prejudiciaisà saúde ou à 
integridade física. 
APOSENTADORIA 
POR IDADE 
 
Aposentadoria por idade é o 
benefício a que tem direito os 
trabalhadores urbanos aos 65 
anos de idade (Homem) e aos 
60 anos (mulheres). Os 
trabalhadores rurais podem 
requerer aposentadoria por 
idade aos 60 anos (Homens) e 
aos 55 (Mulheres). 
APOSENTAD
ORIA POR 
INVALIDEZ 
 
Aposentadoria por 
invalidez é o 
benefício concedido 
aos segurados 
incapacitados 
definitivamente (por 
doença ou acidente) 
para exercer suas 
atividades ou outro 
tipo de serviço que 
lhes garanta o 
sustento. A 
incapacidade 
precisa ser 
confirmada pela 
perícia medica do 
INSS. 
 
 
 
 
 
Conclusão 
 A Preservação da Vida e dignidade da pessoa humana é são fundamentos da 
assistência Social e concordamos que é uma Política de Proteção Social e atende a todos 
independentemente de contribuir ou não, acreditamos que a para melhoria da Seguridade 
Social, é preciso reverter os muitos tributos em benefícios para o cidadão, divulgar com 
precisão os direitos, não apenas os deveres, aprendemos que o papel do Assistente 
Social é de extrema importâncias dentro do Tripé da Seguridade Social, e que o trabalho 
de informação e mediação desse profissional faz a diferença no dia a dia dos milhares 
de brasileiros. Entendemos à importância da contribuição direta ou indiretamente. Vale 
ressaltar que a Previdência Social mesmo com algumas deficiências, é um grande 
amparo para o trabalhador. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bibliografias 
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http://www.se.df.gov.br/recursos-humanosnormas/362-alteracoes-constitucionais.html 
http://aculturanoar.blogspot.com.br/2012_10_01_archive.html