Aula 04_INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO_A Função Organização.

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INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO 
Aula 4 – A Função Organização. 
Objetivos desta aula: 
1. Apresentar a importância da organização como uma função administrativa e que ela é, a priori, definida 
na fase do planejamento, enfatizando que a estratégia deve preceder a estruturação das empresas. 
2. Descrever a estrutura organizacional das empresas e suas possíveis variações em razão do tamanho e 
da estratégia de cada uma. 
3. Definir o conceito de Amplitude Administrativa e como ele se aplica nas empresas. 
4. Mostrar os mecanismos de especialização vertical e horizontal que ocorrem nas organizações em 
resposta às exigências internas e externas. 
Introdução: 
 Reconhecemos que a organização é um sistema social, onde se destacam os conceitos de 
organização formal e informal com seus respectivos elementos. 
 A organização como uma função administrativa estabelece métodos para a distribuição de forma 
otimizada dos recursos humanos, informacionais, financeiros e materiais, entre outros, necessários ao 
alcance dos objetivos e metas da organização constantes no plano estratégico definido na fase de 
planejamento. A organização pode ser estruturada em três níveis: estratégico, tático e operacional. 
 A partir do planejamento segue-se a organização. Uma vez planejada, torna-se necessário dar 
estrutura e configuração à ação empresarial como um todo. A organização é um sistema social, em que se 
destacam os conceitos de organização formal e informal com seus respectivos elementos. 
 A função organização abrange dividir, integrar e coordenar as atividades e os recursos 
organizacionais. A função organização, também chamada de desenho organizacional ou organização 
formal, retrata a configuração estrutural da empresa (seus órgãos e suas relações de interdependência) e 
seu funcionamento (os processos de atividades e de coordenação) capazes de conduzir ao alcance dos 
objetivos. 
 Organização informal é o nome atribuído à organização que surge espontânea e naturalmente 
entre os ocupantes de posições na organização formal e a partir dos relacionamentos sociais e interações 
entre as pessoas em função das atividades que executam. 
 O desenho organizacional constitui uma das prioridades da administração e serve como estrutura 
básica, como um conjunto de mecanismos de operação, decisão e coordenação. 
 O desenho organização é o meio pelo qual a empresa busca encontrar coerência e compatibilidade 
entre uma multiplicidade de variáveis: 
- Os objetivos da empresa; 
- A divisão de trabalhos e a coordenação interunidades; 
- As pessoas que devem fazer o trabalho; 
- As escolhas, entre como o trabalho será feito, por um lado, e as mudanças que ocorrem no ambiente 
externo, por outro; 
- As oportunidades de ameaças; 
- As coações e as contingências. 
 O desenho organizacional não é só um meio para implementar uma estratégia empresarial, mas 
uma parte importante dela. 
 As principais características do desenho organizacional são: diferenciação, formalização, 
centralização e integração. 
DESENHO ORGANIZANIZACIONAL 
- Diferenciação: Pode ser horizontal, vertical ou por meio de tarefas especializadas. 
- Formalização: Pode ser por meio do cargo, do fluxo de trabalho ou de regras. 
- Centralização: Poder ser pela distribuição do poder formal, do poder de tomar decisões ou pela 
distribuição física de serviços. 
- Integração: Pode ser por meio de hierarquia administrativa, autoridade formal, objetivos e planos, 
departamentalização, acessórias, comissões e forças-tarefa, regras e procedimentos, papéis integradores, 
arranjo físico ou arquitetura, sistema de avaliação e recompensas e sistema de seleção e desenvolvimento 
de pessoal. 
 O desenho organizacional é afetado pelos objetivos empresariais, pela tecnologia utilizada, pelo 
ambiente de tarefa e pela estratégia empresarial. Um ou outro desses fatores pode prevalecer sobre os 
demais, mas todos eles, em conjunto, contribuem sistematicamente para as escolhas estratégicas do 
desenho organizacional. Observe a tabela abaixo: 
 
 No nível instrucional ou estratégico encontra-se a organização que abrange a empresa como um 
todo. Este nível é constituído por presidente de diretores. 
 No nível intermediário ou tático encontra-se a organização em nível departamental. Este nível é 
constituído por gerentes. 
 No nível operacional a organização é focalizada em cada tarefa, atividade ou operação. Este nível 
é constituído por supervisores e operários. 
A partir de agora, você conhecerá alguns modelos de desenho organizacional. 
 Um dos modelos de desenho organizacional é o organograma. Ele representa a organização 
formal, configurada na estrutura que foi delineada, apresentando os diversos setores, suas posições e 
respectivas interdependências, além de escala hierárquica, comunicações, vinculação e subordinação. 
 
 Os modelos mais importantes de desenho organizacional são: organização linear, organização 
funcional e organização linha-staff; esta última compatibiliza unidades de linha com áreas de apoio e 
suporte técnico (unidades de assessoria). 
 Cada um desses tipos de estrutura organizacional apresenta características próprias, com 
vantagens e desvantagens. 
Estrutura matricial, adhocracia e estrutura em rede são mais alguns modelos de desenho 
organizacional. 
- Estrutura em rede: Constitui um tipo de estrutura com elevada flexibilidade, mobilidade, 
horizontalidade e conectividade que permite a virtualização do negócio. Normalmente, volta-se para uma 
representação do essencial, que se desdobra para uso interno, detalhando suas subunidades. 
Estrutura 
• Caracteriza-se pela divisão de trabalho em termos de conhecimento, em que os trabalhadores ou os 
departamentos são definidos pela expertise que oferecem para organização. 
• Utiliza equipes multifuncionais, permanentes ou temporárias, que reúnem vários tipos de trabalhadores 
que contribuem com conhecimentos diversificados e operam com pouca supervisão. 
 Organizações não se limitam às suas fronteiras internas, estabelecem parcerias com clientes e 
fornecedores, assim como alianças estratégicas com concorrentes. 
- Estrutura matricial: É uma decorrência da complexidade e da incerteza que reinam no ambiente 
externo da empresa. Esse tipo de estrutura precisa ajustar-se e responder cada vez mais rapidamente às 
solicitações externas do seu ambiente para poder sobreviver e ser bem-sucedida nos seus negócios e 
objetivos. 
Estrutura 
• Agrega especialistas em cada área funcional, permitindo extrair o máximo da divisão do trabalho. 
• Mais usada para projetos ou negócios que precisam de equipes multidisciplinares temporárias. 
• Agrupa funcionários das áreas funcionais emprestados ao projeto por período, com funcionários 
alocados ao projeto. 
• Funcionários têm dois chefes: estão sob uma autoridade dual. 
- Adhocracia: Representa um novo tipo de estrutura altamente maleável, flexível e mutável, como 
resposta às rápidas e profundas mudanças que ocorrem no ambiente. 
Adhocracia 
• É um tipo de estrutura organizacional que se opõe ao modelo tradicional , sendo mais flexível e 
mutável. 
• É uma estrutura flexível capaz de amoldar-se contínua e rapidamente às condições ambientais em 
mutação. 
• Tem como característica principal ser temporária e permitir a participação dos empregados nas decisões. 
• Está relacionada com o estabelecimento de um grupo de pessoas, com habilidades, profissões e 
conhecimentos diferentes, porém complementares. 
As formas tradicionais de estruturas, baseadas na hierarquia e na divisão funcional do trabalho, 
tais como as estruturas lineares e funcionais, estão se tornando mais raras como formas únicas de 
representação. 
 Entretanto, nas representações de grandesestruturas, divisionais ou em matriz, os ingredientes das 
composições tradicionais continuam aparecendo para mostrar faces relevantes dos sistemas. 
Muito se tem comentado sobre as novas formas de arquitetura organizacional, ressaltando-se a 
necessidade da criação de desenhos representativos da nova realidade da empresa. 
Autores como Tom Peters têm falado de organizações inteligentes, empresa autodesenhada e 
organizações em rede e virtuais. Esses são modelos descritivos que procuram traduzir as tendências atuais 
no mundo das organizações e vêm influenciando os conceitos de Management. 
 Percebe-se que para alguns desses modelos não são divulgadas formas definidas de representação 
gráfica, mesmo porque são meramente conceituais. 
O tamanho da organização é uma importante faceta do desenho organizacional, porém a amplitude 
de controle é a responsável pelo fato da configuração organizacional ser achatada ou alongada. A 
amplitude de controle é influenciada por vários fatores e deve adequar-se às operações e tarefas da 
empresa. 
 Nas empresas com pequena amplitude de controle, a configuração global da organização costuma 
ser tipicamente alta e alongada, com muitos níveis hierárquicos e poucos grupos de trabalho em cada um 
deles. 
 Já nas empresas com grande amplitude de controle a configuração costuma ser tipicamente baixa e 
achatada, com poucos níveis hierárquicos e grandes grupos de trabalho em cada nível. 
 A amplitude de controle define o número de subordinados que cada administrador poderá 
supervisionar ou conduzir. 
 O desenho departamental está relacionado com a estrutura organizacional dos departamentos ou 
divisões da empresa, isto é, com o esquema de diferenciação e de integração no nível intermediário da 
empresa. Essa diferenciação pode ocorrer de duas formas: vertical e horizontal. 
 A diferenciação vertical ocorre pelo arranjo hierárquico das unidades e posições na empresa 
(cadeia escalar), ao passo que a diferenciação horizontal ocorre pelo desdobramento de diversos 
departamentos ou divisões especializadas dentro de um mesmo nível hierárquico. 
 A palavra departamento designa uma área, uma divisão ou um segmento distinto de uma empresa 
sobre o qual o administrador tem autoridade para O desenho organizacional decorre da diferenciação de 
atividades dentro da empresa, obedecendo ao princípio da homogeneidade; é também denominado 
departamentalização. 
 O desempenho departamental decorre da diferenciação de atividades dentro da empresa, 
obedecendo ao princípio da homogeneidade, e também é denominado departamentalização. 
 Os tipos de departamentalização mais frequentes são: funcional, por base territorial, por produtos 
ou serviços, por processo, por clientela.” 
Departamentalização Funcional 
 Consiste no agrupamento das atividades e tarefas de acordo com as funções principais 
desenvolvidas dentro da empresa. 
 
• Método de agrupamento baseado na similaridade e proximidade das tarefas, habilidades, uso de recursos 
e conhecimentos necessários para o desempenho de cada função. 
• Agregação de tarefas de acordo com a área funcional. 
- Vantagens: economias de escala e uso mais eficiente de recursos, alocando-se recursos humanos em 
unidades organizacionais de acordo com habilidades e aptidões. 
Departamentalização Territorial (Geográfica) 
 Baseia-se no princípio de que todas as atividades que se realizam em determinado território devem 
ser agrupadas e colocadas sob as ordens de um mesmo responsável. 
 
• Agrupa as atividades e recursos organizacionais com base em áreas geográficas. 
• Utilizada quando Organização opera em área geográfica muito ampla, sendo necessário descentralizar e 
disponibilizar recursos para cada região. 
- Vantagens: Os administradores e funcionários de cada região tornam-se especialistas do território sob 
sua responsabilidade e possibilita a avaliação de desempenho para cada área geográfica. 
Departamentalização por Produtos ou Serviços 
 Neste tipo de departamentalização, são agrupadas na mesma unidade as pessoas relacionadas com 
o mesmo produto ou linha de produtos. 
 
• Critério onde tipos de produtos ou de serviços demandam tecnologia diferente, além de formas de 
comercialização e marketing diferenciadas. 
• Cada linha de produto ou de serviço é colocada sob a gestão de um administrador especialista, que será 
responsável por tudo que tem a ver com a sua linha. 
- Vantagens: Possibilita inovação e melhoria contínua dos produtos e seus processos de produção, e 
facilita o entendimento às necessidades dos clientes. 
Departamentalização por Processo 
 Também conhecida como departamentalização por processo de produção, é frequentemente 
utilizada nas empresas industriais nos níveis mais baixos da estrutura organizacional, criando unidades 
relativas às distintas fases do processo de produção. 
 
• Agrupa atividades e recursos com base nos processos-chave da organização. 
• É um critério comum na área de produção. 
- Vantagens: Como os processos requerem habilidades diferentes, essa departamentalização possibilita 
uma base para agrupamento das habilidades diferentes demandadas em cada processo. Facilita, também, 
uma estreita ligação entre as fontes de fornecimento e os mercados e clientes. 
Departamentalização por Clientela 
 Consiste em agrupar tarefas, atividades e recursos pelo tipo de cliente que organização busca 
servir. 
 
• Mais utilizada quando a organização atende diferentes tipos de cliente, com necessidades muito 
distintas. 
- Vantagens: Contar com administradores e funcionários que conhecem bem as expectativas e as 
demandas dos clientes. O atendimento aos clientes pode ser feito de forma personalizada e a avaliação de 
desempenho pode ser feita por tipo de cliente. 
A departamentalização pode ser ainda por período e pela amplitude de controle. 
 Na departamentalização por período, são agrupadas na mesma unidade pessoas que trabalham no 
mesmo turno. 
 Já na departamentalização pela amplitude de controle, é agrupado na mesma unidade o número 
máximo de pessoas que o chefe pode supervisionar eficientemente. As demais pessoas formarão outra 
unidade e assim sucessivamente (por exemplo, Unidade de Produção I, Unidade de Produção II, Unidade 
de Produção III). 
 As opções departamentais decorrem de critérios de interdependência entre os departamentos 
envolvidos (interdependência do fluxo do trabalho, do processo, de escala, além de interdependências 
sociais entre as pessoas participantes). Novos formatos organizacionais – como as organizações 
temporárias ou adhocracias – estão surgindo para enfrentar a mudança e a incerteza dela decorrente. 
Cadeia de comando 
 Em toda organização formal existe uma hierarquia que divide em camadas ou em níveis de 
autoridade. Esta hierarquia é chamada cadeia de comando. 
 A cadeia de comando especifica que a autoridade deve passar do topo até o último elemento da 
hierarquia organizacional, identificando quem deve responder a quem. Assim, as decisões sobre cadeia de 
comando dizem respeito à distribuição de autoridade a pessoas ou unidades na organização. 
 O conceito de cadeia de comando está associado a um princípio clássico de administração, o 
princípio da unidade de comando: “Cada subordinado reporta apenas a um único superior hierárquico”. 
 Nas organizações contemporâneas princípio cada vez menos observado. 
Cadeia de comando - Exemplo 
 
“O vendedor responsável pela Região Sul responde ao Gerente do Departamento de Vendas, que 
responde ao Diretor de Marketing, que reporta ao Presidente” 
A amplitude de controle também é denominada amplitude de comando ou amplitude administrativa. 
 
- Estrutura aguda ou alongada: Apresenta pequena amplitude de controlecom vários níveis 
hierárquicos, ou seja, pequeno número de subordinados por gestor. 
- Estrutura baixa ou achatada: Apresenta grande amplitude de controle com poucos níveis hierárquicos, 
que implica em elevado número de subordinados por gestor. 
 A departamentalização também reflete a disposição da empresa em centralizar ou descentralizar o 
processo administrativo. 
 A centralização se refere à localização e distribuição da autoridade para tomada de decisões nas 
organizações. Pode-se dizer que quando a maioria das decisões é tomada pelos dirigentes do nível 
estratégico, a organização é centralizada. 
 Já a descentralização está presente quando o processo decisório é delegado pelos dirigentes do 
nível estratégico aos gerentes de linha e por estes para o pessoal do nível operacional. 
Vantagens da centralização 
- Faz com que as decisões mais importantes sejam tomadas pelas pessoas mais capazes. 
- Necessita de menor número de administradores de alto nível. 
- Possibilita a uniformidade de diretrizes e normas. 
- Facilita a coordenação. 
- Aproveita mais o trabalho dos especialistas. 
- Torna menos decisiva a identificação dos administradores de nível médio com a organização. 
- Possibilita a realização de compras em larga escala. 
PRESTES MOTTA, Fernando C., BRESSER PEREIRA, Luiz C.Op. cit. 
Vantagens da descentralização 
- Concentra a atenção do administrador nos resultados. 
- Estimula a iniciativa dos administradores de nível médio. 
- Facilita a identificação do administrador com os objetivos da organização. 
- Despersonaliza o processo decisório, conferindo moral e motivação. 
- É um meio de treinar administradores. 
- É um meio de testar administradores. 
- Alivia a carga de trabalho dos administradores de cúpula. 
- Facilita a concorrência interna. 
PRESTES MOTTA, Fernando C., BRESSER PEREIRA, Luiz C.Op. cit. 
Delegação: 
• É o processo relacionado à descentralização, usado para transferir autoridade e responsabilidade para os 
membros organizacionais em níveis hierárquicos inferiores. 
• A delegação não se refere apenas à transferência da execução de tarefas, mas também à transferência da 
autoridade. 
• A delegação implica maior autonomia para os membros organizacionais. 
• A delegação pode constituir um risco se a pessoa não for competente ou se for irresponsável, não 
correspondendo às expectativas de quem transferiu a autoridade e a responsabilidade. 
• A transferência da responsabilidade e de autoridade não reduz a responsabilidade da pessoa que a 
transfere, ela continua respondendo aos administradores de nível superior. 
 O estilo de gestão adotado em uma empresa, assim como sua própria natureza, também definirá o 
seu grau de formalização (burocracia). A formalização refere-se à existência de regras e regulamentos 
para prescrever como, quando e por quem as tarefas serão executadas. A formulação é o grau em que as 
regras e os regulamentos são explicitamente definidos para governar o comportamento dos membros da 
empresa. É uma forma de controle. 
 Quanto maior a formalização, maior a presença de normas de conduta, rotinas, procedimentos, 
formulários e documentos para comprovar atividades, métodos e processos rígidos para atender à 
legislação vigente. 
Síntese da aula: 
 Nesta aula, você pôde verificar como se determina a estrutura organizacional: os conceitos, os 
tipos, os componentes e seus elementos conhecidos por divisão do trabalho e especialização, hierarquia, 
amplitude de controle, distribuição da autoridade e da responsabilidade. 
 Aprendeu que os modelos mais importantes de desenho organizacional são: organização linear, 
organização funcional e organização de linha-staff, sendo que esta última compatibiliza unidades de linha 
com áreas de apoio e suporte técnico (unidades de assessoria). Cada um desses tipos de estrutura 
organizacional apresenta características próprias, vantagens e desvantagens. Já a amplitude controle 
define o número de subordinados que cada administrador poderá supervisionar ou conduzir.