despacho aduaneiro3 [Modo de Compatibilidade]

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04/09/2013Prof. Sérgio Medeiros
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F A F I R E
DESPACHO ADUANEIRO
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INTRODUÇÃO :
 ASSUNTO : 
Despacho aduaneiro
OBJETIVOS :
Apresentar o procedimento de despacho 
aduaneiro permitindo seu entendimento através dos 
pré-requisitos necessários.
Desmitificar este procedimento e evitar 
dificuldades – visto que a maioria delas ocorre por 
falta de conhecimento
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DESPACHO ADUANEIRO
 DEFINIÇÃO :
– É o procedimento fiscal mediante o qual se 
processa o desembaraço aduaneiro das 
mercadorias, sejam elas exportadas ou importadas.
– É o conjunto de atos e formalidades que tem o 
objetivo de verificar a regularidade fiscal das 
compras e vendas ao exterior, liberando-a conforme 
o regime especificado.
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Procedimento baseado em :
 Decreto Nr. 37 de 1966
 Decreto Nr. 91.030 de 1985
 Decreto Nr. 4543 de 2002
 Normas e portarias
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ÓRGÃO GERENCIADOR
 R E C E I T A F E D E R A L 
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2. PRINCÍPIOS BÁSICOS :
 2.1 Definição da Jurisdição 
 2.2 Controle aduaneiro de veículos
 2.3 Imposto sobre o comércio exterior 
 2.4 Regimes aduaneiros 
 2.5 Controle Aduaneiro de mercadorias 
( despacho ).
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2.1 JURISDIÇÃO :
 TERRITÓRIO ADUANEIRO :
– O território aduaneiro é igual a todo 
território nacional. È também o objeto da 
jurisdição da autoridade administrativa, 
neste caso representada pela Receita Federal, 
indicando a área na qual ela tem 
competência de atuação. Dividi-se em: 
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ZONA PRIMÁRIA :
São os pontos especialmente habilitados para entrada das 
mercadoria no território aduaneiro, dos quais são 
exemplos Portos, Aeroportos e Fronteiras.
 Características :
– Controle aduaneiro permanente
– Precedência da autoridade aduaneira sobre as 
demais.
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ZONA SECUNDÁRIA :
É igual a todo o restante do território nacional.
 Observação :
– No caso de recintos alfandegados de zona 
secundária o controle da autoridade aduaneira 
é continuado, ou seja, é exercido sempre que 
necessário.
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2. PRINCÍPIOS BÁSICOS :
 2.1 Definição da Jurisdição 
2.2 Controle aduaneiro de veículos
 2.3 Imposto sobre o comércio exterior 
 2.4 Regimes aduaneiros 
 2.5 Controle Aduaneiro de mercadorias 
( despacho ).
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2.2 CONTR. ADUANEIRO DE VEÍCULOS
 É o controle efetuado pela Receita Federal 
sobre os veículos transportadores das 
mercadorias e de passageiros afim de 
reduzir a possibilidade de entradas ilegais.
 Inclui vários procedimentos como : Visita 
aduaneira, busca aduaneira, e controle de 
unidades de carga ( containers )
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2. PRINCÍPIOS BÁSICOS :
 2.1 Definição da Jurisdição
 2.2 Controle aduaneiro de veículos
2.3 Imposto sobre o comércio exterior 
 2.4 Regimes aduaneiros 
 2.5 Controle Aduaneiro de mercadorias 
( despacho
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2.3 IMPOSTO NO COM. EXTERIOR: 
 Incidência
 Conceitos Acessórios
 Sujeito passivo
 Fato gerador 
 Exceções à incidência 
 Regime de tributação simplificada
 Isenções e Reduções
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• INCIDÊNCIA :
Indica a situação na qual o imposto passa 
a ser exigível.
 O imposto de importação incide sobre 
toda a mercadoria estrangeira ,sobre a 
mercadoria reimportada ou sobre a 
desnacionalizada que vier a ser 
importada pelo país.
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• CONCEITOS ACESSÓRIOS
 MERCADORIA NACIONAL :
– É a mercadoria substancialmente produzida 
no próprio país.
MERCADORIA NACIONALIZADA:
– É a mercadoria importada e devidamente 
nacionalizada ( integrada à economia ). 
Mesmo conceito de mercadoria importada.
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• Conceitos acessórios
 MERCADORIA DESNACIONALIZADA
– É a mercadoria ( nacional ou nacionalizada ) 
que foi exportada definitivamente. Mesmo 
conceito de mercadoria exportada.
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• Conceitos acessórios
 MERCADORIA REIMPORTADA :
– É a mercadoria ( nacional ou nacionalizada ) 
que foi exportada de forma temporária e que 
retorna ao Brasil.
MERCADORIA REEXPORTADA :
–É a mercadoria estrangeira que foi importada 
temporariamente pelo país e que esteja 
retornando ao exterior.
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• SUJEITO PASSIVO :
 CONTRIBUINTE : 
é aquele que tem relação direta com o fato.
– Importador
– Destinatário de remessa postal
– Adquirente de mercadoria entrepostada
È a pessoa obrigada ao pagto. Da obrigação 
tributária.
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• SUJEITO PASSIVO
 RESPONSÁVEL : 
É aquele que, sem ser contribuinte, tem 
obrigação legal do pagamento do imposto.
Transportador
Depositário
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• SUJEITO PASSIVO
 RESPONSÁVEL SOLIDÁRIO :
É aquele que responde pelo pagamento do 
tributo na ausência dos demais.
– Representante do transportador
– Cliente final de uma importação através 
de terceiros ( Loja importadora )
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• FATO GERADOR
È o momento do nascimento da obrigação 
tributária
 ASPECTO MATERIAL
– Entrada da mercadoria no território aduaneiro
 ASPECTO TEMPORAL
– Registro e lançamento do crédito tributário
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• EXCEÇÕES À INCIDÊNCIA
 NÃO INCIDÊNCIA
– Erro de destinação
– Reposição de mercadoria importada
 NÃO OCORRÊNCIA 
– Mercadoria exportada temporariamente que esteja 
retornando ( mercadoria reimportada )
– Mercadorias em consignação
– Devoluções 
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• TRIBUTAÇÃO SIMPLIFICADA
É o regime que permite a classificação 
genérica dos produtos importados por 
remessa postal com alíquota 
diferenciada do imposto
 Limite : 3.000 usd
 Sem cobertura cambial 
 Tributação : 60 %
 Isenção do imposto para remessa à pessoa física 
até 50 USD
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• ISENÇÕES / REDUÇÕES
Concedidas devido :
–Acordos internacionais
–Qualidade do importador ( diplomatas, Ong´s, etc )
–Devido destinação ( Papel para livros ).
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• CÁLCULO DO IMPOSTO
 A BASE DO IMPOSTO É O VALOR 
ADUANEIRO DA MERCADORIA
Vad = Valor FOB + FRETE + SEGURO
CÁLCULO I.I :
% I.I x Vad
CÁLCULO I.P.I :
% IPI x (Vad + Vlr. I.I )
CÁLCULO I.C.MS :
% ICMS x ( Vad + Vlr I.I + Vlr. I.P.I ) 
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2. PRINCÍPIOS BÁSICOS 
 2.1 Definição da Jurisdição
 2.2 Controle aduaneiro de veículos
 2.3 Imposto sobre o comércio exterior
2.4 Regimes aduaneiros 
 2.5 Controle Aduaneiro de mercadorias 
( despacho )
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2.4 REGIMES ADUANEIROS
È o procedimento que identifica o tratamento 
jurídico que deverá ser aplicado à mercadoria 
importada. 
 PRINCIPAIS TIPOS :
– Regime Geral
– Regimes especiais
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REGIME GERAL 
É o Regime aplicado para introduzir a 
mercadoria estrangeira no país incorporando-a 
a economia ( consumo ).
• CARACTERÍSTICAS :
-Sem tratamento especial
-Os tributos, se devidos, são pagos
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REGIME ESPECIAL
É o regime aplicado para introduzir uma mercadoria estrangeira no 
país, de forma temporária, e com suspensividade do imposto.
 CARACTERÍSTICAS :
– Suspensividade do imposto
– Permanência delimitada
– Destinada à reexportação ( porém com exceções)
– Termo de responsabilidade para as obrigações fiscais.
 PRINCIPAIS TIPOS :
– Trânsito aduaneiro
–Admissão e Exportação temporária
– Drawback
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1. ADMISSÃO TEMPORÁRIA
 É o regime destinado as entradas de mercadoria estrangeira no 
país que permanecerão por tempo determinado.
 HIPÓTESES :
– Desfiles
– competições– exposições
– Moldes e Matrizes ( sem cobertura cambial )
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2. TRÂNSITO ADUANEIRO
 É regime utilizado para o tráfego de mercadoria dentro do 
território aduaneiro ( sem liberação para consumo )
 HIPÓTESES :
– Mercadoria proveniente do exterior e a ele destinada
– Mercadoria com destino final diferente da zona do 
primeiro desembarque.
OBSERVAÇÕES :
–Despacho de 100 % da mercadoria descriminada no conhecimento
–Sujeita a aprovação de outros órgãos anuentes ( se necessário )
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DRAWBACK
 É o benefício dado à importação que consiste na restituição do 
imposto de importação de peças e componentes de bens exportados
 MODALIDADES :
– RESTITUIÇÃO 
– ISENÇÃO ( modalidade brasileira )
– SUSPENSÃO ( Modalidade brasileira )
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EXPORTAÇÃO TEMPORÁRIA
 È o regime que permite a saída de mercadoria para o exterior e 
seu respectivo retorno
 CONDIÇÕES :
– Sem a perda de identidade de produto ( nacional/nacionalizado )
HIPÓTESES :
–Mesmo estado físico da saída
–Reparo / Restauração ( Cobrança sobre peças e serviços )
–Feiras
–Competições
–Beneficiamento e Transformação ( Caso brasileiro )
–Animais em época de monta
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2. PRINCÍPIOS BÁSICOS
 2.1 Definição da Jurisdição
 2.2 Controle aduaneiro de veículos
 2.3 Imposto sobre o comércio exterior
 2.4 Regimes aduaneiros 
2.5 Controle Aduaneiro de mercadorias 
( despacho)
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2.5 CONTROLE ADUANEIRO (Despacho )
 É o procedimento de verificação da exatidão dos dados 
declarados pelo importador, os documentos e a legislação 
aplicável.
CARACTERÍSTICAS :
- Iniciado em zona primária ou secundária
- Aplicado a todas as mercadorias 
- Iniciado na data de registro da D.I ou R.E
- Com prazo determinado para início
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 OBSERVAÇÕES :
– Regime especificado pelo importador
– O regime solicitado deve ser aceito, desde que se 
apresentem as comprovações cabíveis.
– Despacho definitivo é igual à despacho para consumo
– Despacho aduaneiro é diferente de desembaraço 
aduaneiro 
– Prazos para início ( ou reinício ) 
 90 dias da descarga
 45 dias do final do prazo de armazenagem ( regimes 
especiais em zona secundária )
 90 dias da abertura da mala postal
 60 dias da notificação ( naufrágio )
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2.5.1 INSTRUÇÃO DO DESPACHO
Diz respeito aos documentos exigíveis para a 
apresentação à Receita Federal 
 DOCUMENTOS PARA APRESENTAÇÃO :
– Declaração de importação
– Conhecimento de Carga
– Fatura comercial 
– Outros documentos exigíveis 
 Certificados de origem ( devido acordo Internacional)
 Certificados fitossanitários ( devido norma saúde )
 Licença de Importação
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FATURA COMERCIAL
 Dados para fatura :
– Nome e endereço do exportador e importador
– Dados da carga ( descrição, peso, Nr. volumes, etc )
– Valores unitários e totais 
– Condição de venda ( Incoterm )
– País de Origem, de aquisição e de procedência 
– Condição de pagamento
 Observação :
– O conhecimento de embarque aéreo pode substituir a fatura 
comercial.
– O despacho pode ser iniciado sem a fatura comercial
– Poderá ser apresentada à posterior.
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CONHECIMENTO DE EMBARQUE
 É o documento que comprova a posse da mercadoria, 
sendo, à rigor , um título comercial
 Observação :
– pode ser transferido 
– Cada conhecimento deve instruir um único despacho de 
importação - salvo exceções.
– Só aceito via marcada : “ Original negociável”
– Pode ser substituído por outro meio julgado idôneo.
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DECLARAÇÃO DE IMPORTAÇÃO
 É o documento base do processo de despacho contendo 
os elementos indispensáveis a identificação do processo
 Características :
– Declaratório
– Com possibilidade de correção ( através D.C.I)
– Com modelos adequados à finalidade ( regime ) 
escolhido.
– A Isenção ou redução do imposto devem ser 
solicitados neste documento
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LICENÇA DE IMPORTAÇÃO
 Documento que atende a função de controle 
administrativo das importações ( barreira ).
 DIVISÃO DOS PROCESSOS:
– SEM L.I ( dispensados )
– COM L.I Automática ( sujeita ao controle )
– COM L.I NÃO AUTOMÁTICA (sujeita a liberação prévia )
UTILIZAÇÃO :
–Controle de cotas ( tarifárias ou não )
–Ex-Tarifário ( isenção ou redução do I.I)
–Produtos estratégicos
–Produtos sujeitos à anuência de outros órgãos
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2.5.2 PROCESSAMENTO DO DESPACHO
1 CONSULTAS AO SISCOMEX (Normas Adm. - L.I / Exigências etc.)
2 IMPORTADOR RECEBE DOC´s ORIGINAIS
3. PREPARAÇÃO DECLARAÇÃO IMPORTAÇÃO
4 RECEPÇÃO DE DOCUMENTOS PELA RECEITA
C/ Ressalva
S/ Ressalva
Não recepcionados
5 SELEÇÃO PARAMETRIZADA ( Início conferência aduaneira )
Canal Verde Canal Amarelo
Canal vermelho Canal Cinza
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2.5.2 PROCESSAMENTO DO DESPACHO
6 DISTRIBUIÇÃO DO DESPACHO 
7 EFETVAÇÃO DA ANÁLISE 
Documental
Física
Valor aduaneiro
8 LIBERAÇÃO 
9 EMISSÃO DO COMPROVANTE DE IMPORTAÇÃO
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OBSERVAÇÕES :
 CONFERÊNCIA ADUANEIRA :
É o Processo que tem por objetivo a identificação do 
produto, seu valor, classificação, destinos e o cumprimento 
das obrigações fiscais
 Procedimento :
– Realizada no todo ou em parte ( amarelo, vermelho ,etc)
– realizada na presença do importador
– Feita por amostragem
– O crédito fiscal identificado deverá ser executado em 
até 5 ( cinco ) dias. 
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OBSERVAÇÕES :
 VISTORIA ADUANEIRA :
É o Procedimento destinado a verificar a ocorrência de falta, 
avaria ou extravio de mercadoria estrangeira destinada ao 
território aduaneiro, identificar o responsável e exigir o crédito 
fiscal devido.
 Procedimento :
– Deve ser executado antes da entrega final da mercadoria ao 
importador
– Despacho é efetivado sobre o saldo da mercadoria sem avaria 
– O sujeito passivo não será o contribuinte ( importador ) e sim o 
responsável ( transportador ou depositário )
– Pode ser suspensa caso o importador assuma o pagamento do 
imposto.
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REVISÃO ADUANEIRA :
 È o ato pelo qual a autoridade fiscal, após o desembraço, 
reexamina o despacho quanto aos seus aspectos fiscais ( 
cabimento de benefício, classificação etc.)
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MULTAS NA IMPORTAÇÃO
 MULTA DE 30 % DO “VA D” POR FALTA DE L.I
 MULTA DE 30 % ( entre R$ 137,60 à R$ 1.367,00 ) POR 
L.I EMITIDA POSTERIORMENTE AO EMBARQUE
 10 % DO “I.I” POR FALTA DE APRESENTAÇÃO DE 
FAT. COMERCIAL
 1 À 2 % DO “I.I” POR FATURA FORA DA 
ESPECIFICAÇÃO
 MULTA DE R$ 500,00 POR ERRO DE CLASSIFICAÇÃO 
COM DEMAIS PENALIDADES SOMADAS
 50 % DO “I.I” PELA TRANSFERÊNCIA DE BEM COM 
ISENÇÃO DE IMPOSTO COM DEMAIS PENALIDADES 
SOMADAS.
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ONDE OBTER MAIS INFORMAÇÕES
 Site : www.receita.fazenda.gov
 Comércio exterior
– Legislação 
 Livros :
– Legislação aduaneira comentada - Reginaldo da 
Silva - Editora VESTCON
– Livros sobre legislação aduaneira - Editora 
Aduaneiras, Saraiva, etc.
 DÚVIDAS / CONTATOS: 
Prof. Sérgio Medeiros
E-mail : Sg. Medeiros@uol.com.br