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Direito Ambiental
1 - Aspectos Introdutórios
Prof. Rafael Tocantins Maltez
1.1. Direitos Difusos e 
Coletivos
1.2. Fenômeno da Jurisdição 
Coletiva
1.3. Direito Ambiental como 
Integrante dos Direitos 
Difusos e Coletivos 
1.4. Histórico do Movimento 
Ambientalista
1.5. Ordenação Brasileira do 
Direito Ambiental
Man
Atividade:
Problemas Ambientais e os 
desafios de sua abordagem 
jurídica: Quais são os problemas 
ambientais e suas respostas 
jurídicas? 
25/02/2024
Aviso: imagens 
fortes
1976 – Seveso, Itália: vazamento de dioxina da atmosfera
1984 - Bhopal
Principais 
desastres 
ambientais 
no mundo
• 1945 - Bombas de Hiroshima e Nagasaki - 
lançadas pelos Estados Unidos contra o Japão, no 
fim da Segunda Guerra Mundial, essas duas 
bombas nucleares mataram, aproximadamente, 
mais de 200 mil japoneses. Num raio de um 
quilômetro do centro da explosão, quase todos os 
animais e plantas morreram devido às ondas de 
choque e calor.
• 1954 - Doença de Minamata - numa ilha localizada 
no sudoeste do Japão, os animais começaram a 
apresentar comportamentos estranhos. Em 1956, 
humanos passaram a ter as mesmas reações: 
convulsões e perda ou descontrole das funções 
motoras. Após estudos, verificou-se que a doença 
estava relacionada ao envenenamento das águas 
com mercúrio e outros metais pesados, infectando 
também peixes e mariscos.
Principais 
desastres 
ambientais 
no mundo
• 1976 - Nuvem de Dioxina - na cidade de Seveso, na 
Itália, após explosão em uma fábrica de produtos 
químicos, foi lançada ao ar uma espécie de nuvem 
composta de dioxina (subproduto industrial gerado em 
certos processos químicos, como na produção de cloro e 
inseticida, bem como na incineração de lixo), que 
permaneceu estacionada sobre a cidade. Os primeiros 
impactos foram observados nos animais, que 
começaram a morrer gradativamente. Já os humanos 
passaram a apresentar feridas na pele, desfiguração, 
náuseas e visão turva, dentre outros sintomas.
• 1978 – Queda do satélite Cosmos 924 - A queda ocorreu 
no Canadá e liberou grande quantidade de material 
radioativo que causou grande dano ambiental. 
Principais 
desastres 
ambientais 
no mundo
• 1978 – Amoco Cadiz – foi um navio petroleiro do tipo VLCC (Very 
Large Crude Carrier) de propriedade da Amoco que, a 3 milhas da 
costa da Bretanha, França, partiu-se em dois e gerou um dos 
maiores desastres ambientais da história em virtude do grande 
derramamento de petróleo. 
• 1979 - Three Mile Island - conhecido como “Pesadelo Nuclear”, esse 
desastre ocorreu quando o reator de uma usina nuclear da 
Pensilvânia passou por uma falha mecânica, aliada a erro humano. 
Foram lançados gases radioativos em um raio de 16 quilômetros. A 
população não foi informada sobre o acidente; somente dois dias 
depois, foi retirada do local. Não houve mortes relacionadas ao 
acidente, e nenhum dos habitantes do local ou entorno tiveram sua 
saúde afetada.
• 1984 - Vazamento em Bhopal - um vazamento em uma fábrica de 
agrotóxicos despejou no ar da cidade de Bhopal, na Índia, mais de 
40 toneladas de gases tóxicos. Após o acidente, a empresa 
abandonou o local, e mais de duas mil pessoas morreram pelo 
contato com as substâncias letais, e outras sofreram queimaduras 
nos olhos e pulmões.
• 1984 – Explosão de duto - Brasil, Cubatão, Vila Socó, explosão de 
duto de gasolina, incendiando e causando mortes. 
Principais 
desastres 
ambientais 
no mundo
• 1986 - Explosão de Chernobyl - a explosão de um dos 
quatro reatores de Chernobyl, na Ucrânia, foi o pior 
acidente nuclear da história, liberando uma radiação 
dezenas de vezes maior que a das bombas de Hiroshima e 
Nagasaki. Imediatamente, 32 pessoas morreram e outros 
milhares perderam a vida nos anos seguintes. A nuvem 
nuclear atingiu a Europa e contaminou quilômetros de 
florestas.
• 1986 - Catástrofe da Basiléia – Incêndio na indústria 
química Sandoz na Suíça. A água utilizada para apagar o 
fogo se mistura com produtos químicos e deságua no Reno 
causando um grande desastre ecológico.
• 1989 - Navio Exxon Valdez - o petroleiro colidiu com rochas 
submersas na costa do Alasca e iniciou um derramamento 
sem precedentes (cerca de 40 milhões de litros de 
petróleo), contaminando mais de dois mil quilômetros de 
praias e causando a morte de cem mil aves. 1991 - Queima 
de petróleo no Golfo Pérsico - o ditador iraquiano Saddam 
Hussein ordenou a destruição de centenas de poços de 
petróleo no Kuwait. Foram lançados mais de um milhão de 
litros de óleo no Golfo Pérsico, e a fumaça da parte que foi 
queimada bloqueou a luz do Sol. Ao menos mil pessoas 
morreram de problemas respiratórios e animais foram 
infectados.
Principais 
desastres 
ambientais 
no mundo
• 1999 - Usina Nuclear de Tokaimura - no nordeste de Tóquio, 
houve um acidente em uma usina de processamento de 
urânio. Centenas de operários ficaram expostos à radiação e 
tiveram, além de náuseas, o rosto, as mãos e outras partes do 
corpo queimados.
• 2002 - Navio Prestige - o petroleiro grego naufragou na costa 
da Espanha, e despejou mais de dez milhões de litros de óleo 
no litoral da Galícia, contaminando 700 praias e matando mais 
de 20 mil aves.
• 2015 – Mariana - O rompimento da barragem de Fundão é 
considerado o desastre industrial que causou o maior impacto 
ambiental da história brasileira e o maior do mundo 
envolvendo barragens de rejeitos, com um volume total 
despejado de 62 milhões de metros cúbicos. A lama chegou 
ao rio Doce, cuja bacia hidrográfica abrange 230 municípios 
dos estados de Minas Gerais e Espírito Santo, muitos dos 
quais abastecem sua população com a água do rio. 
Ambientalistas consideraram que o efeito dos rejeitos no mar 
continuará por pelo menos mais cem anos, mas não houve 
uma avaliação detalhada de todos os danos causados pelo 
desastre. Segundo a prefeitura do município de Mariana, a 
reparação dos danos causados à infraestrutura local deverá 
custar cerca de cem milhões de reais.
CONCEITO 
DE 
INTERESSE
• Interesse traduz a ideia de relação entre 
dois entes. 
•É uma relação entre um sujeito e um 
objeto. Essa relação tem por ponto de 
contato a aspiração da pessoa acerca de 
determinados bens que sejam aptos à 
satisfação de uma exigência sua.
•Vontade, desejo. 
•Pode ser individual ou coletivo. 
Interesse e Direito
•Direito: incorporação do interesse ao sistema jurídico; é o 
interesse juridicamente protegido.
•Os interesses têm campo de atuação ilimitado e por vezes 
contraditórios e incompatíveis.
•O direito forma-se por um processo de opção. Ao se escolher um 
interesse que será amparado pelo ordenamento jurídico, repele-se 
aqueles que são com ele incompatíveis. 
• Formado o processo de escolha, não há motivo para distinguir o 
direito do interesse. O acolhimento do interesse pela ordem 
jurídica transforma-o em norma jurídica e em direito.
•Interesse privado: a relação jurídica envolve somente particulares, 
sem a participação do Poder Público. 
•Interesse social: embora possa dizer respeito a um particular, 
refere-se a valores cuja proteção interessa à coletividade como um 
todo. 
•Interesse Público: o Estado participa da relação jurídica. Produto 
das necessidades da sociedade. Dimensão pública dos interesses 
individuais.
A própria administração pública pode ser a causadora da lesão 
social. Os interesses da sociedade por vezes são colidentes com 
aqueles nutridos pela Administração Pública. Ex. água contaminada 
servida por ente estatal.
Há espaços distintos quanto às vontades da população e da 
Administração Pública.
• Interesse público primário: retrata a manifestação de vontade social, 
aquilo que a sociedade deseja para si própria, consubstanciado na 
vontade do povo, no interesse da própria sociedade. O Estado (como 
ente representativo) se encarrega de promover e efetivar.
• Interesse público secundário: Interesse que o Estado possui como 
pessoa jurídica de direito público, capaz de ter direitos e obrigações 
como os demais sujeitos de direito. É omodo pelo qual o administrador 
interpreta a vontade social, a forma segundo a qual o Estado age, 
supostamente visando a alcançar um benefício para a população. 
Retrata o interesse do gestor da coisa pública. Estado-Administração, 
incumbido de gerir a coisa pública. 
Não deveria ocorrer a situação de o Estado atender a seus interesses 
secundários em detrimento ou contrariamente aos interesses primários.
Contudo, essa divisão permite que, no caso de choque de interesses, a 
sociedade possa ser defendida mesmo em face da Administração, 
inclusive em juízo.
•O interesse público como entidade única não existe mais; existe só no 
abstrato. O conteúdo do interesse público primário numa sociedade 
pluralista é definido em cada caso concreto no exercício das funções 
pelo ente político competente para tal.
•O fim almejado na adoção desta ou daquela posição pelo Estado deve 
ter por norte as regras e os princípios constitucionais abstratamente 
considerados.
•a atividade para individualização dos interesses públicos é uma 
atividade de interpretação de atos e fatos e normas jurídicas (recepção 
dos interesses públicos fixados no curso da experiência jurídica 
anterior) e em parte é uma valoração direta da realidade, atendidos os 
pressupostos sociais que o informam e à sociedade em que vive, 
submetidos à ação dos fatos novos, capazes de modificar juízos 
anteriormente irreversíveis.
•Os choques serão resolvidos pelo princípio da proporcionalidade, que 
permite sobrepor, usando a máxima do sopesamento (mal maior e mal 
menor, no caso concreto), qual deve ser o princípio utilizado e, 
portanto, qual o interesse tutelado.
Quadro sinótico sobre o interesse 
público
Princípio da 
Igual 
consideração 
de interesse 
A capacidade de sentir dor, de 
sofrer e de sentir prazer deve ser 
um pré-requisito e dever ser 
levada em consideração para 
avaliar interesses. Assim, as 
preferências humanas não 
deveriam estar sempre acima das 
preferências dos animais não 
humanos sencientes.
Antropocentrismo/Biocentrismo/Ecocentrismo
•O antropocentrismo tem como desdobramentos o 
econômico-centrismo e o antropocentrismo alargado (ou 
antropocentrismo protecionista, antropocentrismo jurídico ecológico, 
relativo) em contraposição ao antropocentrismo utilitarista ou 
clássico). 
•O antropocentrismo se relaciona com o especismo. Este termo foi 
utilizado pelo psicólogo Richard D. Ryder, em 1970, para descrever a 
discriminação habitual que é praticada pelo ser humano contra as 
outras espécies, sendo esse preconceito fundamentado em 
diferenças físicas moralmente irrelevantes. Para Peter Singer, 
especismo é o preconceito ou atitude tendenciosa a favor dos 
interesses de membros de sua própria espécie em detrimento dos 
interesses de membros de outras espécies fundado apenas na 
diferença de espécies. 
As transformações sociais que derrubaram a classificação 
tradicional: o surgimento dos interesses coletivos lato sensu 
(difusos, coletivos e individuais homogêneos)
• Consumo de massa, com produção em massa. 
• Sociedade de risco.
• A preocupação ambiental não é a mesma de outrora porque se descobriu que os 
bens ambientais têm titulares, sua fruição é comum e são esgotáveis.
•Mauro Cappelletti: “de quem é o ar que respiro?”. 
• A dicotomia entre o público e o privado, a summa diviso, já não mais atendia aos 
fenômenos de massa. Há interesses que não são públicos, porque não pertencem 
ao Estado e aos seus entes, mas também não são privados, porque não pertence a 
uma pessoa, isoladamente, mas a um grupo de pessoas. 
• Art. 98 do CC é obsoleto. “São públicos os bens do domínio nacional pertencentes 
às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares, 
seja qual for a pessoa a que pertencerem”.
As transformações sociais que derrubaram a classificação 
tradicional: o surgimento dos interesses coletivos lato sensu 
(difusos, coletivos e individuais homogêneos)
• Nas searas trabalhista e previdenciária, tem-se a fonte dos direitos coletivos, tutelados de 
forma organizada pelos corpos representativos de grupos e categorias. Aqui já se fala em 
interesses e direitos que ultrapassam a esfera egoística e individual de cada membro do 
grupo e que recaem sobre um grupo, categoria ou classe, vistos em sua unidade.
• Em relação aos direitos individuais o comportamento do Estado é marcado por um não 
fazer; no que se refere aos direitos sociais o seu papel é intervencionista, atuante para a 
concretização desses direitos, inclusive à custa de sacrifício ou limitação legal de certos 
direitos individuais.
• Há entendimento de que para se atingir a isonomia real, deve o Estado (legislador, juiz e 
administrador) intervir para desigualar em prol da igualdade social, da verdadeira justiça 
como bem comum.
As transformações sociais que derrubaram a classificação 
tradicional: o surgimento dos interesses coletivos lato sensu 
(difusos, coletivos e individuais homogêneos)
• O novo papel do Estado (em relação ao Estado Liberal), atuante em prol de uma igualdade 
de direitos e garantias sociais, obrigou-o a intervir em setores da sociedade com a 
finalidade de concretizar os direitos fundamentais e permitir a participação da sociedade 
nas políticas públicas e decisões políticas. Ao mesmo tempo, esses mesmos setores — 
que exigiam tais direitos — passaram a agir em grupos e categorias. O dever estatal de dar 
e prestar tais direitos — então exigidos pela coletividade — fez com que setores da 
sociedade fossem afetados pela intervenção estatal. Nesse passo, a antiga dicotomia que 
isolava o público e o privado foram preenchidas por interesses ditos “coletivos”.
Quadro comparativo entre o 
Estado Liberal e o Estado Social
Os conflitos de interesses na sociedade 
contemporânea
•Sociedade de massa (conflitos envolvendo operadoras de 
telefonia, de internet, prestadoras de serviços bancários e 
instituições financeiras, planos de saúde, cobranças 
indevidas de serviços essenciais como água, luz, esgoto (e 
uma ausência/déficit de serviços fundamentais como 
segurança, saúde), tributos cobrados indevidamente pelo 
poder público, vícios e defeitos em produtos de massa 
como carros, celulares, medicamentos etc. 
•Identificar dois grandes grupos de conflitos de interesses 
na sociedade de massa: os individuais e os 
supraindividuais.
Os conflitos de interesses na sociedade 
contemporânea
•Conflito supraindividual: envolve um interesse que 
transcendesse a noção de indivíduo e no qual a raiz do 
direito se restringe a um mesmo ato-fato-tipo, ou seja, 
um fato-ato padrão que é comum em relação a todos. 
•Conflito individual: nenhuma dessas nuances está 
presente; as características individuais do sujeito são 
marcantes, essenciais, exclusivas.
INTERESSES COLETIVOS LATO SENSU
Art. 81, parágrafo 
único, do CDC
Interesses ou 
direitos difusos
Interesses ou 
direitos coletivos 
stricto sensu
Interesses ou 
direitos 
individuais 
homogêneos
Direitos Difusos
Transindividuais. Indivisibilidade do objeto; indeterminabilidade dos sujeitos; ligação 
deles por circunstâncias de fato. 
Pertencem a todos ao mesmo tempo; o direito não pode ser usufruído individualmente. 
Qualidade do ar (poluentes); publicidade enganosa.
Haverá interesse difuso daqueles que expostos ao perigo correm riscos. Se, em virtude da 
poluição, um grupo determinado de pessoas adoecer e sofrer danos verificáveis, o interesse 
será individual homogêneo. 
Essencialmente coletivos (transindividualidade de seus titulares e a indivisibilidade de seu 
objeto).
Direitos Coletivos em sentido estrito
Transindividuais. Natureza indivisível de que seja titular grupo, categoria ou classe de 
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por uma relação jurídica base. Pertence a 
um número determinado ou determinável de titulares.
Eletricidade em condomínio; grupo de consórcio; empregados de empresa; membros de uma 
associação; alunos de estabelecimento; contratantes de seguro de vida.
Se um dos legitimadospara a ação coletiva ingressar em juízo com demanda para que o juiz 
determine a nulidade de cláusulas abusivas em contratos já firmados, há a proteção de 
interesses coletivos, no que concerne a todas aquelas pessoas determináveis que o 
assinaram. Mas se o legitimado ainda postular a condenação do réu a abster-se de, nos 
contratos futuros, inserir cláusulas semelhantes, haverá a defesa de interesses difusos 
porque os futuros contratantes não podem ser determinados desde logo e porque a relação 
que o une não será jurídica (eles ainda não assinaram o contrato), mas fática, por estarem 
expostos à possibilidade de, no futuro, virem a firmá-lo. 
Essencialmente coletivos (transindividualidade de seus titulares e a indivisibilidade de seu 
objeto).
Direitos Individuais Homogêneos
Divisíveis, titular são pessoas determinadas ou determináveis e decorrem de uma origem 
comum. 
Saco de feijão contendo 900 gramas ao invés de 1 quilo; vício em cinto de veículo; pescador 
rio poluído; cobrança de tarifa indevida. 
DHI permite que pequenas lesões, quando vistas individualmente, possam ser reparadas, 
além de permitir a responsabilização dos fornecedores que valendo-se da insignificância de 
cada um dos danos, obtém ganhos ilícitos e vultosos tendo em vista a reiteração da prática. 
É possível que se postule em uma mesma ação coletiva a tutela de mais de um tipo de 
interesse transindividual. Ex. multa que ultrapassa permissivo legal: pedido abrange a 
declaração de nulidade das cláusulas nos contratos celebrados; a condenação do fornecedor 
a, nos contratos futuros, abster-se de incluí-las; e a sua condenação a restituir àqueles que já 
pagaram a multa no valor excessivo.
Acidentalmente coletivos.
Quadro sinótico dos direitos e 
interesses coletivos lato sensu
Fenômeno da Jurisdição Coletiva
Interesses ou Direitos transindividuais, supraindividuais, metaindividuais ou 
coletivos em sentido amplo
• Interesse transindividual: não se enquadra nas categorias tradicionais de 
interesse público e privado; pertence a pessoas que tenham entre si um 
vínculo jurídico ou fático; podem ser objeto de tutela coletiva, atribuída a 
determinados entes. 
•Determinados interesses estavam de tal forma pulverizados entre os 
integrantes da coletividade (atomização) que seus titulares não se sentiriam 
estimulados a ir a juízo individualmente. Mas, se agrupados, há relevância 
defendê-los. Molecularização: os átomos, individualmente considerados, 
não são bastante para compor as substâncias, não têm as mesmas 
características da molécula que resulta da sua união; quando agrupados, 
formam moléculas que adquirem importância. Os interesses divididos estão 
de tal maneira fracionados que não se destacam; podem tornar-se 
relevantes se forem agrupados. 
Litígios coletivo complexos
Se a situação versar sobre um litígio coletivo complexo, haverá possibilidade de 
que a tutela se revista de múltiplas formas e não nunca será claro, ex ante qual, 
entre as possibilidades, é a mais adequada para a reparação ou prevenção da lesão 
ao bem jurídico. Também não ficará claro qual a pretensão desejada pela 
coletividade lesada.
Ex. Se uma coletividade é lesada pela construção de usina hidrelétrica que desloca 
pessoas, alaga terras de comunidades tradicionais, altera o curso do rio, interfere 
nas relações interpessoais dos moradores, abala a dinâmica socioeconômica da 
região, diminui a ictiofauna, modifica o trajeto das estradas, extingue espécies 
animais endêmicas, impede a realização de determinadas atividades produtivas e 
piora as condições de saneamento, está-se diante de uma miríade de pretensões 
coletivas que não serão unívocas e dificilmente serão de fácil apreensão pelo 
legitimado coletivo e pelo juiz. 
Litígios coletivo complexos
Quando se está diante de litígios complexos, a forma estática (art. 
81 do CDC) não se mostra suficiente para identificar o tipo de 
procedimento e provimento apto para dirimir o conflito. 
A identificação dos interesses coletivos de forma dinâmica: a 
partir do tipo de conflito existente. O conflito dos interesses 
envolvidos, e, não o interesse estaticamente considerado, é o eixo 
de identificação do tipo de tutela a ser prestada.
Direito Ambiental como Integrante dos Direitos Difusos
O meio ambiente ecologicamente equilibrado é um direito difuso que, se lesado, 
pode ser defendido, entre outros, pelo Ministério Público, que poderá exigir 
reparação do dano ambiental ou, se esta não por possível, indenização contra os 
causadores diretos e indiretos do dano, sem necessidade de prévio esgotamento 
das esferas criminal ou administrativa de responsabilização.
Ex. tendo como fato jurídico a poluição emitida por uma fábrica, poderá este 
mesmo fato causar danos a direitos enquadráveis em cada uma das espécies de 
interesse coletivo:
■afetação do equilíbrio ecológico: direito difuso de toda a população;
■más condições de trabalho na fábrica: direito coletivo dos que ali trabalham;
■danos à saúde de alguns moradores da região: direitos individuais homogêneos 
de cada um dos afetados.
Histórico do Movimento Ambientalista
• O movimento ambiental contemporâneo surgiu, principalmente, de preocupações 
no final do século XIX acerca da proteção do campo na Europa e do deserto nos 
Estados Unidos e as consequências para a saúde da poluição durante a Revolução 
Industrial.
• Uma filosofia de conservação de recursos foi desenvolvida por Gifford Pinchot 
(1865-1946), o primeiro chefe do Serviço Florestal dos EUA, para quem a 
conservação representava o uso sábio e eficiente dos recursos. Também nos Estados 
Unidos, na mesma época, surgiu uma abordagem mais fortemente biocêntrica na 
filosofia preservacionista de John Muir (1838 a 1914), fundador do Sierra Club. Além 
dele, Aldo Leopold (1887 a 1948), professor de gestão da vida selvagem, que foi 
crucial na proteção da Floresta Nacional de Gila, no Novo México, em 1924, como a 
primeira área selvagem nacional da América. Leopold, introduziu o conceito de ética 
da Terra, argumentando que os humanos deveriam se transformar, de 
conquistadores da natureza, em cidadãos dela
• Com o florescimento do Transcendentalismo, principalmente pelo trabalho de Ralph 
Waldo Emerson e Henry David Thoreau, a ideia de uma vida equilibrada e 
harmoniosa, associando o conhecimento do homem e da natureza, passou a ganhar 
muitos adeptos e influenciar muitos jovens, em especial nos Estados Unidos
Histórico do Movimento Ambientalista
• Em 1948 foi fundada na França a UICN, na época conhecida como União 
Internacional para a Proteção da Natureza (International Union for the Protection 
of Nature - IUPN). E em 1958 o nome da instituição foi modificado para União 
Internacional para a Conservação da Natureza e dos Recursos Naturais 
(International Union for Conservation of Nature and Natural Resources) com as 
siglas IUCN (Union internationale pour la conservation de la nature et de ses 
ressources – UICN, em francês).
• WWF (1961). Greenpeace (1971). 
• Trabalhos como Silent Spring, de Rachel Carson (1962), The Tragedy of the 
Commons (Garrett Hardin) (1968), The Population Bomb (1968), de Paul Ehrlich, 
The Limits to Growth (Donella H. Meadows, 1972) e Edward Goldsmith’s Blueprint 
para Survival (1972) sugeriram que o ecossistema planetário estava atingindo os 
limites do que poderia sustentar.
• GEORGESCU-ROEGEN, Nicholas. O decrescimento: entropia, ecologia, economia 
Tradução Maria José Prerillo Isaac. São Paulo: Editora Senac, 2012.
• Reação: Grandes Conferências da ONU. 
Ordenação Brasileira do Direito Ambiental
No Brasil, não há um Código Ambiental, mas 
leis esparsas.
O Direito Ambiental brasileiro nasceu em 1981 
com a edição da Lei da Política Nacional do 
Meio Ambiente (Lei n. 6.938/1981), a qual 
incorporou valores ecológicos e sistematizou a 
matéria ambiental no ordenamento jurídico 
brasileiro, firmando a estrutura dos princípios, 
objetivos e instrumentos da proteção 
ambiental.
Ordenação Brasileira do DireitoAmbiental
Constituição Federal 
(art. 225)
Lei n. 6.938/1981 - 
Institui a Política e o 
Sistema Nacional do 
Meio Ambiente
Lei n. 9.433/1997- Lei 
de Recursos Hídricos 
Lei n. 9.605/1998 - Lei 
dos Crimes Ambientais 
Lei n. 9.985/2000 - 
Institui o Sistema 
Nacional de Unidades 
de Conservação da 
Natureza 
Lei n. 11.284/2006 - Lei 
da Mata Atlântica
Lei n. 11.445/2007 - 
Estabelece a Política 
Nacional de 
Saneamento Básico
Lei n. 12.305/2010 - 
Institui a Política 
Nacional de Resíduos 
Sólidos (PNRS)
Lei n. 12.651/2012 - 
Código Florestal 
Brasileiro
A EVOLUÇÃO JURÍDICA E LEGISLATIVA DO DIREITO 
AMBIENTAL NO PAÍS
O direito ambiental brasileiro (conjunto de regras e princípios, formais e 
materiais, que regulam esta ciência) é recente.
Primeira fase: a tutela econômica do meio ambiente
Segunda fase: a tutela sanitária do meio ambiente
Terceira fase: a tutela autônoma do meio ambiente e o surgimento do 
direito ambiental
Primeira fase: a tutela econômica do meio 
ambiente
•Esse período pode ser aproximadamente identificado como o que 
abrange da época da invasão europeia até a segunda metade do século 
XX.
•Tutela mediata do meio ambiente, tendo em vista que o entorno e seus 
componentes eram protegidos apenas na medida em que se 
relacionavam às preocupações egoísticas do próprio ser humano. Os 
componentes ambientais foram relegados a um papel secundário e de 
subserviência ao ser humano. 
•Preocupação predominantemente econômica e individualista, sob o 
crivo do direito de propriedade.
•Bens ambientais tidos como res nullius. 
Primeira fase: a tutela econômica do meio 
ambiente
•É sob essa visão que surgem as primeiras “normas ambientais” no 
ordenamento jurídico brasileiro. 
•O meio ambiente não era tutelado de modo autônomo, senão apenas 
os recursos ambientais tratados como bens privados, pertencentes ao 
indivíduo. 
•Ex. antigo Código Civil brasileiro de 1916 (normas que regulavam o 
direito de vizinhança: arts. 554, 555, 567, 584); legislações “protetoras” 
de determinados tipos de árvores, instituídas desde as ordenações 
portuguesas até o primeiro Código Florestal de 1934
SEGUNDA FASE: A TUTELA SANITÁRIA DO MEIO 
AMBIENTE
•Delimitado de 1950 a 1980
•Também é marcada pela ideologia egoística e antropocêntrica pura. A 
diferença é que a legislação ambiental era balizada pela preponderância 
na tutela da saúde e da qualidade de vida humana.
•Ex. Código Florestal (Lei n. 4.771/1965), Código de Caça3(Lei n. 
5.197/1967), Código de Mineração (Decreto-lei n. 227/1967), Lei de 
Responsabilidade Civil por Danos Nucleares (Lei n. 6.453/1977).
•Ainda sobrevivia (como ainda hoje ocorre) o aspecto econômico-utilitário 
da proteção do bem ambiental.
TERCEIRA FASE: A TUTELA AUTÔNOMA DO MEIO 
AMBIENTE E O SURGIMENTO DO DIREITO AMBIENTAL
•Mudança de paradigma: não seria mais o ser humanos o centro das 
atenções, mas o meio ambiente em si mesmo considerado. 
•Antes disso, a proteção do meio ambiente era feita de modo mediato, 
indireto e reflexo, na medida em que ocorria apenas quando se prestava 
tutela a outros direitos, tais como o direito de vizinhança, propriedade, 
regras urbanas de ocupação do solo etc.
Terceira Fase: a Lei n. 6.938/1981 
• A Lei n. 6.938/1981 (Política Nacional do Meio Ambiente) foi o 
marco inicial dessa fase. 
• Foi o primeiro diploma legal que cuidou do meio ambiente 
como um direito próprio e autônomo. 
•Estabeleceu uma política com princípios, objetivos, diretrizes, 
instrumentos e conceitos gerais sobre o meio ambiente.
Terceira Fase: a Lei n. 6.938/1981 
•Novo tratamento normativo para o meio ambiente.
• Superou o tratamento atomizado em prol de uma visão molecular, 
considerando o entorno como um bem único, imaterial e indivisível, 
digno de tutela autônoma. 
•A tutela não era apenas do recurso ambiental isolado (água, ar, fauna, 
flora etc.), mas do equilíbrio ecológico, que passa a ser visto como bem 
jurídico autônomo e fruto da combinação dos tais bens ambientais. 
•Passa-se a identificar a função ecológica dos bens ambientais (não mais 
vistos como mero recursos) para compreender o seu papel na formação 
do equilíbrio ecológico.
Terceira Fase: a Lei n. 6.938/1981 
•O próprio conceito de meio ambiente adotado pela PNMA (art. 3º, I) 
supera a noção antropocêntrica, deslocando para o eixo central de 
proteção do ambiente todas as formas de vida. A concepção passa a ser, 
assim, biocêntrica. 
•Há nítida intenção do legislador em colocar a proteção da vida no plano 
primário das normas ambientais.
•É apenas a partir da Lei n. 6.938/81 que pode-se falar verdadeiramente 
em um direito ambiental como ramo autônomo da ciência jurídica 
brasileira e não como um apêndice do direito administrativo. 
•A proteção do meio ambiente e de seus componentes bióticos e abióticos 
(bens ambientais) compreendidos de uma forma unívoca e globalizada 
deu-se a partir desse diploma.
Terceira Fase: a Lei n. 6.938/1981 
■Adotou um novo paradigma ético em relação ao meio ambiente: colocou em seu eixo central a 
proteção a todas as formas de vida. Encampou o biocentrismo (art. 3º, I).
■Adotou uma visão holística do meio ambiente: o ser humano deixou de estar destacado do meio 
ambiente e passou a estar inserido nele, dele não podendo ser dissociado.
■Considerou o meio ambiente um objeto autônomo de tutela jurídica: deixou este de ser mero 
apêndice ou simples acessório em benefício particular do ser humano, passando a permitir que os 
bens e componentes ambientais fossem protegidos independentemente dos benefícios imediatos 
que poderiam trazer para o ser humano.
■Estabeleceu conceitos gerais: com o papel de norma geral ambiental, suas diretrizes, objetivos, 
instrumentos e princípios devem ser mantidos e respeitados, de modo que sirva de parâmetro, 
verdadeiro piso legislativo para as demais normas ambientais, seja de caráter nacional, estadual, 
distrital ou municipal.
■Criou uma política ambiental: estabeleceu diretrizes, objetivos e fins para a proteção ambiental.
■Criou um microssistema de proteção ambiental: contém, em seu texto, mecanismos de tutela 
civil, administrativa e penal do meio ambiente.
Terceira Fase: a CF/1988
O advento da Constituição de 1988 trouxe o arcabouço jurídico que faltava 
para que o Direito Ambiental fosse içado à categoria de ciência autônoma. 
No Texto Maior se encontram insculpidos os princípios do Direito Ambiental 
(art. 225). A CF/88 deu, além do status constitucional de ciência autônoma, o 
complemento de tutela material necessário à proteção sistemática do meio 
ambiente.
Seguindo a tendência mundial, a tutela do meio ambiente foi içada à 
categoria de direito expressamente protegido pela Constituição, tendo o 
legislador reservado um capítulo inteiro para o seu tratamento (art. 225). 
Em constituições anteriores, o assunto era tratado de modo esparso e sem a 
preocupação sistemática. Apenas na Carta de 1969 é que se utilizou pela 
primeira vez a palavra “ecológico”, quando se cuidava da função agrícola das 
terras (art. 172).
Quadros sinóticos da evolução jurídica e legislativa do 
direito ambiental no brasil
Quadros sinóticos da evolução jurídica e legislativa do 
direito ambiental no brasil
Dever de casa 
•Problemas Ambientais e os desafios de sua abordagem jurídica: Quais 
são os problemas ambientais e suas respostas jurídicas? 
Documentário: Rompendo barreiras: nosso planeta. David 
Attenborough e o cientista Johan Rockström analisam o colapso da 
biodiversidade na Terra e apresentam possíveis soluções para reverter 
a crise atual. Documentário: Terráqueos. Vídeo Man. 
•Testes (Teams). 
•Prazo: 25/02/2024.