Material de Apoio - Direito Administrativo - Alexandre Mazza - Aula 01

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Intensivo OAB Final de Semana – 2013.1 
Disciplina: Direito Administrativo 
Prof.: Alexandre Mazza 
Aula 01 
 
 
MATERIAL DE APOIO - MONITORIA 
 
Índice 
 
1. Anotações de Aula 
2. Simulados 
3. Lousa 
 
 
I. ANOTAÇÕES DA AULA 
1. PRINCÍPIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO 
São normas gerais que enunciam os valores fundamentais do sistema. 
*Atenção: Todo ato que atenta contra princípios constitui hoje improbidade administrativa (art. 11 da Lei 
8429/92 � desde que aja dolo; não tendo intenção o ato é nulo, mas não caracteriza improbidade). 
Todos os princípios do direito administrativo estão baseados em duas noções centrais (supraprincípios): 
A – Supremacia do Interesse Público sobre o privado. 
Exceções: Só existe Supremacia do interesse público primário (da coletividade) sobre o interesse 
particular. Quando o estado defende seu interesse patrimonial (interesse público secundário) não existe 
supremacia; 
B – Indisponibilidade do Interesse Público. 
Exceções: Quando houver expressa previsão legal admite-se o uso de arbitragem em contratos 
administrativos. Só dois aceitam: Concessão de serviço público e parceria público privado (PPP). 
A Supremacia e a Indisponibilidade são noções relativas, pois existem exceções. 
� Lei 9.784/99 (Lei do Processo Administrativo Federal � porém, não havendo lei própria das outras 
entidades também se aplica a estas). Nessa Lei o chamado supra princípios estão reunidos em um único 
princípio denominado princípio do interesse público (art.2, §único) 
 
 
 
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1.1 Princípios Constitucionais 
Basicamente estão no artigo 37 da CF: 
Legalidade 
Impessoalidade 
Moralidade 
Publicidade 
Eficiência 
A – Legalidade 
É um dever de atuação conforme a lei e o direito (princípio da juridicidade � tratados + MP + atos 
normativos). 
Legalidade Privada (relação que os particulares têm diante da lei) ≠ da legalidade pública (relação que os 
agentes públicos têm diante da lei � princípio da subordinação). 
� Os particulares podem fazer tudo o que a lei não proíbe. Já os agentes públicos só fazem o que a lei 
autoriza. Ou seja, a lacuna da lei é uma permissão para os particulares, porém, uma proibição para os 
agentes. 
B – Impessoalidade = imparcialidade 
É a objetividade na defesa do interesse público, proibindo privilégios e discriminações. 
Vedação da promoção social (prova passada) - art. 37, §1º da CF � é um sub princípio da 
impessoalidade. As propagandas do governo não podem ter nomes, símbolos ou imagens que 
caracterizem promoção pessoal. 
C – Moralidade 
Obriga a administração a respeitar os padrões de ética, decoro, lealdade, probidade e boa fé. 
Súmula 13 do STF: Veda o nepotismo cruzado � A proibição não vale para primos. 
D – Publicidade 
Obriga a administração a dar divulgação oficial aos seus atos. Existem duas exceções: 
i) a divulgação é proibida se colocar em risco: 
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a. a intimidade dos envolvidos; 
b. se colocarem em risco a segurança do Estado ou da coletividade. 
E – Eficiência 
O conceito de eficiência obriga a administração a buscar os melhores resultados sem descumprir outros 
princípios e os processos para tomada de decisão. 
1.2 Outros Princípios 
A – Segurança Jurídica*: segunda a lei 9784, proíbe aplicação retroativa de novas interpretações. Porém, 
serve também para proibir comportamentos contraditórios. (proteção da confiança legítima). 
Proibição “Venire contra factum proprium” (é a ideia de que a administração não pode contrariar seus 
próprios atos). Ex. Se o edital do concurso anunciar 10 vagas, pelo menos 10 aprovados têm direito 
subjetivo a nomeação. 
Pela mesma razão, se passar um prazo de 5 anos para a administração anular os seus atos (princípio da 
auto tutela) a segurança jurídica estabiliza situações ilegais. 
 
 
 
II. Simulados 
 
1. Prova: IESES - 2012 - TJ-RN - Titular de Serviços de Notas e de Registros - Provimento por 
ingresso 
De acordo com súmula vinculante editada pelo Supremo Tribunal Federal, assinale a alternativa que 
enumera as proposições em que há VIOLAÇÃO aos princípios constitucionais de Direito Administrativo, em 
especial os previstos expressamente no art. 37, caput, da Constituição Federal: 
I. A nomeação para o exercício de cargo em comissão, de cônjuge ou companheiro da autoridade 
nomeante. 
II. A nomeação para o exercício de cargo em comissão, de bisneto de servidor da mesma pessoa jurídica 
investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento. 
III. A nomeação para o exercício de função gratificada na administração pública, de primo da autoridade 
nomeante. 
IV. A nomeação de pessoas contratadas de forma temporária, em qualquer caso. 
 
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a) Em todas as proposições. 
b) Somente nas proposições III e IV. 
c) Somente nas proposições I, II e III. 
d) Somente nas proposições I e II. 
2. Prova: IESES - 2012 - TJ-RO - Titular de Serviços de Notas e de Registros - Provimento por 
ingresso 
É o princípio pelo qual se espera alcançar o melhor desempenho possível, no tocante ao modo de agir dos 
agentes, e de angariar os melhores resultados na prestação dos serviços, no pertinente à atuação da 
Administração Pública: 
a) Finalidade. 
b) Proporcionalidade. 
c) Motivação. 
d) Eficiência. 
3. Prova: FUJB - 2011 - MPE-RJ - Analista - Processual 
Quanto aos princípios da Administração Pública, é correto afirmar que: 
a) segundo o princípio da legalidade administrativa, a Administração pode adotar qualquer conduta não 
vedada pela lei; 
b) segundo o princípio da legalidade administrativa, a Administração só pode agir com fundamento em lei 
formal; 
c) segundo o princípio da publicidade, todos têm direito a obter da Administração informações de 
interesse coletivo, salvo aquelas que envolvam a segurança do Estado e da sociedade; 
d) segundo o princípio da motivação, as decisões administrativas devem conter fundamentação clara, 
explícita e congruente, não podendo adotar pareceres prévios como sua motivação; 
e) segundo o princípio da impessoalidade, a investidura em todo e qualquer cargo público deve ser 
precedida de procedimento seletivo público, objetivo e imparcial. 
 
 
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Gabarito 
1 – D; 2 – D; 3 - C 
 
III. Lousas 
 
 
 
 
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