UNIP - DIREITO CONSTITUCIONAL (Ramo do Direito Público)

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DIREITO CONSTITUCIONAL (Ramo do Direito Público)
 
CONCEITO
“É o ramo do Direito Público Interno que disciplina a organização do Estado, define
e limita a competência de seus poderes, suas atividades e suas relações com os
indivíduos, aos quais atribui e assegura direitos fundamentais de ordem pessoal e
social (MAX LIMONAD, 1952, p. 253 e 254).”
 
Por estabelecer, aos demais ramos do direito, as diretrizes gerais a serem
seguidas, o Direito Constitucional acaba tendo uma posição de superioridade com
relação aos outros ramos do direito.
 
CONCEITO DE CONSTITUIÇÃO
Um dos conceitos mais usados por grande parte da doutrina é de que se trata de
um “conjunto de normas escritas ou costumeiras, que regem a organização
política de um país”.
Espécies de Constituição
 
 
Quanto à origem : promulgada ou outorgada
 
Quanto à consistência: rígidas ou flexíveis
 
Quanto à forma: escritas ou costumeiras
 
 
§ Escritas – As constituições escritas geralmente apresentam seus
dispositivos reunidos em um instrumento já quando da sua promulgação
(Constituição Brasileira)
 
§ Costumeiras – Espécie de constituição que apresenta como
característica sua formação “diária”, ou seja, com base nos costumes da
sociedade. Vai se formando aos poucos, diferentemente da Constituição
do Brasil (C. Inglaterra)
 
§ Rígidas – Constituição que se altera por processo especial (C.
Brasileira)
 
§ Flexíveis – São alteradas mais facilmente, semelhante à alteração das
leis ordinárias. Praticamente inexiste hierarquia entre a Constituição e a
Lei Ordinária (C. do Reino da Itália)
 
§ Promulgadas – Há a constituição de um Poder Constituinte. Este
poder é constituído por representantes da sociedade, quando finalizada é
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promulgada por estes que fizeram parte de sua elaboração e
posteriormente aplicada aos administrados.
 
§ Outorgadas – Geralmente são impostas por uma pessoa ou grupo de
pessoas (por um rei, ditador, etc.).
 
 
PODER CONSTITUINTE
Tem como efeito a formação de um grupo de representantes eleitos pela sociedade
com um único intuito de elaborar, editar, votar e promulgar esta nova Carta Magna
aos cidadãos de determinado Estado. Depois deve ser extinto com seus
integrantes voltando para suas atividades anteriores.
 
O PODER CONSTITUINTE PODE SER:
→ Originário: quando há a edição de uma nova Constituição.
→ Derivado: trata-se da utilização, derivação de uma Constituição já
existente, modificando parte dela.
 
 
CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS
→ A princípio todos os preceitos da Constituição devem ser seguidos
→ Se a lei for contrária à Constituição, diz-se que a lei é inconstitucional.
→ O efeito da inconstitucionalidade é a não aplicação da lei ao caso concreto.
 
Processo Legislativo: vem a ser o conjunto de regras que informa a elaboração
da lei (MAX & ÉDIS, 2004, p. 46).
“Art. 59 – o processo legislativo compreende a elaboração de:
 I. Emendas à Constituição;
 II. Leis Complementares;
 III. Leis Ordinárias;
 IV. Leis Delegadas;
 V. Medidas Provisórias;
 VI. Decretos Legislativos;
 VII. Resoluções.”
 
I - Emendas à Constituição: são instrumentos legais, constitucionais, que
servem para modificar a Constituição Federal parcialmente. Trata o artigo 60 da
Constituição Federal:
“Art. 60. A constituição poderá ser emendada mediante
proposta:
I – de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal:
II – do Presidente da República;
III – de mais da metade das Assembléias Legislativas das
unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela
maioria relativa de seus membros.
(...)
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda
tendente a abolir:
I – a forma federativa de Estado;
II – o voto direto, secreto, universal e periódico;
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III – a separação dos Poderes;
IV – os direito e garantias individuais.”
 
Sendo assim, a Constituição Federal somente poderá ser emendada por iniciativa
de acordo com o previsto no artigo 60. O artigo 60, § 4º trata-se da chamada
“Cláusula Pétrea”, ou seja, da imutabilidade da constituição no tocante aos
princípios ali previstos. Jamais poderão ser afastados por emenda a constituição
tendente a abolir tais preceitos.
 
 
II - Leis Complementares: como o seu próprio nome faz perceber, trata de
assuntos que necessitam de complementação posterior, que estão previstos na
Constituição Federal.
 
III - Leis Ordinárias: leis ordinárias são aquelas que servem para regular a vida
dos administrados, impondo obrigações por meio da administração, ou de
determinar o que é ou não permitido (C. Penal, Civil, etc).
 
IV - Leis Delegadas: nada mais é do que a admissibilidade pelo Legislativo de
delegar ao Presidente da República, poderes para elaborar leis em casos
expressos.
 
V - Medidas Provisórias: são matérias emanadas pelo Executivo, que
disciplinam casos denominados urgentes e relevantes. Tem força de lei.
“Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da
República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei,
devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.”
Vale lembrar que as características da “urgência e relevância” são subjetivas, mas
que, podemos entender que sendo relevante mas não urgente, então esta deve
ser tratada por lei ordinária. Caso contrário estará diante de uma
inconstitucionalidade.
 
VI - Decretos Legislativos e as Resoluções: As resoluções são normas que
tratam de assuntos administrativos e políticos de ordem interna do Legislativo. Já
os decretos legislativo são “atos normativos administrativos de competência
exclusiva do Poder Legislativo, destinados a regular matérias que tenham efeitos
externos” segundo MAX & ÉDIS (2004).
Hierarquia Legislativa
Constituição Federal e suas emendas
 Leis complementares à Constituição
 Leis Federais (Leis ordinárias e delegadas, M. Provisória)
 Constituições estaduais e suas emendas
 Leis complementares à Constituição Estadual
 Leis Estaduais(Leis ordinárias, Decretos)
 Leis municipais (Leis ordinárias, Decretos)
 
A Constituição Federal é a Carta Mãe, Carta Maior, Carta Magna, portanto, tudo o
que está abaixo dela deve respeito aos seus princípios, neste sentido pode ser dito
que existe uma hierarquia.
Exercício 1:
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Matérias emanadas pelo poder executivo, que disciplinam casos urgentes e
relevantes, e que tem força de lei, são chamadas de:
A)
Leis complementares
B)
Emendas à constituição
C)
Leis delegadas
D)
Medidas provisórias
E)
Portarias
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Exercício 2:
Vigência da lei. É incorreto, exceto:
A)
Quando não disser a data em que entrará em vigor, conta-se 35 dias após a
publicação em Diário Oficial
B)
A lei não pode ter caráter temporário
C)
Quando não disser a data em que entrará em vigor, conta-se 45 dias após a
publicação em Diário Oficial
D)
Começa a vigorar a lei somente no dia em que ela é publicada em Diário Oficial
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E)
Começa a vigorar imediatamente
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Exercício 3:
“O STF (Supremo Tribunal Federal) aprovou nesta quinta-feira (29/05/2008) as pesquisas com células-troncoembrionárias no país.
O Supremo rejeitou uma ação direta de inconstitucionalidade contra o artigo 5º artigo da Lei de Biossegurança que permite a
utilização, em pesquisas, dessas células fertilizadas in vitro e não utilizadas.
Seis ministros do tribunal votaram a favor das pesquisas. Outros cinco sugeriram mudanças na lei. Anteriormente, o voto do
ministro Cezar Peluso havia sido contabilizado pelo Supremo como favorável às pesquisas, mas a informação foi retificada e o
ministro foi classificado no grupo dos que pediram alterações na lei.
A ação foi proposta em 2005 pelo então procurador-geral da República, Cláudio Fonteles, que defende que o embrião pode ser
considerado vida humana. O STF não chegou a proibir as pesquisas com células-tronco embrionárias, mas muitos pesquisadores
ficaram receosos em continuar com os estudos, em razão do impasse jurídico.” EDUARDO CUCOLO da Folha Online, em Brasília
(29/05/2009)
Conforme analisamos em sala de aula, aponte a alternativa INCORRETA sobre a decisão do STF:
 
A)
é uma decisão definitiva e nada poderá mudá-la, salvo uma nova Constituição, pois se trata de uma decisão da última instância do poder
judiciário do País (coisa julgada);
B)
O Procurador Geral da República poderá recorrer da decisão do STF para a instância superior, ou seja, para o Superior Tribunal de Justiça
(STJ);
C)
O que ficou decidido pelo STF se transformou em coisa julgada, pois não existe recurso contra a decisão desta corte;
D)
a decisão só poderá ser modificada caso seja instituído um novo poder constituinte originário, que terá o poder de criar uma nova
Constituição, pois a decisão do STF, por ser coisa julgada, está protegida pela atual Constituição Federal de 1988, como cláusula pétrea.
E)
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Com a decisão do STF acima, ficou decidido em última instância do Judiciário, que o artigo 5º da Lei de Biossegurança não fere a
Constituição Federal de 1988, sendo, portanto, constitucional.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Exercício 4:
Matérias emanadas pelo poder executivo, que disciplinam casos urgentes e relevantes, e que
tem força de lei, são chamadas de:
A)
Leis complementares
B)
Emendas à constituição
 
C)
Leis delegadas
D)
Medidas provisórias
E)
Decreto Legislativo
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Exercício 5:
Não faz parte do processo de formação das leis, exceto:
 
A)
A ordem da formação é: disposições, sanção, publicação, promulgação
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B)
Disposições: ato pelo qual se demonstra o projeto de lei a ser apreciado, é o material a ser votado
C)
Sanção: conteúdo do corpo da lei, que contém as penas a serem aplicadas quando do seu descumprimento
D)
Promulgação é o ato pelo qual se lança em Diário Oficial a nova lei, para conhecimento de todos
E)
Todas estão corretas
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
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