6-Princípios Orçamentários Parte IV

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Prof. Sérgio Karkache
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA 
 
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS PARTE 4 
 
PRINCÍPIO DA ESPECIFICAÇÃO 
 
Na Lei de Orçamento a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por elementos. 
Entende-se por elementos o desdobramento da despesa com pessoal, material, serviços, 
obras e outros meios de que se serve a administração publica para consecução dos seus 
fins. Aplica-se também às receitas. 
 
NORMAS AFINS: L. 4320, art. 5 e 15 
SINÔNIMOS: PRINCÍPIO DA ESPECIALIZAÇÃO; PRINCÍPÍO DA DISCRIMINAÇÃO 
 
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE 
 
O orçamento deve ser de amplo e fácil conhecimento por todos (autoridades ou povo em 
geral) em todas as fases de seu ciclo (desde a elaboração até sua execução e 
fiscalização). 
São exemplos de sua aplicação os instrumentos de fiscalização e controle da atividade 
orçamentária, a que se refere a Lei de Responsabilidade Fiscal e demais normas do 
ordenamento jurídico, tais como o Relatório de Gestão Fiscal, o Relatório Resumido de 
Execução Orçamentária e a Prestação de Contas Anual, dentre outros. 
NORMAS AFINS: CF, art. 37; 165,§3º; LRF, art. 52-53 
 
PRINCÍPIO DA CLAREZA 
 
O orçamento deve ser elaborado de forma a ser facilmente compreendido por qualquer 
cidadão, independente de sua formação em finanças públicas. Deve ser expresso de forma 
clara, ordenada, objetiva e completa, permitindo o acesso e compreensão a qualquer 
pessoa nele interessada. 
 
PRINCÍPIO DA UNIFORMIDADE 
 
O orçamento deve apresentar e conservar, ao longo dos diversos exercícios financeiros, 
uma estrutura uniforme que permita uma comparação ao longo dos diversos mandatos. 
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SINÔNIMO: Princípio da Consistência 
 
PRINCÍPIO DA QUANTIFICAÇÃO DOS CRÉDITOS 
 
Não se admite créditos orçamentários ilimitados ou proporcionais. Os créditos devem ser 
definidos em reais e em quantias certas. 
Normas afins: CF, art. 167, VII 
 
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES: 
 
Quanto aos princípios orçamentários, marque a opção correta. 
 
a) O Princípio da universalidade da matéria orçamentária estabelece que somente deve 
constar no orçamento matéria pertinente à fixação da despesa e à previsão da receita. 
b) O Princípio da Programação preconiza a vinculação necessária à ação governamental, 
assegurando-se a finalidade do plano plurianual. 
c) O Princípio da não-afetação da receita preconiza que não pode haver transferência, 
transposição ou remanejamento de recursos de uma categoria de programação para outra 
ou de um órgão para outro sem prévia autorização legislativa. 
d) O Princípio da reserva de lei estabelece que os orçamentos e créditos adicionais devem 
ser incluídos em valores brutos, todas as despesas e receitas da União, inclusive as 
relativas aos seus fundos. 
e) O Princípio do Equilíbrio Orçamentário estabelece que a lei orçamentária não conterá 
dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa. 
A RESPOSTA CERTA É A LETRA "B" 
 
DICAS DE ESTUDOS 
 
Para saber mais, recomendamos consultar as boas obras doutrinárias sobre princípios 
orçamentários. Sobre princípios constitucionais orçamentários, recomendamos o livro do 
professor José Afonso da Silva, denominado COMENTÁRIO CONTEXTUAL À 
CONSTITUIÇÃO. Para os demais princípios, podemos recomendar a consulta a obras de 
autores como AUGUSTINHO VICENTE PALUMBO e JOSÉ CARLOS OLIVEIRA DE 
CARVALHO. 
Nas questões de concursos, é comum os princípios serem apresentados com nomes 
diferentes dos usuais. Por isso, atenção nas designações sinônimas que apresentamos ao 
longo de nossas aulas. 
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Por fim, há registro de questões de concursos anteriores que incluíram, entre os princípios 
orçamentários, princípios da Administração Pública e até mesmo Princípios Tributários. Por 
exemplo, uma questão considerou como princípio orçamentário o "Princípio da 
Economicidade", o qual é na verdade princípio da Administração Pública, e não apenas 
referente ao Orçamento. Nestes casos, é preciso flexibilidade do candidato: compare as 
assertivas e, não havendo outra assertiva mais correta, admita como resposta porque, 
afinal, os princípios da Administração Pública e do Direito Tributário, embora não sejam 
orçamentários, têm influência sobre a Atividade Financeira do Estado e, por decorrência, 
sobre os Orçamentos.