QuadroEsquem¿tico

Prévia do material em texto

Esquematizado Pedro Lenza
E Legislativo (CN): nos lermos do an. 45, § 2.°, cada Território elegerá o nú-
mero lixo de 4 Dqntlmlos Federais, caracteri/.ando-se, assim, exceção ao prin-
cípio proporcional pura a eleição de deputados federais, ou seja, não existirá
variação do número de representantes da população local dos Territórios;
Q controle das contas: a fiscalização das contas do governo do Território ca-
berá ao Congresso Nacional, após o parecer prévio do Tribunal de Contas da
União (art. 32, § 2.°);
[3 Judiciário, Ministério Público c defensores públicos Icdeniis: nos Territórios
Federais com mais de 100 mil habitantes, além do Governador nomeado na forma
da Constituição (art. 84, XIV), haverá órgãos judiciários de primeira c segunda
instâncias, membros do Ministério Público c defensores públicos federais, organi-
zados e mantidos pela União (art. 33, § 3.°, c/c o art. 21, X11I). Ainda, nos termos do
parágrafo único do art. 110, a jurisdição e as atribuições cometidas aos jufzcs fede-
rais (Justiça Federal Comum) caberão aos juí/,cs da justiça local, na forma da lei;
E3 Polícia civil, polícia militar e o corpo de bombeiros militar dos Territó-
rios federais: muito embora os Territórios sejam uma descentralização admi-
nistrativa da União, integrandó-a, a EC n. 19/98, alterando a redação do art. 21,
XIV, da CF/88, não mais estabeleceu para a União a atribuição de organização
e manutenção da polícia civil, militar e do corpo de bombeiros dos Territórios,
endereçando referida regra exclusivamente ao Distrito Federal;
Kl Legislativo: a lei disporá sobre as eleições para a Câmara Territorial c sua
competência deliberativa (arl. 33, § 3.");
E3SisU-in;i de ensino: organizado pela União, nos lermos do art. 211, § 1.°.
• 7.9. QUADRO ILUSTRATIVO DA COMPETÊNCIA LEGISLATIVA
CONSTITUCIONAL — ALGUNS PRECEDENTES DO STF
MATÉRIA ÍULOADO/PftECEDENTE COMPETÊNCIA PARALEGISLAR
Loterías e jogos de bingo. Regras de ex-
ploração. Sistemas de consórcios c sor-
teios. Direito penal.
Gratuidiide do estacionamento em esta-
belecimento privado (shopping centers,
hipermercados, Instituições do ensino,
rodoviárias e aeroportos)
Aquisição de propriedade
Lei n. 2,080/93, do Estado do Rio de Ja-
neiro, que estabelecia a obrigatorieda-
de da numeração dos rótulos ou tam-
pinhas das bebidas comercializadas no
mencionado Estado, Indcpendcnte-
rnente de sua procedência, para efeito
d* artecadacSo de impostos estaduais
— iTKomtítutlonal
ADI 2.847/DF, Rei. Min. Carlos Vclloso,
DJ, 26.11.2004; ADI 2.948/MT, Rei. Min.
Eros Grau, DJ. 13.05.2005; ADI 2.690,
Rei. Min. Gilmar Mendes, DJ, 16.06.2006;
ADI 3.259, Rcl. Min. Eros Grau, DJ.
24.02.2006; ADI 2.995. Rei. Min. Sepúl-
vodn Pertence, D], 21.08.2006
ADI 3.7IO/GO. Rol. Min. Joaquim Barbo-
sa, 09.02.2007 (reconhecimento de vício
formal em relação à Lei n. 15.223/2005.
do Estado de Goiás)
ADI 3.138/PA, Rol. Min. Carlos Vclloso,
19.12.2005 (/nf. 413/STF)
Precedente citado: ADI 750-MC-RJ (DJU,
11.09.1992). ADI 910-RJ, Rei. Min. Mau-
rício Corrêa, 20.08.2003 (tnf. 317/STF)
D Uni Ao
penal)
art. 22, l (direito
n União — art. 22, l (direi
to civil — limitação genéri
ca ao exercício do direito ó
propriedade)
a União — art. 22, l (dire
civil)
O Uniílo — art. 22, VIII (to
morcio exterior e Interesl»
dual)
• Divisão Espacial do Poder — Organização do Estado .,,
Lei n. 10.553/2000, do Estado de São
' Paulo, que Impunha condições paro a
\a pelo Poder Público de multas
t provenientes de aparelhos olctrônicos
: íobre ínfrações cometidas por motoris-
; tas condutores de veículos automotores
i — Inconstitucional
! Lei n. 11.604/2001, do Estado do Rio Gran-
: de do Sul, de Iniciativa parlamentar, que
í dispunha sobre a sinalização de rodovias
estaduais, estabelecendo o controle ele-
" trôníco de velocidade, a forma de sua si-
' nallz.ic.flo e divulgação nos meios de co-
municação, a estipulação de velocidade
: mínima nas rodovias, a obrigatoriedade
da construção de vias laterais de circula-
• cáo e as formas de notificação das tnul-
us lavradas — inconstitucional
'•• Lei n. 13.279/2001, do Estado do Paraná,
que fixava em no máximo 20% do valor
do automóvel as multas impostas pelo
DETRAN/PR, autuadas a partir de janci-
fO de 2000 — inconstitucional
Película de filme solar nos vidros dos veí-
culos automotores
Obrigatoriedade do uso do cinto de se-
gurança em vias públicas
Art. 185 da Constituição do Estado de
Santa Catarina, que estabelecia que a im-
plantação de instalações industriais para
produção do energia nuclear no mencio-
nado Estado dependeria de autorizaç3o
previa da Assembleia Legislativo local, ra-
trfkada por plebiscito — inconstitucional
Contratação de controladores de veloci-
dade para fins de fiscalização nas rodo-
. as estaduais
Precedentes citados: ADI 1.991-MC/DF
(DJU, 25.0G.1999), ADI 2.0G4-MC/MS
(RTJ 171/138) e ADI 2.101-MC/MS (DJU,
28.0-1.2000). ADI 2.328/SP, Rcl. Min.
Maurício Corrêa, 17.03.2004 (Inf. 340/
STF)
Precedentes citados: ADI 2.064-MS (DJU
17.08,2001). ADI 2.137-MC/RJ (DJU
12.05.2000) e ADI 2.328-MC/SP (DJU
15.12.2000). ADI 2.802-RS, Rcl. Min. Gllen
Grade, 09.10.2003 (Inf. 324KTF)
Precedentes citados: ADI 2.328-MC/SP
(DJU 15.12.2000). ADI 2.137-MORJ (DJU
12.05.2000) e ADI 2.432-MC/RN (DJU
21.09.2001). ADI 2.644-PR, Rei. Min. El-
len Gracle, 07.08.2003 (Inf. 315/STf)
ADI 1.704-MT, Rei. Min. Carlos vclloso,
V-.08.2002 (Inf. 275/STf)
Precedente citado: ADI (MC) 874-BA
(DJU, 20.08.1993). RE 215.325-RS; RE
227.384-SP, Rei. Min. Moreira Alves,
]7.Q6.2QQ2_(lnf.2?3/STf)
Precedentes citados: Rp 1.130/RS
(DJU, 30.11.1984) e Rp 1.233/RJ (DJU,
06.09.1985). ADI 329/SC, Rcl. Min. Ellen
Gracie, 1.".04.2004 (Inf. 342/STF)
ADI 2.GG5/SC Rei. Min. Carlos Vdloso,
27.10.2004 — a norma impugnada não
invade a competência privativa da Uni3o
para legislar sobre trânsito e sobre normas
gerais de licitação e contratação (CF, art.
22, XI O XXVII) — (Inf. 367/STf)
RE 240.40ÍVHS (DJU. 30.04.2004); Al 506.487
AgR/PR (DJU, 17.12.2004); RE 432.789/SC
(£yUOS.Ob.200G); RE 418.492 Aglí/SP (DJU,
03.03.2006). RE 397.094/DF, Rcl. Min. Se-
púlveda Pertence, 29.08.200G
D União — art. 22, XI (trin-
sito e transporte)
D União ~ art. 22, XI (trân-
sito e transporte)
D União — art. 22, XI (tran-
sito c transporte)
d União — art, 22, XI (trân-
sito e transporte)
D União — art. 22, XI (tran-
sito e transporte)
D Uni3o — art. 22, XXVHati-
vidades nucleares de qual-
quer natureza)
B Estados — art-25, 5 1.
Q Município* — «rfíer«s*
local —ao. 30.1
B Municípios — ime«e«*
loca) — AO. 3<X l
Limite de tempo de espora em fila dos
usuários dos serviços prestados pcloi
cartórios localizados no seu respectiva
território
•Untos — Lei Municipal que determina
medidas de conforto aos usuários (clien-
tes ou n3o) como instalações sanitárias.
fornecimento de cadeiras do espera, ou,
«>nda, colocação de bebedouros, bem
como equipamentos destinados a pro-
porcionar-lhes segurança, tois como
portas eletrÔnicas o camarás tilmadoras
Ueia-entrada para estudantes do valor
cobrado para o ingresso em eventos es-
portivos, culturais e de lazer
Al 347.717-AgR/RS, Rcl. Min. Celso de
Mello (cf. Inf. 39VSTF)
ADI 1.9SO/SP, Rei. Min.
03.11.2005 (tnf. 407/STFl
Grau, j a Uniáo, EstMCM e DF —
i competência concorrente —
art. 24. l (direito económico)
278 E>ireito Constitucional Esquematizado Pedro Lonza
•' •
.. IBO-SÍW tóbr* -roto tàxí
". t*t Esíadual reservando de
ai peiioas obesas em salas de pro-
. teatros e espaços culturais no Es-
tado do Paraná
ADI (MC) 8V4-BA (DJU. 20.08.53); ADI
(MC) 1.991-DF (DJU. 25.06.99). ADI 2.606-
SC rei. Mirt. Maurício Corrêa, 21.11.2002;
ADI 2.606 (Inf. 291/STF); ADI 3679
ADInMC 2.477-PR, rcl. Min. limar Galvao
(Inf. 265/STF — pendente de julgamen-
to do mérito).
D União — art. 22, XI (transi-
to e transporte)
O União, Estados o DF —
competência concorrente —
protcçao e Integração social
das pessoas portadoras de
deficiência física (obesidade
mórbida — art. 24, XIV)
• 7,10. INTERVENÇÃO
Como já tivemos oportunidade de alertar,o art. 18, capuí, da CF/88 preceitua
que a organização polílico-administrativa da República Federativa do Brasil com-
preende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autónomos,
nos termos da Constituição Federal.
No entanto, excepcionalmente, a CF prevê situações (de anormal idade) cm que
haverá intervenção, suprimindo-se, temporariamente, a aludida autonomia. As hi-
póteses, por Irax.crcm regras de anormalidade e execção, devem ser interpretadas
restritivamente, consubstanciando-se um rol taxativo, nume rua clauxu.s.
A regra da intervenção seguirá o seguinte esquema:
Q Intervenção federal: União -> nos Estados, Distrito Federal (hipóteses do art.
34) c nos Municípios localizados em Território Federal (hipótese do art. 35);
E3 Intervenção estadual: Estados -> cm seus Municípios (art. 35).
Conforme observa Humberto Pena de Moraes, em brilhante estudo, sendo "ins-
tituto típico da estrutura do Estado Federal, repousa a intervenção no afastamento
temporário da atuação autónoma da entidade federativa sobre a qual a mesma se
projeta".43
• 7.10.1. Intervenção federal
• 7.10.1.1. Hipóteses de intervenção federal
As hipóteses de intervenção federal (c quando dizemos intervenção federal
significa intervenção realizada pela União)'14 nos Kstmlos c Distrito Federal estão
taxativamente previstas no art. 34, sendo cabíveis para:
D manter a integridade nacional;
El repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação cm outra;
** Humberto Peíia de Moraes, Do processo inlervenlivo, no contorno do Estado federal..., Íti André Ru-
mo* Tavares, Pedro Lcn/.a, Pictro de Jesus Loru Marcou (cooril.). Reforma do Judiciário: Emenda
Constitucional n. 45/04, São Paulo: Método, 2005, p. 229.
* Inwrrrssame a observação de Miclicl Temer, que di/; "na verdade, quando a Uniiio intervém em
Euado. todos os Estados cstiío intervindo conjunta mente; a União age, no caso, cm nome da
(EU-mcntas..., cit.. p, 79).