APOSTILA DIREITO CONSTITUCIONAL: PODER EXECUTIVO E LEGISLATIVO - RAILTON NOVAIS 2015.1

PODE R LE G I SL ATI VO 1- Fun cio n am e n t o do Le gislat i v o \uf0b7 Se ssão O rdi n árias \uf0b7 - Per í odo \u2192 02. 02 a 17. 07 e 01 . 08 a 22 . 12 \uf0b7 Se ssões E x t raor di n á r i as \uf0b7 - Per í odo \u2192 18. 07 a 31. 07 e 23 . 12 a 01 . 02 \uf0b7 H I PO T ES E S (AR T 57§ 6 º C F) \uf0b7 Legi t i midad e para conv ocar o pa r l ame nt o q u a n do em se ssão e x t rao r di n ári a \u2013 Presi den te da Câ m ara , Presi dent e do S e n ado, Presi de n t e da R ep ú bl i ca e po r r eq u erime n t o o u por 1/3 dos mem bros de cada u ma das casas O B S: Legi sl at u ra \u2013 Equ i v ale a 4 a n os 2- In t e rr u pção da sessão Legi sl at i v a em 17 . 07 3- R ecesso Par l ame n t a r \uf0b7 D el i ber açõe s \u2013 ace r ca da m a t éri a a q u a l f o ram co n v ocados e se e x i st i r medi da prov i sór i a em v i gor a m es m a ser á autom atica m e n t e i n c l uí da e m pa u ta . 4- Parcel a i n de n iz at ó r i a pa r a os pa r l ame nt ares co nv ocad os? - N ão receberam n a da $ e de v em com pa recer 5- Se ssões preparat órias e m esas diret o ras \uf0b7 C asas do CN \u2013 S en ad o e C âm ara \uf0b7 Fun ção \u2013 D ar po sse aos se u s m e m bros e el eg er seu s r eprese n t a ntes \uf0b7 M an dato \u2013 2 a n o s \uf0b7 R econ d u ção \u2013 Se n do v e dada a r eco n d u çã o para e l ei ção i m ed iatam en t e su bse q u ent e de n t ro da mesm a l egi sl at u ra \uf0b7 C on stit u i ções Estatu ai s \u2013 Li v r es O B S: M esas da Câ m ara e do Sen ado \uf0b7 R epr esent ação \u2013 P r oporci o n al e i gu a l i t ária , de v e n d o h a v er u ma di st r i bu i ção proporcion al m e nte e pa rt i dos pol í ticos e os bl oco s pa r l ame nt ares \uf0b7 C om posi ção se dá por 7 m e mbr os: Preside n t e , 2 v i c e s e 4 secre tár i os 6- Sessã o conj un tas ( as d u as casas at u am ao m esmo t empo , embor a v otem separadamen te ) \uf0b7 Fun ção \u2013 Vo t ar o regi m ento i nt er n o , deci são ace r ca de ser v i ços com u n s q u e ser ão prest ados as d u as casas , deliberam sobr e o v e t o e receber o compr omisso d o Presi den te e Vi ce presi dent e da R ep ú bl i ca 7- Co m i ssões 7. 1- F in a lida des \uf0b7 I nv e s tiga r C P I 's ( co m i ssão pa r l ame ntar de in q u érito \uf0b7 R epresentat i v a \u2013 C asas do CN \uf0b7 Fi scal i z ação da ge st ão da coisa pu b l i ca \u2013 Comi ssão de or çame n t o , co missão de f i scal i z ação Esp aço si n g ul ar e pr i v i l ég iad os \u2192 S oci edade e Pa r l ame n t o \u2013 T e n d o em v i st a a possi bi l i dade de r ealiz a ção de a u di ên ci as p u b l icas e pod er ão receber de nún cia s de qu a l q u er i nt eressado acerca de reg u l a r i dades qu e v e nh am a ser prat i cadas pel o l egi sl ativ o . 7. 2- C l assi f i caç ão \uf0b7 Q u a n t o a co n s titu i ção m i st a \u2013 F or m ada s por De p u t ados + Se n adores \uf0b7 Q u a n t o a co n s titu i ção e x c l u si v a \u2013 Form ada so mente por m emb ros de uma das casas \uf0b7 Q u a n t o a d u r ação \uf0b7 -Perm an e nte \u2013 São aq u el as q u e c u j o pra z o de d u r ação é i n defin ido e são cr ia das para t ra tar de t erm i n ada m at é ria \uf0b7 -T empor á ria \u2013 E x i st i r am d u ra nte u m cert o per í odo de t empo 7. 3- C P I 's \uf0b7 Fun ção \u2013 Pri n cip al m eca n ismo de f isca l i z a ção politico -admi n i st rat i v a e x e r ci da pelo l egi sl at i v o \uf0b7 N úmer o má x imo de CP I 's \u2013 5 \uf0b7 C r i ação \u2013 Pe l o r equ e r i m ento de 1 /3 dos mem bros da C âmar a e Sen ado em con j unto o u separadame nte \uf0b7 Po der es in v est i gat i v os próprios das a u to ri dades Ju di cia is \u2013 O j u i z q u e poderá co l h er prov as \uf0b7 Praz o ce rt o \u2013 6 m eses \uf0b7 Su cessi v as p ror rogações? Si m \uf0b7 Praz o fin a l \u2013 4 a n os \uf0b7 Fato cert o e de t er m i n a do para pôde cr i ar cpi's \u2013 t em q u e g u a r dar r el ação com o pode r pu b lico e v e nh a a r epe r c u t i r n a esf era pol í t i ca, eco n ôm i ca e socia l do pa í s \uf0b7 Ad itam en t o \u2013 poderá h a v er o acrésci m o de n o v os f a t os para f in s de i nv es t i gação desde qu e es tej a co n e x os \uf0b7 Bu scar apree n são de documentos e equ i pam e n tos? - S im o S T F poderá f a z er a bu sca . Pod en do ir e m b u sca de ex a mes gra f ot éc n i cos , e x am es per i ci ai s, acareações, bem com o solici t ar qu a l q u er p r ov a q u e e n t e n der n ecessá ria para el u ci dar os fa tos obj e t o de i nv estiga ção -R eq u i sitos D el egáv e is -O itiv a de i nv es t i gação, t es t em u nh as e a ut orid ades. \uf0b7 C om prom i sso \u2013 D e f al a r a v e r da de, sob r e pen a de fa l so test em unh o D I R E I T O D O S I LÊ N C IO O B S: Autor i dades qu e po dem ser co nv ocad a \u2192 C h amado \u2013 Q u al q u e r a u tor i dade federal , est ad u a l, m u n i ci pal o u distr i t al , bem como os tit ul ares do s órgãos diret ame nt e l i gados e ai n da os m i n i st r os de es t ado O B S2: M i n i st r os de E st ados \u2013 Po der ão ser conv ocados às CP I 's par a prest are m escl areci m ento q u e t e n h a m r e l ação com o e x erc í ci o de s u a s at r i bu i ções ( A R T 50 C F) \uf0b7 Prerr ogativ a \u2013 P oderão ser ouv i dos n a h o r a, local pr e v i ame n t e de sig n ados po r e l es ( au t or i dade s) \uf0b7 Se conv oca dos dei x a rem de respon de r inj u stifica dam e n te? - E st a r ão s u j ei t os a cr i me de respo n sab il i dade O B S3: Co nv ocação da esp osa do i nv estig ado \u2013 E l a n ão v ai pr es t ar co mprom i sso de di z er a v e r da de. \uf0b7 Q u ebr a de si gilo t e l ef ô n i co, fisca l , ba n cário e de dados \u2013 é por ma n daro \uf0b7 Q u ebr a do si gilo das co mun i cações t e lef ô n i cas \u2013 de t erm i n ada pel o j u i z . E v erá as conv e r sas do inv est i gado com o u tr os . 9- I m un id ade par l am e n tar s u pl e n t e ? - São ir renun ciá v eis, as i m un id ades parl am e n tar es são pr er r ogati v a s ( pri v i l égi os) pr óp ria s do cargo e n ão da pessoa do parl am e n tar . S ão pri v il ég ios q u e pe r t en ce m ao ca rgo par l am e n tar gara n t i das do ex erc í ci o do ma n dato pa r l ame nt ar, com p le n a l ib er dad e - IM U NI D AD E M AT E RI AL (t a m bém c h amada de r eal o u s u bst a ntiv a ) \u2013 Deput ados Fed er ai s, S en a dor es são i nv i ol á v ei s por s u as opi n iõ es, pala vras e v o tos, t u r a n te t odo o e x erc ício do ma n dat o, in c l u si v e dent ro e f o r a da casa \uf0b7 C on sequ ê n ci a \u2013 N ã o t e m , pois n ão po dem ser respo n sabi l i z a dos n as es fer as ci v i l , pen al e admi n istr ati v as O B S: dent ro da casa pode x i n gar , r ecl a m ar . . j á f ora del a só poderá se g u ar dar r elação com o ma n dat o O B S2: Ex ce sso com etido s \u2013 Ca so come ta e x cesso e l e v a i r espo n d er a pr ocesso di sci pl i n a \uf0b7 I MUN I D AD E FOR M A L \uf0b7 R egra \u2013 Dep u t ados Federai s e S e n adores n ão podem ser p resos apó s a di pl omação, n e m m esmo p risão civ il, som e n te poden do ser pr eso s em caso de f l agra n t e e del i t o por c r i m e in a fia n çá v e l \uf0b7 I n ici o da i m un i dade f orm a l \u2013 passa a v a l er após a di pl omação ( a ntes da posse ) O B S: Prisão em fl a gr a nt e por crime i n afia n çá v e l \u2013 a casa será imedi at amente av i sada para deci di r sob r e e l a n o pr a z o de 24 h rs O B S2: ST F \u2192 im u n i dade n ão ab r a n ge p ri são defin i t i v a \u2013 Essa i m un id ade for m al n ão a l can ça se n te n ça co n de n atór i a t r a n si ta do em julgado ( n ão cabe r ecurso) - Im un i dad e f o rm al em rel ação ao pr oce sso \u2013 S u s t ar (f i car a parado) até qu a l q u er t empo a n tes a deci são f i n a l do S T F \uf0b7 ação pen al após di pl om ação \u2013 f i car a par ad a a t é e l e sair do ma n dato O B S1: Se ant es da di pl o mação? - de v e r á h a v er o e nv i o da ação pe n al pa ra o S T F O B S2: Su s tação (ser á a u t om á tica?) de of i cio ? A s u s tação depen d e de r eq u erime n t o do par t i do pol i t ico qu e represe n t a o par l ame n t a r , de v e n do as r esp ect i v as casas decid irem n o pra z o i m pro rr og á v e l de 45 dia s O B S3: I m un id ade al ca n ça o corr é u ? - n ão O B S4: In q u é r i t os po l i cia is con t ra parl a ment ares? - É poss í v e l , desd e q u e h a j a au tor i z açã o do S T F \uf0b7 D e f oro em r a z ão da f un ção ( AR T 53§ 1 º C F) \uf0b7 P r ática de qu a l q u er c rime \u2192 J ul ga m e n to \u2013 O s q u e pr a t i cam cr i m e se rão j ul gado s pel o ST F \uf0b7 T er mo in ici al da i m un i dad e f or mal \u2013 após a di pl om ação O B S: Crimes prat i cados pe l o par lam e n tar a n t es de el ege r-se D epu tado ou Sen ador ?-M esmo assi m se rão j ul gado s pel o S T F O B S2: Prer rogati v a de f oro \u2192 at u a l i dade do ma n dat o \u2192 e n cer rado o m a n dato? - O s au tos serão de v ol v i dos ao ju i z de ori gem , o p rocesso sai r á do S T F e v o l t ará para su a v ar a de or i gem O B S3:R econh e cime n t o for o pri v i l egi ado \u2192 co a u tor es n ã o par l ame n t ares? ( 5 .704 ST F) \u2013 At i n g irá os dois O B S4: Se f ore m ( D ep ou Sen ador ) t est em unh a s \u2013 S er v i r á sim como t est e m un h as , m as el e q u e escol h e h o r a , l u gar para ser i n te rr og ado O B S5: Cri m e de R e spon sab il i dade ? - R espo n dem por de cor o par l ame n t a r O B S6: Ação de i m po ssibi l i dade admin istr ati v a e nv ol v e n do pa r l am e n ta r? - Sempr e v ai t ram i t ar n o pr i m ei ro m a n da t o, n ã o h a v e n d o q u e se f a lar e m for o pr i v i l égi ado - PA R LAMEN T AR Q U E SE L I C ENC I A \uf0b7 O cu pação de out ro car go n a A dm i n i st ração p u bl ica \u2013 P er de r á t emporar i am e n t e as su as im un i dade s O B S1: Estado de S í t i o (AR T 53§ 8º CF ) \u2013 D u ra n t e o Estado de s í tio as imun i dad es su bsi stiram.. pode n do ser s u spen so pel o v o t o de 2 / 3 dos m embr os da r espe ct i v a casa, em ra z ão atos pr aticad os f o r a do r eci n to do C N se f o rem i n compat í vei s com a ex ec u ção da medi da O B S: In corpor açã o dos D eputados e Se n ad or es as Forças Arm ad as ( A RT 53§ 6º C F) \u2013 Ai n d a q u e em tem po de g u err a depe n de de l ice n ça pre v ia da r esp ect i v a casa - IM U NI D AD E DOS D EMAI S M E M B R O S D O LEG I SLA TI V O \uf0b7 D epu tados E st ad u ai s e Di str i t ai s ( A RT 27§ 1º C F) \u2013 T er ão as m es ma im un i dade s do l egi sl at i v o feder a l \uf0b7 Foro pri v ilegi ado - \uf0b7 I n depe n de do l u gar da prat ica do c rime - O B S: S 72 1 ST F - A C O M P ET ÊNC I A C ONSTITU C IO N AL DO T RI B U N A L D O JÚR I PREV ALE C E SO B R E O FO R O P O R PR E RROGAT I VA D E FU N Ç Ã O ES T AB ELE C I D O E XC LU S I VA M E N T E PE LA CON ST I TU I Ç ÃO ES T A DUAL. \u2192 C r i m es dol osos co n t r a a v i da - - IM U NI D AD E N O AMB I TO M U NI C I P A L \uf0b7 Ve r eado r es \u2013 possu e m ape n as i m un i dade m ater i al , o u se j a, por s u a s opi n i ões, pal avras e v o tos, desd e qu e as m es m as g u ar de m r elação com o m a n da t o - PE R DA D O MAN D AT O ( A RT 55 CF ) - - IN COM PA TI B I L I D A DE ( A R T 54 C F) - PRO CE SS O LEG I S LAT I V O - QUEM PODE PR O P O R LE I S ? - O Presi den te da R ep ú b l i ca, in ici ativ a popul ar , qu a l q u er mem b ro o u comi ssão da Câ m a r a dos D eputados, S e n ado o u C N , Procu rador G era l da R ep ú bl i ca, Tri bun ai s S u pe rio r es e S T F \uf0b7 Processo l egi sl at i v o com u m o u or di n á r i o \u2013 P r ocesso co mposto por v ari as f ases e qu e n ão e x i st em pr a z o s p ré - defi n i dos \uf0b7 Proc. Le. Su m á rio \u2013 Comport a as mes mas f a z es do processo l egi sl at i v o or di n á r i o, t oda v ia o C N t e rá pra z o par a del i berar sobre o assun t o, n ão poden do ul t r ap assar 90 di as \uf0b7 Proc. Le. Esp ecia is \u2013 R efer e-se as el aborações de t oda s as especi es n o rm ati v as do ART 59 ( e me n das à Co n st i tu i ção, l ei s compl e mentar es, l ei s de l eg adas, m edi das prov i sór i as, de cr e t o l egi sl ati v o, resol u çõe s) com e x ce ção de l ei s or di n ári as - 1 FA SE I N S T R UT O RI A \u2013 Processo de i n i ci at i v a da l ei , é o mesm o q ue def lagr a o processo de cr i ação da l ei . - 2 FA SE C O N ST I TU TI VA \u2013 Ela com po rt a d u as e t apas: \uf0b7 D el i ber ação parl a m e n tar ( v otação n as casa s) + Deliberação do e x ec utiv o (PR pode san ci on ar o u v e t a r ) - 3 FA SE C O M P LEMENT A R PO R D U AS E T AP AS : \uf0b7 Promul gação ( caso h a ja sa n ção da lei pel o P R ) \uf0b7 Pu bl i cação da Lei (caso h a j a sa n ção da lei pel o PR) O B S1: Se a casa rev i sor a de ix a r de apr o v ar o pro jet o de l ei ? o m esmo so m en t e pode r á ser repr ese ntado n a pr ó x i m a sessão l egi sl ati v a, some n te poden d o se r obj e t o de apr eci ação n a mesm a sessão legi sl a t i v a pel o v ot o da m ai oria absol u ta dos m embros de q u a lqu e r das casa do CN O B S2: A f ase de pr opo sição de eme n das par l ame n t ares de v e ocorr e r n a casa r ev iso r a. Q u e um a v e z p roposta o proj e to de l ei de v e r e t or n ar a casa i n i ci adora para a ap r eci ação das ref erida s eme n das, t oda v ia as eme n das prod uz i r as n a casa r ev iso r a n ã o iram r e t o n ar a casa in ici ado r a q u a n do si m plesm e nt e pr od uz ir as mer as corr eções r eda cion ai s q u e n ã o i m p l i qu em alter açã o do se ntid o e al ca n ce do proj e t o de l e i ( r e fer e-se a eme n da par l am e n ta r) - Qu em pode propor em e n d as par l ame n t ares ao pr o j et o de l ei ? - É e x cl u si v i dad e dos pr ópri os parl am e ntar es co m e x ceção dos p r ojet os de l ei qu e v er sem sobre l e i orçam entar i a, l ei pl u ria n u al e l ei de diret ri z es or ça ment arias j á q u e essa ul t i m a pode m ser obje to de e men das par l a ment ares pe l o P R. O B S3: Aprov ad o o pro j eto de l ei n as d u as casa s ser á dado a utogr afo, o u se j a, docu m e n to f or mal qu e compr o v a as r egras e o teor f i n a l do p r oj eto de l ei . SA NÇÃ O Sa n ção é a co n co r dâ n ci a do E x e c u t i v o com o pr o j et o de l ei , se n d o q u e o m esmo(c h ef e do e x ecut i v o q u e é o P R ) t erá 15 di as pa r a sa n cio n a r o u v e t ar o proj et o de l ei . \uf0b7 Sa n ção e x pr essa \u2013 oco rr e q u a n do o PR se m a n i sf est a \uf0b7 Sa n ção t áci t a \u2013 ocorr e qu a n do n ão h á m a n i f estação do PR n o pr a z o de 15 di as u teis para sa n cio n a r , e assi m, o si l e n ci o do PR i m pota em sa n ção t áci t a . VE T O Ve t o é a di scor dâ n ci a do P R co m o teor do pr oje to de l ei ; q u e pode se r t ot al o u parcia l . - T I POS DE VE TOS \uf0b7 Ve t o Jur í di co \u2013 Q u a n do o PR ente n de q u e o p roj e to de l ei é in co n s t i tu ci on al \uf0b7 Ve t o po lít ico \u2013 Q u a n do o P R e nt en de qu e o pro j eto de l ei é con t r ario ao i nt eresse pú b l ico \uf0b7 Ve t o pol í tico - j u r ídico \u2013 C om bi n a as du a s coi sas \uf0b7 - CA R AC T ER I S T I C AS D O VE TO O v eto é e x presso o P R de v e ex p ressar a s u a v o n tade n o pra z o de 15 di as uteis, t en do em v ista qu e o se u si l e n ci o i m por ta em san ção tácita - CA R AC T ER I S T I C A M O TI V AD O O P R dev e com un i car ao p reside n t e do se n ado q u ai s os mot i v os o l e v a r a m a v e tar t al p roj et o de l e i com pra z o de 48 h oras para com un ica r ao presi dente do se n ado - CA R AC T ER I S T I C A T O T A L O U P AR C I A L D O VE T O O P R pode disco r dar t o t al ment e o u pa r ci al me n t e de t odo o pr oj e t o de l ei - CA R AC T ER I S T I C A SU P R E SS I V A O P R pode s u bt rair do proj e t o de lei som e n te ar tigo s, paragr afo ou i n ci so, sen do i n admiss ív e l qu e atr a v és do v e t o sej a ad ici on a do a l go. - CA R AC T ER I S TI C A S U PE R AV EL O v eto pode ser de r r u bado pel o C N em sessão co n ju nt a n o pr a z o de 30 di as pel o v oto de maio r i a absol uta dos m e m bros - CA R AC T ER I S T I C A I R R E T R A T A VE L O P R n ão po de mais a lt er ar o se u posi cion ame nto - CA R AC T ER I S T I C A I N S U CE TI VE L D E AP R ES I AÇ Ã O \u2013 pel o pode r j u di ci ár i o, o u sej a, n ão es tá s u bme tido ao con t r o l e j u di ci ár i o FA SE C O M P LEMENT A R PRO M U LG A ÇÃ O \u2013 t r ata- se do at es t ado de q u e a l ei e x i st e se n do es t e a to de r esp on sabi l i dade do P R q u e de v e rá prom ul gar a l ei n o pra z o de 48 h o ras a co ntar da san çã o o u derr u b ada do v e to. O B S1: Se o P R n ão prom ul gar n o pra z o de 4 h ? - T a l compet ê n cia passará ao presid en t e do S e n ado e se este n ão f i z er passará ao v i ce pr esi dente do se n ado PUBLI CA Ç ÃO DA LE I - C om un ica ção di r i gi da a t odos com o obj e t i v o de to rn a r pu bl i ca a ex istê n ci a da l ei , se n do q u e a p u bl i cação ocorr e n o di ário of i ci al da un ião n o pr a z o de 48 h or as a co n t a r da p r om u l gação I N I C I A T I V A D A LE I : \uf0b7 R equ isi t os para ser pe l o pr oce sso s u m ário \u2013 Pro j et o de in i ciativ a do P R o u ai n da qu a n do este sol i citar r eg ime de u rgê n ci a ao CN qu e sempr e dev e r á acat ar . Com praz o de d u r ação de 10 0 di as, se n do 45 pa r a cada u m a das casas e 10 pa ra apreci ação da s possí v e is em e n da s O B S1: R ecesso do CN \u2013 Du r a nt e o r ecesso do C N o pra z o n ão ser á co n t ado e sim su spe n so O B S2: A Câmara o u o Sen ado n ão con se g u em c u mpr i r o pr a z o de 45 di as \u2013 O proj et o de l ei ser á i n c l uí do n a ordem do dia sobrest a n do ( para l isa do) t odas as demai s obriga ções l egi sl ativ a , com e x ceção daqu e las q u e poss u em pr a z o especi f i co O B S3: Utiliz a ção pa ra pro j eto de cód i go? - Sumár i o j a mais poderá ser obj et o de apreci ação de pr ojet o de l e i q u e v e r sa sobr e códi gos O B S4: Atos e o utor gas e con cessã o de emissoras de rádi o e T V \u2013 P oderão ser obj eto do p rocesso l e gisla tiv o s u m ário LE G I TIM I D AD E PA R A SU S CIT A R \u2013 Só o PR \uf0b7 Procedi men to \u2013 Obser v ará as mes mas f ases e et apa s do processo l egi sl at i v o ordin ário com o uma ún i ca difer e n ça: C ada u ma das casa s t er á o pr a z o de 45 dias para apreci ar o pr o j eto de l ei , sen do q u e se a casa r e v i sor a apr ese ntar em e n da s as m esmas de v er ão ser apreci ada pela casa i n i cia dor a n o pra z o de 10 di as ES P E C I E S NOR MA TI VA S ( A RT 59) - Eme n das co n st it u ci on ai s \u2192 E n ca r regada de i n ov a r a ordem co n s tit u cio n al e são m an i f est açõe s do pode r co n s t i t u i n t es deriv ado ref or mador \uf0b7 I n ici at i v a (para poder t e r em e n da s) \u2013 1/ 3 n o m i n i m o dos m embros da C âm ara dos depu t ado s e do S en ad o Fed er a l , o P R , m ai s da m et ad e das assembl ei as l egi sl at i v as da s u n i dades da f ede r ação, m a n i f esta n do cad a um a das de l as pe l o v o t o da m ai or i a rel at i v a dos se u s mem b ros \uf0b7 D el i ber ação \u2013 São v o tados em do is t u r n os e n ão est ão s u b m e t i dos a sa n ção presid en ci al \uf0b7 Ve dações m at éri as ( as q u e n ão podem ser objet o de em e n da s) \u2013 Separ ação dos pode r es, abol i ção da for ma f ederat i v a do es t ado, v o t o di ret o , v ot o em seg redo, un i v e rsal , e pe r i ódi co e os di r ei t os e ga r a n tias i n d iv i du a is \uf0b7 Ve dações circu n s t a n ciai s \u2013 N ão pode h a v er eme n das co n st i tu ci o n ai s durant e per í odo de i nt er v e n ção f ede r al , E st ado de D ef esa, e est ado de s í t i o \uf0b7 OBS : Ve dação Procedi m en t a l : R e jeitada ou h a v i da po r pre j u d icad a a eme n da \u2192 C on sequ ê n ci a? - N ão poderá ser ob j eto de n o v a pr opo st a n a mesm a sessã o l egi sl at i v a \uf0b7 Q u ó rum \u2013 3/5 dos mem bros de cada u m a da s casas se n do v o t ada em 2 t ur n o s pa r a emen dar \uf0b7 Promul gação das eme n das \u2013 ela se dá pel as m esa s da C âm ara dos De p u t ados e do Sen ado Feder al \uf0b7 - LE I S C O M P LEMEN T AR E S \uf0b7 Q u ó rum de apro v ação da s leis com pl eme nt ares \u2013 É de m ai oria absol ut a dos m embros \uf0b7 M atér i as n e cessar i ament es po r l ei comp l eme n t a r AR T 7 I e A R T 18 §2 º e 3 º C F, serão por l ei com plem e nt ar. \uf0b7 N ÃO EX I S T E H I E RAR Q U I A E NT R E LE I COM PL EMEN T A R E LE I ORD I N A RI A \u2013 A di f eren ça é o q u ór u m O B S1: Se a l ei or di n ár i a i nv ad ir o campo de in cid ê n ci a m ater i al r ese r v ada a l e i compl em e n tar ? - S er á co n sid er ada in co n st i t u ci on a l - LE I OR D I N Á RI A \uf0b7 Q u ó rum de apro v ação \u2013 Maio r i a si m pl es \uf0b7 C ar ácter resi du a l das m at é rias \u2013 Pod er ão r eg u la r t oda s as ma t érias, com e x ceçã o da qu e l as reser v ad as a l ei co m plem e nt ar, decret o l egi sl at i v o e r esol u çõ es \uf0b7 - M ED I DA P R O V I S Ó RI A Su bst i t u i r ão os a nt i gos decr etos - l ei s e é um at o pri v a tiv o do P R e copi a do si st ema i t al i an o. \uf0b7 Si tu ações \u2013 Sã o u t i l i z a das sem r a z ão de r ele v â n ci a e ur gên ci a e est ão s u j e itas a poster i or apr o v açã o do l egi sl ati v o O B S1: As M P's poss u em f or ça de l ei o r di n ári as \uf0b7 Produ ção de e fei t os \u2013 Co m eça n a da t a q u e é pu b l ica da e ser ão e n cam i nh adas pa r a poster i or apr eci ação do C N q u e poderá apro v a - l a ( se f or apro v ada se tr a n sfo rm ara em l ei or di n ár i a) o u r ej ei t ad a e n este ul t i m o caso ser ão ar q u i v ad a some n t e pode n do ser obj eto de apreci ação n a pr ó x i ma sessão l egi sl ati v a \uf0b7 Pe r í od o de eficaci a e perdas \u2013 A s M P 's ter ão e ficá cia de 60 di as pror rogá v ei s para m ai s 60 di as e perder ão s u a e f i cáci a se n ão f ore m co nv e r t i das em l e is O B S: O s pr a z os de m ed ida pr ov isó r i a n ão co rr e n o pe r í odo de recesso par lam e n tar O B S: AR T 11, 12 §§ 4 º CF O B S: Se a M P n ã o f or apreci ada em a t é 45 di as co n t ados da s u a p u b l i cação ? - D ev erá e n t rar e m regi m e de u r gê n ci a em cad a um a das casas sob r est a n do a todas as de m ai s di l i gên ci as l eg isl ati v as a té q u e ocor ra a v o t ação da MP \uf0b7 Pri n c í pi o da irr ep et i bilida de \u2013 H a v e rá a r ej ei ção caso a MP t e n h a pe rdi do a su a ef i caci a n ão pod er á ser r ed ita n a mesm a sessão legi sl a t i v a \uf0b7 Procedi men t o para co nv er são em l ei ? Processo l egi sl at i v o or di n ári o se n do a casa i n i cia dor a a C âm ara dos De put ado s, t odav i a as M P's n ão pod er ão ser ob j eto de del i beração e v o t ação n as co m i ssões in t e r n a s de cada u ma das casas de v e n do i r i m edi atam en te a pl e n ár i o. O B S: Se a m ed ida pr o v i sória n ão fo r co nv er tid a em l ei n o pr a z o de 60 dia s ou m esmo ap ós pro mul gação o u se n do r ej ei t ada \u2013 O C N de v era ed ita r u m proj e t o l egi sl at i v o n o pr a z o de at é 60 di as para reg ul am e n t ar as r e l ações j u r í di cas con st i tu í das n a época de v i gê n ci a da M P , e se esse decr eto n ão for edi t ado pel o C N n o pr a z o de 60 dia s todos as r e l ações jur í di cas co n stit uídas n a época de v i gê n ci a da m esma serão def i n i dame n t e i n corpo r ada s - LE I DE LEGAD A \uf0b7 D el ega ção t í pi ca \u2192 El ab or ada pel o c h e fe de e x e c u t i v o q u e irá a v al i ar se ace ita del eg ação e caso acei t e irá e xt er n a - l a por meio de u ma r esol u ção, n a q u al de v erá con star de for ma especi f i ca o con t e ú do e os t er mos espe c íf ico s da de l e gação \uf0b7 D el ega ção at í p ica \u2192 ( p rimei r o e x i st e a e l aboração de u m p ro j eto de l ei ) CN a u tor i z a o P R a ed itar l ei de l ega da, mas det er mi n a q u e ant es disto, el abore u m p roj eto de l ei del eg ada e o s u bme ta a apr eci ação do próp r i o C N q u e irá a v a l i ar em sessão ú n i ca sen d o v edada q u al q u e r aprese n t ação de e me n da, se n do q u e o C N so m ent e poderá aprov ar o u r e j ei t ar p r ojet o de l ei em s u a t ota l i dade O B S1: A del egaçã o pode ser s u stada ? - Si m a q u al q u er m ome n t o po r r a z ão de conv e n iê n ci a O B S2: Se o e x ec u ti v o e x t r apolar os l i m i t es da De l e gação? O CN irá i m edi at amente su spe n der tal del ega ção at r av é s de u m de cr et o l eg isl ati v o \uf0b7 M atér i as q u e n ão podem ser ob j eto de de l egação ( A r t 68§ 1 º ) \u2013 T od a aq u ela qu e t rat am de compe tên ci a e x c l u si v a priv a tiv a O B S: Priv a tiv as da C âm ara do s De p u t ados e do S en ad o m at éri as r eser v adas a l ei compl em e n tar , l egi sl aç ão sob r e o orga n i z ação do pode r j u di ciá r i o, n acio n a l i dade, ci dadan ia , di r ei t o in di v id u ai s, pol í ticos e el ei t or ai s, pla n o p l u r i anu a l , l ei de di ret r i z es orçam entar i as e a l ei or ça ment aria a n u al - DE C R E T O LE G I S LA TI V OS O B S: Decret o l eg isl ati v os sem pre serão ed i t ad os pe l o C N \uf0b7 R egulam m atér i as de com petê n ci a e x cl u si v a do CN n ão se s u b met e n do a sa n ção presid en ci al , p roduz i n d o ape n a s ef ei t os exter n os O B S: Proj e t o l egi sl a t i v o do CN é def i n i do n o r egi me in t er n o do C N \uf0b7 D ecr eto Legi sl ativ o dev e r ão n ecessari am ente t r ami t a r pel as du a s casa s e se rá prom ul ga do pelo Preside n t e do Sen ado \uf0b7 Q u ó rum de apro v ação \u2013 S er á de m ai oria simpl es O B S1: Q u ór u m n ecessári o para a u to riz ação de r e n o v açã o de co n cessão o u perm i ssão de ser v i ço de r adi odi f u são son o ra e de son s e image n s \u2013 Deste ass un t o será de 2/ 5 dos m emb ros do CN O B S2: Prom u lgação pe l o Presi dent e do S e n ado n ão h a v erá n ece ssida de de sa n ção ou v e to - R ES O L U ÇÃ O É u m at o n o rm at i v o pr i m á rio porqu e são dest i n ad os a r eg ul am e n ta r ma tér i as de compet ên cia e x c l u si v a do C N o u de q u al q u er um a da s casas \uf0b7 M atér i as q u e pode m se r de ob j eto de resol u ção \u2013 Aq u e l as de co mpetê n cia ex cl u si v as do C N e de q u al q u er um a das casas . Poden do ser edi t ada pe l a C âm ara, Se n ado e C N, se n do q u e o processo l eg isl ativ o das mes mas está r eg u lado n os r eg imen tos inter n os de cada casa . \uf0b7 R esol u ção ser á apr o v ad a por q u ór um de mai or i a si m pl es O B S1: ar t . 51, I C F, ar t . 52, I e I I § ún i co, a r t . 53, §7º CF , ar t. 155, §2 º , V , \u201c b\u201d C F; PODE R EX E CUTI V O \uf0b7 Fun ção Tí pi ca \u2013 (AR T 84 CF ) \u2013 R ea l iz ação a adm i n i st r ação da coi sa p u bl i ca e ex ercer a c h ef i a de Est ado e a ch e fia de Go v e rn o da admi n i st ração p u b l ica federal \uf0b7 Fun ção At í pi ca \u2013 Jul gar e Leg isl ar. O B S1: Q u a n do o P R v a i poder j u lga r? - Q u a n do r eso l v er p rocessos co n den a tóri os n a ár ea adm i n i st r ati v a O B S2: Q u a n do o P R v a i poder c ria r l ei s? - N a edi ção de m edi das pr o v i sórias e l ei del egáv eis - Carat er íst i cas do e x e c u t i v o n o âmbito Fe der al \uf0b7 U n i pessoa l \u2013 P or q u e o P R e x er ce ao m esmo t empo a c h efia de E s tado e de G ov e rn o \uf0b7 Au x i l i o do P R \u2013 C ont a com a ux i l i o dos M i n i st r os de Estados O B S: Para ser M i n i st r o de Es t ado ? - M ai or de 21 a n os, se r BR n at o o u n at u ra liz a do e estar e m p l en o e x e r c í ci o dos se u s de v eres pol í t i cos O B S1: Se est e Min istr o comet e r cr i m e con e x o ao P R ? El es ser ão jul ga do s e con d e n ados pel o S e n ado Federal ( N a r egra ger al eles ser i am j u l ga dos pe l o ST F O B S2: O s M i n i st r os n ão par t i cipa m da c h ef i a de Estados, só a ux il i a. \uf0b7 R equ isi t os n ecessário s para se ca n di datar a P R ? - Se r B R n at o, mai or de 35 a n os, n ão ser a n a lfabet o, n e m i n al i st á v el , t er f i l ia ção part i dár i a, dom i ci l io el ei t o r al , ple n o ex erc í ci o dos se u s di r ei t os pol í t i cos. \uf0b7 Fun ção do V ice Presid en t e \u2013 I rá semp re a ux i l i ar o P R e irá part i cipa r do co n se l h o da r ep u bl i ca e do co n sel h o da def esa n aci on a l , part i ci par á de m i ssões qu a n do for conv o cado, bem como ex e r cerá o u tras a t rib u i ções co n fe ri das por l ei co m plem e nt ar \uf0b7 Processo el ei t oral do P R e Vi ce Presid en t e \u2013 Si st ema ma j ori t ár i o ( v en ce o ca n d ida t o qu e t iv er a maio r i a dos v o tos) \uf0b7 Eleiçã o de 1º t u r n o \u2013 Primei r o dom i n go de O ut u b r o \uf0b7 Eleiçã o de 2º t u r n o \u2013 U l timo do min go de Ou t u b ro, co m m ai or i a do s v o tos v al i dos para gan h ar a e leiçã o, desco n si der a n d o os v o t os br a n co s e n u l os O B S1: M or te de u m dos ca n di dat os a P R a n tes do seg un do tu r n o \u2013 S er á co nv ocado o rem a n escent e de m ai or v ot ação e s e ai n da assi m per man e cer empat e será conv o cado o mai s id oso. \uf0b7 Se n ão aco n t ece r o seg un do t ur n o é po r qu e acont ece u o si st e ma m a j oritár i o si m pl es ( m ai or num ero de v o tos) \uf0b7 M un i c í pi os q u e t em 200 mi l h abi t a n tes n ão ter á seg u n do t u r n o O B S: sistem a maj or i t á rio abs olu t o q u e se pod e t e r seg un do t ur n o \uf0b7 Eleiçõ es qu e u sa o si st ema m aj ori t á r i o: Go v e rn ado r e v i ce, Presi den te e v i ce, pref ei t o e v i ce. - PO S SE D O P R E V I C E PR ES I D E N T E \uf0b7 O corr e se mpr e n o p r i meiro domi n go do a n o seg u in t e, se n do q u e a r e f eri da posse ocorr erá em sessão co n ju nt a (q u e é r e un i ão das 2 casa s) o n de am bas p rest aram o serv iço O B S1: Se o P R e v ice n ão aparecer para a apresentação? - Os cargos ser ão decl arados v a gos dep ois de deco r r i dos 10 di as da posse, sal v o compro v a do m oti v o de f or ça mai or O B S2: Se h á mo t i v os de f or ça mai or ? O s m es m o t o maram posse . Vacâ n ci a (é n ã o compar ece r ) O B S3: Serão r eal i z ada s n o v as e l ei ções se ocorr e r a v acâ n ci a, pe lo C N n o pr a z o de at é 90 di as O B S4: Se só o P R n ão f or n a da t a da posse? - O v i ce presid ent e irá assum i r o cargo de m od o i n t eri n o , se t i v er ju s tificativ a p l a u s í v e l do n ão co mpareciment o do P R O B S5: Q u a n do n ão t i v er ju s tificativ a pl a u s í v e l ? O v i ce ass u m i r a de fin i t i v ame n t e, com n ão com pareci m e n to do P R O B S6: Se só o P R aparece n o m ome n t o da posse? - O m a n d at o f i cara sem v i ce at é o fin a l - IM PE D I M E N TO E VA C ÂN C I A \uf0b7 Se os doi s cargos per ma n ecerem v agos? - o Pr esi den t e da Câ m ara dos D eputados, Pres. do S e n ado, Pres . do S T F , ( ordem de q u em ass u m i r á em caso de i m pedi men t o) O B S1: Se a v acâ n ci a n o s doi s cargos ocor rer n os 2 primei r os a n os de m a n dat o presid en ci al ? \u2192 (m a n da t o t ampão) \u2013 O CN o rgan i z ará n o v as el e içõe s, q u e se rão di r etas, em at é 90 dia s depoi s de abert a a ult ima v aga O B S2: Se a v acâ n ci a dos doi s cargos se efet i v ar após os ú l t i m os 2 a n os do m an dato? \u2192 e l ei ções di ret as \u2013 O C N conv oca rá n o v as e l ei ções qu e se rão i n d iret as em at é 30 di as após a abertura da v aga. O B S3: O qu e é m a n d at o t ampão? - Essa de n omi n ação oco r r e por q u e o n o v o P R e v i ce el ei to som e n te co m pl e t aram o r esta nte do man da to de se u s ant ecessores O B S4: Se h av e r v acâ n ci a n os cargos de Go v e r n ado r e v i ce go v er n adores? - A s C on stit u i ções Estadu ai s pod em orga n i z ar eleiçõ es di r etas ou i n di r etas - ORDE M DE SUCE SS ÃO \uf0b7 N os E st ados Mem bros \u2013 P r es. da Assembl ei a l egi sl at i v a , e po st er i orm e n te o Pres. do T J \uf0b7 N o D F \u2013 Pres. da C âm ara Leg isl a tiv a e o P r es . do T J do DF \uf0b7 N os m u n i c í p ios \u2013 P r es . da C âm ara m un i ci pal q u e ass u mirá caso n ão v e n h a ass u m i r o pref ei t o - L I C EN Ç A PA R A S AIR DO PA Í S \uf0b7 So m en t e poderá se a u se n t ar do P a í s por m ai s de 15 di as com a ut ori z a ção do CN O B S: Se a u sent ar se m o C N saber? - Pe r dem o cargo O B S1: O G o v er n ador de E st ado? - T a mbém se rá aplicad o e n es t e caso de pe n derá da aut oriz ação da Assembl ei a Leg isl ati v a - ATR I B U I Ç ÕES D O PR (AR T 84) \uf0b7 Essa s at ribu i ções são de l egadas? - S ó a l gumas de l as 6, 12 e 25 (i n ci sos), el e pode del eg ar a a lgu é m q u e são os m i n i st ros de E st ado, ao proc u r ado r geral da rep u bl i ca e ao adv og ado ge ral da U n i ão.

APOSTILA DIREITO CONSTITUCIONAL: PODER EXECUTIVO E LEGISLATIVO - RAILTON NOVAIS 2015.1

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