02-politica ambiental e mecanismos de comando-controle

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Política ambiental e mecanismos de controle
Prof. Ms. Rogério da S. S. Chiacchio
Externalidades
“As externalidades são os efeitos das atividades de produção e 
de consumo que não se refletem diretamente no mercado”. 
- positivas: quando um grupo de produtores envoltos em um sub-bacia incomum, se 
juntam e resolvem diminuir os impactos gerados sobre seus recursos hídricos e naturais, 
desenvolvendo técnicas de manejo que otimizarão e baratearão a produção, fazendo com 
que a entropia do meio natural fique mais harmoniosa.
- negativas: quando, para controlar as pragas e doenças, o produtor rural lança sobre 
suas plantações quantidade considerável de herbicidas e pesticidas, contaminando os 
cursos d’água da região, prejudicando outros produtores rurais e a população urbana, que 
dependem da mesma água para seu abastecimento. Entretanto, esses custos externos 
não são levados em conta na determinação do preço do produto cultivado pelo agente 
poluidor
negativas: sacrificam o ecossistema; positivas: beneficiam, mas são pouco visíveis
A EVOLUÇÃO DA POLÍTICA AMBIENTAL NO MUNDO1
Política ambiental é o conjunto de metas e instrumentos que têm por objetivo reduzir os 
impactos negativos sobre o meio ambiente via ação antrópica.
- Primeira etapa: (final do século XIX até XX). Durante essa etapa, a política ambiental 
era estabelecida via tribunais, onde os poluidores e as vítimas de poluição se 
embatiam. No entanto, com o passar dos tempos às disputas em tribunais foram se 
acumulando, corroborando para a morosidade das soluções dos casos. 
- Segunda etapa: (anos 50). É caracterizada pela premissa chamada Comando-
Controle, que como o próprio nome sugere, estabeleceu normas e metas a serem 
atingidas e cumpridas.
- Terceira e última etapa: (atual). Política “mista” de Comando-Controle, porque utiliza 
não só os padrões de emissão incidentes como instrumentos, mas também os padrões 
de qualidade ambiental e instrumentos econômicos. 
1. http://www.cenedcursos.com.br/politica-ambiental.html, acessado em 26/04/2010
- O instrumento Comando-Controle: estabelece normas, regras e procedimentos de 
produção e utilização dos recursos, sob penalidade do não cumprimento de tais medidas. 
Assim executa fiscalizações, proíbe ou permite atividades, proíbe ou permite utilização de 
produtos dentre outros.
- O instrumento econômico: se dá mediante cobrança de tarifas e taxas sob a utilização 
dos recursos, onde esse capital será revertido em prol dos órgãos ambientais, assim como 
poderá subsidiar a implantação de tecnologias limpas nas empresas. Pode ser feito também a 
redução fiscal de empresas comprometidas com o cuidado com o meio ambiente.
- O instrumento comunicação: poderá ser utilizado na divulgação de informações, 
promoção de educação ambiental, mediação de encontros de agentes econômicos, 
divulgação de selos ambientais. 
Portanto, a política ambiental objetiva reduzir as posturas agressivas dos agentes 
econômicos frente aos problemas ambientais.
VALORAÇÃO ECONÔMICA DO MEIO AMBIENTE
O mercado e o governo têm abordagens e atuações 
diferentes no que se refere à busca dos objetivos de 
preservação ambiental e à utilização dos recursos 
naturais.
PRINCÍPIO DA RESPONSABILIDADE
➢ Responsabilização pós-consumo do produtor pelos produtos e serviços ofertados
➢ Responsabilização por danos causados pelos agentes econômicos e sociais
➢ Adoção do princípio do poluidor-pagador.
PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO
➢ Promoção de padrões sustentáveis de produção e consumo
➢ Prevenção da poluição mediante práticas que promovam a redução ou eliminação de 
resíduos.
➢ Minimização dos resíduos por meio do incentivo às práticas ambientalmente adequadas 
de reutilização, reciclagem e recuperação.
➢ Direito do consumidor à informação sobre o potencial de degradação ambiental dos 
produtos e serviços
➢ Acesso da sociedade à educação ambiental.
PRINCÍPIO DE SUSTENTABILIDADE
➢ Gerenciamento integral através da articulação entre poder público, produtores e demais 
segmentos da sociedade
➢ Cooperação interinstitucional entre os órgãos da União, do Estado e dos municípios.
➢ Gradação de metas ambientais com estabelecimento e etapas a serem cumpridas
➢ Racionalidade no processo de gerenciamento, otimizando as ações e reduzindo os custos.
Principios para novas Políticas Ambientais
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