Apresentação 1 - Legislação

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Políticas de
Promoção à Saúde
Curso: Técnico em Enfermagem
Disciplina: Visão Sistêmica e Legislação em Serviços de Saúde 
Docente: Enfª Abikeyla Franklin Alemão
Carga Horária: 40h 
Capítulo I (pág. 7-35)
O que é a promoção da Saúde? 
“A promoção da saúde compreende a ação individual, a ação
da comunidade e a ação e o compromisso dos governos na
busca de uma vida mais saudável para todos e para cada um”
Indivíduo
Comunidade
Governo Federal,
Estadual e Municipal
Histórico da Saúde dos brasileiros
O Brasil, semelhante a outros países em desenvolvimento,
vive a transição epidemiológica, que marca a diminuição
da mortalidade por doenças infecciosas e o aumento da
mortalidade proporcional por doenças crônicas não
transmissíveis.
Entre os 10% mais ricos, 80% possuem domicílio com
saneamento básico, enquanto somente 32% dos 40% mais
pobres têm esse benefício. Se tomarmos a educação como
base, entre os estudantes de 20 a 24 anos, dos 10% mais
ricos 21% são de nível superior, sendo que nos 40% dos
mais pobres somente 2,6% o são.
A melhoria do saneamento das cidades, das condições de
trabalho e de um maior acesso aos serviços contribuíram
para a queda significativa na mortalidade infantil e no
aumento da expectativa de vida.
Evidências mostram que a saúde está muito mais
relacionada ao modo de viver das pessoas do que à idéia
hegemônica da sua determinação genética e biológica. O
sedentarismo e a alimentação não saudável, o consumo de
álcool, tabaco e outras drogas, o frenesi da vida cotidiana,
a competitividade, o isolamento do homem nas cidades
são condicionantes diretamente relacionados à produção
das ditas doenças modernas.
Histórico da Saúde dos brasileiros
E a COVID-19?
A COVID-19 se tornou a principal causa de morte no Brasil em
2020, logo no início da pandemia, alcançando o topo do ranking
de causas de morte em muitos estados, principalmente a partir
de abril daquele ano.
 
O número de mortes por COVID-19 foi tão elevado que, durante
esses anos, a pandemia superou doenças crônicas não
transmissíveis (como doenças cardiovasculares e respiratórias)
no ranking de causas de morte. 
Em 2021, com o agravamento da pandemia, o número de mortes
por COVID-19 foi o maior registrado até aquele momento.
Por que promover Saúde?
A 51ª Assembleia Mundial da Saúde, ocorrida em 2000,
aponta o desafio de saúde para todos no século XXI, reafirma
o compromisso da saúde ser um direito fundamental dos seres
humanos e enfatiza a relação entre saúde e os preceitos éticos
de equidade, solidariedade e justiça social.
Promover saúde é fundamental porque envolve a criação de
condições que permitam às pessoas viverem de maneira
plena, com qualidade de vida, e alcançar seu potencial
máximo, tanto física quanto mentalmente. A promoção da
saúde vai além da prevenção de doenças; ela busca melhorar
o bem-estar geral da população, atuando sobre os
determinantes sociais, ambientais e econômicos da saúde. 
Por que promover Saúde?
Aqui estão alguns motivos pelos quais é importante promover
a saúde:
Prevenção de Doenças: A promoção da saúde ajuda a
prevenir doenças e condições que podem reduzir a
qualidade de vida e até levar à morte prematura;
Redução de Custos com Saúde: Investir em políticas e
ações que promovem a saúde pode reduzir o custo total
com tratamentos médicos, hospitalizações e cuidados
intensivos, que são muito mais caros do que as ações
preventivas;
Melhora na qualidade de vida;
Por que promover Saúde?
Aumento da Expectativa de Vida: As pessoas tendem a
viver mais, Isso resulta em sociedades mais produtivas e
com menos sofrimento.
Desenvolvimento Social e Econômico: Pessoas saudáveis
são mais produtivas, têm mais capacidade de aprender,
trabalhar e contribuir para o crescimento de suas
comunidades e países.
Equidade: Ou seja, garantir que todas as pessoas,
independentemente de sua classe social, origem, etnia ou
local de residência, tenham acesso às mesmas
oportunidades para levar uma vida saudável.
Por que promover Saúde?
Enfoques
globais x locais
Adaptação dos modelos científicos
para países em desenvolvimento.
Desafios para a promoção da Saúde
01 02
Desigualdade social
Acesso desigual a cuidados e
qualidade de vida.
03
Pressão por resultados
Foco excessivo em resultados
imediatos em vez do processo.
04
Complexidade das
questões humanas
Necessária abordagem com base em
ciências sociais, como antropologia,
psicologia e sociologia.
Enfrentamento de
doenças mentais
O estresse, a violência, o
sedentarismo e o uso de substâncias,
especialmente em ambientes urbanos.
Desafios para a promoção da Saúde
05 06
Intervenções intersetoriais
 Colaboração de diferentes setores da
sociedade, como saúde, educação e
segurança pública.
07
Subjetividade humana
A busca pela felicidade e o prazer,
não podem ser totalmente
capturados pelas provas científicas.
08
Evidências históricas e
científicas
A promoção da saúde no Brasil ainda está
construindo suas evidências, que envolvem
tanto dados históricos, científicos e políticos.
Bases para o
desenvolvimento
da Promoção da
Saúde no Brasil
A NOB Saúde (Norma Operacional Básica da Saúde)
é um conjunto de diretrizes e normas estabelecidas
pelo Sistema Único de Saúde (SUS) no Brasil para
regulamentar e organizar a execução das políticas e
ações de saúde em nível federal, estadual e
municipal. 
Norma Operacional Básica do SUS
A NOB se estrutura com base em:
Participação da população
Foco na qualidade de vida
Modelo epidemiológico
A participação da população não somente nas instâncias formais,
com a criação de vínculos entre o serviço e os usuários.
Ações de saúde centradas na qualidade de
vida das pessoas e no seu meio ambiente.
Análise de problemas de saúde considerando
pessoas, ambiente e comportamentos interpessoais.
A NOB se estrutura com base em:
Tecnologias
Ética coletiva
Intervenções ambientais
Na educação e na comunicação social por se constituírem
parte essencial em qualquer nível de ação.
Fortalecimento das relações entre usuário, sistema e ambiente,
incentivando as pessoas a serem agentes de sua saúde.
Que suscitem articulações intersetoriais para
promover, proteger e recuperar a saúde.
Por meio da Portaria nº 95/2001
surge a NOAS (Norma Operacional
da Assistência à Saúde) que busca
aprimorar o funcionamento do SUS.
Objetiva a descentralização do
SUS, além de introduzir o conceito
de territorialidade para identificar
prioridades de saúde, superando
limites políticos e garantindo
acesso aos serviços.
Norma Operacional de
Assistência à Saúde
Até 2010 cuidou da saúde indígena,
função esta que, passou a ser
exercida diretamente pelo Ministério
da Saúde com a criação da Secretaria
Especial de Saúde Indígena (SESAI).
Fundação Nacional de Saúde
(FUNASA)
O seu Plano de Aplicação para 2001 abordava saneamento,
saúde indígena, vigilância ambiental em saúde, vigilância
epidemiológica, educação em saúde e pesquisa como prioridades
https://pt.wikipedia.org/wiki/Sa%C3%BAde
https://pt.wikipedia.org/wiki/Povos_ind%C3%ADgenas_do_Brasil
A ANVISA realiza a vigilância sanitária de
produtos e ambientes que podem causar
riscos à saúde e procura garantir que os
produtos consumidos pela população, como
alimentos, medicamentos e cosméticos,
estejam dentro de padrões de qualidade e
segurança.
Agência Nacional de
Vigilância Sanitária (ANVISA)
A ANVISA passou a ter um papel mais ativo na regulação de
produtos químicos, poluição, alimentos e produtos para o
consumo humano. 
Portaria Interministerial nº 2035: Estratégias para
o Sistema Penitenciário Nacional (Ministérios da
Saúde e Justiça).
Portaria nº 737: Política Nacional de Redução da
Mortalidade por Acidentes de Trânsito (vários
ministérios envolvidos).
Portaria nº 766: Grupo de Trabalho
Interministerial Saúde e Educação.
Portaria nº 1324: Diretrizes para a promoção da
saúde e controle de doenças não transmissíveis.
Exemplos de
articulação
intersetorial
Exemplo de Política Intersetorial:
Combate ao uso do tabaco: Leis e regulamentos para
controlara venda, publicidade e uso de produtos de
tabaco, além de restringir sua venda para menores.
Exemplo de Política Intersetorial:
Combate ao uso do tabaco: Leis e regulamentos para
controlar a venda, publicidade e uso de produtos de
tabaco, além de restringir sua venda para menores.
Conclusões
O SUS deve garantir participação
comunitária, gestão descentralizada e
intersetorialidade.
A política de saúde busca melhorar as
condições de vida e reduzir as
desigualdades no acesso aos serviços
de saúde.
São encontros internacionais que reúnem
especialistas, líderes e representantes de
diferentes países e organizações para discutir
questões relacionadas à saúde pública, promover
o intercâmbio de ideias e definir estratégias
globais ou regionais para enfrentar desafios de
saúde.
Conferências de
Promoção da Saúde
Conferências importantes
1986
I Conferência Internacional de
Promoção da Saúde realizada em
Ottawa
2005
 V Conferência Internacional de
Promoção da Saúde no México
1992
 Conferência Internacional de
Santafé de Bogotá
Conferências importantes
Estabeleceu estratégias-chave para
promover a saúde, destacando que,
para alcançar a saúde, são
necessárias condições como paz,
educação, habitação, alimentação, e
justiça social.
2005
 V Conferência Internacional de
Promoção da Saúde no México
1992
 Conferência Internacional de
Santafé de Bogotá
Conferências importantes
1986
I Conferência Internacional de
Promoção da Saúde realizada em
Ottawa
2005
 V Conferência Internacional de
Promoção da Saúde no México
1992
 Conferência Internacional de
Santafé de Bogotá
Conferências importantes
1986
I Conferência Internacional de
Promoção da Saúde realizada em
Ottawa
2005
 V Conferência Internacional de
Promoção da Saúde no México
 Sublinhou os desafios da promoção
da saúde na América Latina,
especialmente diante da deterioração
das condições de vida da população.
Conferências importantes
1986
I Conferência Internacional de
Promoção da Saúde realizada em
Ottawa
2005
 V Conferência Internacional de
Promoção da Saúde no México
1992
 Conferência Internacional de
Santafé de Bogotá
Conferências importantes
1986
I Conferência Internacional de
Promoção da Saúde realizada em
Ottawa
 Reforçou a saúde como um
componente essencial para o
desenvolvimento humano,
destacando que a promoção da
saúde deve ser uma prioridade nas
políticas e programas dos países.
1992
 Conferência Internacional de
Santafé de Bogotá
As conferências de promoção da saúde tiveram
grande importância para a abordagem de saúde
pública em nível global, com um foco maior nas
condições sociais e determinantes da saúde. 
Essas conferências foram fundamentais para
transformar a visão da saúde, enfocando as
condições sociais, a justiça e a equidade como
bases para a promoção da saúde pública em várias
regiões, especialmente em contextos como o
Brasil.
Conferências de
Promoção da Saúde
Objetivos da Política de
Promoção da Saúde
Atuar para que as condições políticas, econômicas, sociais,
culturais, ambientais e de conduta sejam favoráveis a saúde
dos indivíduos e de suas comunidades no pressuposto ético
de defesa da vida e do desenvolvimento humano; 
Contribuir para reduzir as desigualdades sociais
quanto ao acesso às oportunidades para o
desenvolvimento máximo do potencial de
saúde;
Qualificar o Sistema Único de Saúde na perspectiva da promoção
da saúde como enfoque que permeie suas políticas e ações e
favoreça sua sustentabilidade, através da melhor efetividade na
abordagem dos problemas de saúde e redirecionamento de
recursos;
A atuação sobre estes
objetivos se dará pelo
estímulo, fortalecimento
e consolidação das
seguintes estratégias:
Gestão intersetorial dos recursos na abordagem dos problemas e
potencialidades em saúde, ampliando parcerias e compartilhando
soluções na construção de políticas públicas saudáveis
pág. 26
Capacidade de regulação dos estados e municípios
sobre os fatores de proteção e promoção da Saúde pág. 26
Reforçar os processos de participação comunitária no
diagnóstico dos problemas de saúde e suas soluções, reforçando
a formação e consolidação de redes sociais e protetoras
pág. 27
Promoção de hábitos e estilos de vida saudáveis, com
ênfase no estímulo à alimentação saudável, atividade física,
comportamentos seguros e combate ao tabagismo
pág. 27-28
Promoção de ambientes seguros e saudáveis,
com ênfase no trabalho com escolas e
comunidades
pág. 29-30
Reforço à reorientação das práticas dos serviços dentro do
conceito positivo de saúde, atenção integral e qualidade, tendo a
promoção como enfoque transversal das políticas, programas,
projetos e ações, com prioridade para a Atenção Básica e o
Programa de Saúde da Família
pág. 31
Reorientação do cuidado na perspectiva do respeito e autonomia,
a cultura, numa interação do cuidar/ser cuidado, ensinar/aprender,
aberto à incorporação de outras práticas e racionalidades
pág. 32
Inquérito Nacional sobre
Promoção da Saúde
O Inquérito Nacional de Promoção da Saúde
é uma pesquisa sistemática realizada em
âmbito nacional, com o objetivo de coletar
dados sobre a situação de saúde da
população e avaliar as condições que afetam
a saúde pública em diferentes regiões e
contextos.
Considerações finais
A promoção da Saúde envolve o indivíduo, a comunidade e o governo.
O perfil de saúde brasileira tende à mudanças constantes ao longo do
tempo.
A promoção da Saúde é importante por vários motivos, apesar de que
existem vários desafios.
Saúde também é uma questão política, os governantes têm poder para
aplicar estratégias e promover saúde para a população.
A Saúde pode ser promovida por entidades não governamentais, como
ONGs, entidades religiosas, equipes voluntárias, programas de saúde de
empresas privadas, etc.
Seminário
Grupo 1: História da Saúde Pública no Brasil de 1500-1889
Grupo 2: História da Saúde Pública no Brasil de 1890-1945
Grupo 3: História da Saúde Pública no Brasil de 1846-1998
Grupo 4: História da Saúde Pública no Brasil de 1999-2025
Vocês podem utilizar Slides, Cartaz.
Tempo mínimo de apresentação: 25 minutos
Tempo máximo de apresentação: 30 minutos
Apresentar dia 25/02/2025
(Terça-feira)